Bộ công cụ đánh giá và lập kế hoạch trường học an toàn trong phòng,chống thiên tai và các rủi ro khác

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạoINEE Mạng lưới Liên ngành về Giáo dục trong trường hợp Khẩn cấp NGO Các tổ chức Phi chính phủ THAT Trường học an toàn UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học, Văn hóa

United Nations

Office of the Representative to the Socialist Republic of Viet Nam Member of United Nations Team

Ha Noi Office

Educational, Scientific and Cultural Organization

Bộ công cụ đánh giá và lập kế hoạch trường học an toàn trong phòng,

chống thiên tai và các rủi ro khác

(Tài liệu tham khảo)

Số lượng học sinh và giáo viên chiếm khoảng 25% dân số Việt Nam Trong thời gian vừa qua,

Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GD&ĐT) rất chú trọng đến việc đánh giá giảm thiểu rủi ro và hướng dẫn các cơ sở giáo dục xây dựng kế hoạch và báo cáo về vấn đề này với sự phối hợp với các đối tác của Liên Hợp Quốc tại Việt Nam cũng như các đối tác phát triển trong nước và quốc tế

Bộ GD&ĐT và UNESCO xây dựng Bộ công cụ đánh giá và lập kế hoạch trường học an toàn trong phòng, chống thiên tai và các rủi ro khác Bộ công cụ được xây dựng dựa trên việc thực hiện

Bộ tiêu chuẩn Giáo dục tối thiểu INEE tại Việt Nam: Phòng chống, Ứng phó và Phục hồi nhằm tuân thủ các quy định quốc tế hiệu quả nhất và được điều chỉnh cho phù hợp với các nhu cầu

và quy định của Việt Nam

Bộ công cụ đánh giá đòi hỏi phương pháp thực hiện có sự tham gia của cha mẹ học sinh, cộng đồng, chính quyền địa phương và các bên liên quan nhằm xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục vì sự phát triển bền vững

Với việc áp dụng bộ công cụ, trường học và cộng đồng có thể nhận diện và ứng phó với những thách thức do thiên tai gây ra cũng như những tác động của biến đổi khí hậu Bộ công cụ giúp cộng đồng quanh trường học xác định các hành động nhằm giảm thiểu rủi ro và khả năng dễ

bị tổn thương Chủ đề Bảo tồn Đa dạng sinh học được lồng ghép trong bộ công cụ giúp nhà trường và cộng đồng cùng cam kết về bảo vệ môi trường; coi đó như là một giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu trong dài hạn Bảo tồn Đa dạng sinh học sẽ đóng vai trò như là giải pháp góp phần nâng cao khả năng ứng phó và giảm thiểu rủi ro thiên tai ở bên trong và xung quanh trường

Trong quá trình xây dựng Bộ công cụ, Bộ GD&ĐT và UNESCO nhận được sự hỗ trợ rộng rãi từ các tổ chức và chuyên gia cũng như các trường học tham gia vào quá trình thí điểm bộ công

cụ này

ời nói đầu

Bộ GD&ĐT hiện đang tiến hành thu thập thông tin đánh giá giảm thiểu rủi ro thiên tai trường học thông qua công cụ trực tuyến nhằm thực hiện Luật Phòng, chống thiên tai Công cụ này bao gồm các biểu mẫu trực tuyến về 1) phòng tránh trước khi xảy ra thiên tai 2) đánh giá tình hình khẩn cấp và 3) phục hồi sau thiên tai UNESCO hỗ trợ xây dựng nội dung phiếu điều tra phòng tránh trước khi thiên tai xảy ra (Mẫu 1), bao gồm thông tin chung về trường học, thực trạng giáo dục và kiến thức giảm thiểu rủi ro thiên tai, hệ thống quản lý giảm thiểu rủi ro thiên tai trường học, đánh giá an toàn cơ sở vật chất trường học cũng như phiếu điều tra về các hiểm họa trong và xung quanh trường học UNICEF hỗ trợ xây dựng phiếu điều tra sau khi thiên tai xảy ra (Mẫu 2) và phục hồi trường học (Mẫu 3).

Một đặc điểm rất quan trọng của quá trình xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai và đánh giá trường học an toàn là phương pháp thực hiện có sự tham gia của các bên liên quan, qua đó nâng cao tinh thần trách nhiệm, xây dựng mạng lưới hỗ trợ trường học gồm cha me học sinh, cộng đồng và các bên liên quan

Bộ công cụ này sẽ hỗ trợ và nâng cao năng lực các cơ quan quản lý giáo dục ở cấp trung ương

và địa phương, hiệu trưởng cũng như giáo viên, cộng đồng địa phương đảm bảo giáo dục có chất lượng, phòng, tránh, ứng phó và phục hồi trong bối cảnh biến đổi khí hậu và thiên tai

Hy vọng bộ công cụ này sẽ hữu ích với mọi nhà trường, các cấp quản lý và chính quyền địa phương cùng những ai quan tâm đến an toàn trường học

VĂN PHÒNG UNESCO TẠI VIỆT NAM

Trưởng Đại diện

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

INEE Mạng lưới Liên ngành về Giáo dục trong trường hợp Khẩn cấp

NGO Các tổ chức Phi chính phủ

THAT Trường học an toàn

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học, Văn hóa của Liên Hợp Quốc

UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc

Bộ công cụ đánh giá và lập kế hoạch trường học an toàn trong phòng, chống thiên tai và các rủi ro khác (sau đây được gọi là Bộ công cụ) được xây dựng nhằm giúp xác định các hiểm họa, rủi ro và tình trạng dễ bị tổn thương trong và xung quanh trường học Bộ công cụ cũng giúp lập kế hoạch nâng cao năng lực của nhà trường ứng phó với rủi ro, đồng thời cung cấp thông tin một cách hiệu quả tới học sinh, giáo viên, cha mẹ học sinh, cộng đồng và chính quyền

Tài liệu này gồm các chương sau:

i) Chương I: Công cụ đánh giá trường học an toàn là một bộ công cụ cho phép trường học xác

định và thu thập thông tin về các hiểm họa, tình trạng dễ bị tổn thương và năng lực của trường học, cộng đồng một cách hệ thống

ro dựa trên hiểm họa, tình trạng dễ bị tổn

thương và năng lực của trường học, đồng

thời hướng dẫn cách xây dựng, thực hiện và

giám sát các kế hoạch thường niên với các

hoạt động nhằm giảm thiểu rủi ro

iii) Chương III: Các quy trình hướng dẫn xây

dựng các quy trình cụ thể để sau này được

chính thức phê duyệt và sử dụng trong diễn

tập nhằm hỗ trợ trường học an toàn

iv) Chương IV: Hoạt động dành cho học

sinh bao gồm các ví dụ và bài tập mà Ban

Giám hiệu nhà trường và giáo viên có thể sử

dụng nhằm củng cố kỹ năng thực tiễn mà

học sinh cần có để phòng ngừa và ứng phó

với thiên tai, thảm họa

Công cụ đánh giá trường học an toàn là một

bộ các biểu mẫu được sử dụng để thu thập các

dữ liệu phù hợp nhất cho việc đánh giá tình hình

trường học, năng lực và các loại rủi ro thiên tai

Bên cạnh đó là bộ công cụ này còn áp dụng để

đánh giá trường học an toàn ô nhiễm, cháy nổ,

giao thông đường bộ, HIV và các tác động của sự

suy giảm đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu

Công cụ đánh giá trường học an toàn này được

trình bày theo 3 bước của một quy trình đánh

giá trường học an toàn: i) chuẩn bị, ii) thu thập dữ

liệu, và iii) tổng hợp dữ liệu

Hướng dẫn lập Kế hoạch THAT sẽ hướng

dẫn trường học và cộng đồng cách thức

phân tích các rủi ro và nhu cầu của trường

học dựa trên thông tin thu được từ công cụ

đánh giá trường học an toàn Hướng dẫn

này giúp xây dựng một kế hoạch đưa ra các

hành động ưu tiên, phân bổ nguồn lực và xác định khung thời gian hành động Hướng dẫn cũng sẽ giúp giám sát và đánh giá việc thực hiện kế hoạch Bốn bước chính để xây dựng kế hoạch THAT là i) chuẩn bị, ii) lập kế hoạch, iii) thực hiện kế hoạch và iv) giám sát

và đánh giá

Hai chương đầu tập trung vào việc xác định, đánh giá và giảm nhẹ các ảnh hưởng tiêu cực của suy giảm đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, thiên tai, thảm họa và rủi ro

Chương 3 (Xây dựng các Quy trình trường

học an toàn) cung cấp các câu hỏi thảo luận

và hướng dẫn xây dựng, dự thảo, thực hiện, diễn tập và phổ biến các quy trình an toàn trong trường học và cộng đồng Sau khi xây dựng, các quy trình giúp trường học và cộng đồng hành động một cách nhanh chóng và dứt khoát nhằm ứng phó với thiên tai và các mối đe dọa khác Các quy trình được phổ biến rộng rãi cung cấp cho tất cả các bên liên quan một khung hành động, đảm bảo khi có tình hình khẩn cấp xảy ra, trường học

và cộng đồng sẽ hành động ứng phó một cách kịp thời

Chương 4 (Phòng, chống thiên tai và rủi ro

khác tại gia đình do học sinh khởi xướng)

hướng dẫn và cung cấp thông tin nhằm tăng cường các hoạt động an toàn trường học trong lớp học, trường học và cộng đồng

Bộ công cụ tự đánh giá này nhằm giúp trường

học chủ động cùng cộng đồng và chính quyền

địa phương trong việc lập kế hoạch xây dựng môi trường dạy và học an toàn củng cố mạng lưới nhằm

hỗ trợ cho việc phòng ngừa các tình huống khẩn cấp xảy

ra ở trường học Trường học là nơi thích hợp nhất để đánh giá, thiết kế và thực hiện một cách hữu hiệu và bền vững các giải pháp giảm nhẹ rủi ro phù hợp

với nhu cầu và năng lực của trường

cũng như cộng đồng xung

quanh

Mạng lưới – Quá trình đánh giá trường học

an toàn phải được thực hiện với sự tham gia

của các bên liên quan, gồm cán bộ quản lý,

giáo viên, nhân viên và học sinh của trường

và người tham gia từ cộng đồng, phụ huynh, chính quyền và truyền thông

Sự tham gia – Quá trình đánh giá cần huy

động tất cả những bên chịu ảnh hưởng hoặc quan tâm, phải đảm bảo cân bằng giới, người dễ bị tổn thương, người khuyết tật và người dân tộc thiểu số

BƯỚC 1 CHUẨN BỊ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ

Nhằm chuẩn bị tốt cho hoạt động đánh giá, cần thực hiện các nhiệm vụ dưới đây:

Nhiệm vụ 1: Thành lập nhóm đánh giá và

phân công trưởng nhóm

Nhiệm vụ 2: Huy động sự tham gia của

cộng đồng và chính quyền địa phương

Nhiệm vụ 3: Xác định phương pháp thực

hiện quá trình đánh giá

Bước 1 gồm các hướng dẫn và đề xuất nhằm

chuẩn bị cho quá trình đánh giá: thành lập

nhóm đánh giá, xác định phương pháp và mục

tiêu của quá trình đánh giá; huy động sự tham

gia rộng rãi của các trường học và cộng đồng

Bước 2 hướng dẫn từng bước để hoàn thành

các công cụ giúp trường học có thể nhận ra

và hiểu biết một cách chính xác các hiểm họa, nguy cơ, tính dễ bị tổn thương và khả năng của mình

Bước 3 hướng dẫn về cách thức chuẩn bị và

tổng hợp thông tin, dữ liệu thu thập được trong quá trình đánh giá nhằm sử dụng để xây dựng

Kế hoạch THAT

Lưu ý những điểm dưới đây khi sử dụng Công

cụ:

Tính linh hoạt – Hoạt động đánh giá này

cần phải được tiến hành từng bước Tuy

nhiên, mỗi trường học cần linh hoạt áp dụng

và điều chỉnh công cụ đánh giá cho phù hợp

với bối cảnh và điều kiện cụ thể của từng

trường.

Thời gian thực hiện – Hoạt động đánh giá

tốt nhất là được bắt đầu trước năm học mới

và/hoặc trước mùa thiên tai xảy ra để có

thể phù hợp với kế hoạch chung của trường

Việc đánh giá cần phải được tiến hành

thường xuyên tùy thuộc vào mức độ thường

xuyên xảy ra nguy cơ và thiên tai

Đánh giá – Các kết quả đánh giá cần phải

được xem xét lại một cách thường xuyên

theo kế hoạch tùy theo bối cảnh nguy cơ

xảy ra rủi ro và khả năng của trường thông

qua hệ thống giám sát và đánh giá được

mô tả trong Hướng dẫn lập kế hoạch THAT

đi kèm Bộ công cụ đánh giá cũng cần được

rà soát để có thể cập nhật phù hợp với điều

C

ÔNG CỤ ĐÁNH GIÁ TRƯỜNG HỌC AN TOÀN NÀY ĐƯỢC TRÌNH BÀY THEO 3 BƯỚC CỦA MỘT QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TRƯỜNG HỌC AN TOÀN:

Nhiệm vụ 1 – Thành lập nhóm đánh

giá và phân công trưởng nhóm

Hiệu trưởng hoặc hiệu phó giữ vai trò chủ đạo

trong việc hướng dẫn cả nhóm áp dụng bộ

công cụ đánh giá và chuẩn bị kế hoạch Cần

đưa ra các quyết định dựa trên các ưu tiên, kinh

phí được phân bổ, mạng lưới và huy động sự

tham gia của chính quyền và các tổ chức khác

Do đó, Ban giám hiệu cần biết các bước tiến

hành của quá trình đánh giá và có khả năng

đưa ra các ý kiến của mình Hiệu trưởng hoặc

hiệu phó có thể điều hành quá trình đánh giá

hoặc phân công một giáo viên hoặc nhân viên

cốt cán khác thực hiện nhiệm vụ này Cần phân

công một thành viên trong nhóm làm nhiệm

vụ lập và lưu giữ hồ sơ, sổ sách trong suốt quá

trình và hoàn thành các biểu mẫu

Hiệu trưởng cần quan tâm đến ý kiến và nhu

cầu của các nhóm dễ bị tổn thương ví dụ như

người khuyết tật hoặc người dân tộc thiểu số

được xem xét trong suốt quá trình đánh giá

Cũng cần đảm bảo sự cân bằng giới thông qua

việc huy động sự tham gia của phụ nữ và trẻ

em gái trong hoạt động đánh giá, đồng thời

quan tâm đến nhu cầu của người khuyết tật

Điều này có nghĩa là các kết quả an toàn, hiệu

quả, công bằng có ảnh hưởng đến các nhóm

dễ bị tổn thương và dân tộc thiểu số cũng như

các vấn đề cụ thể liên quan đến phụ nữ và trẻ

em gái sẽ được tính đến trong suốt quá trình

đánh giá trường học an toàn

Nhiệm vụ 2 – Huy động sự tham gia

của cộng đồng và chính quyền địa

phương

Hiệu trưởng hoặc hiệu phó có nhiệm vụ thiết

lập và duy trì mạng lưới chặt chẽ giữa trường

học, cộng đồng, chính quyền địa phương và

các chuyên gia Mạng lưới này là chìa khóa

thành công trong việc xây dựng môi trường

học tập an toàn, có khả năng ứng phó và thích

viên và cán bộ, mạng lưới này còn bao gồm cộng đồng, chính quyền và các nhà chức trách địa phương, các tổ chức xã hội địa phương và các bên tham gia khác Việc xây dựng một quá trình có sự tham gia của nhiều bên sẽ giúp tăng cường mối quan hệ giữa trường học và cộng đồng xung quanh Nó sẽ tạo cơ hội để huy động nguồn lực và nguồn kinh phí để thực hiện thành công kế hoạch THAT nhà trường

Cộng đồng địa phương có nhiều kinh nghiệm

về phòng ngừa thảm họa và là những người đầu tiên ứng phó thảm họa xảy ra Trường học đóng vai trò trung tâm trong cộng đồng

và trong việc kết nối cộng đồng địa phương sau thảm họa thiên tai và trong một số trường hợp, trường học còn được sử dụng làm các điểm sơ tán tạm thời Huy động các nguồn lực

và sự tình nguyện từ cộng đồng, cha mẹ học sinh, doanh nghiệp địa phương và các các tổ chức đoàn thể cho kế hoạch hành động phòng ngừa thảm họa là một phần thiết yếu của hoạt động phòng ngừa của trường học Kế hoạch phòng THAT là một phương tiện để tăng cường

sự liên kết giữa nhà trường và cộng đồng, huy động các thành viên chịu trách nhiệm bảo vệ trẻ em và giúp tăng cường khả năng ứng phó, phục hồi và thích ứng của trường học

Chính quyền và các ban ngành địa phương đóng vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ các trường học phòng ngừa và ứng phó thông qua việc ra quyết định, chỉ đạo, tập huấn và định hướng Quân đội, với năng lực và kiến thức tổ chức, điều phối sâu rộng, đóng vai trò then chốt trong việc phòng chống thiên tai, tìm kiếm và cứu nạn nhằm đảm bảo an toàn

và an ninh, duy trì và bảo vệ các công trình và

cơ sở hạ tầng để phòng và ứng phó với nguy

cơ rủi ro

Khu vực tư nhân, các doanh nghiệp địa phương có vai trò giúp nhà trường cũng như cộng đồng trở nên an toàn và tăng khả năng

dữ liệu và tình nguyện đóng góp thời gian và chuyên môn của mình

Thành phần Nhóm đánh giá nên gồm học sinh, giáo viên, cán bộ nhân viên trường học, cha

mẹ học sinh và cộng đồng quanh trường học, chính quyền và các ban ngành địa phương cùng các chuyên gia Các bên tham gia hoàn thành công cụ đánh giá an toàn trường học theo đề xuất được được liệt kê trong bảng dưới đây

Nhiệm vụ 3 – Xác định phương pháp thực hiện tiến trình đánh giá

Hiệu trưởng hoặc hiệu phó nhà trường phải đảm bảo các bên liên quan trong trường học

tế về Giảm nhẹ thiên tai của Liên Hợp Quốc

(UNISDR), khu vực tư nhân đang ngày càng

cam kết nhiều hơn trong các hoạt động xã

hội Các hoạt động này bao gồm các ngày tình

nguyện đóng góp ngày công, tài trợ hoặc hỗ

trợ công sức khi được mời tham gia vào các

hoạt động giáo dục và giảm nhẹ nguy cơ cho

trường học Ví dụ, một cửa hàng đồ xây dựng

có thể ủng hộ hoặc cung cấp vật liệu để sửa

mái nhà và các doanh nghiệp địa phương

cũng có thể hỗ trợ thông qua chuyên môn

trong quá trình họat động Các tổ chức khác,

bao gồm Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội

nông dân v v, đóng vai trò quan trọng trong

việc phòng chống thiên tai và đảm bảo trường

học an toàn Họ là lực lượng thu thập thông tin

Bảng 1 – Đề xuất các thành viên tham gia đánh giá trường học an toàn

Thành viên của trường học/phòng

GD-ĐT

- Hiệu trưởng và/hoặc hiệu phó

- Giáo viên và cán bộ nhân viên trong

trường

- Học sinh

- Cán bộ Phòng Giáo dục và Đào tạo

Thành viên từ bên ngoài trường học

- Cha mẹ học sinh

- Hội Chữ Thập Đỏ địa phương

- Đại diện Hội đồng nhân dân phường/xã

- Trưởng thôn/ lãnh đạo cộng đồng

- Đại diện Hội Phụ nữ

- Đại diện Hội Nông dân

- Bác sĩ/y tá địa phương

- Đại diện Ban phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn địa phương

- Đại diện một số tổ chức, cá nhân khác

Để tìm hiểu thêm về sự tham gia của các đối tượng khác nhau, hãy tham khảo:

• Bộ Tiêu chuẩn Tối thiểu INEE – Tiêu chuẩn 1 về Sự tham gia của cộng đồng:

Sự tham gia của cộng đồng, hoạt động gợi ý 1, 2, 3 và 4;

• Bộ Tiêu chuẩn Tối thiểu INEE – Tiêu chuẩn 2 về Sự tham gia của cộng đồng: Nguồn lực, hoạt động gợi ý 3

• Bộ Tiêu chuẩn Tối thiểu INEE – Tiêu chuẩn 2 về Tiếp cận và môi trường học tập: Bảo vệ và sức khỏe, hoạt động gợi ý 1, 4, 6 và 7;

• Bộ Tiêu chuẩn Tối thiểu INEE – Tiêu chuẩn 3 về Tiếp cận và môi trường học tập: Cơ sở vật chất và dịch vụ, hoạt động gợi ý 6;

• Bộ Tiêu chuẩn Tối thiểu INEE – Tiêu chuẩn 1 về Chính sách giáo dục: Soạn

và cộng đồng tham gia đầy đủ vào quá trình

đánh giá

Phương pháp có sự tham gia giúp tăng

cường hiệu quả của quá trình đánh giá Vì

trường học là trung tâm của cộng đồng, cần

kết hợp các kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm

và chuyên môn của nhiều đối tượng (như các

cộng đồng địa phương, các tổ chức chính

phủ và phi chính phủ, khu vực tư nhân, v.v )

như đã đề cập ở phần trước Điều này sẽ

đảm bảo việc phòng ngừa và giảm thiểu rủi

ro ở trường học có thể tận dụng được năng

lực và huy động các nguồn lực của toàn thể

cộng đồng

Hiệu trưởng và/ hoặc hiệu phó sẽ chỉ đạo hoạt

động đánh giá và chịu trách nhiệm:

Đảm bảo tất cả các bên tham gia biết được

các kết quả mong muốn, nội dung và thời

gian biểu của hoạt động đánh giá

Nhấn mạnh tầm quan trọng của sự tham gia

của cộng đồng địa phương vào hoạt động

đánh giá, vai trò của họ và mối quan hệ giữa

Nhiệm vụ 4 – Phổ biến các khái niệm chính cho toàn nhóm đánh giá

Để có thể phân tích và đương đầu với các thách thức trong phòng ngừa thảm họa

ở trường học, cần đảm bảo rằng mọi đối tượng tham gia hiểu được các khái niệm chủ yếu gồm hiểm họa, tính dễ bị tổn thương, năng lực, và rủi ro Bốn khái niệm này và mối quan hệ giữa chúng sẽ giúp xác định và tổng hợp thông tin thu được trong quá trình đánh giá

Đọc kỹ những định nghĩa và ví dụ dưới đây:

Hiểm họa - Hiểm họa là một sự kiện, hiện

tượng vật tự nhiên một hoạt động của con người có khả năng gây ra những tác động tiêu cực như mất mát, thương vong, suy thoái môi trường, thiệt hại tài sản hay các hậu quả kinh tế xã hội Các hiểm họa có thể

là tự nhiên hoặc nhân tạo Rủi ro do hiểm họa gây ra phụ thuộc vào khả năng và mức

độ thường xuyên xảy ra hiểm họa cũng như cường độ của nó

Tình trạng dễ bị tổn thương - Tình trạng dễ

bị tổn thương là các đặc tính hay tình trạng của các cá nhân hay nhóm người khiến họ

dễ bị ảnh hưởng bởi hiểm họa Đó là các đặc tính ảnh hưởng đến khả năng của cá nhân, tập thể hay cộng đồng trong việc đương đầu với hiểm họa Ví dụ về tình trạng dễ bị tổn thương bao gồm nghèo đói, trẻ em cơ nhỡ không nơi nương tựa, người khuyết tật hoặc các nhóm có nguy cơ cao khác Tình trạng dễ

bị tổn thương cũng có thể kể đến việc thiết

kế, xây dựng yếu kém của các tòa nhà, việc bảo vệ tài sản chưa phù hợp, việc thông tin

và nhận thức cộng đồng còn hạn chế hoặc việc quản lý môi trường không bền vững

Năng lực - Năng lực là tổng hợp thế mạnh,

đặc tính và nguồn lực sẵn có mà cá nhân hay

Thông điệp chính: Cần nhấn

mạnh tầm quan trọng của việc

tạo cơ hội bình đẳng cho tất cả

các đối tượng tham gia cung cấp

thông tin và thảo luận một cách

tự do Cần nhắc các đối tượng

tham gia rằng họ được tự do

thảo luận, đóng góp ý kiến và

bình luận Ý kiến của bất kỳ ai

cũng đều quan trọng

ngừa hay ứng phó với hiểm họa hoặc các

mối đe dọa khác Năng lực của cá nhân hay

cộng đồng có thể tăng lên hay giảm xuống

tùy thuộc vào sức mạnh và nguồn lực có

được Ví dụ, việc có đội ngũ nhân viên có

kinh nghiệm loại bỏ các cành cây nguy hiểm

trước mùa bão có thể tăng năng lực của

trường học đồng thời giảm nhẹ tình trạng

dễ bị tổn thương Tương tự, việc phát triển

các quy trình và nguyên tắc hỗ trợ người

khuyết tật trong tình trạng khẩn cấp cũng

giúp nâng cao năng lực của trường học và

giảm nhẹ tính dễ bị tổn thương

Cần nhận thức được vai trò mà tất cả bên có

thể đóng góp vào năng lực chung của trường

học và cộng đồng Cần phải lưu ý rằng năng

lực của toàn thể cộng đồng với các kinh

nghiệm, kiến thức, chuyên môn khác nhau

luôn lớn gấp nhiều lần so với năng lực của

bất cứ một cá nhân riêng lẻ nào Do đó, cần

phải củng cố mạng lưới và thu hút sự tham

gia của phụ huynh, cộng đồng và các đối tác,

bao gồm cả khu vực tư nhân

Rủi ro - Rủi ro là hậu quả của những mối đe

dọa do hiểm họa gây ra (ví dụ như gió giật

trong một trận bão) và tình trạng dễ tổn

thương (ví dụ như không cắt tỉa cây) đặt

trong mối tương quan với năng lực (ví dụ

như có tình nguyện viên là phụ huynh làm

nghề trồng vườn và có khả năng cắt tỉa cây

trước khi bão xảy ra)

Năng lực đối phó với các hiểm họa cụ thể và

tình trạng dễ bị tổn thương càng thấp thì rủi

ro càng cao Năng lực đối phó với các hiểm

họa cụ thể và tình trạng dễ bị tổn thương

càng cao thì rủi ro càng thấp Do đó, điều đặc

biệt quan trọng đối với giảm thiểu rủi ro là

nâng cao năng lực và giảm tình trạng dễ bị tổn thương

BƯỚC 2 TIẾN HÀNH ĐÁNH GIÁ

Để tiến hành đánh giá, cần thực hiện các nhiệm vụ dưới đây:

Nhiệm vụ 1: Thu thập thông tin cơ bản về trường học

Nhiệm vụ 2: Hoàn thành hồ sơ lịch sử tại địa phương

Nhiệm vụ 3: Xây dựng lịch theo mùa Nhiệm vụ 4: Xây dựng bản đồ rủi ro hiểm họaNhiệm vụ 5: Thực hiện hoạt động khảo sát trường học

Nhiệm vụ 1 – Thu thập thông tin cơ bản về trường học

Trước khi thực hiện hoạt động đánh giá trường học an toàn, các bên tham gia cần hiểu và ghi lại những thông tin cơ bản về trường học như vị trí của trường, số lượng học sinh và giáo viên và thông tin liên quan khác

Người phụ trách sẽ phổ biến thông tin cơ bản sử dụng Mẫu số 1 Có thể điền mẫu này trước hoặc trong quá trình thực hiện đánh giá trường học an toàn

Mẫu 1 Thông tin cơ bản về trường học

Email

1 Thông tin chung về trường học

Với trường tư thục, hãy đề

tên đầu mối liên lạc của Hội

đồng quản trị nhà trường

Nhiệm vụ 2 – Hoàn thành hồ sơ lịch sử

Hồ sơ lịch sử thiên tai giúp xác định những thay

đổi diễn ra trong trường học và cộng đồng Hồ

sơ ghi lại các sự kiện thảm họa đã xảy ra trước

đây Điều này giúp thể hiện hình thái thời tiết

(như bão), những thay đổi hoạt động theo mùa

(ví dụ như thu hoạch), sự kiện xã hội (ví dụ như

lễ hội) và điều kiện kinh tế (ví dụ như suy thoái

kinh tế) Nhiệm vụ của nhóm trong hoạt động

này là thu thập thông tin liên quan để đánh giá

tình hình hiện tại

Để định hướng việc thu thập thông tin, các

thành viên trong nhóm cần kể lại những sự

kiện quan trọng liên quan đến hiểm họa và xu

hướng thiên tai xảy ra ở địa phương Nhóm có

thể xác minh lại những thông tin này với cán

bộ chịu trách nhiệm quản lý thông tin Có thể

sử dụng các câu hỏi sau để định hướng các

cuộc thảo luận trong quá trình hoàn thành hồ

sơ lịch sử thiên tai:

1 Những thảm họa nào đã xảy ra tại địa

phương, cộng đồng hoặc tỉnh?

2 Những thảm họa này xảy ra khi nào? Các

thảm họa này có xảy ra theo một chu kỳ nhất

định không? Ví dụ, những thảm họa này có

xảy ra vào cùng một thời điểm trong các

năm không?

3 Những thay đổi môi trường nào đã được

ghi lại và vào thời điểm nào (ví dụ thay đổi về

việc sử dụng đất, tài nguyên thiên nhiên…)?

4 Khu vực/địa phương nào đã bị tác động

bởi các thảm họa/thay đổi môi trường đó?

5 Các thảm họa đó đã gây ra những thiệt hại

gì (về người, cơ sở vật chất, môi trường…)? Hãy nêu những thiệt hại cụ thể?

6 Tại sao những thiệt hại lại xảy ra ở mức

độ đó (cơ sở hạ tầng, vị trí, kiến thức và kinh nghiệm…)?

7 Trường học đã làm gì để giảm thiểu thiệt hại (trước hiểm họa, trong và sau thảm hoạ)?

8 Hãy cho biết thêm các thông tin khác

về ảnh hưởng của thảm họa liên quan đến trường học

Ba ví dụ dưới đây minh họa những thông tin

cơ bản cần có của Hồ sơ lịch sử cũng như các vấn đề hoặc hoạt động mà Hồ sơ lịch sử nên bao quát

Nhiệm vụ 3 – Xây dựng lịch theo mùa

Mẫu 2 Hồ sơ lịch sử

- Trường học tuyên truyền

để học sinh vận động gia đình và công đồng hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón hóa học gần trường học.

- Học sinh đeo khẩu trang khi đến trường

- Trường học tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho nông dân về cách giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

- Trường học kết hợp với chính quyền để giải quyết vấn đề.

• Ảnh hưởng không tốt đến chất lượng nước

và không khí

• Mùi thuốc trừ sâu khiến cho giáo viên và học sinh cảm thấy khó thở, do đó ảnh hưởng đến sức khỏe và khả năng học tập của họ.

• Trường học tuyên truyền để học sinh vận động gia đình và công đồng hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón hóa học gần trường học.

• Học sinh đeo khẩu trang khi đến trường

• Trường học tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho nông dân về cách giảm thiểu

ô nhiễm môi trường.

• Trường học kết hợp với chính quyền để giải quyết vấn đề.

• Trường trở thành điểm trú ngụ tạm thời cho người dân địa phương khi bão đến.

• Khi được báo trước, trường có thể di chuyển

hồ sơ, tài liệu và các loại máy lên tầng hai.

Lịch theo mùa của trường học sẽ gồm những

nội dung dưới đây

Cột đầu tiên thể hiện các hoạt động của

trường học và cộng đồng, được đánh dấu ở

tháng tương ứng trong bảng Ví dụ: Ngày khai

trường, Ngày Quốc tế Phụ nữ, các ngày lễ kỷ

niệm và sự kiện khác Thông tin này cũng có

thể được điền từ trước

Cột thứ hai là các hoạt động theo mùa diễn ra ở

cộng đồng, được đánh dấu ở các tháng tương

ứng trong năm Ví dụ: Mùa trồng trọt, mùa thu

hoạch, mùa giáp hạt

Cột thứ ba là các loại thảm họa và nguy cơ dựa trên thời gian hoặc mùa thiên tai, được đánh dấu ở các tháng tương ứng Khi thảo luận về các loại hiểm họa, các bên chia sẻ quan sát của mình về xu hướng hiểm họa (sự tăng hay giảm mức độ thường xuyên xảy ra hiểm họa; thời gian mùa thiên tai diễn ra sớm hơn hoặc muộn hơn, hoặc các khó khăn trong việc dự đoán mùa hiểm họa và mức độ ảnh hưởng của hiểm họa)

Dưới đây là một ví dụ về Lịch theo mùa đã được hoàn thành, ghi rõ các nhân tố và xu hướng có thể ảnh hưởng tới việc phòng ngừa và ứng phó của trường học cả năm

Mẫu 3 Lịch theo mùa

Ô nhiễm từ nhà máy gần trường

Nhiệm vụ 4 – Lập bản đồ rủi ro

hiểm hoạ

Nhóm lập Bản đồ rủi ro hiểm hoạ cung cấp

thông tin về các khu vực an toàn và không

an toàn trong trường học và các khu vực

xung quanh

Bản đồ rủi ro hiểm hoạ cũng cung cấp thông

tin phù hợp nhằm tìm ra các giải pháp và

chiến lược phòng chống và giảm nhẹ rủi ro

bằng cách chỉ ra các khu vực dễ có rủi ro,

hiểm họa cũng như cung cấp thông tin về

các khu vực an toàn và đường sơ tán trong

tình hình khẩn cấp Việc lập bản đồ rủi ro

hiểm hoạ cần phải được tiến hành với sự

tham gia của cộng đồng, phụ huynh, chính

quyền và truyền thông

Trong hoạt động này, nhóm sẽ vẽ một bản

đồ thể hiện các hiểm họa và các mối đe dọa

có thể ảnh hưởng tiêu cực đến học sinh và

giáo viên Tiếp đó, nhóm sẽ xác định các giải

pháp cụ thể nhằm giảm nhẹ ảnh hưởng của

thảm họa đối với trường học và cộng đồng

xung quanh Ngoài ra, cũng cần thể hiện

thông tin về các môi trường sống, hệ sinh

thái, cây cối, ao hồ, đầm phá, v.v… Cần chỉ

rõ khi nào những yếu tố này có thể trở thành

hiểm họa với con người, ví dụ như khi một

cái hồ bị ngập lụt

Để tạo một Bản đồ rủi ro hiểm hoạ chính xác, cần:

1 Lập bản đồ cơ bản Xác định hướng của

bản đồ và chỉ rõ các hướng Bắc, Nam, Đông,

Tây và đánh dấu vị trí của trường học làm

điểm xuất phát Sau đó, hãy đánh dấu vị trí

của phường/làng/xã gần nhất và khoảng

cách từ phường/làng/xã đó đến trường học

Vẽ đường bờ biển, đồi núi, sông hồ ở khu vực

xung quanh trường học và xác định khoảng cách giữa các điểm này và trường học Vẽ các tuyến đường chính từ trường học đến khu dân cư (làng/ xã)

2 Tạo bảng chú giải cho bản đồ để giúp

người đọc hiểu được các ký hiệu và biểu tượng khác nhau được sử dụng để thể hiện các yếu tố như đường, tòa nhà công cộng, cầu, nhà ở, sông, hồ, biển Cũng có thể đánh dấu các khu vực nguy hiểm bằng dấu trừ màu đỏ “–”, các khu vực an toàn bằng dấu cộng màu xanh “+” và nơi thoát hiểm bằng mũi tên màu xanh “–>”) Có thể lựa chọn các

ký hiệu biểu tượng khác Hãy tạo một bảng chú giải ở góc bản đồ

3 Xác định các địa điểm an toàn và nguy hiểm

Thông qua thảo luận, nhóm sẽ xác định và giải thích về các vị trí an toàn hay nguy hiểm Hãy sử dụng các ký hiệu trong bảng chú giải

Hãy xác định các khu vực an an toàn nhất

- nơi học sinh có thể sơ tán và đánh dấu trên bản đồ

Hãy xác định các khu vực nguy hiểm và đánh dấu chúng trên bản đồ

Hãy đánh dấu các lớp học và lập kế hoạch

sơ tán các lớp học một cách có trật tự trong tình hình khẩn cấp và trong các buổi diễn tập

Đánh dấu bất cứ hiểm họa nào có thể đe dọa tính mạng và tài sản Ví dụ: Các khu vực trong trường học dễ bị lụt lội hoặc gió mạnh, các tuyến đường sơ tán dễ bị các chướng ngại vật chặn lại, hoặc đường tàu không có rào chắn, hoặc hóa chất hay các vật liệu nguy hiểm khác lưu giữ ở các khu vực tiềm ẩn nguy cơ lụt lội như tầng hầm.Hãy đánh dấu các con đường tới trường có

khả năng gây hiểm họa cho học sinh, bao

gồm cả các em khuyết tật Hãy vẽ các khu

vực các em học sinh nữ dễ bị nguy hiểm hơn

4 Xác định các lối thoát hiểm và các điểm

sơ tán Đưa ra ví dụ về các thảm họa cụ thể

(ví dụ như bão, lụt ) và tham vấn người tham

gia về độ an toàn của các lối thoát hiểm và

điểm sơ tán Hãy đề nghị người tham gia

quan tâm đến người khuyết tật Các địa điểm

an toàn có dễ tiếp cận không? Có con đường thay thế nào không?

5 Kiểm tra bản đồ một cách cẩn thận và

mời các bên tham gia chủ động đóng góp

ý kiến nhận xét, đặt câu hỏi và bổ sung các thông tin cần thiết để hoàn thiện bản đồ

Mẫu 4 Bản đồ rủi ro hiểm hoạ/ Ví dụ về bản đồ rủi ro hiểm hoạ

Sử dụng hình ảnh từ vệ tinh như

Google Maps để tăng tính chính xác

của bản đồ rủi ro hiểm hoạ

Nếu nhóm đánh giá có kết nối với Internet,

có thể kết hợp sử dụng Google Maps hoặc

bản đồ từ Hệ thống Thông tin Địa lý (GIS)

khác để nâng cao tính chính xác và tính thiết

thực của bản đồ rủi ro hiểm hoạ

Để làm được điều này, hãy tải xuống và lưu

Hướng dẫn cách tải bản đồ vị trí trường học từ

Google Map xuống máy tính

Để tải được bản đồ, hãy kết nối máy tính với mạng

Internet và cần thực hiện các bước sau:

Truy cập website http://maps.google.com, đánh

cụm từ “bản đồ + địa điểm tỉnh thành mà nhà

trường đóng”

Hãy phóng to bản đồ để hiển thị vị trí của xã,

phường mà trường đóng tại Sau đó hãy sử dụng

chức năng chụp ảnh màn hình bằng cách ấn tổ hợp

phím Ctrl+PrtScr đối với hệ điều hành Windows,

hoặc Command+Shift+3 đối với hệ điều hành Mac

Bấm phím Ctrl+V (đối với hệ điều hành Windows)

hoặc Command+V (đối với hệ điều hành Mac) để dán

hình ảnh bản đồ lên một chương trình soạn thảo văn

bản hay một chương trình chỉnh sửa ảnh bất kỳ.

Ví dụ về bản đồ vệ tinh Google được phóng to thành bản đồ rủi ro hiểm hoạ trường học trên khổ giấy A0

Nhiệm vụ 5 – Thực hiện hoạt động

khảo sát trường học

Hoạt động khảo sát trường học là một hoạt

động cần sự tham gia của nhiều bên Các

thành viên trong cộng đồng sẽ đi khảo sát

xung quanh trường để xác định các rủi ro công

trình lẫn phi công trình trong trường và các

khu vực xung quanh

Người phụ trách cần giải thích rõ ràng rằng

mục đích của hoạt động đi khảo sát trường

điểm yếu trong việc phòng chống các nguy cơ

và rủi ro thảm họa ở trường học, kể cả những ảnh hưởng của sự suy giảm đa dạng sinh học

và biến đổi khí hậu

Tùy thuộc vào quy mô trường học và số lượng tình nguyện viên tham gia đánh giá, người điều phối sẽ quyết định quy mô, số lượng và thành phần của nhóm đánh giá Nếu trường học không quá lớn, một nhóm đánh giá là đủ Nhưng nếu hoạt động đánh giá mất quá nhiều thời gian khi chỉ có một nhóm thực hiện, có thể lập các nhóm

giữ một bản đồ từ Google Maps (xem hướng dẫn trong khung dưới đây) và phóng lên giấy

cỡ A0 dán lên tường hoặc trên bảng, như hình dưới đây Phác thảo đường viền bao quanh trường, phường/làng/xã gần nhất và khoảng cách giữa trường học và các phường/làng/ xã

Vẽ đường bờ biển, đồi núi, sông hồ ở khu vực xung quanh trường học và xác định khoảng cách từ các điểm này đến trường học Vẽ các tuyến đường chính từ trường học đến khu dân cư

được chỉ định có nhiệm vụ dẫn đường và báo cáo

kết quả bằng cách điền vào mẫu

Các mẫu được sử dụng như sau:

Mẫu 5a Thông tin về quản lý trường học: Để

điền vào mẫu này, nhóm thực hiện cần đảm

bảo có sự tham gia của hiệu trưởng hoặc hiệu

phó và nhân viên nhà trường – những người

đảm nhận nhiệm vụ cung cấp thông tin

Mẫu 5b Giáo dục giảm nhẹ rủi ro: Để điền

vào mẫu này, nhóm thực hiện cần đảm bảo

sự tham gia của các giáo viên chủ nhiệm

Mẫu 5c Môi trường xung quanh trường học:

Để điền vào mẫu này, nhóm thực hiện cần

đảm bảo sự tham gia của chính quyền địa

phương hoặc các thành viên cộng đồng

Mẫu 5d Cơ sở vật chất của trường: Để điền

vào mẫu này, nhóm thực hiện cần phải đảm

bảo sự tham gia ban giám hiệu và nhân viên

bảo trì máy móc, thiết bị

Cần đảm bảo (các) nhóm được giao nhiệm vụ

bao quát tất cả các khu vực bên trong và bên

ngoài nhà trường, đặc biệt là những nơi có

nguy cơ rủi ro Ví dụ, những nơi cần đặc biệt

chú ý gồm cầu thang, các phòng thí nghiệm

nơi cất giữ hóa chất, sân trường, hàng rào,

kênh mương, hồ, ao, cổng ra vào, cửa sổ lớp

học, hệ thống cấp điện, thiết bị điện tử, thư

viện và phòng máy tính

Mỗi nhóm thực hiện nhiệm vụ đi khảo sát

trường học sẽ ghi thông tin bằng cách sử dụng

các mẫu được chuẩn bị sẵn Một hoạt động

quan trọng nữa là phải chụp ảnh trong quá

trình đi khảo sát Ngay cả những vấn đề nhỏ

cũng cần được quan sát và ghi lại nếu chúng

có thể dẫn đến tai nạn hoặc gây thương tích

cho học sinh trong trường hợp thiên tai hoặc

thậm chí trong điều kiện bình thường

Hai bức ảnh dưới đây minh họa cho các mối đe

Bức ảnh trên cho thấy con đường ở trước mặt trường học này không an toàn bởi có có một con kênh ngay bên cạnh trường và không có thanh chắn hay rào chắn nào cả Khi có lụt lội, không có bất kỳ biển hướng dẫn nào để giúp người dân phân biệt được ranh giới giữa đường đi và con kênh

Khi tất cả các nhóm hoàn thành khảo sát khu vực được giao, thư ký nhóm tổng hợp những nguy

cơ được phát hiện Phải xác định rõ vị trí, mức độ nguy hiểm của các nguy cơ cũng như tác động đến học sinh, giáo viên và cán bộ trong trường như thế nào khi thảm họa xảy ra hay trong tình huống bình thường Trưởng nhóm sẽ đại diện cho cả nhóm báo cáo kết quả trước khi chuyển

Mẫu 5a Thông tin về quản lý trường học

Ban Phòng chống, ứng phó thiên tai và các rủi ro khác của trường học được

thành lập.

Ban Phòng chống, ứng phó thiên tai và các rủi ro khác của trường học bao

gồm giáo viên, cha mẹ học sinh, cán bộ hội chữ thập đỏ xã và Ban chỉ đạo

phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện/xã.

Có bản tóm tắt Kế hoạch THAT rõ ràng được treo ở nơi dễ thấy như

bảng tin của trường (cần thông báo tới người khuyết tật và người

cần sự giúp đỡ đặc biệt về bản tóm tắt này).

Bản đồ sơ tán phải được treo trên tường lớp học, vị trí lớp học

trên bản đồ phải được đánh dấu rõ ràng để học sinh, giáo viên và

người khuyết tật biết đi theo hướng dẫn trên bản đồ để đến được

nơi an toàn.

Ban Phòng chống, ứng phó thiên tai và các rủi ro khác của trường

học có đầy đủ thông tin liên hệ của cha mẹ học sinh để liên lạc trong

trường hợp khẩn cấp

Trường học có danh sách những việc cần làm và sự trợ giúp đặc

biệt cho người khuyết tật trong trường hợp khẩn cấp

Kế hoạch THAT và công tác thực hiện

Ban Phòng chống, ứng phó thiên tai và các rủi ro khác của trường học bao

gồm giáo viên, cha mẹ học sinh, cán bộ hội chữ thập đỏ xã và Ban chỉ đạo

phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện/xã.

Có kế hoạch THAT cho toàn trường.

Kế hoạch THAT phải được cập nhật và đánh giá ít nhất một lần một

năm.

Có kế hoạch THAT cho học sinh và giáo viên khuyết tật

Mẫu 5b Giáo dục giảm nhẹ rủi ro thiên tai

Ban Giám hiệu trường có kiến thức và kỹ năng về phòng

ngừa và ứng phó với thiên tai và các rủi ro khác.

Các thành viên của Ban quản lý trường học được tập huấn

về cách thức thực hiện kế hoạch THAT.

Giáo viên, cán bộ, nhân viên nhà trường được tập huấn về

cách sơ cứu.

Giáo viên chuyên trách và nhân viên nhà trường được đào

tạo về các hoạt động tìm kiếm cứu nạn thích hợp.

Học sinh có kiến thức về các bước ứng phó với thảm họa và

phòng chống thiên tai.

Học sinh biết và thực hành quy tắc bốn “KHÔNG”trong sơ

tán: Không nói chuyện! Không xô đẩy! Không chạy! Không

quay trở lại!

Giáo viên, cán bộ và nhân viên nhà trường có kiến thức và

được tập huấn về phòng ngừa và ứng phó với thảm họa

Tất cả các giáo viên và nhân viên nhà trường biết Kế hoạch

THAT.

Mẫu 5c Môi trường xung quanh trường học

/Quận

đóng

Các tòa nhà hoặc các công trình xây dựng không chắc chắn hoặc

đang được xây dựng

Bể chứa nhiên liệu hoặc các vật liệu dễ cháy: mỏ than, trạm xăng,

kho chứa ga, sơn bòng, quần áo, gỗ, rơm rạ, những chất khác

Khu vực sau chiến tranh chưa gỡ hết bom mìn

Khu chăn nuôi / khu canh tác / khu vực sử dụng thuốc trừ sâu

2 Vị trí của trường trong khu vực nguy hiểm

Trẻ em có phải vượt qua những con đường đến trường có mật độ

giao thông cao?

Học sinh có sử dụng áo phao nếu phải đến trường bằng phà

hoặc thuyền?

Địa điểm thay thế này có các dịch vụ cơ bản có phù hợp và đầy

đủ để đáp ứng nhu cầu của học sinh và giáo viên?

Có những tuyến đường an toàn và

dễ đi (bao gồm cả đường cho người

khuyết tật) để đến nơi có các lớp

học?

Liệt kê số vụ tai nạn giao thông và thương tích xảy ra hàng năm đối với học sinh và giáo viên:

Trường có địa điểm khác thay thế và dễ tiếp cận cho mọi người và

cung cấp được các dịch vụ cơ bản thay cho lớp học trong trường hợp

cần sơ tán?

Mẫu 5d Cơ sở hạ tầng trường học

Trường được xây dựng theo tiêu chuẩn quốc gia về thiết kế trường học an toàn, chống chịu được những thảm họa thông thường trong khu vực (Ví dụ: trường không bị hư hại nếu thảm họa tương tự xảy ra, )

Mái nhà chắc chắn (Ví dụ: mái nhà được làm từ ngói, cốt thép, )

Bản đồ sơ tán được lập và treo trong trường học, trường ở khu

vực dân tộc thiểu số thì thông tin được viết sẵn nên bằng tiếng dân tộc.

Trường có thể là một nơi an toàn cho số lượng lớn các thành viên cộng đồng khi cần thiết.

Kệ được cố định trên tường Các thiết bị, đồ dùng dạy học trên kệ được đảm bảo chắc chắn.

Cây lớn, cao và già cỗi trong sân trường phải được cắt tỉa cành,

nhánh trước khi có bão và được rào chắn Học sinh không được leo

cây.

Ổ điện được lắp trên tường với khoảng cách đủ cao để tránh bị

Bàn, ghế và giường chắc chắn, bằng phẳng; góc của ghế không

sắc nhọn, được đặt cách nhau đủ để đảm bảo khoảng cách an

toàn.

Bình gas dùng để nấu ăn được đặt ở vị trí an toàn và học sinh

không thể tiếp cận, van ga luôn khóa khi không sử dụng.

Hàng rào và cổng phải chắc chắn và an toàn cho học sinh, đặc

biệt là trong trường ra thảm họa.

Có quy định về phòng chống điện giật và cháy nổ do chập điện.

BƯỚC 3 TỔNG HỢP THÔNG TIN VÀ DỮ LIỆU TỪ CÔNG CỤ ĐÁNH GIÁ TRƯỜNG HỌC AN TOÀN

Sau khi hoàn thành và báo cáo việc thực hiện

các công cụ trên, nhóm đánh giá họp để thống

nhất và tổng hợp các dữ liệu thu thập được, lựa

chọn thông tin phù hợp để đưa vào Kế hoạch

THAT

Sau khi thu thập dữ liệu có liên quan và thông tin từ các công cụ đánh giá trường học an toàn, tổng hợp rõ ràng các dữ liệu để xác định năng lực cũng như tình trạng dễ bị tổn thương có thể ảnh hưởng đến trường học, từ đó xác định

Dự báo thời tiết qua truyền hình / đài phát thanh thường xuyên

được phát trong mùa thiên tai thường xảy ra.

Thuyền có sẵn và bảo trì thường xuyên.

Có thiết bị phòng cháy chữa cháy, chẳng hạn như bình cứu hỏa,

bao cát , nước, vòi xịt nước, được đặt ở vị trí dễ thấy, không có

chướng ngại vật và phải thường xuyên được kiểm tra.

Có túi sơ cứu bao gồm cả khăn vệ sinh được giữ cẩn thận và luôn

Trang thiết bị để nhận / cung cấp thông tin ( điện thoại, máy bộ

đàm, v.v.), bao gồm cả các công cụ không dùng điện như đài phát

thanh và máy phát điện phải luôn được chuẩn bị sẵn sàng.

Có thiết bị thay thế trong trường hợp khẩn cấp, chẳng hạn như :

máy phát điện (trong trường hợp điện bị cắt), điện thoại vệ tinh

hoặc điện thoại không dây nếu có (trong trường hợp đường dây

điện thoại bị cắt), nhà vệ sinh (trong trường hợp nước thải và

nước sinh hoạt bị cắt) v.v.

.

.

các vấn đề ưu tiên trong quá trình lập kế hoạch

Đối với hoạt động này, nhóm đánh giá sẽ cùng

làm việc để củng cố tất cả các thông tin về hai

vấn đề được đưa ra thảo luận trong giai đoạn

chuẩn bị, đó là: năng lực và các tình trạng dễ bị

tổn thương tương ứng với các mối nguy hiểm

do nhóm xác định

Bảng thông tin dưới đây là hướng dẫn chung

về thông tin thu thập được trong từng hoạt

động đánh giá và cung cấp các câu hỏi để

hướng dẫn nhóm xây dựng Ma trận tình trạng

dễ bị tổn thương và Năng lực tổng hợp Việc

áp dụng hay không một số gợi ý dưới đây tùy thuộc vào đánh giá hoặc tình trạng của nhà trường Gợi ý dưới đây không phải là đầy đủ, vì vậy các thành viên trong nhóm cần cùng nhau thảo luận để xác định các thông tin phù hợp nhất để phân tích và đưa vào Kế hoạch

• Khi nào các thảm họa xảy ra thường xuyên?

• Những hoạt động nào của trường đã bị ảnh hưởng bởi thảm họa ?

• Những hoạt động và các sự kiện nào thường diễn ra trong mùa thảm họa?

• Thảm họa có những tác động gì đối với hoạt động và sự kiện của trường học?

Thông tin về lịch sử thiên tai

• Thảm họa chủ yếu gây thiệt hại cho trường học là gì? ( căn cứ vào tần suất, cường độ và mức độ thiệt hại do thảm họa đó gây ra )

• Xu hướng của thảm họa là gì (nếu có)? (căn cứ câu trả lờivề những thay đổi liên quan đến tần suất, kích thước, hoặc thời gian)

Thông tin về tình trạng dễ bị tổn thương do cơ sở hạ tầng

• Mô tả vị trí trường họ bị hư hại nhiều nhất do thảm họa

• Vị trí nào khác có thể bị hư hại nếu thảm họa lại tái diễn?

Thông tin về năng lực quản lý hiểm họa trường học trong quá khứ

• Trường học có được cảnh báo trước về thảm họa?

• Trường học có thực hiện các biện pháp đảm bảo trường học an toàn ?

• Trường học có khả năng phục hồi sau thảm họa? Mất bao lâu để trường học trở lại điều kiện bình thường?

Thông tin hữu ích có thể được sử dụng trong quá trình tổng hợp

Giáo dục về rủi ro trong trường học, sử dụng các câu hỏi sau

• Trường có tổ chức tập huấn và giáo dục cho giáo viên và học sinh về thảm họa, các mối đe dọa và rủi ro không?

• Trường có tổ chức các hoạt động nhằm nâng cao nhận thức của giáo viên

và học sinh về thảm họa không?

• Làm thế nào để trường học tích hợp các nội dung liên quan đến thảm họa vào các hoạt động giảng dạy và học tập?

• Trường có dạy về đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu trong chương trình giảng dạy hiện hành không? và mối quan hệ với việc giảm thiểu rủi ro thảm họa như thế nào ?

Điều kiện và cơ sở vật chất của trường học

• Danh sách cơ sở hạ tầng, trang thiết bị (bên trong, xung quanh trường học

và trong cộng đồng) có thể bị thiệt hại nếu xảy ra thảm họa.

Thông tin về các vị trí tiềm ẩn rủi ro quanh khu vực trường học và cộng đồng xung quanh

• Địa điểm trong trường và cộng đồng tiểm ẩn nhiều rủi ro thảm họa.

• Địa điểm có thể được sử dụng làm nơi trú ẩn sơ tán sau thảm họa.

• Địa điểm xung quanh trường học hay trong cộng đồng dân cư, nơi có sẵn

sự hỗ trợ khẩn cấp hoặc là nơi trú ẩn an toàn dễ tìm thấy.

Bản đồ rủi ro hiểm

hoạ

Sử dụng Ma trận tổng hợp các tình trạng dễ bị

tổn thương, nhóm đánh giá sẽ xác định và sắp

xếp tất cả các thông tin về các tình trạng dễ

bị tổn thương trong và xung quanh trường

Nhóm đánh giá sẽ tổ chức thông tin này theo

nhóm hiểm họa và hoạt động/ biểu mẫu xác

định rủi ro Nên có một nhóm thông tin về

“Hiểm họa chung” vì một số thông tin có thể

được áp dụng cho nhiều loại hiểm họa khác

nhau

Tương tự, khi hoàn thành việc xây dựng Ma

trận tổng hợp năng lực, nhóm đánh giá sẽ

biên tập và sắp xếp tất cả thông tin liên quan

đến năng lực của trường và phân loại năng

lực theo từng rủi ro và hoạt động đánh giá

được dùng để xác định những rủi ro đó

Các trang sau gồm các ví dụ về Ma trận tổng hợp năng lực và những tình trạng dễ bị tổn thương

Khi quá trình này hoàn tất, sẽ có một minh họa rõ ràng và đầy đủ hơn về thông tin và dữ liệu đã thu thập được trong quá trình thực hiện Công cụ đánh giá trường học an toàn và

sẽ phân tích rõ các thông tin này để xác định những hành động ưu tiên trong quá trình chuẩn bị và đánh giá

• Kênh gần trường dễ bị lũ lụt • Không c

Hướng dẫn bao gồm hai bước sau:

Bước 1: Chuẩn bị xây dựng kế hoạch

Bước 2: Lập kế hoạch

Hướng dẫn lập kế hoạch phải dễ hiểu đối với

các trường học và cộng đồng địa phương,

đồng thời hướng dẫn cần mô tả các bước

thực hiện cơ bản và những hoạt động cần

thiết để hỗ trợ các trường học trong lập kế

hoạch THAT Phụ lục II bao gồm các mẫu sử

dụng trong lập kế hoạch THAT

Hướng dẫn lập Kế hoạch THAT được xây

dựng nhằm tăng cường năng lực và cam kết

của cộng đồng trong việc giúp trường học

chuẩn bị ứng phó và giảm thiểu rủi ro Kế

hoạch THAT sẽ hỗ trợ nhà trường xây dựng

kế hoạch cụ thể phù hợp với chính sách và

chương trình phòng ngừa rủi ro ở cấp quốc

gia, khu vực và quốc tế Phụ lục IV giới thiệu

về các khuôn khổ pháp lý và các sáng kiến ở

nhấn mạnh công tác đánh giá an toàn trong phòng, chống thiên tai và các rủi ro khác.Hướng dẫn lập Kế hoạch THAT sẽ giúp phân tích rủi ro và xác định nhu cầu của các nhà trường dựa trên thông tin thu được từ Công

cụ đánh giá trường học an toàn Hướng dẫn này giúp nhà trường xây dựng kế hoạch, trong đó có những hoạt động cần được ưu tiên thực hiện, phân bổ nguồn lực và xác định thời gian thực hiện Hướng dẫn này cũng giúp nhà trường thực hiện công tác giám sát và đánh giá việc thực hiện kế hoạch.Hướng dẫn bao gồm các biểu mẫu và mô

tả các bước thực hiện cần thiết để để hoàn thành các biểu mẫu cho việc lập kế hoạch và giám sát

Bước 1 Chuẩn bị

Cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

Kế hoạch THAT có vai trò vừa là công cụ lập kế hoạch, vừa là công

cụ phân tích an toàn cho trường học, đặc biệt là những trường phải đối mặt với nguy cơ xảy ra thiên tai, các mối đe dọa và rủi ro, hoặc tác động của xu hướng biến đổi hệ sinh thái như nước biển dâng, lạm dụng thuốc trừ sâu nông nghiệp, ô nhiễm nguồn nước

và chặt phá rừng

Các bước trong Hướng dẫn này sẽ hỗ

trợ nhà trường trong việc xây dựng

Kế hoạch THAT không chỉ phục vụ

cho công tác chuẩn bị mà còn nhằm ứng

phó tốt hơn với thiên tai, giảm thiểu tối

đa rủi ro và thời gian phục hồi cũng như

sự gián đoạn trong các hoạt động của nhà trường.