Đánh giá công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS .... Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong việc quản lý và phát triển thị trường

Trang 1

i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––––––

TRẦN XUÂN CHIẾN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ - TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan

THÁI NGUYÊN - 2012

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Trang 2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, chưa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào Mọi sự giúp đỡ cho hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Trần Xuân Chiến

Trang 3

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực tập và thực hiện đề tài này, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của Ban Giám hiệu, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và Môi trường; và các phòng ban khác thuộc UBND thành phố Cẩm Phả, các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp này tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:

1 PGS.TS Đỗ Thị Lan - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cô đã tận tình giúp

đỡ tôi trong quá trình hoàn thành Luận văn này

2 Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

3 Phòng Tài nguyên và Môi trường; và các phòng ban khác thuộc UBND thành phố Cẩm Phả, các thầy giáo, cô giáo, cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Trần Xuân Chiến

Trang 4

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt và ký hiệu vi

Danh mục các bảng vii

MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 2

1.3 Ý nghĩa của đề tài 2

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

1.1 Tổng quan thị trường bất động sản 3

1.1.1 Khái niệm về thị trường bất động sản 3

1.1.1.1 Khái niệm bất động sản 3

1.1.1.2 Khái niệm thị trường bất động sản 3

1.1.1.3 Các bộ phận cấu thành thị trường bất động sản 3

1.1.1.4 Các loại thị trường bất động sản 4

1.1.2 Đặc điểm thị trường bất động sản 4

1.1.3 Những yếu tố cấu thành và tác động đến thị trường bất động sản 5

1.1.3.1 Cung cầu về bất động sản 5

1.1.3.2 Quan hệ cung cầu bất động sản 6

1.1.4 Các lực lượng tham gia thị trường bất động sản 6

1.1.4.1 Nhà nước 6

1.1.4.2.Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản (nhà đầu tư) 6

1.1.4.3 Các tổ chức trung gian 7

1.1.4.4 Khung pháp lý và chính sách của Nhà nước 7

1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước đối với đất đai 7

1.3 Đất đai, sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất 9

1.3.1 Khái niệm 9

Trang 5

iv

1.4.2 Đặc điểm của thị trường quyền sử dụng đất ở Việt Nam 15

1.5 Nội dung quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất 17

1.6 Vai trò của Nhà nước trong việc quản lý thị trường quyền sử dụng đất 19

1.6.1 Vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết giá quyền sử dụng đất 19

1.6.2 Vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết các nguồn cung 20

1.6.3 Vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết các nguồn cầu 24

1.7 Quản lý thị trường đất đai ở một số nước trên thế giới 25

1.7.1 Quản lý thị trường đất đai ở Australia 25

1.7.2 Chế độ sở hữu và quản lý thị trường quyền sử dụng đất ở Trung Quốc 26

1.7.3 Thị trường quyền sử dụng đất ở Hàn Quốc 27

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

2.1 Địa điểm, thời gian, đối tượng nghiên cứu 28

2.2 Nội dung nghiên cứu 28

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của vùng nghiên cứu 28

2.2.2 Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn nghiên cứu 28

2.2.3 Đánh giá thực trạng thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn nghiên cứu 28

2.2.4 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS 28

2.3 Phương pháp nghiên cứu 28

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội 30

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30

3.1.1.1 Vị trí địa lý 30

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 31

3.1.1.3 Khí hậu 31

3.1.1.4 Thủy văn 32

3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 33

3.1.1.6 Điều kiện kinh tế - xã hội 34

3.2 Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 42

3.2.1 Giai đoạn từ năm 1993 đến nay 42

Trang 6

3.2.1.1 Thực trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 45

3.2.1.2 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính 49

3.2.1.3 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và giải phóng mặt bằng 51

3.2.1.4 Thực trạng công tác thông tin và quản lý nguồn lực đất đai 53

3.2.1.5 Thực trạng chính sách tài chính đất đai 54

3.2.1.6 Thực trạng công tác thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất 62

3.3 Đánh giá thực trạng thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 63

3.3.1 Những kết quả tích cực 63

3.3.2 Những hạn chế 64

3.3.3 Nguyên nhân 65

3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 67

3.4.1 Mục tiêu và quan điểm nâng cao công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS 67

3.4.1.1 Mục tiêu 67

3.4.1.2 Quan điểm 68

3.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 70

3.4.2.1 Hoàn thiện công cụ pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý và điều tiết thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS 70

3.4.2.2 Các giải pháp về thị trường 76

3.4.2.3 Giải pháp hạn chế đầu cơ và ổn định thị trường đất đai 76

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78

1 Kết luận 78

2 Đề nghị 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

Trang 7

vi

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

Trang 8

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Tổng hợp lao động trong các ngành, lĩnh vực năm 2011 37

Bảng 3.2: Hiện trạng dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2000 - 2011 38

Bảng 3.3: Phân bổ diện tích các loại đất đến năm 2015 của thành phố 46

Bảng 3.4: Tình hình thực hiện các dự án sử dụng đấttại thành phố Cẩm Phả từ năm 2007 đến năm 2011 47

Bảng 3.5: Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất(Tính đến 31/12/2011) 50

Bảng 3.6: Tình hình thực hiện công tác đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất tại thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2007 - 2011 52

Bảng 3.7: Tình hình giải phóng mặt bằng từ năm 2008 đến năm 2011 53

Bảng 3.8: Số hộ biết về thông tin quy hoạch đất đai 54

Bảng 3.9: Giá đất Nhà nước quy định tại thành phố Cẩm Phả giai đoạn từ năm 2004 - 2011 56

Bảng 3.10: Giá đất trên thị trường thành phố Cẩm Phảgiai đoạn từ năm 2008 - 2011 57

Bảng 3.11: Kết quả điều tra giá đất tại thành phố Cẩm Phả năm 2011 58

Bảng 3.12 Kết quả thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2011 59

Bảng 3.13: Kết quả thu tiền thuê đất giai đoạn 2007 - 2011 60

Bảng 3.14: Kết quả thu lệ phí trước bạ giai đoạn 2007 - 2011 60

Bảng 3.15: Kết quả thu thuế chuyển quyền sử dụng đấtgiai đoạn 2007-2011 61

Bảng 3.16 Lượng giao dịch bất động sản tại thành phố Cẩm Phả,tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 62

Trang 9

1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần thiết yếu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân

cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng là nguồn nội lực

để phát triển kinh tế xã hội của đất nước Đất đai có tác động và ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Nhưng đất đai lại không phải

là nguồn tài nguyên vô tận Lịch sử của nhân loại đã chứng kiến biết bao cuộc chiến tranh đẫm máu giữa các quốc gia, các dân tộc vì mục đích tranh giành đất đai , lãnh thổ Vì vậy nhiệm vụ giữ gìn , bồi bổ và sử dụng đất đai tiết kiệm , có hiệu quả là trách nhiệm của mỗi tổ chức, mỗi cơ quan và mỗi công dân Việt Nam

Hiện nay, trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá , hiện đại hoá đất nước , đất đai được khẳng định là một loại hàng hoá đặc biệt , là nguồn nội lực và là nguồn vốn to lớn trong hoạt động kinh tế , chính trị Chính vì vậy mà thị trường bấ t động sản có tác động mạnh mẽ tới kinh tế xã hội và chất lượng cuộc sống của nhân dân

Để thị trường bất động sản (BĐS) phát triển đúng đắn, về mặt quản lý nhà nước cần bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá một cách thuận lợi, làm cho đất đai từ nguồn tài nguyên trở thành nguồn vốn quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước Tuy nhiên, trong những năm gần đây, thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS của Việt Nam nói chung, của Cẩm Phả nói riêng, đang tồn tại nhiều vấn đề nổi cộm vượt ra ngoài tầm kiểm soát của Nhà nước Nhằm trốn thuế, rất nhiều giao dịch đất đai tồn tại dưới dạng phi chính thức hoặc bán chính thức Trong khi các doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, một nguồn vốn lớn lại được đầu tư vào BĐS chờ đợi để hưởng chênh lệch giá

cả Các quan hệ sở hữu và sử dụng đất được duy trì không rõ ràng và gây nhiều bức xúc; khi nền kinh tế đang trên đà tăng trưởng và phát triển mạnh, giá cả đất đô thị trên thị trường biến động hết sức phức tạp làm giảm hiệu quả sử dụng đất đai Những tồn tại nêu trên đã bộc lộ một sự yếu kém trong công tác quản lý nhà nước đối với thị trường quyền sử dụng đất đã và đang gây nhiều khó khăn, trở ngại cho công cuộc đầu tư phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Trang 10

Vấn đề đặt ra hiện nay là cần tạo ra một môi trường pháp lý ổn định, xác lập quy hoạch rõ ràng, sát thực tế nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thị trường quyền sử dụng đất, khắc phục các tiêu cực trong sử dụng đất đai, xoá bỏ thị trường "ngầm" trong thị trường quyền sử dụng đất hợp pháp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách,

ổn định tình hình kinh tế xã hội phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đây cũng chính là nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước ta đặt ra đối với lĩnh vực quản lý đất đai

Trong điều kiện thành phố Cẩm Phả đang từng ngày phát triển nhanh chóng, thì việc quản lý tốt thị trường bất động sản là điều quan trọng cấp thiết nhằm giúp Nhà nước khắc phục những tồn tại tiêu cực và định hướng phát triển cho thị trường

bất động sản Xét từ nhu cầu thực tế đó tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá

công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh"

1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài

- Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS để thấy rõ những nguyên nhân, những yếu tố tác động và ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

- Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị để góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

1.3 Ý nghĩa của đề tài

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về thị trường quyền

sử dụng đất trong tiến trình đổi mới hiện nay của đất nước

- Từ đó góp phần hoàn thiện các văn bản pháp luật, cơ chế chính sách, cơ chế

tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước về quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất ở Cẩm Phả nói riêng và cả nước nói chung

Trang 11

data error !!! can't not

read

Trang 12

read

Trang 13

read

Trang 14

read

Trang 15

read

Trang 17

read

Trang 18

read

Trang 19

read

Trang 20

read

Trang 21

read

Trang 22

read

Trang 23

read

Trang 24

read

Trang 26

read

Trang 27

read

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	475,27 KB