Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS ở huyện hạ hòa, tỉnh phú thọ theo mục tiêu quy hoạch cán bộ trong giai đoạn 2015 2020

Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất được các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ một cách khoa học, đúng theo mục tiê

NGUYỄN CHÍ CƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS

Ở HUYỆN HẠ HOÀ, TỈNH PHÚ THỌ

THEO MỤC TIÊU QUY HOẠCH CÁN BỘ

TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI, 2016

NGUYỄN CHÍ CƯƠNG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS

Ở HUYỆN HẠ HOÀ, TỈNH PHÚ THỌ THEO

MỤC TIÊU QUY HOẠCH CÁN BỘ

TRONG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Với tình cảm chân thành, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu, phòng Sau đại học, quý thầy cô giảng dạy lớp cao học Quản

lý giáo dục khóa 18 đã giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2

Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới Tiến sĩ Trần Thị Hồng Loan, người đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn

Tác giả cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ huyện Hạ Hòa; Ban Giám hiệu, Hội đồng Sư phạm, các em học sinh các trường THCS trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ cùng bạn bè, người thân đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong việc nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Mặc dù đã hết sức cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Chí Cương

Tôi là Nguyễn Chí Cương – học viên khóa 18 Cao học chuyên ngành Quản lí giáo dục, trường Đại học sư phạm Hà Nội 2

Tôi xin cam đoan rằng luận văn là kết quả nghiên cứu của bản thân, không trùng lặp với bất kỳ kết quả nghiên cứu nào cùng với đề tài của tôi Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã kế thừa kết quả nghiên cứu của một số tác giả Tuy nhiên, đó chỉ là cơ sở để tôi rút ra những vấn đề cần tìm hiểu ở đề tài của mình Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực Tôi cũng xin cam đoan rằng, các kết quả trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc hoặc chỉ rõ trong tài liệu tham khảo

Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Chí Cương

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

5 Giả thuyết khoa học 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS THEO MỤC TIÊU QUY HOẠCH CÁN BỘ 6

1.1 Sơ lược lịch sử vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài 6

1.2 Những khái niệm cơ bản của đề tài 8

1.2.1 Khái niệm quản lý 8

1.2.2 Khái niệm cán bộ 12

1.2.3 Khái niệm cán bộ quản lý 13

1.2.4 Khái niệm đội ngũ 13

1.2.5 Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục 14

1.2.6 Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở 14

1.2.7 Khái niệm bồi dưỡng 21

1.2.8 Khái niệm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở 22

1.3 Mục tiêu quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2015-2020 27

hoạch cán bộ 29 1.4.1 Sự cần thiết phải bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS theo mục tiêu quy hoạch cán bộ 29 1.4.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS 30 Tiểu kết chương 1 33

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HẠ HOÀ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 34

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và đặc điểm giáo dục trung học cơ sở ở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 34 2.1.2 Khái quát về giáo dục trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 37 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 42 2.2.1 Thực trạng về quy mô, cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lý 42 2.2.2 Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý 45 2.2.3 Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và

xã hội 53 2.2.4 Đánh giá chung về đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 55 2.3 Thực trạng về hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 57 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lí theo mục tiêu quy hoạch cán bộ 57

2.3.3 Thực trạng công tác tuyển chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân

chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ quản lí theo mục tiêu quy hoạch cán bộ 60

2.3.4 Thực trạng công tác xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 62

2.3.5 Đánh giá chung về công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 64

Tiểu kết chương 2 68

Chương 3 CÁC BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HẠ HOÀ, TỈNH PHÚ THỌ THEO MỤC TIÊU QUY HOẠCH CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA HUYỆN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 69

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở 69

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 69

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo sự phát triển 69

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực và khả thi 70

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 70

3.2 Các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ theo mục tiêu quy hoạch cán bộ của huyện giai đoạn 2015 – 2020 70

3.2.1 Nâng cao sự nhận thức và khả năng phối hợp giữa các tổ chức Đảng và Chính quyền trong công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 70

CBQL các trường THCS huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 72

3.2.3 Tiến hành tốt công tác tuyển chọn, bồi dưỡngnăng lực, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 82

3.2.4 Tạo ra môi trường thuận lợi và các điều kiện vật chất phục vụ cho công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 95

3.2.5 Mối quan hệ giữa các biện pháp 98

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất 99

3.3.1 Về tính cần thiết 99

3.3.2 Về tính khả thi 100

Hoàn thiện quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn, rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở 100

Tiểu kết chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

CBQL

GD&ĐT

HĐND

Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo Hội đồng nhân dân

Huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 37 Bảng số 2.2 Quy mô lớp học, số lượng học sinh trung học cơ sở toàn huyện

năm học 2015 – 2016 38 Bảng số 2.3: Số lượng học sinh trung học cơ sở huyện Hạ Hoà qua 6 năm học 39 Bảng số 2.4: Xếp loại 2 mặt giáo dục học sinh trung học cơ sở huyện Hạ Hoà

năm học 2015 – 2016 40 Bảng số 2.5 Quy mô số lượng đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở

huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 42 Bảng số 2.6: Thống kê cơ cấu giới,độ tuổi, thâm niên quản lý của CBQL

trường THCS huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 43 Bảng số 2.7: Kết quả tổng hợp xếp loại viên chức quản lí các trường THCS

năm học 2014-2015 và 2015-2016 45 Bảng số 2.8: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất chính

trị, đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 46 Bảng số 2.9: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực chuyên

môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường trung học cơ sở huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 49 Bảng số 2.10: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý

của CBQL trường trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 52 Bảng số 2.11: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức

phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội của CBQL trường trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 54

Phú Thọ 58 Bảng số 2.13: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo,

bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ 59 Bảng số 2.14: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ

nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 61 Bảng số 2.15: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc thực hiện xây dựng

môi trường làm việc đối với đội ngũ CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà tỉnh Phú Thọ các trường trung học

cơ sở 63 Bảng số 3.1: Đánh giá tính cần thiết của các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ

CBQL các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 99 Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi của các giải pháp bồi dưỡng đội ngũ CBQL

các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ 100

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về quản lý 12 Biểu đồ 2.1: Thực trạng bồi dưỡng đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ

sở huyện Hạ Hoà 64

Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp nhằm bồi dưỡng đội ngũ CBQL ở 98

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục là động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển của xã hội Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục nước ta đã có những phát triển mới, đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ trong việc mở rộng quy mô, tăng cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi người và chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Thực tiễn đã cho thấy, một trong các yếu tố quyết định cho sự thành công của giáo dục là đội ngũ cán bộ quản lý ngành giáo dục, bởi vì chất lượng cán bộ quản lý giáo dục có vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả giáo dục của mỗi nhà trường, mỗi cơ sở giáo dục Trải qua hơn nửa thế kỷ xây dựng và phát triển, đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục ở nước ta được xây dựng ngày càng đông đảo, phần lớn có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức trong sáng và lối sống lành mạnh, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày càng nâng cao Đội ngũ này đã góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp cách mạng nước ta Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của sự nghiệp phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục còn bộc lộ những hạn chế, bất cập Đó là: số lượng giáo viên còn thiếu nhiều, đặc biệt ở những vùng sâu, vùng xa; đội ngũ CBQL còn thiếu so với nhu cầu; số lượng CBQL có trình độ chuyên môn, trình độ quản lý tốt còn ít, tính chuyên nghiệp của đội ngũ CBQL chưa cao, nhất là trong công tác tham mưu, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.v.v Nghị quyết 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 "Về đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo" đã nêu "Chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp so với yêu cầu Quản lý giáo dục và đào tạo còn nhiều yếu

k m Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu; một bộ phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp" [10, tr.2]

Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ, trong những năm qua huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ luôn bám sát đường lối công tác cán bộ của Đảng, có sự vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Trong thực tế mặc dù công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đã có sự chuyển biến mạnh mẽ, nhưng nhìn chung, đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Hạ Hoà hiện nay xét về số lượng, cơ cấu và chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày càng cao của giáo dục và nhiệm vụ đặt

ra trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Vì vậy, vấn đề bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay là rất quan trọng đối với ngành Giáo dục và Đào tạo

ở huyện nhà

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS ở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ theo mục tiêu quy hoạch cán bộ trong giai đoạn 2015 - 2020” làm

đề tài luận văn của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu về lý luận và thực tiễn của địa phương,

đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS ở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, theo mục tiêu quy hoạch cán bộ của huyện trong giai đoạn 2015-2020

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ lý luận về bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS

- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản

lý ở các trường THCS huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ hiện nay

- Đề xuất một số biện pháp nhằm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ theo mục tiêu quy hoạch cán bộ của huyện trong giai đoạn 2015-2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trường trung học cơ

5 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất được các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ một cách khoa học, đúng theo mục tiêu quy hoạch cán bộ của huyện trong giai đoạn 2015-

2020 và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương thì sẽ xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT

và nhiệm vụ trong từng giai đoạn của đơn vị, toàn ngành giáo dục huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

6 Phương pháp nghiên cứu

* Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Nghiên cứu các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục và các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

* Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp tọa đàm, phỏng vấn

Trò chuyện, trao đổi, phỏng vấn trực tiếp một số Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và giáo viên có liên quan để tìm hiểu về những vấn đề có liên quan đến

công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trung học cơ sở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

Sử dụng các mẫu trưng cầu ý kiến đối với các lực lượng có liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu (cán bộ quản lý Phòng GD&ĐT huyện Hạ Hòa, cán bộ quản lý các trường THCS huyện Hạ Hòa)

- Phương pháp quan sát khoa học

Tiến hành quan sát quá trình quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trung học cơ sở của một số đơn vị Nội dung quan sát tập trung vào phương pháp quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch; kết quả công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tiến hành phân tích, tổng hợp các tài liệu liên quan đến công tác quản lý giáo dục và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trung học cơ sở, từ đó rút ra những vấn đề liên quan trực tiếp đến công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trung học cơ sở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

- Phương pháp chuyên gia

Tiến hành trao đổi với cán bộ quản lý có kinh nghiệm lâu năm trong hoạt động quản lý GD&ĐT Đồng thời, xin ý kiến chuyên gia về lĩnh vực quản lý GD&ĐT, quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trên cơ sở hoàn thiện các nội dung nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp thống kê toán học: Tiến hành xử lý các kết quả nghiên cứu

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục, luận văn gồm 3 chương Trong đó:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ quản lý các trường THCS theo quy hoạch cán bộ

Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và công tác bồi dưỡng đội

ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ hiện nay

Chương 3: Các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường

THCS ở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ theo mục tiêu quy hoạch cán bộ của huyện trong giai đoạn 2015 - 2020

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS

THEO MỤC TIÊU QUY HOẠCH CÁN BỘ 1.1 Sơ lược lịch sử vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài

Quản lý là vấn đề có từ rất sớm và được xã hội loài người đặc biệt quan tâm Hoạt động quản lý bắt nguồn tự sự phân công, hợp tác lao động Chính

sự phân công, hợp tác trong quá trình lao động nhằm đạt mục đích tạo ra hiệu quả tốt hơn, năng suất lao động cao hơn Trong quá trình triển khai công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp điều hành, kiểm tra, chỉnh lý phải có người đứng đầu Đây là hoạt động giúp người thủ trưởng, người đứng đầu trong tổ chức phối hợp sự nỗ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Ngày nay trong sự nghiệp đổi mới đất nước, quản lý nói chung, quản lý giáo dục nói riêng là vấn đề luôn thu hút được quan tâm của các nhà lãnh đạo, các nhà khoa học và các nhà quản lý

Vấn đề quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là vấn đề có ý nghĩa trong việc "Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài", đặc biệt có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao chất lượng giáo dục

và đào tạo của nhà trường

Trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục của các tác giả như: "Những vấn đề về quản lý trường học" (P.V Zimin, M.I Kônđakốp), "Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện", (M.I Kônđakốp) Nhà giáo dục học Xô-viết V.A Xukhomlinxki khi tổng kết những kinh nghiệm quản lý chuyên môn trong vai trò là Hiệu trưởng nhà trường cho rằng: Kết quả hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn các hoạt động dạy học Cùng với nhiều tác giả khác, Ông đã nhấn

mạnh đến sự phân công, sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất quản lý giữa Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng để đạt được mục tiêu đề ra

Ở Việt Nam, từ những năm đầu của thập kỷ 90 thế kỷ trước cho đến nay

đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục có giá trị Đó là:

"Giáo trình khoa học quản lý" của tác giả Phạm Trọng Mạnh (NXB ĐHQG

Hà Nội năm 2011); "Khoa học tổ chức và quản lý một số vấn đề lý luận và thực tiễn" của Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB thống

kê Hà Nội 1999); "Tâm lý xã hội trong quản lý" của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà Nội năm 2002); "Tập bài giảng lý luận đại cương về quản lý" của tác giả Nguyễn Quốc Chí và tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Hà Nội, 1998) Bên cạnh đó, còn một số bài viết đề cập đến quản lý giáo dục như: "Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong giai đoạn hiện nay" của tác giả Trần Viết Lưu - Học viện Quản lý giáo dục đăng trên tạp chí Tuyên giáo

số 8 tháng 8 năm 2012,

Đối với cấp độ luận văn thạc sỹ, trong những năm gần đây cũng đã có nhiều công trình đi sâu nghiên cứu về công tác xây dựng, qui hoạch và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục các cấp của một số địa phương như các luận

văn: “Đào tạo bồi dưỡng CBQL giáo dục cho thế kỷ XXI” của Đặng Quốc Bảo, “Một số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông” của Huỳnh Thị

Ẩm, “Một số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng trường THCS huyện

Mê Linh, Tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay” của Phùng Quang Thơm,

“Quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang (Giai đoạn từ 2006 đến 2015)” của Lưu

Bích Thuận,…

Về hội thảo khoa học có “Kỷ yếu hội thảo về công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL và công chức ngành giáo dục trong thời kỳ mới (2000)”

Nhìn chung, các đề tài trên nghiên cứu vấn đề cán bộ quản lý trường học dưới các góc độ tiếp cận khác nhau Trong đó, chủ yếu là nghiên cứu dưới góc

độ giáo dục học và quản lý hoạt động của đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường Vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đã được đề cập đến nhưng còn sơ lược, chưa có những công trình chuyên sâu Trong nghị quyết số 10/2014 của Huyện ủy Hạ Hòa đã xác định rất rõ: một trong ba khâu đột phá để phát triển giaó dục Hạ Hòa là công tác bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục đáp ứng được tầm nhiệm vụ trong quá trình thực thi công việc Xuất phát từ những thực tế công tác quản lí giáo dục trên địa bàn nói chung, công tác quản lí giáo dục tại các trường THCS nói riêng, việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp bồi dưỡng và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Trung học cơ sở của địa phương trong điều kiện mới

1.2 Những khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Khái niệm quản lý

Theo Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ "quản lý" được định nghĩa là: Quản

lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan

Quản lý là hoạt động có mục đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản

lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành những hoạt động theo chức năng quản lý như xác định mục tiêu, hoạch định các chủ trương, chính sách, kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, phối hợp, kiểm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân lực để thực hiện các mục tiêu, mục đích mong muốn trong bối cảnh và thời gian nhất định

Trong cuốn " Lý luận quản lý nhà nước" của tác giả Mai Hữu Khuê, xuất bản năm 2003 có định nghĩa về quản lý như sau: Quản lý là một phạm trù có

liên quan mật thiết với hiệp tác và phân công lao động, nó là một thuộc tính tự nhiên của mọi lao động hiệp tác Từ khi xuất hiện những hoạt động quần thể của loài người thì đã xuất hiện sự quản lý Sự quản lý đã có trong cả xã hội nguyên thuỷ, ở đó con người phải tập hợp với nhau để đấu tranh với thế giới

tự nhiên, muốn sinh tồn con người phải tổ chức sản xuất, tổ chức phân phối.F.W.Taylor cho rằng: Quản lý là biết chính xác điều muốn người khác làm và sau đó thấy rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất

H.Koontz thì khẳng định: Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nó Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất

và sự bất mãn cá nhân ít nhất Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người Quản lý đúng tức là con người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được thành công theo ý muốn

Theo quan điểm chính trị xã hội: Quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, người tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của người quản lý đến tập thể người bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức đặt

ra Vì vậy, nhiệm vụ của quản lý là biến đổi mối quan hệ trên thành những yếu tố tích cực, hạn chế xung đột và tạo nên môi trường thuận lợi để hướng tới mục tiêu Đó là "bí quyết" làm việc của người quản lý được khám phá trên

sự đúc rút kinh nghiệm thực tế Những kinh nghiệm thực tế được khái quát

hoá thành những nguyên tắc, phương pháp, kỹ năng quản lý cần thiết, đó chính là khoa học – khoa học quản lý Do đó, ta có thể nói rằng: Quản lý vừa

là khoa học, vừa là nghệ thuật

+ Quản lý gồm hai thành phần: Chủ thể quản lý và khách thể quản lý:

- Chủ thể quản lý là người hoặc tổ chức do con người cụ thể lập nên

- Khách thể quản lý có thể là người, tổ chức, vừa có thể là vật cụ thể như: môi trường, thiên nhiên, đoàn xe, , vừa có thể là sự việc như: luật lệ, quy chế, quy định, Cũng có khi khách thể, tổ chức được con người đại diện trở thành chủ thể quản lý cấp dưới thấp hơn

Giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý có mối quan hệ tác động qua lại, tương hỗ nhau Theo Nguyễn Minh Đạo "Chủ thể làm nảy sinh các tác động quản lý, còn khách thể thì sản sinh các giá trị vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con người, thoả mãn mục đích của

chủ thể quản lý" [14, tr.7]

Trong quản lý, chủ thể quản lý phải có tác động phù hợp và sắp xếp hợp

lý các tác động đó nhằm đạt mục tiêu Do đó, quản lý phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa tri thức và lao động Muốn phát huy tiềm năng của đối tượng quản lý (đặc biệt là con người) thì phải có cơ chế đúng

Nguyễn Minh Đạo cho rằng "Chức năng quản lý là loại hình đặc biệt của hoạt động điều hành, là sản phẩm của tiến trình phân công lao động và chuyên môn hoá việc quản lý".[14, tr.64]

Chức năng quản lý là những nội dung và phương thức hoạt động cơ bản

mà nhờ đó chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý trong quá trình quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Tổ hợp tất cả các chức năng quản lý tạo nên nội dung của quá trình quản lý Chức năng quản lý được quy định một cách khách quan bởi hoạt động của khách thể quản lý

Henry Fayol đã đưa ra 5 chức năng sau đây mà người ta gọi là 5 yếu tố của Fayol: Kế hoạch hoá, tổ chức, ra lệnh, phối hợp, kiểm tra và đánh giá

Trong cuốn "Cơ sở khoa học quản lý" Nhà xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản năm 1997, có nêu các chức năng quản lý gồm: Kế hoạch hoá - tổ chức - phối hợp - điều chỉnh, kích thích - kiểm tra, hạch toán

Sau khi nghiên cứu, tổng kết, các nhà nghiên cứu cho rằng, quản lý có

4 chức năng cơ bản là 4 khâu liên quan mật thiết với nhau, đó là:

Kế hoạch hoá: Là làm cho việc thực hiện có kế hoạch trên diện rộng,

quy mô lớn Căn cứ vào thực trạng và dự định của tổ chức để xác định mục tiêu, mục đích, xác định những biện pháp trong thời kỳ nhằm đạt mục tiêu

dự định

Tổ chức: Là quá trình hình thành nên những cấu trúc quan hệ giữa các

thành viên, bộ phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp điều phối các nguồn lực, vật lực, nhân lực

Chỉ đạo: Đó chính là phương thức tác động của chủ thể quản lý lên

khách thể quản lý Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác, động viên họ hoàn thành nhiệm vụ để đạt được mục tiêu của tổ chức

Kiểm tra: Chủ thể quản lý thông qua một cá nhân, hay một nhóm tổ

chức để xem x t thực tế, theo dõi, giám sát thành quả hoạt động, tiến hành uốn nắn, sửa chữa những hoạt động sai Đây chính là quá trình tự điều chỉnh của hoạt động quản lý

Với các chức năng đó, quản lý có vai trò vô cùng quan trọng đối với

sự phát triển xã hội Nó nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo trật tự, kỷ cương trong bộ máy và nó là nhân tố tất yếu của sự phát triển

Cơ chế quản lý là phương thức mà nhờ nó hoạt động quản lý được diễn ra, quan hệ tương tác giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý được thực hiện (vận hành và phát triển) Để thực hiện quá trình quản lý phải có các điều kiện, phương tiện quản lý Đó không chỉ là máy móc, kỹ thuật mà còn là nhân cách của nhà quản lý (phẩm chất, năng lực) Còn hiệu quả quản

lý là sản phẩm k p, nghĩa là trong quá trình quản lý, đối tượng quản lý phát triển và phẩm chất, năng lực của nhà quản lý cũng phát triển

Hoạt động quản lý có thể được sơ đồ hoá như sau:

Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về quản lý

Tóm lại: Quản lý là sự tác động có ý thức để điều khiển, hướng dẫn các quá trình và các hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đúng với ý chí của nhà quản lý và phù hợp với các quy luật khách quan

1.2.2 Khái niệm cán bộ

Theo Từ điển Tiếng Việt năm 1992 của Viện khoa học xã hội Việt Nam

thì cán bộ có nghĩa là: Cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, Đảng, đoàn thể Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chức vụ

Khái niệm cán bộ là một khái niệm mới để chỉ người có chức vụ, có nghiệp vụ chuyên môn, có vai trò cương vị nòng cốt trong một tổ chức, một

cơ quan, có tác động ảnh hưởng tới hoạt động của một tổ chức, cơ quan và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành; ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức và cơ quan trong phạm vi cá nhân người cán bộ đảm nhận công việc Cán bộ tốt sẽ góp phần xây dựng tổ chức, cơ quan tốt và ngược lại tổ chức, cơ quan tốt là môi trường để cán bộ vươn lên tiến bộ

Chủ thể quản lý

Cơ chế quản lý

Đối tượng quản lý

Mục tiêu quản lý

1.2.3 Khái niệm cán bộ quản lý

Như vậy, từ hai khái niệm “Quản lý” và “Cán bộ”, có thể hiểu khái niệm

“Cán bộ quản lý” như sau:

Cán bộ quản lí là những người được cử hoặc bổ nhiệm để thực hiện chức năng quản lí; đứng đầu một hệ thống nhất định và chịu trách nhiệm về hệ thống do mình phụ trách

Cán bộ quản lí là một trong những khâu quan trọng nhất, là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của hệ thống, đơn vị do họ phụ trách Đối với một tập thể giáo dục thì vai trò của người cán bộ quản lí lại càng rõ nét Thứ nhất, họ có vai trò lãnh đạo:

Cán bộ quản lí là người kết nối các bộ phận trong đơn vị, tổ chức các mối quan hệ, xây dựng chương trình công tác của đơn vị đó

Thứ hai, họ có vai trò giáo dục:

Bản thân mỗi người cán bộ quản lí là hình mẫu, là tấm gương để mọi người trong đơn vị noi theo, là người có ý nghĩa giáo dục đối với người khác Thứ ba, họ có vai trò quyết định:

Đây là vai trò quan trọng nhất của người cán bộ quản lí Họ có vai trò quyết định đối với mọi hoạt động tại đơn vị, đồng thời là người chịu trách nhiệm về các quyết định đó

Ngày nay vai trò của công tác quản lí nói chung, quản lí giáo dục nói riêng

đã có những thay đổi, thay vì cần sự ổn định để phát triển thì xuất phát từ sự phát triển xã hội, người cán bộ quản lí cần hướng tới sự đổi mới, hiện đại

1.2.4 Khái niệm đội ngũ

Theo Từ điển Tiếng việt : Đội ngũ là tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một lực lượng

Có thể hiểu, đội ngũ là một tập hợp số đông người thành một lực lượng

để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc khác

nghề, nhưng có chung mục đích xác định Họ làm việc theo kế hoạch và gắn

bó về lợi ích vật chất hay tinh thần cụ thể nào đó Khái niệm đội ngũ có thể được diễn đạt bằng nhiều cách khác nhau nhưng đều thống nhất ở điểm: là một nhóm người, một tổ chức, tập hợp thành một lực lượng để thực hiện một mục đích nhất định

1.2.5 Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

Có thể hiểu một cách chung nhất, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là những cán bộ quản lý làm việc trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước về giáo dục trong các cơ sở giáo dục, có chức vụ hoặc làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong các cơ quan quản lý giáo dục, có vai trò nòng cốt trong cơ quan, trong ngành, có tác động đến hoạt động của ngành giáo dục và các cơ sở giáo dục

Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nằm trong đội ngũ ngành Giáo dục và Đào tạo, do yêu cầu nhiệm vụ nên đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục có nhiều loại Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là những cán bộ quản lý làm việc trong các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục trong các cơ sở giáo dục, có chức

vụ hoặc làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong các cơ quan quản lý giáo dục có vai trò nòng cốt trong các cơ quan trong ngành, có tác động đến hoạt động của ngành giáo dục và các cơ sở giáo dục Đội ngũ quản lý giáo dục thực hiện tham gia hoạch định chính sách vĩ mô về giáo dục và đào tạo của ngành hoặc cụ thể hóa và thực thi chính sách Giáo dục và Đào tạo

1.2.6 Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở

1.2.6.1 Khái niệm

Một cách chung nhất, có thể hiểu: Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở là những cán bộ quản lý bao gồm hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng làm việc trong các cơ sở giáo dục Trung học cơ sở, được cấp trên ra quyết định bổ nhiệm, là chủ thể quản lý, là người đứng đầu, có vai trò dẫn dắt, tác

động, ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu của nhà trường, có vai trò nòng cốt tác động đến hoạt động của nhà trường

Cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục Tại các cơ sở giáo dục, đội ngũ cán bộ quản lí vừa là người tổ chức, lãnh đạo đơn vị, vừa là tấm gương cho tập thể cán bộ viên chức noi theo

Hiện nay, vai trò của người cán bộ quản lí được nhìn nhận và đánh giá lại, phù hợp với thực tế xã hội Người cán bộ quản lí có vai trò điều hành một

hệ thống hoàn chỉnh, phức tạp trong cơ chế phân cấp trách nhiệm rõ ràng hơn

Vì vậy cán bộ quản lý phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân

1.2.6.2 Tiêu chí của việc đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở

* Về quy mô, cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lý:

Quy trình của việc xây dựng quy hoạch và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý liên quan tới quy mô, cơ cấu, chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý

- Quy mô: Đối với đội ngũ cán bộ quản lý, quy mô nói lên mức độ rộng lớn cũng như số lượng của đội ngũ cán bộ quản lý Như vậy việc xây dựng quy hoạch và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý tức là tạo ra một đội ngũ cán

bộ quản lý đông đảo, hùng hậu, đủ số lượng để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp phát triển giáo dục Trước hết, phải xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có đủ số lượng theo quy định tại Thông tư liên tịch số 35/TTLT-BGD&ĐT-BNV Theo đó, trường hạng I có không quá 2 phó hiệu trưởng, trường hạng II và hạng III có không quá 1 phó hiệu trưởng

- Cơ cấu: Là kết cấu bên trong của một tổ chức theo một hệ thống quan

hệ chức năng tổ chức và mối quan hệ giữa các bộ phận chức năng

Nội dung của bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lí là tạo ra một đội ngũ hợp

lý nhất để xây dựng tối đa tiềm năng của cán bộ quản lý, tạo điều kiện cho

cán bộ quản lý vươn lên học tập, bồi dưỡng đóng góp công sức cho Tổ quốc, phát huy sức mạnh của cá nhân cũng như sức mạnh tổng hợp của đội ngũ thực hiện có hiệu quả các mục tiêu giáo dục Cơ cấu hợp lý (về độ tuổi, giới tính,

về cơ cấu bộ môn ) sẽ tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ quản lý tiếp cận tốt nhất với đội ngũ giáo viên, để quản lý chuyên môn, để có lực lượng kế cận thay thế khi cần thiết, để bổ sung, hỗ trợ cho nhau phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu của mỗi người Mỗi cá nhân cán bộ quản lý tốt sẽ tạo ra một ekip lãnh đạo tốt, chỉ cần một người có nhân cách thấp thì ekip lãnh đạo đó không thể mạnh và phát triển được

- Thâm niên quản lí: Theo Từ điển Tiếng Việt năm 1992 của Viện khoa

học xã hội Việt Nam, “thâm niên” là khoảng thời gian ( tính bằng đơn vị năm)

làm việc liên tục trong một cơ quan nhà nước trong một ngành, một nghề nào

đó Hiểu theo nghĩa đó, thâm niên quản lý là khoảng thời gian một người

được quyết định làm cán bộ quản lí tại các đơn vị Thâm niên quản lí thường

tỉ lệ thuận với kinh nghiệm, khả năng công tác, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của một cán bộ quản lí Thời gian làm quản lí lâu năm sẽ giúp cho người cán

bộ có thêm kinh nghiệm, trải qua những bài học quản lí thực tế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao

* Về chất lượng cán bộ quản lý:

Người cán bộ quản lý phải có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, tâm huyết với nghề, có năng lực chuyên môn, năng lực quản lý, có sức khỏe có uy tín, thực sự là nhà sư phạm mẫu mực, là tấm gương để tập thể noi theo

Những yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người cán bộ quản lý trường trung học cơ sở giai đoạn hiện nay bao gồm:

- Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp:

+) Phẩm chất chính trị

Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vì lợi ích dân tộc, vì hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam;

Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy định của ngành, của địa phương và của nhà trường; Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân;

Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm

Không lợi dụng chức vụ và quyền của mình vì mục đích vụ lợi;

Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường

+) Lối sống, tác phong:

Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc

và môi trường giáo dục;

Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung;

Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm

+) Giao tiếp và ứng xử:

Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên;

Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;

Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáo dục học sinh

+) Học tập, bồi dưỡng:

Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường;

Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng

và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm

- Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm:

+) Trình độ chuyên môn:

Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với giáo viên trung học cơ sở;

Hiểu biết chương trình và kế hoạch giáo dục ở bậc trung học cơ sở;

Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà trường, của địa phương;

Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục trung học cơ sở

- Năng lực quản lý trường trung học cơ sở:

+) Hiểu biết nghiệp vụ quản lý:

Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trường

+) Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường

Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trường;

Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện

và phù hợp;

Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học

+) Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục;

Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định;

Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục

+) Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục:

Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục của toàn trường và từng khối lớp;

Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của giáo viên và học sinh;

Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng học sinh năng khiếu, giúp

đỡ học sinh yếu k m; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ

em có hoàn cảnh khó khăn trong trường tiểu học theo quy định;

Quản lý việc đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra và xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh và trẻ em trên địa bàn

+) Quản lý tài chính, tài sản nhà trường

Huy động và sử dụng các nguồn tài chính phục vụ hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trường đúng quy định của pháp luật, hiệu quả;

Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật;

Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất và thiết

bị dạy học của nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục

+) Quản lý hành chính và hệ thống thông tin:

Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý hành chính trong nhà trường;

Quản lý và sử dụng các loại hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định;

Xây dựng và sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trường;

Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định

+) Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục:

Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng các hoạt động dạy học, giáo dục

và quản lý của nhà trường theo quy định;

Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý;

Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định;

Sử dụng các kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lượng giáo dục

đề ra các giải pháp phát triển nhà trường

+) Thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường:

Xây dựng quy chế dân chủ trong nhà trường theo quy định;

Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho các đoàn thể,

tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

* Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội:

- Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh:

Tổ chức tuyên truyền trong cha mẹ học sinh và cộng đồng về truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu của giáo dục tiểu học;

Tổ chức phối hợp với gia đình và Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiện giáo dục toàn diện đối với học sinh

- Phối hợp giữa nhà trường và địa phương:

Tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương để phát triển giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn;

Tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường, thực hiện công khai các nguồn lực và kết quả giáo dục theo quy định;

Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

1.2.7 Khái niệm bồi dưỡng

Theo Từ điển Tiếng Việt, “ Bồi dưỡng”: Làm cho tốt hơn, giỏi hơn Theo Từ điển Giáo dục học: Bồi dưỡng là quá trình giáo dục, đào tạo nhằm hình thành nhân cách và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo định hướng mục đích đã định Nghĩa hẹp là trang bị thêm các kiến thức

kĩ năng nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể

"Bồi dưỡng" có thể coi là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc lạc hậu, bổ sung thêm về nghiệp vụ, bồi dưỡng thêm hoặc củng cố các kĩ năng nghề nghiệp

Khái niệm “Bồi dưỡng đội ngũ quản lý” là nhấn mạnh về quá trình bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý đã có, đã được xây dựng nhưng còn thiếu hoàn chỉnh, phải tiếp tục nâng cao về số lượng và chất lượng để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới

1.2.8 Khái niệm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học

cơ sở

1.2.8.1 Khái niệm

Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở trường trung học cơ sở là quá trình tác động của các chủ thể quản lý giáo dục đến số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục của nhà trường trung học cơ sở làm nâng cao và hoàn thiện năng lực của đội ngũ đó, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo trong thời kỳ mới

- Chủ thể bồi dưỡng : Chủ thể bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở trường trung học cơ sở là các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên trực tiếp nhà trường trung học cơ sở, bao gồm: Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nội vụ Chủ thể bồi dưỡng là nơi đưa ra các quyết định về công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lí bao gồm đối tượng, phương thức, thời gian bồi dưỡng…

- Đối tượng bồi dưỡng: Đối tượng bồi dưỡng là đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong các nhà trường trung học cơ sở, bao gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường trung học cơ sở

- Phương thức bồi dưỡng: Việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lí là quá trình mà chủ thể quản lý tác động lên quy mô, chất lượng, cơ cấu của đội ngũ

cán bộ quản lý, làm cho đội ngũ này có số lượng đảm bảo, cơ cấu hợp lý, có chất lượng đúng theo yêu cầu Qua đó, làm cho năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và năng lực toàn diện của từng cá nhân cán bộ quản lý được nâng lên

- Nội dung bồi dưỡng: Nội dung bồi dưỡng cần phù hợp với thực trạng tại từng đơn vị giáo dục Để hướng tới những yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay đối với đội ngũ cán bộ quản lí, nội dung bồi dưỡng của họ là những kiến thức trang bị phục vụ cho công tác quản lí Người cán bộ quản lí phải được trang bị những lí luận quản lí hiện đại, những kĩ năng giao tiếp, lí luận chính trị chuyên biệt của ngành giáo dục

1.2.8.2 Nội dung của việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở theo mục tiêu quy hoạch cán bộ

Một là, Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lí tại các trường trung học cơ sở

theo mục tiêu quy hoạch cán bộ

Quy hoạch đội ngũ CBQL là một trong những hoạt động quản lý của người quản lý và các cơ quan quản lý giúp cho người quản lý và cơ quan quản

lý biết được số lượng, cơ cấu tuổi, trình độ cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới của đội ngũ cán bộ quản lý để từ đó, có những biện pháp điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng nhiệm vụ tại cơ sở Quan trọng hơn, việc quy hoạch còn làm cơ sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vào hoạt động quản lý trong các trường THCS nói riêng, trong ngành giáo dục nói chung

Để hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý, cấp quản lý phải lập kế hoạch cho sự cân đối trong tương lai bằng cách so sánh số lượng CBQL cần thiết với số lượng CBQL hiện có, phân tích độ tuổi, trình độ, năng lực, khả năng làm việc, thời gian công tác của từng người trong đội ngũ, để ấn định số lượng cần thiết đưa vào quy hoạch Mặt khác, cấp quản lý còn phải căn cứ

vào nhu cầu, quy hoạch mạng lưới trường lớp trong tương lai theo kế hoạch phát triển để tạo nguồn CBQL cũng như các nguồn lực khác

Theo chủ trương về công tác cán bộ của Đảng cộng sản Việt Nam, quy hoạch cán bộ là việc làm cấp thiết, với phương châm "động" và "mở" Một chức danh có thể quy hoạch nhiều người, một người có thể quy hoạch nhiều chức danh Quy hoạch thường gắn kết với các khâu: nhận x t, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng, bãi miễn Công tác quy hoạch luôn được xem x t, đánh giá, bổ sung, điều chỉnh hàng năm, có thể đưa những người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi quy hoạch, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới, có triển vọng Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học, thực tiễn, vừa tạo được nguồn lực, vừa tạo được động lực thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của cán bộ

Hai là, Tuyển chọn, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường

trung học cơ sở theo mục tiêu quy hoạch cán bộ

- Tuyển chọn: Trong quản lý nguồn nhân lực tuyển chọn bao gồm hai bước đó là tuyển mộ và lựa chọn cán bộ

+ Tuyển mộ là quá trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng ký, nộp đơn tham gia làm việc Tuyển mộ cũng có nghĩa là tập trung các ứng cử viên lại

+ Chọn lựa là quyết định xem trong các ứng cử viên ấy ai là người đủ các tiêu chuẩn để đảm đương được công việc, các ứng cử viên này là người trong quy hoạch

- Đào tạo: Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thành nhân cách cá nhân, tạo tiền đề cho họ hành nghề một cách năng suất, có hiệu quả Đào tạo là hoạt động cơ bản của quá trình giáo dục, nó có phạm vi, cấp độ, cấu trúc và những hạn định cụ thể về thời gian, nội dung cho người học trở thành có phẩm chất, năng lực theo tiêu chuẩn nhất định

- Bồi dưỡng: Là quá trình bổ sung , nâng cao kiến thức, kỹ năng cơ bản

về mọi mặt nhằm nâng cao năng lực cho cá nhân hoặc tập thể Bồi dưỡng cho

cá nhân còn diễn ra dưới dạng tự bồi dưỡng Bồi dưỡng cán bộ quản lí nhằm nâng cao kĩ năng lực bản thân cho CBQL trường phổ thông về lãnh đạo và quản lý nhà trường trong môi trường có nhiều thay đổi, biết gắn tầm nhìn với hành động, phát huy những giá trị của tổ chức và xã hội theo định hướng đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT, nâng cao chất lượng GD&ĐT phục vụ công cuộc đổi mới phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Cơ quan quản lí cấp trên cần xác định đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc phát triển giáo dục Cần có kế hoạch cụ thể bồi dưỡng cho cán bộ, công chức về chuyên môn, nhiệm vụ, bồi dưỡng kiến thức, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học…Thực hiện công tác bồi dưỡng theo đúng yêu cầu tiêu chuẩn của mỗi chức danh theo quy định, đồng thời đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị

Ba là, Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ

quản lý theo mục tiêu quy hoạch cán bộ

- Bổ nhiệm: theo Từ điển Tiếng Việt, bổ nhiệm có nghĩa là cử vào một chức vụ cao hơn hiện tại trong cơ quan, tổ chức Ví dụ được bổ nhiệm là Giám đốc Sở GD&ĐT

- Bổ nhiệm lại: Theo quy định về thời hạn bổ nhiệm giữ chức Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ là 5 năm, hết nhiệm kỳ cấp quản lý căn cứ vào quy định thực hiện quy trình bổ nhiệm lại cho các chức danh Việc

bổ nhiệm lại các chức danh quản lí cần có quy trình tổ chức dân chủ, minh bạch để đảm bảo sự ổn định và phát triển tại các đơn vị giáo dục

- Luân chuyển: Luân chuyển là sự chuyển đổi vị trí, địa điểm công tác,

có thể vẫn giữ chức vụ đó nhưng sang đơn vị khác làm việc, cũng có thể thôi giữ chức vụ hiện tại chuyển sang đơn vị mới giữ chức vụ khác

Về công tác luân chuyển cán bộ quản lí giáo dục, theo quy định: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng ở một đơn vị, trường học không quá 2 nhiệm kỳ, như vậy sau 2 nhiệm kỳ buộc tổ chức phải thực hiện luân chuyển Cũng có khi người CBQL khả năng phát triển đi lên, hoặc giữ trọng trách ở đơn vị đó không phát huy được vai trò của mình thì cấp quản lý phải xem x t thực hiện việc luân chuyển

- Bãi miễn: Bãi miễn là cho thôi, cho nghỉ một chức vụ, một trọng trách

gì đó Đây là động từ thường dùng chỉ các hoạt động quản lý khi cho thôi không thực hiện công việc hiện tại đang làm

Những CBQL qua quá trình làm việc bị mắc khuyết điểm, kỷ luật hoặc cấp trên đánh giá không đủ năng lực giữ trọng trách được giao, không đủ uy tín lãnh đạo, quản lý trước tập thể cấp dưới thì bị bãi miễn

Bốn là, xây dựng môi trường làm việc cho đội ngũ cán bộ quản lý phát

huy hết năng lực của bản thân trong công tác quản lý:

Môi trường làm việc đối với cán bộ quản lí bao gồm: cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ trong nội bộ đơn vị và mối quan hệ giữa

cơ quan quản lí và lãnh đạo cấp trên đối với họ

Để xây dựng một môi trường làm việc tốt, phát huy được hết năng lực của đội ngũ cán bộ quản lí thì cơ quan quản lí cấp trên cần phải xác định đây

là một nhiệm vụ cần được ưu tiên hàng đầu

- Trước hết, cần phải bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất như phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính,… và các cơ sở vật chất khác phục vụ cho hoạt động giáo dục tại đơn vị

- Thứ hai, một nội dung hết sức quan trọng để phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ quản lí là thực hiện các chế độ, chính sách theo đúng quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước và pháp luật về tiền lương, khen thưởng,

kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ

Thứ ba, xây dựng một tập thể sư phạm đoàn kết, có sự gắn kết mật thiết với chính quyền địa phương Đây là một trong những nội dung hết sức quan trọng trong công tác cán bộ; có đoàn kết, thống nhất thì mới hoàn thành được nhiệm vụ Trong các trường trung học cơ sở hiện nay cơ cấu bộ máy quản lý và các mối quan hệ, phối hợp các lực lượng quản lý bao gồm:

Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng do nhà nước bổ nhiệm chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường Hiệu trưởng được bổ nhiệm theo nhiệm kỳ, quản lý các hoạt động của nhà trường theo chế độ thủ trưởng

- Tổ chức Đảng trong nhà trường trung học cơ sở lãnh đạo nhà trường và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

- Công đoàn giáo dục, đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong trường theo quy định của pháp luật giúp nhà trường thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục

- Mỗi trường trung học cơ sở có một giáo viên tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh và sao nhi đồng, có trách nhiệm phối hợp với nhà trường tổ chức và quản lý các hoạt động của Đội và hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

Sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong nhà trường tạo nên một sức mạnh tổng hợp trong việc quản lý trường học

Từ thực tế đó đòi hỏi công tác cán bộ của cấp trên phải thường xuyên quan tâm, phát hiện những mâu thuẫn bên trong đơn vị để kịp thời giải quyết

- Thứ tư, cơ quan quản lí cấp trên cũng cần xây dựng một quy chế làm việc dân chủ, bình đẳng, mối hệ công tác tốt đối với cấp dưới để họ chủ động, tự tin trong quá trình điều hành công việc

1.3 Mục tiêu quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2015-2020

Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lí các trường THCS nằm trong chiến lược phát triển giáo dục của huyện Hạ Hòa trong giai đoạn 2015-2020 Nghị

quyết 10/NQ-HU năm 2015 của Ban Thường vụ Huyện ủy đã chỉ rõ: Công tác quy hoạch cán bộ quản lí giáo dục nhằm mục tiêu phát hiện nguồn cán bộ trẻ có phẩm chất, năng lực, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lí Việc quy hoạch cán bộ quản lí các trường trung học cơ sở gắn liền với kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nguồn cán bộ nhằm đảm đương được các nhiệm vụ quản lí được giao, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ quản lí trường học trong giai đoạn hiện nay Xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý trong hệ thống các trường THCS vững vàng về chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ và năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

về số lượng và cơ cấu so với quy định

- Quy hoạch cán bộ quản lí các trường THCS phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tế đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên; gắn với các khâu khác trong công tác cán bộ, đảm bảo sự liên thông quy hoạch của đội ngũ cán bộ quản lí các cấp học trong huyện Gắn mục tiêu quy hoạch cán bộ với việc nâng cao hiệu quả công tác quản lí tại các cơ sở giáo dục

- Chuẩn bị từ xa và tạo nguồn đội ngũ cán bộ quản lí trường THCS dồi dào để làm căn cứ đào tạo, bồi dưỡng trước mắt và lâu dài trong nhiệm kì cán

bộ quản lí 2015-2020 Bố trí nguồn kinh phí đào tạo hàng năm để bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục kịp thời, đầy đủ và theo hướng đào tạo bài bản, phát triển toàn diện

1.4 Sự cần thiết và những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở theo mục tiêu quy hoạch cán bộ

1.4.1 Sự cần thiết phải bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS theo mục tiêu quy hoạch cán bộ

Mục tiêu giáo dục trung học cơ sở theo điều 27 - Luật giáo dục: "Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để học sinh tiếp tục học trung học phổ thông , trung cấp nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động" [27, tr.15]

Mục tiêu quản lý trường trung học cơ sở là quá trình sư phạm diễn ra trong nhà trường, sử dụng có hiệu quả về nhân lực, tài lực, vật lực nhằm đạt hiệu quả cao nhất Quản lý trường trung học cơ sở chủ yếu là quản lý hoạt động dạy, học, các hoạt động phục vụ cho việc dạy và học nhằm đạt được mục tiêu đề ra Nó đòi hỏi người cán bộ quản lí phải có những tiêu chuẩn đầy

đủ về phẩm chất đạo đức, lối sống; tư cách tác phong giao tiếp Cùng với khả năng chuyên môn thì người cán bộ quản lí nhà trường THCS còn cần khả năng quản lí tốt để phát triển đơn vị

Trong những năm trước đây, việc đánh giá đúng vai trò của công tác bồi dưỡng cán bộ quản lí còn chưa được chú trọng Nhiều cán bộ quản lí được đề bạt chức danh lãnh đạo mà chưa đảm bảo được các yêu cầu của nhiệm vụ quản lí Số lượng cán bộ quản lí chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn hoặc

có bằng cấp nhưng không có uy tín chuyên môn tại cơ sở vẫn còn không nhỏ Đặc biệt về trình độ lý luận chính trị, trong đầu nhiệm kì trước ( 2010-2015)

có tới 50% cán bộ quản lí trường THCS chưa có trình độ lí luận Trung cấp

Cùng với việc bất cập về trình độ chuyên môn và lí luận chính trị, việc thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, tu dưỡng phẩm chất đạo đức lối sống trong đội ngũ cán bộ quản lí còn bị xem nhẹ