Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ---NGUYỄN TUẤN ANH NGHIÊN CỨU GIẢI P

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

-NGUYỄN TUẤN ANH

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÖ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Mạnh

Thái Nguyên – Năm 2012

ii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong các công trình khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Tuấn Anh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

iii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên

Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của TS Nguyễn Tiến Mạnh là người đã hướng dẫn cho tôi thực hiện những định hướng của đề tài

và hoàn thiện luận văn này

Trong thời gian nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Sở Tài chính tỉnh Phú Thọ, Cục Thuế tỉnh Phú Thọ, Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ; Phòng Tài chính - Kế hoạch TP Việt Trì, Chi cục thuế Việt Trì, Chi cục thống kê TP Việt Trì; các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp; sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và người thân

Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu

Tác giả luận văn

Nguyễn Tuấn Anh

iv

MỤC LỤC

Trang phụ bìa ……… i

Lời cam đoan ……… ii

Lời cảm ơn ……….iii

Mục lục ……… iv

Danh mục các bảng ……….ix

Danh mục các sơ đồm biểu đồ……… x

Danh mục từ viết tắt……….viii

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 1

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 2

5 Những đóng góp mới của luận văn 2

6 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI 1.1 THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 4

1.1.1 Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 4

1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 4

1.1.1.2 Khái niệm thu ngân sách nhà nước 10

1.1.1.3 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước 11

1.1.1.4 Khái niệm chi ngân sách nhà nước 12

1.1.1.5 Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước 13

1.1.2 Vai trò của quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 14

1.1.2.1 Vai trò của ngân sách nhà nước 14

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

v

1.1.2.2 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước 16

1.1.2.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước 17

1.2 ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU, CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH 18

1.2.1 Đặc điểm thu, chi NSNN trên địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh 18

1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến quá trình quản lý thu, chi NSNN 20

1.3 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NSNN 22

1.3.1 Nội dung cơ bản về quản lý thu ngân sách nhà nước 22

1.3.1.1 Nội dung quản lý thu thuế 22

1.3.1.2 Nội dung quản lý thu phí, lệ phí 25

1.3.2 Nội dung cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nước 26

1.3.2.1 Quản lý chi đầu tư phát triển 26

1.3.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên 29

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 35

2.1.1 Về địa lý hành chính 35

2.1.3 Về kinh tế - xã hội 38

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42

2.2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 42

2.2.2 Phương pháp ngiên cứu 42

2.2.2.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu 42

2.2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 44

2.2.2.3 Phương pháp phân tích 44

2.2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu thu thập, phân tích đánh giá 44

2.2.3.1 Hệ chỉ tiêu mang tính định tính về chính sách thu hút vốn đầu tư nhằm tăng thu ngân sách nhà nước 44

2.2.3.2 Hệ thống chỉ tiêu cơ bản 45

vi

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU,CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ

VIỆT TRÌ TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2010 3.1 THỰC TRẠNG THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ

VIỆT TRÌ TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2010 46

3.1.1 Giới thiệu về phòng Tài chính - kế hoạch của TP Việt Trì 46

3.1.2 Thực trạng thu ngân sách nhà nước 50

3.1.2.1 Giá trị nguồn thu NSNN của thành phố Việt Trì 50

3.1.2.2 Cơ cấu các khoản thu NSNN của thành phố Việt Trì 53

3.1.3 Thực trạng chi ngân sách nhà nước 57

3.1.4 Mối tương quan giữa thu chi NSNN và tăng trưởng kinh tế 61

3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2010 62

3.2.1 Kết quả đạt được về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 62

3.2.1.1 Kết quả đạt được về quản lý thu ngân sách nhà nước 67

3.2.1.2 Kết quả đạt được về quản lý chi ngân sách nhà nước của thành phố Việt Trì từ năm 2006 đến 2010 70

3.2.2 Những hạn chế, yếu kém trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước từ năm 2006 đến 2010 70

3.2.2.1 Hạn chế, yếu kém về quản lý thu ngân sách nhà nước 75

3.2.2.2 Tồn tại, yếu kém về quản lý chi ngân sách nhà nước 83

3.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế,yếu kém về quản lý thu, chi NSNN 83

3.2.3.1 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém về quản lý thu NSNN 86

3.2.3.2 Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém về quản lý chi NSNN 75

Chương 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 4.1 QUAN ĐIỂM 91

4.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 92

4.2.1 Nhóm giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nước 92

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

vii

4.2.1.1 Nhóm giải pháp về quản lý thu thuế 92

4.2.1.2 Các biện pháp quản lý thu ngoài thuế 102

4.2.2 Nhóm giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nước 103

4.2.2.1 Nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư phát triển 103

4.2.2.2 Đổi mới quản lý chi thường xuyên 106

4.2.2.3 Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý tài chính ngân sách 110

4.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách của kho bạc NN 112 4.2.2.5 Tăng cường công tác công tác thanh tra tài chính, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm 99

4.2.2.6 Tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy và sự điều hành của Uỷ ban nhân dân thành phố đối với quản lý chi ngân sách nhà nước 113

4.2.2.7 Thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính các cấp 114

4.2.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan tài chính, thuế, kho bạc Nhà nước và các cơ quan liên quan trong công tác quản lý ngân sách 115

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122

10 NDT- BTC Ngoài dự toán – Bộ Tài chính

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ix

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

TT NỘI DUNG PHẦN BẢNG BIỂU

2010 của thành phố Việt Trì

dựng thành phố Việt Trì

(phần do TP thực hiện thu theo phân cấp)

Trì

Biểu 3.6 Tổng hợp chi ngân sách thành phố Việt Trì (2006-2010)

trưởng giá trị sản xuất tại thành phố Việt Trì (2006-2010)

x

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Cơ cấu bộ máy quản lý phòng Tài chính – kế hoạch Thành phố Việt Trì – Tỉnh Phú thọ

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read

data error !!! can't not

read