Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010

Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đ

Trang 1

Nguyễn Phương Thanh – Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất để thức hiện các

dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

i

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian theo học tại lớp cao học K17 – chuyên ngành Quản lý đất đai tại Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tôi đã được Ban Giám hiệu nhà trường; các thầy giáo, cô giáo tại các Khoa Tài nguyên môi trường; Khoa Sau đại học đã chỉ bảo, hướng dẫn và tạo điều kiện để cho tôi hoàn thành khóa học

Lời đầu tiên, tôi xin cảm ơn và gửi lời chúc sức khỏe toàn thể các thầy

cô giáo trong Ban giám hiệu nhà trường, các thầy giáo, cô giáo trong khoa Tài nguyên và Môi trường - trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên

Tiếp đến, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến thầy giáo

TS Hoàng Văn Hùng người đã tận tình chỉ dạy, hướng dẫn tôi suốt trong quá trình theo học và trong thời gian hoàn thành khóa luận, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện khóa luận một cách tốt nhất

Nhân đây cho em gửi lời chúc sức khỏe và lời cảm ơn chân thành nhất đến Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Lục Yên, UBND thị trấn Yên Thế và các hộ gia đình tham gia phỏng vấn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, ban cán sự và tập thể lớp cao học K17 – QLĐĐ đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 15 tháng 9 năm 2011

Tác giả

Bùi Đức Long

Trang 2

dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 ii

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát và phân tích từ thực tiễn dưới sự hướng dẫn khoa học của TS.Hoàng Văn Hùng

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo

vệ cho một học vị nào, phần trích dẫn tài liệu tham khảo đều được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày15 tháng 9 năm 2011

Tác giả

Bùi Đức Long

Trang 3

iii

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC HÌNH ix

MỞ ĐẦU 1

1 Sự cần thiết của đề tài 1

2 Mục đích của đề tài 3

3 Yêu cầu của đề tài 4

4 Ý nghĩa của đề tài 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5

1.1 Khái quát về cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất 5

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 5

1.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 10

1.1.3 Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng đất 12

1.2 Một số vấn đề lý luận cơ bản về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất 13

1.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất 13

1.2.2 Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất 14

1.2.3 Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất 18

1.3 Khái quát về quy hoạch sử dụng đất ở một số nước trên thế giới 20

1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam 24

1.4.1 Giai đoạn từ 1930 đến trước năm 1960 25

1.4.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1975 26

1.4.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước khi có Luật Đất đai 1993 27

Trang 4

dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 iv

1.4.4 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 1993 đến nay 29

1.5 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh ở Việt Nam 33

1.5.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2007 33

1.5.2 Kết quả rà soát sự phù hợp một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với cấp tỉnh 36

1.5.3 Kết quả rà soát, xử lý các quy hoạch có sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 29 của Luật Đất đai năm 2003 38

1.5.4 Kết quả rà soát, xử lý đối với các dự án được Nhà nước giao, cho thuê đất mà không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả 40

1.5.5 Kết quả khắc phục tình trạng ách tắc, kéo dài trong giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án 41

1.5.6 Đánh giá chung về kết quả lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trên cả nước 41

1.6 Tình hình quy hoạch và quản lý sử dụng đất của tỉnh Yên Bái 44

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 46

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 46

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 46

2.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành 46

2.2 Nội dung nghiên cứu 46

2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 46

2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai của thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 46

2.2.3 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai thị trấn Yên Thế - huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005 - 2010 47

2.3 Phương pháp nghiên cứu 48

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 48

2.3.2 Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ 48

Trang 5

v

2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 48

2.3.4 Phương pháp dự tính, dự báo, chuyên gia 48

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CÚU VÀ THẢO LUẬN 49

3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn yên thế 49

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 49

3.1.2 Các nguồn tài nguyên 50

3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 53

3.1.4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 55

3.1.5 Thực trạng phát triển đô thị 56

3.1.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 57

3.1.7 Quốc phòng, an ninh 59

3.1.8 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 59

3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất đầu kỳ quy hoạch thị trấn yên thế 60

3.2.1 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Yên Thế đầu kỳ quy hoạch 60

3.2.2 Đánh giá tiềm năng đất đai đầu kì quy hoạch 63

3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thị trấn yên thế 64

3.3.1 Đất nông nghiệp 64

3.3.2 Đất phi nông nghiệp 66

3.3.3 Đất chưa sử dụng 68

3.4 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 68

3.4.1 Khái quát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010 68

3.4.2 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất và biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2010 theo ba nhóm đất chính 69

3.4.3 Đánh giá sự hiểu biết về công tác QHSDĐ và ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất thị trấn Yên Thế giai đoạn 2005 - 2010 76

Trang 6

dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 vi

3.4.4 Đánh giá thông qua ý kiến của cán bộ TNMT về tình hình thực hiện quy

hoạch sử dụng đất trên địa bàn và áp dụng các văn bản mới liên quan đến

quy hoạch sử dụng đất hiện nay 79

3.5 Đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất 82

3.5.1 Những mặt đạt được và tồn tại 82

3.5.2 Nguyên nhân tồn tại 83

3.5.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng đất 85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88

1 Kết luận 88

2 Kiến nghị 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

Trang 7

9 TSCQ, CTSN Trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp

Trang 8

dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010 viii

từ năm 2005 – 2010 73Bảng 3.6 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng từ

năm 2005 – 2010 75Bảng 3.7 Kết quả điều tra chung về sự hiểu biết của người dân về công tác quy

hoạch sử dụng đất 77Bảng 3.8 Kết quả so sánh sự hiểu biết giữ người dân sinh sống trong khu vực

quy hoạch và ngoài khu vực quy hoạch 77Bảng 3.9 Kết quả điều tra lấy ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác

thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 của thị trấn Yên Thế 78Bảng 3.10 Kết quả điều tra lấy ý kiến của cán bộ TNMT 80

Trang 9

trấn Yên Thế 66Hình 3.3 Diện tích và cơ cấu đất chưa sử dụng năm 2010 của thị trấn Yên Thế,

huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 68Hình 3.4 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp từ

năm 2005 đến năm 2010 của thị trấn Yên Thế 71Hình 3.5 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp

từ năm 2005 đến năm 2010 thị trấn Yên Thế 75Hình 3.6 Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch đất chưa sử dụng từ năm 2005

- 2010 thị trấn Yên Thế 76

Trang 10

1

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Lịch sử hình thành và phát triển của loài người gắn liền với quá trình khai thác, sự dụng các nguồn tài nguyên, đặc biệt là đối với nguồn tài nguyên đất đai Đất đai là một tặng vật vô cùng quý giá mà tạo hoá đã ban tặng cho con người, là nguồn gốc của mọi vật chất trong xã hội, là tư liệu sản xuất không thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là nguồn tài nguyên không tái tạo trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia Đất đai là địa bàn phân bố của các khu dân cư, là nền tảng xây dựng các ngành, các công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống và sự nghiệp phát triển văn hoá,

an ninh quốc phòng của mỗi đất nước (Nguyễn Xuân Thành, 2010)

Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, tại Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”; Luật Đất đai năm 2003 đã dành 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30 quy định về nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp

Hiện nay, với sự phát triển mẽ của các ngành kinh tế, xã hội cùng với

sự bùng nổ dân số đã làm cho mối quan hệ giữa con người và tài nguyên đất ngày càng căng thẳng, tạo sức ép đối với việc quản lý sử dụng đất đai Quá trình sử dụng đất một cách tràn lan, chủ quan chưa có biện pháp bảo

vệ mô hình chung đã gây nguy cơ lớn cho con người Đất đai bị huỷ hoại

do ô nhiễm, diện tích đất canh tác bị thu hẹp do quá trình đô thị hoá, sự mất cân bằng sinh thái diễn ra mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất cho nền kinh tế ngày càng tăng Đất đai thực sự trở thành nguồn vốn và động lực phát triển

kinh tế (Tôn Gia Huyên, 2010)

Trang 11

data error !!! can't not

read

Trang 12

read

Trang 13

read

Trang 14

read

Trang 15

read

Trang 17

read

Trang 18

read

Trang 19

read

Trang 20

read

Trang 21

read

Trang 22

read

Trang 23

read

Trang 24

read

Trang 26

read

Trang 27

read

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	376,33 KB