Quản lý tiền lương trong khu vực hành chính, sự nghiệp và lực lượng vũ trang công an nhân dân

QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG KHU VỰC HÀNH CHÍNH 1.1 Đối tượng quản lý 1.1.1 Đối tượng quản lý Bộ Nội vụ, Sở nội vụ, Phòng Nội vụ Các cơ quan khác Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ

Quản lý tiền lương trong khu vực hành chính, sự nghiệp và lực lượng

vũ trang công an nhân dân

1 QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG KHU VỰC HÀNH CHÍNH

1.1 Đối tượng quản lý

1.1.1 Đối tượng quản lý

Bộ Nội vụ, Sở nội vụ, Phòng Nội vụ

Các cơ quan khác (Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam…) và các bộ phận chức năng khác của các Bộ, Ngành có tham gia và quản lý tiền lương

1.1.2 Đối tượng được quản lý

Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước

1.2 Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý tiền lương khu vực hành chính

1.2.1 Bộ Nội vụ

Chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản luật, dưới luật về tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhà nước để trình Quốc hộ, chính phủ phê duyệt

Ban hành hoặc phối kết hợp ban hành các Thông tư, Thông tư liên Bộ, Quyết định, Công văn, Chỉ thị về tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhà nước

Triển khai các văn bản quản lý Nhà nước về tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đến các Sở nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Chỉ đạo về chuyên môn quản lý tiền lương cho các Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Trực tiếp thực hiện quản lý Nhà nước về tiền lương đối với một số cơ quan,

cá nhân công chức, viên chức thuộ sự quản lý của trung ương phân cấp hiện hành

1.2.2 Sở Nội vụ

Chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về tiền lương đối với cán bộ công chức trực thuộc sự quản lý của địa phương theo phân cấp hiện hành

Thực hiện các nhiệm vụ quản lý tiền lương đối với cán bộ công chức nhà nước do Uỷ ban nhân dân tỉnh (thành phố) giao

Chỉ đạo về chuyên môn quản lý tiền lương cho các phòng nội vụ (hoặc phòng

Tổ chức – Lao động – Thương binh và xã hội nếu Phòng nội vụ sát nhập với phòng Lao động Thương binh và Xã hội) huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh

1.2.3 Phòng Nội vụ

Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về tiền lương đối với cán bộ công chức trực thuộc sự quản lý của địa phương

Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn và nhiệm vụ khác do Sở nội vụ tỉnh giao

1.3 Quản lý tiền lương trong đơn vị Hành chính

1.3.1 Quản lý về quỹ:

Lấy từ NSNN

1.3.2 Cách xếp trả lương

Làm công việc gì giữ chức vụ gì thì được xếp trả lương theo công việc đó chức vụ đó

1.3.3 Cơ chế quản lý biên chế và trả lương

Chế độ trả lương gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức; nguồn trả lương và theo quy chế trả lương của cơ quan, đơn vị Quy chế trả lương phải được gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp để quản lý, kiểm tra và thực hiện công khai trong cơ quan, đơn vị

Chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ đối với cán bộ, công chức, viên chức thực hiện theo quy định của Bộ luật Lao động

Cán bộ, công chức, viên chức thực hiện chế độ trực 12giờ/24giờ hoặc 24giờ/24giờ được thực hiện chế độ trả lương hoặc phụ cấp đặc thù do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định

Chế độ trả lương trong những ngày nghỉ làm việc được hưởng lương; chế độ tạm ứng tiền lương trong thời gian bị đình chỉ công tác, bị tạm giữ, tạm giam, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về tiền lương

Công chức dự bị và những người trong thời gian tập sự hoặc thử việc trong các cơ quan nhà nước được hưởng chế độ phụ cấp, chế độ trả lương theo quy định tại Nghị định này

Đối với các cơ quan hành chính được khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính và các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước thực hiện chế độ hạch toán và tự chủ tài chính, thì căn cứ vào kết quả tiết kiệm kinh phí hành chính và mức tăng trưởng các nguồn thu được quyền quyết định hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương

so với mức lương tối thiểu chung và tăng thêm mức trích lập các quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế trả lương của cơ quan, đơn vị theo quy định của cơ quan có thẩm quyền

2 QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG KHU VỰC SỰ NGHIỆP

2.1 Đối tượng quản lý

2.1.1 Đối tượng quản lý

Bộ Lao động Thương binh – Xã hội, Sở Lao động Thương binh – Xã hội, Phòng Lao động Thương binh – Xã hội

Các cơ quan khác (Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam…) và các bộ phận chức năng khác của các Bộ, Ngành có tham gia và quản lý tiền lương

2.1.2 Đối tượng được quản lý

Viên chức nhà nước

2.2 Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan quản lý tiền lương khu vực sự nghiệp 2.2.1 Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội

Chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản Luật, dưới luật về tiền lương trình Quốc hội, Chính phủ phê duyệt

Ban hành hoặc phối kết hợp ban hành các Thông tư, Quyết định, Công văn, Chỉ thị của Bộ, Liên Bộ về Tiền lương…

Chỉ đạo chuyên môn quản lý tiền lương cho các sở Lao động- Thương binh

và Xã hội

Trực tiếp thực hiện quản lý Nhà nước về tiền lương đối với 1 số cơ quan doanh nghiệp được phân cấp quản lý

2.2.2 Sở Lao động-Thương binh và Xã hội:

Tiếp nhận các nhiệm vụ Bộ giao và các văn bản quản lý Nhà nước về tiền lương do Bộ chủ trì, phối hợp ban hành

Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý tiền lương do Ủy ban nhân dân tỉnh

(thành phố) giao

Chỉ đạo chuyên môn quản lý nhà nước về Tiền lương cho cấc Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội

Chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về tiền lương trực tiếp đối với các doanh nghiệp được phân cấp quản lý

2.2.3 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

Thực hiện các nhiệm vụ quản lý tiền lương do ủy ban nhân dân huyện, thị giao

Trực tiếp thực hiện quản lý Nhà nước về tiền lương đối với các doanh nghiệp được phân cấp quản lý

2.3 Quản lý tiền lương trong đơn vị sự nghiệp

2.3.1 Quản lý về quỹ:

Một phần NSNN và một phần nguồn thu từ các dịch vụ công

3.3.2 Cách xếp trả lương:

Tiền lương theo bậc trong chức danh nghề nghiệp (trước đây gọi là ngạch viên chức) được tính theo mức lương cơ sở nhân với hệ số lương theo bậc trong

chức danh nghề nghiệp được xếp Các chế độ phụ cấp lương như phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp

ưu đãi theo nghề, phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp thu hút, phụ cấp đặc biệt, phụ cấp khu vực, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu đơn vị khác,… Trong đó, phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với một số ngành cao nhất bằng 70% mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)

Tiền lương theo bậc trong chức danh nghề nghiệp và các chế độ phụ cấp lương được quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với viên chức và các văn bản sửa đổi, bổ sung của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Hiện nay viên chức làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được thực hiện chính sách tại Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ nên tiền lương đã được cải thiện, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức đến công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn

Tiền lương tăng thêm trên cơ sở thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 của Chính phủ (đối với các tổ chức khoa học và công nghệ) và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ (đối với các đơn vị sự nghiệp công lập) Theo đó, đối với các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần được tăng thêm không quá 2 lần tiền lương theo chế độ; đối với các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên thì không khống chế mức tiền lương tăng thêm Trong thực tế ở những đơn vị sự nghiệp công có nguồn thu lớn thì thu nhập thực tế của viên chức cao hơn nhiều lần so với tiền lương theo bậc trong chức danh nghề nghiệp

Ngoài các khoản tiền lương nêu trên, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập còn được vận dụng các quy định của Nhà nước để bổ sung thu nhập như: tiền bồi dưỡng họp, tiền bồi dưỡng cho người chủ trì hoặc tham gia đóng góp xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đề án, đề tài, thù lao báo cáo viên hoặc giảng viên kiêm nhiệm, tiền hỗ trợ ăn trưa Đối với những người giỏi, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao thì khoản thu nhập ngoài lương này lớn hơn nhiều so với tiền lương theo bậc trong chức danh nghề nghiệp

3.3.3 Cơ chế quản lý biên chế và trả lương

Việc quản lý việc quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp bắt đầu từ việc lập dự toán ngân sách tài chính cho đơn vị,chia thành 2 loại:

- Lập dự toán năm đầu thời kỳ ổn định phân loại đơn vị sự nghiệp: căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ của năm kế hoạch , chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, căn cứ kết quả hoạt động sự nghiệp, tình hình thu chi tài chính của năm trước liền kề , xác định phân loại đơn vị sự nghiệp

- Lập dự toán 2 năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định phân loại đơn vị sự nghiệp: căn cứ vào mức kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao của năm trước liền kề và nhiệm vụ tăng hoặc giảm của năm kế hoạch, đơn vị lập dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên của năm kế hoạch

Ngoài ra đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động hàng năm sau khi đã trang trải các khoản chi phí hoạt động Hàng năm sau khi đã chi trả các khoản chi phí hoạt động của đơn vị, nộp thuế và các khoản nộp khác theo quy định phần chênh lệch thu lớn hơn chi:

- Trích tối thiểu 25% số chênh lệch thu lớn hơn chi để lập quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

- Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động theo chế độ quy định

-Trích lập Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập

3 QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG CÔNG AN NHÂN NHÂN

3.1 Đối tượng quản lý

3.1.1 Đối tượng quản lý:

- Bộ Quốc Phòng

- Bộ Công An

- Ban Chỉ huy quân khu và Ban Chỉ huy quân sự, Sở Công an tỉnh, thành phố thuộc Trung ương

- Ban chỉ huy quân sự quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Tỉnh

3.1.2 Đối tượng được quản lý:

- Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân trên phạm vi cả nước

- Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân trên phạm vi cả nước

3.2 Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan QL Nhà nước về tiền lương trong đơn

vị LLVT

3.2.1 Chức năng nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an:

- Nghiên cứu, xây dựng, trình ban hành và ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quản lý Nhà nước về tiền lương đối với LLVT thuộc phạm vi quản lý

Trong một số trường hợp phối kết hợp với các Bộ có liên quan để ra văn bản quản

lý Nhà nước tiền lương

- Quyết định về biên chế cho các cơ quan, đơn vị ở cấp quân khu, tỉnh, thành phố, các Cục, Tổng cục, Vụ và tương đương

- Quyết định đề bạt, phong cấp hàm cho sĩ quan theo phân cấp hiện hành

- Kết hợp với Bộ Tài chính phân bổ tiền lương cho các cơ quan, đơn vị thuộc

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an theo phân cấp hiện hành

3.2.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban Chỉ huy quân khu và Ban Chỉ huy quân

sự, Sở Công an tỉnh, thành phố thuộc Trung ương:

- Chịu trách nhiệm quản lý tiền lương đối với sĩ quan, hạ sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp trên địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý

- Quyết định đề bạt, bổ nhiệm, phong cấp hàm theo phân cấp quản lý

- Quyết định đề bạt, bổ nhiệm, phong cấp hàm theo phân cấp quản lý hiện hành

- Duyệt biên chế của các đơn vị thuộc quyền quản lý và kết hợp với Sở Tài chính, Kho bạc phân bổ tiền lương cho các đơn vị

3.2.3 Chức năng nhiệm vụ của Ban chỉ huy quân sự quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Tỉnh

- Thực hiện quản lý tiền lương của sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp quản lý hiện hành

3.3 Quản lý tiền lương trong đơn vị LLVT

3.3.1 Quản lý về quỹ:

- Lấy từ NSNN dành riêng cho LLVT

3.3.2 Cách xếp trả lương:

Nguyên tắc xếp trả lương:

 Đối với sĩ quan:

- Giữ cấp hàm nào thì trả lương theo cấp hàm đó

- Việc nâng lương gắn liền với việc thăng cấp

- Sĩ quan giữ chức vụ lãnh đạo, chỉ huy được hưởng lương theo cấp bậc quân hàm, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên

- Cấp hàm của sĩ quan được giới hạn bởi chức vụ hiện đang giữ trong các cơ quan đơn vị thuộc LLVT

- Theo Luật Sĩ quan, Quân đội nhân dân VN, Luật Công an nhân dân, mỗi chức vụ được bố trí 3 bậc quân hàm kế tiếp

- Trường hợp sĩ quan có bậc quân hàm cao nhất của chức vụ đang đảm nhiệm,

đủ tiêu chuẩn và đã đến thời hạn xét quân hàm, nhưng không được bổ nhiệm chức

vụ cao hơn, thì không được thăng quân hàm, mà được xét nâng mức lương Theo quy định hiện hành, trong trường hợp này hai lần nâng lương mới bằng một lần thăng cấp

 Đối với quân nhân chuyên nghiệp:

- Làm việc ở chức danh nào, nhóm điều kiện lao động nào thì được xếp lương theo các bậc ở chức danh đó, nhóm điều kiện lao động đó

- Chức danh của quân nhân chuyên nghiệp được gắn liền với trình độ chuyên môn nghiệp vụ dượcđào tạo:

+ Quân nhân chuyên nghiệp cao cấp phải có bằng tốt nghiệp đại học hoặc tương đương

+ quân nhân chuyên nghiệp trung cấp phải có bằng tốt nghiệp trung cấp hoặc tương đương

+ Quân nhân chuyên nghiệp sơ cấp phải có trình độ sơ cấp chuyên môn, nghiệp

vụ kỹ thuật hoặc tương đương

- Việc nâng bậc lương được xác định trên cơ sở các mức lương cấp hàm quy đổi và việc nâng cấp hàm được quy định bởi luật Sĩ quan Quân đội nhân dân VN, Luật Công an nhân dân

 Đối với hạ sĩ quan, binh sĩ hưởng sinh hoạt phí:

- Được đảm bảo về ăn mặc theo định lượng quy định và được hưởng phụ cấp quân hàm, phụ cấp tiêu vặt

- Ngoài ra, khi phục vụ từ tháng thứ 25 đến tháng thứ 36, hàng tháng còn được thêm một khoản phụ cấp bằng 200% tính trên phụ cấp quân hàm cơ bản của mỗi cấp Từ tháng thứ 37 trở đi, ngoài các khoản phụ cấp trên còn được hưởng thêm khoản phụ cấp bằng 50% tính trên phụ cấp quân hàm cơ bản của mỗi cấp

3.3.3 Cơ chế quản lý biên chế và trả lương

- Cơ chế quản lý tiền lương được thiết lập trên cơ sở quản lý biên chế của LLVT, do Bộ Quốc phòng và Bộ Công an trực tiếp thực hiện dưới sự chỉ đạo của

bộ chính trị

- Biên chế của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an do Bộ chính trị phê duyệt trên

cơ sở đề nghị của các Bộ Quốc phòng và Bộ Công an

- Bộ Chính trị chỉ duyệt Tổng biên chế và tổng quỹ lương cho từng Bộ

- Căn cứ vào kế hoạch được duyệt, cơ quan tài chính cấp phát theo mục lục ngân sách Nhà nước; các cơ quan, đơn vị thuộc LLVT nhận lương theo quý từ Kho bạc và cấp phát lương hàng tháng cho sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong cơ quan, đơn vị mình

- Cơ chế quản lý theo ngành dọc thống nhất từ Trung ương đến địa phương, không chịu sự can thiệp trực tiếp của địa phương trong vấn đề nhân sự, tài chính và

tổ chức hoạt động