Nghiên cứu giải pháp thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NINH HỒNG PHẤN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THỰC

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NINH HỒNG PHẤN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN

Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Mã số: 60.31.10

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ XUÂN HOÀNG

THÁI NGUYÊN - 2011

Trang 2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ

rõ nguồn gốc

Tác giả

Ninh Hồng Phấn

Trang 3

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Nghiên cứu giải pháp thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn”, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của

nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các

cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Sau đại học, các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt là thầy giáo TS Ngô Xuân Hoàng, đã nhiệt tình hướng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài của mình

Trong quá trình thực hiện đề tài tôi còn nhận được sự giúp đỡ và cộng tác của các cá nhân và tập thể: Phòng Thống kê huyện Pác Nặm, Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Pác Nặm và các hộ gia đình đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình điều tra thu thập số liệu, cũng như nghiên cứu thực hiện đề tài, tôi xin cảm ơn

Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp đỡ tôi thực hiện luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó!

Thái Nguyên, ngày 15 tháng 11 năm 2011

Tác giả luận văn Ninh Hồng Phấn

Trang 4

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ viii

ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined 1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

4 Bố cục của đề tài 4

Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ NÔNG DÂN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5

1.1 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giảm nghèo và giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân 5

1.1.1 Hộ nông dân và các vấn đề về hộ nông dân 5

1.1.2 Giảm nghèo và giảm nghèo bền vững 10

1.1.3 Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cho hộ nông dân (Nghị quyết 30a) 18

1.1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam 28

1.2 Phương pháp nghiên cứu 36

1.2.1 Phương pháp chung 36

1.2.2 Phương pháp điều tra chọn mẫu 36

Trang 5

iv

1.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 37

Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PẮC NẶM TỈNH BẮC KẠN 38

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 38

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42

2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến giảm nghèo, giảm nghèo bền vững ở huyện Pác Nặm 56

2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo và giảm nghèo bền vững tại huyện Pác Nặm 60

2.2.1 Thực trạng một số chương trình giảm nghèo tại huyện Pác Nặm giai đoạn 2006 - 2008 60

2.2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững (chương trình 30a) tại huyện Pác Nặm 65

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PẮC NẶM TỈNH BĂC KẠN 95

3.1 Định hướng, mục tiêu và dự kiến kết quả thực hiện chương trình 30a và huyện Pác Nặm 95

3.1.1 Mục tiêu 95

3.1.2 Phát triển các ngành và lĩnh vực đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 của huyện Pác Nặm

3.2 Nhóm giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả chương trình 30a 102

3.2.1 Giải pháp chung 102

3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 108

KẾT LUẬN 116

TÀI LIỆU THAM KHẢO 118

Trang 6

Trang 7

vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Chuẩn nghèo đói của Việt Nam qua các thời kỳ 12

Bảng 1.2: Những kết quả chủ yếu của chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 35

Bảng 2.1: Diện tích các loại đất của huyện Pác Nặm năm 2007 - 2009 39

Bảng 2.2: Tình hình dân số và lao động của huyện năm 2008 - 2009 43

Bảng 2.3: Hệ thống cơ sở hạ tầng y tế của huyện Pác Nặm năm 2009 45

Bảng 2.4: Giá trị sản xuất các ngành của huyện giai đoạn 2007 - 2009 46

Bảng 2.5: Năng suất, diện tích, sản lượng một số cây trồng năm 2009 49

Bảng 2.6: Tình hình thực hiện kế hoạch đàn gia súc gia cầm của huyện Pác Nặm giai đoạn 2007 - 2009 50

Bảng 2.7: Kết quả sản xuất ngành thủy sản giai đoạn 2007 - 2009 51

Bảng 2.8: Sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu của huyện giai đoạn 2007 - 2009 54

Bảng 2.9: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành 2007 - 2009 55

Bảng 2.10: Kết quả một số chương trình giảm nghèo tại huyện Pác Nặm giai đoạn 2006 - 2008 62

Bảng 2.11: Tình hình giải ngân vốn đầu tư phát triển năm 2009 - 2010 71

Bảng 2.12: Kết quả thực hiện khai hoang, phục hóa đất sản xuất năm 2009 - 2010 72

Bảng 2.13: Tổng hợp các mô hình khuyến nông thực hiện theo Chương trình 30a tại huyện Pác Nặm năm 2009 - 2010 74

Bảng 2.14: Hỗ trợ gạo cho hộ nhận trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng theo chương trình 30 của huyện Pác Nặm năm 2010 76

Bảng 2.15: Kinh phí hỗ trợ làm chuồng trại, cải tạo ao năm 2009 - 2010 76

Trang 8

Bảng 2.16: Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tại huyện Pác

Nặm năm 2009- 2010 78 Bảng 2.17: Tình hình đói nghèo của huyện sau 2 năm thực hiện chương

trình 30a 82 Bảng 2.18: Tình hình cung cấp dịch vụ thiết yếu dành cho người nghèo

sau 2 năm thực hiện chương trình 30a 83 Bảng 2.19: Tình hình lao động và việc làm sau 2 năm thực hiện chương

trình 30a 84 Bảng 2.20: Tình hình giáo dục và y tế của huyện 2008 - 2010 86 Bảng 3.1 Mục tiêu giảm nghèo đến năm 2020 của huyện Pác Nặm 101

Trang 9

viii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ

Hình 1.1: Một số mô hình phát triển bền vững 16 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2009 38 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nhóm đất phi nông nghiệp năm 2009 38

Trang 10

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xóa đói giảm nghèo là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách

về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân

cư Năm 1986, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường trong sản xuất nông nghiệp thực hiện giao khoán đến hộ đã nhảy vọt từ nước đang thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất khẩu gạo, và giữa vị trí trong ba nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới từ đó đến nay, an ninh lương thực đã vững vàng Tuy nhiên, đến nay vẫn còn tỷ lệ đói nghèo (bao gồm cả thiếu lương thực) mà

đa số phân bố ở các xã thuộc chương trình 135 (xã nghèo)

Đầu thập niên 1990, Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguy cơ đói nghèo đã được nhận rõ, mà trước hết là

số liệu trẻ em suy dinh dưỡng đã ở mức báo động (gần 50%) Ngay đầu năm

1991, vấn đề xoá đói giảm nghèo đã đề ra trong các diễn đàn, các nghiên cứu,

và triển khai thành phong trào xoá đói giảm nghèo Nghị quyết Quốc hội Việt Nam về nhiệm vụ năm 1993 đã đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương ái "trong nhân dân đã phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ nhau

và phong trào xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa " Sáng kiến của Thủ tướng Chính phủ được Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17 tháng 10 là

"Ngày vì người nghèo", đó cũng là ngày Liên hợp quốc chọn là ngày "Thế giới chống đói nghèo" Ngày 21 tháng 5 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt "Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo" Đây

là chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) của Liên Hợp Quốc công bố Trong quá trình xây dựng chiến lược có

Trang 11

data error !!! can't not

read

Trang 12

read

Trang 13

read

Trang 14

read

Trang 15

read

Trang 17

read

Trang 18

read

Trang 19

read

Trang 20

read

Trang 21

read

Trang 22

read

Trang 23

read

Trang 24

read

Trang 26

read

Trang 27

read

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	427,21 KB