Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã phú lâm – huyện yên sơn – tỉnh tuyên quang giai đoạn 2011 2015

Xuất phát từ tình hình đó,được sự đồng ý của ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên,dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Chí Hiểu, tôi đã t

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THU HUYỀN

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ PHÚ LÂM HUYỆN YÊN SƠN – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016

Thái Nguyên, năm 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THU HUYỀN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ PHÚ LÂM HUYỆN YÊN SƠN – TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Lớp : K44 - ĐCMT - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016

Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Chí Hiểu

Thái Nguyên, năm 2016

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp, bản báo cáo thực tập tốt nghiệp của em đã hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo trong Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên – Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy và hướng dẫn em giúp

em hệ thống hóa kiến thức thực tế và từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng như áp dụng vào thực tiễn

Đặc biệt, Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn em trong quá trình thực hiện chuyên đề tốt nghiệp

Qua đây em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới UBND xã Phú Lâm, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang nơi em trực tiếp thực tập tốt nghiệp và thực hiện đề tài đã nhiệt tình truyền đạt kinh nghiệm làm việc và giúp đỡ em trong việc cung cấp số liệu, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu thực hiện đề tài tốt nghiệp

Thời gian thực tập tốt nghiệp có hạn nên kinh nghiệm còn hạn chế, trong quá trình nghiên cứu sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và bất cẩn Em rất mong nhận được sự hướng dẫn, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để em có điều kiện bổ sung nâng cao kiến thức của mình, phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này

Em xin chân thành cảm ơn

Tuyên Quang, ngày 28 tháng 11 năm 2015

Sinh Viên

Nguyễn Thu Huyền

MỤC LỤC

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2.Mục đích của đề tài 2

1.3 Yêu cầu của đề tài 2

1.4 Ý nghĩa của đề tài 3

Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1.Những vấn đề chung về quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới 4

2.2 Căn cứ pháp lí 11

2.3 Cơ sở thông tin số liệu,tư liệu bản đồ 13

Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 14

3.2 Địa điểm thực hiện 14

3.3 Nội dung nghiên cứu 14

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của UBND xã Phú Lâm – huyện Yên Sơn 14

3.3.2.Tình hình quản lí sử dụng đất đai 14

3.3.3.Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2115 15

3.3.4.Đánh giá hiệu quả và tác động kinh tế,xã hội,môi trường tính hợp lý của kết quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 15

3.3.5.Đề xuất một số giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 16

3.4.Phương pháp nghiên cứu 16

Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17

4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Phú Lâm,huyện Yên Sơn,tỉnh Tuyên Quang 17

4.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai 20

4.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 24

4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất trong thời kì đầu quy hoạch năm 2011 24

4.3.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 26

4.3.3 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 28

4.3.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020 31

4.3.5 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 34

4.3.6 Đánh giá,so sánh mức độ đạt được của nhóm tiêu chí về quy hoạch sử dụng đất trong xây dựng nông thôn mới 35

4.4 Đánh giá hiệu quả,tác động kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của kết quả việc thực hiện quy hoạch sử dung đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 39

4.6 Giải pháp tổ chức thực hiện nội dung quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất 43

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47

5.1 Kết luận 47

5.2 Kiến nghị 48

TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Bảng hiện trạng sử dụng đất năm 2011 của xã Phú Lâm 25

Bảng 1.2: Bảng phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 26

Bảng 1.3: Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kỳ đầu 2011 – 2015 27

Bảng 1.4: Bảng kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đên năm 2015 28

Bảng 1 5: Bảng phương án quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 32

Bảng 1.6: Bảng kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 34

Bảng 1.7: Đánh giá,so sánh mức độ đạt được của nhóm tiêu chí về quy hoạch sử dụng đất 35

CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

1 FAO Tổ chức lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp

Thông tư liên tịch Bộ xây dựng,Bộ Nông

nghiệp,Bộ Tài nguyên Môi trường

Phần 1

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân

cư, xây dựng các công trình kinh tế, an ninh, quốc phòng Nhưng đất đai là tài nguyên không thể tái tạo được, cố định về vị trí và có giới hạn về không gian Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định

“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Luật Đất đai năm 2003 quy định "Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai" và "UBND các cấp lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trong địa phương mình trình Hội đồng nhân dân thông qua, trước khi trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt"

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, trong sự phát triển hài hoà, cân đối của từng địa phương và của đất nước theo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nó còn là cơ sở để Nhà nước quản lý thống nhất toàn bộ đất đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo đất đai được sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả

Trong giai đoạn từ năm 2011-2015, Phú Lâm tiếp tục đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn Do đó, nhu cầu về đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, các công trình phúc lợi phục vụ

an sinh xã hội và nhu cầu về đất ở tăng cao trong khi quỹ đất có hạn, đặt ra nhiều vấn đề phức tạp và tạo áp lực ngày càng lớn lên đất đai Nhiệm vụ đặt

ra là phải sắp xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý và có hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường sinh thái và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương Nâng cao trình độ dân trí, thu nhập và đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

Xuất phát từ tình hình đó,được sự đồng ý của ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên,dưới sự hướng dẫn của thầy

giáo Tiến sĩ Nguyễn Chí Hiểu, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết

quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới

xã Phú Lâm – huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015”

1.2.Mục đích của đề tài

►Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 của xã Phú Lâm-huyện Yên Sơn-Tỉnh Tuyên Quang đáp ứng các tiêu chí về nông thôn mới được chính phủ ban hành

►Mục tiêu cụ thể

Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai của xã, tạo ra tầm nhìn tổng quát về phân bổ quỹ đất cho các ngành, các mục tiêu sử dụng đất đáp

ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội

Khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế trong thời gian tới, là cơ sở để giao đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đảm bảo hài hoà giữa các mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội của vùng, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả

Làm định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các ngành, tạo cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

Tạo điều kiện cho việc thu hút các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp, các trung tâm văn hoá - xã hội và dịch vụ, góp phần thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo chiến lược lược phát triển kinh tế xã hội của huyện đến năm 2020

1.3 Yêu cầu của đề tài

Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã; quy hoạch sử dụng đất của huyện đã được phê duyệt,

đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã

1.4 Ý nghĩa của đề tài

Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu : tìm hiểu nắm vững các kiến thức thực tế về luật đất đai nói chung và công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch thôn mới của địa phương nói riêng

Ý nghĩa trong thực tiễn : qua việc đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch nông thôn mới,tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lí đất đai nói chung và công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch nông thôn mới nói riêng của xã,từ đó tìm ra những giải pháp khó khăn tồn tại

Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Những vấn đề chung về quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới,công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch đóng vai trò then chốt,tạo nền móng để thực hiện các tiêu chí còn lại,trong đó có quy hoạch sử dụng đất

►Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất [1]

-Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất

Xét trên quan điểm đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt,thì quy hoạch sử

dụng đất là một phạm trù kinh tế-xã hội và có thể xác định khái niệm quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp của nhà nước,tổ chức và quản lý

sử dụng đất hợp lý,hiệu quả,nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất,xã hội,thực hiện đường lối kinh tế của nhà nước trên cơ sở dự báo,theo quan điểm sinh thái bền vững,phù hợp với xã hội và bảo vệ môi trường

Xét trên quan điểm đất đai là tài nguyên quốc gia,là yếu tố cơ bản của sản xuất xã hội,nguồn lực quan trọng của sự phát triển kinh tế-xã hội,thì quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống chỉ tiêu đánh giá tiềm năng đất đai,những loại hình sử dụng đất,tiềm năng kinh tế-xã hội,nhằm lựa chọn và xác định các biện pháp sử dụng đất tối ưu,đáp ứng nhu cầu của con người trên cơ sở bảo vệ các nguồn tài nguyên lâu dài

Xét trên quan điểm là tài sản quốc gia do nhà nước làm chủ sở hữu và kiểm soát thì quy hoạch sử dụng đất là sự tính toán,phân bố đất đai cụ thể về

số lượng,vị trí,không gian,cho các mục tiêu kinh tế-xã hội thì việc sử dụng đất phù hợp các điều kiện về đất đai,khí hậu,thổ nhưỡng và các ngành sản xuất Như vậy việc lập quy hoạch sử dụng đất không chỉ cho trước mắt mà cho

cả lâu dài

Từ những phân tích trên,ta có thể rút ra khái niệm về quy hoạch sử dụng

đất như sau: Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai

theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tê – xã hội,quốc phòng,an ninh,bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu,trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành,lĩnh vực,đối với từng vùng kinh tế-xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định

- Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất:

Quy hoạch sử dụng đất trong mỗi giai đoạn là khác nhau,luôn thể hiện chính sách cũng như đường lối của các giai cấp thống trị

Quy hoạch sử dụng đất thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử xã hội,tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô,tính dài hạn,tính tổng hợp,tính chính sách,tính khả biến,là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân

-Tình hình nghiên cứu quy hoạch của các nước trên thế giới

Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất đai đã được tiến hành nhiều năm trước đây vì thế họ đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báu.Hiện nay công tác này đang được chủ trương trong quá trình phát triển sản xuất,đặc biệt trong quá trình sản xuất nông nghiệp

Trên thế giới có rất nhiều loại hình,phương pháp quy hoạch đất đai,tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể của mỗi nước,nhìn chung có hai trường phái chính sau:

Tiến hành tổng thế kinh tế xã hội đảm bảo sự hài hòa phát triển của mục tiêu,sau đó mới đi sâu nghiên cứu chuyên ngành,tiêu biểu cho trường phái này

là Đức và Úc

Tiến hành quy hoạch nông nghiệp là nền tảng sau đó làm quy hoạch tổng thể.Lập hồ sơ phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo yêu cầu của cơ chế hóa tập trung.Lao động và đất đai trở thành yếu tố cơ bản của vấn đề nghiên cứu.Tiêu biểu cho trường phái này là Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Theo FAO quy hoạch sử dụng đất là bước kế tiếp của công tác đánh giá đất.Từ kết quả đánh giá đất sẽ đưa ra được sử dụng loại hình đất thích hợp với đơn vị đất đai trong vùng

Bên cạnh các tổ chức quốc tê như: Ngân hàng thế giới(WB),Ngân hàng phát triển châu Á(ADP),Qũy tiền tệ quốc tê(IMF) đã tài trợ cho nhiều chương trình quy hoạch và đã đem lại thành công ở nhiều quốc gia như: Thailan,Philippin

Tại Nam Phi: đã thiết lập đồ án quy hoạch mặt bằng ở cấp quốc gia do chính phủ thiết kê cùng với sự tham gia của chính quyền các tỉnh,một dự án chỉ dẫn cấp quốc gia cho thấy sự phân bố hợp lý các khu vực sử dụng đất đai Tại Thái Lan việc quy hoạch sử dụng đất được phân theo ba cấp: Cấp quốc gia,cấp vùng và cấp địa phương.Quy hoạch đất đai nhằm cụ thể hóa các chương trình phát triển kinh tế-xã hội gắn liền với tổ chức và quản lý nhà nước,phối hợp với chính phủ và chính quyền địa phương

Tại Trung Quốc,Lào,Campuachia công tác quy hoạch đất đai đã bắt đầu phát triển nhưng dừng lại ở tổng thể các ngành không tiến hành làm quy hoạch ở các cấp nhỏ như ở Việt Nam

Để có một phương án chung làm cơ sở khoa học cho công tác quy hoạch sử dụng đất ở phạm vi toàn thế giới.Năm 1992,tổ chức Nông lương Liên hợp quốc(FAO) đã đưa ra quan điểm quy hoạch phát triển đất đai nhằm sử dụng đất một cách có hiệu quả,bền vững,đáp ứng tốt những yêu cầu của hiện tại và đảm bảo an toàn cho tương lai,chú trọng đến hiệu quả kinh tế xã hội và môi trường

-Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

Nước ta là nước đang phát triển,vì vậy lịch sử của công tác quy hoạch sử dụng đất ở nước ta còn mới mẻ,thiết bị phục vụ cho công tác quy hoạch còn thiếu,kinh nghiệm thực tế ít.Đứng trước tình hình phát triển kinh tế của đất nước hiện nay,đòi hỏi những nhà làm quy hoạch,nhà quản lý sử dụng đất từng bước khắc phục khó khăn,đồng thời phải biết kế thừa vận dụng kinh nghiệm của các nước tiên tiến trên thế giới vào thực tiễn nước ta

Hiện nay công tác quy hoạch sử dụng đất các cấp đã và đang được thực hiện và triển khai rộng rãi trên phạm vi cả nước

Tổng cục Địa chính đã tiến hành triển khai xây dựng công tác quy hoạch

sử dụng đất trên toàn quốc giai đoạn 1996-2010 nhằm thực hiện công tác quy

hoạch sử dụng đất và được Quốc hội khóa XI tại kì họp thứ 11 thông qua và nhất trí.Quốc hội đã có Nghị định số 01/1997 Nghị định này thông qua kế hoạch sử dụng đất cả nước giai đoạn 1996-2000

Nhằm hoàn thiện nội dung,quy trình của phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất phục vụ cho việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên phạm vi cả nước,Tổng cục Địa chính đã từng bước xây dựng các dự án quy hoạch sử dụng đất theo trình tự cấp lãnh thổ hành chính.Dự án này đã thu được kết quả khá khả quan,một số vùng đồng bằng sông Cửu Long,đồng bằng sông Hồng,vùng Tây Nguyên,duyên hải miền Trung

Trong giai đoạn tới,Bộ Tài nguyên và Môi trường kết hợp với Cục đo đạc bản đồ tiến hành lập quy hoạch chi tiết các cấp trong cả nước nhằm đưa ra quỹ đất đai vào quản lý,khai thác và sử dụng có hiệu quả hơn

►Cơ sở lý luận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới [6]

- Khái niệm về nông thôn

Nông thôn là vùng sinh sống tập trung dân cư,trong đó có nhiều nông dân.Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động văn hóa-kinh tế-xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác

-Khái niệm về xây dựng nông thôn mới

Là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

-Khái niệm về quy hoạch nông thôn mới

Là bố trí,sắp xếp các khu chức năng,sản xuất ,dịch vụ,hạ tầng kinh tế-xã hội-môi trường trên địa bàn theo tiêu chuẩn nông thôn mới,gắn với đặc thù,tiềm năng,lợi thế của từng địa phương,được mọi người dân của xã trong mỗi làng,mỗi gia đình ý thức đầy đủ sâu sắc và quyết tâm thực hiện

-Đặc trưng cơ bản của nông thôn mới

Kinh tế phát triển,đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân nông thôn được nâng cao

Nông thôn mới phát triển theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng,kinh tế xã hội hiện đại,môi trường sinh thái được bảo vệ

Dân trí được nâng cao,bản săc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao,an ninh tốt,dân chủ được phát huy

Quy hoạch nông thôn mới là cách bố trí,sắp xếp các khu chức năng sản xuất,dịch vụ,hạ tầng kinh tế-xã hội,môi trường trên địa bàn theo tiêu chuẩn nông thôn mới gắn với đặc thù,tiềm năng,lợi thế của từng địa phương.Để có

mô hình nông thôn mang tính kế thừa và bổ sung,phát triển mới theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa thì công tác quy hoạch được đặt lên hàng đầu.Nếu quy hoạch không có chất lượng,tính tổng thể và tầm nhìn,thì lộ trình đến đích của nông thôn mới vô cùng gian khó

Nhận thức rõ vai trò tiên quyết của công tác quy hoạch trong xây dựng nông thôn mới,trong thời gian qua ban chỉ đạo Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới của tỉnh đã tập trung lãnh đạo,chỉ đạo các địa phương và đoàn thể nhân dân đồng sức,đồng lòng thi đua thực hiện,bằng nhiều biện pháp tuyên truyền,tập huấn,hướng dẫn.Các địa phương phải nghiêm túc thực hiện việc rà soát quy hoạch,chất lượng các đồ án sau khi điều chỉnh đảm bảo theo quy định,đáp ứng kịp thời cho xây dựng quy hoạch nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới vừa là mục tiêu,vừa là yêu cầu của phát triển bền vững nội dung Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy,ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X đã ban hành về nông nghiệp,nông dân và nông thôn.Do đó,cơ sở các ngành cần quan tâm hơn nữa đối với công tác quy hoạch,tiếp tục rà soát,khắc phục những hạn chế,tăng cường tập huấn,nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên môn,tạo cơ sở vững chắc để hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới,xây dựng quy chế quản lý quy hoạch Quy hoạch nông thôn mới cần được mô hình hóa,trực quan hóa một cách trang trọng,rõ ràng,sắc nét,trở thành giá trị văn hóa để mọi người dễ nhận thức,nâng cao ý thức trách triệm và lòng quyết tâm thực hiện.Qua đó đời sống

vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao,bản sắc văn hóa dân tộc tiếp tục được giữ gìn và phát triển

-Nội dung của quy hoạch nông thôn mới:

Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa,công nghiệp,dịch vụ: Xác định nhu cầu sử dụng đất cho bố trí vùng sản xuất và hạ tầng kĩ thuật thiết yếu,phục vụ sản xuất hàng hóa nông nghiệp,công nghiệp và dịch vụ,bố trí hệ thống thủy lợi kết hợp với giao thông theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Quy hoạch phát triển khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện

có theo hướng văn minh,bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp theo hướng dẫn của Bộ xây dựng

Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội – môi trường theo chuẩn mới,bao gồm: mạng lưới giao thông,điện,trường học các cấp,trung tâm văn hóa xã,nhà thể thao,nhà văn hóa thôn,bưu điện và hệ thống liên lạc,chợ,nghĩa trang,khu xử lý rác thải,hệ thống cấp nước sạch,hệ thống thoát nước thải,công viên xanh theo hướng dẫn cụ thể của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-Tiêu chí xây dựng NTM [7]

Tiêu chí quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Tiêu chí giao thông

Tiêu chí thủy lợi

Tiêu chí điện

Tiêu chí trường học

Tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa

Tiêu chí chợ nông thôn

Tiêu chí bưu điện

Tiêu chí nhà ở dân cư

Tiêu chí thu nhập

Tiêu chí tỉ lệ hộ nghèo

Tiêu chí cơ cấu lao động

Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất

Tiêu chí giáo dục

Tiêu chí y tế

Tiêu chí văn hóa

Tiêu chí môi trường

Hệ thống tổ chức chính trị vững mạnh

Tiêu chí an ninh,trật tự xã hội

-Tình hình nghiên cứu nông thôn mới ở Việt Nam và trên thế giới

Trong những năm đổi mới,phát triển nông nghiệp,nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân là những chủ đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cơ quan lãng đạo,quản lý các cơ quan nghiên cứu và các nhà khoa học trên thế giới cũng như ở nước ta

Trên thế giới trước hết phải kể đến công trình “Chính sách nông nghiệp của các nước đang phát triển”.Trong tác phẩm này,tác giả đã nêu lên những vấn đề cơ bản của chính sách nông nghiệp của các nước đang phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu thực tiễn ở nhiều nước châu Á,châu Phi,châu Mỹ La Tinh Cuốn sách đã đề cập những vấn đề về chính sách phát triển vùng,chính sách hỗ trợ đầu vào,đầu ra cho sản xuất nông nghiệp,chính sách thương mại nông sản,những vấn đề phát sinh trong đô thị hóa Điều đặc biệt càn lưu ý của công trình này đã xem xét nền nông nghiệp của các nước đang phát triển trong quá trình chuyển sang sản xuất hàng hóa gắn với nông sản trên thế giới,đồng thời cũng nêu nên những mô hình thành công và thất bại trong phát triển nông nghiệp,nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân

Công trình: “Một số vấn đề nông nghiệp,nông thôn,nông dân ở các nước

và Việt Nam” Trong công trình này,tác giả đã nghiên cứu vai trò,đặc điểm của nông dân,thiết chế nông thôn ở một số nước trên thế giới và những kết quả bước đầu trong nghiên cứu làng truyền thống ở Việt Nam.Những điểm đáng chú ý của công trình này có giá trị tham khảo trong giải quyết các vấn đề

chính sách phát triển nông thôn ở nước ta hiện nay như tương lai phát triển của các trang trại nhỏ,nông dân với khoa học,hình thức sở hữu đất đai,những

mô hình tiến hóa nông thôn ở các nước nông nghiệp trồng lúa

Điểm chung nhất của các công trình nghiên cứu này và sau khi phân tích thực tiễn,giải quyết các vấn đề về quản lý nhà nước nói chung và việc xây dựng các chính sách phát triển nông nghiệp,nông thôn

Về mô hình nông nghiệp,nông thôn trong lịch sử dân tộc là vấn đề được rất nhiều nhà khoa học quan tâm.Đây cũng là vấn đề không thể thiếu vắng khi xác định mô hình nông thôn mới hiện nay

Một số công trình nghiên cứu ở Việt Nam như công trình “Kinh nghiệm

trong tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam trong lịch sử”,công trình nghiên

cứu “Nông nghiệp,nông thôn Việt Nam thời kì đổi mới”,công trình nghiên cứu với tiêu đề “Chính sách kinh tế và vai trò của nó đối với phát triển nông

nghiệp,nông thôn Việt Nam”,công trình nghiên cứu “Chính sách nông nghiệp,nông thôn sau nghị quyết X của Bộ chính trị”

Những công trình này đã cung cấp những luận cứ,luận chứng,những dữ liệu rất quan trọng cho việc hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp,nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân trong thời kì mới ở nước ta.Tuy nhiên các công trình này không đi sâu nghiên cứu quá trình hoạch định chính sách công về nông nghiệp,nông thôn nói chung và mô hình nông thôn mới của Việt Nam

Căn cứ thông tư liên tịch số: BTN&MT ngày 28/10/2011của Bộ xây dựng, Bộ Bộ NN&PTNT, Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ

về thi hành Luật Đất đai năm 2003

Nghị định 69/2009/NĐ – CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cứ

Nghị định 42/2012/NĐ – CP ngày 11 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ

về việc quản lý, sử dụng đất trồng lúa

Công văn 5763/2006/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài nguyên Môi trường về định mức sử dụng đất áp dụng trong công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [10]

Thông tư 04/2006/TT-BTNMT ngày 22 tháng 05 năm 2006 của Bộ Tài nguyên Môi trường về việc hướng dẫn phương pháp tính đơn giá dự toán, xây dựng dự toán kinh phí để thực hiện lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [8]

Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 2 tháng 08 năm 2007 của Bộ Tài nguyên Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất [9]

Quyết định số 22/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 của Bộ tài nguyên Môi trường ban hành quy định về lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 03 năm 2010 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Thông tư 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng 04 năm 2011 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về Ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục

vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 và kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ (2011 - 2015)

Văn bản số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng 4 năm 2012 của Tổng cục quản lý đấy đai về việc hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Văn bản số 238/TNMT- CCĐĐ của chi cục đất đai tỉnh Tuyên Quang ngày 24 tháng 04 năm 2012 về việc hướng dẫn bổ sung nội dung quy hoạch

sử dụng đất vào quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

Báo cáo chính trị của Đảng bộ xã Phú Lâm nhiệm kỳ 2011 – 2015

Các Nghị quyết của hội đồng nhân dân xã về các vấn đề phát triển kinh

tế xã hội

2.3 Cơ sở thông tin số liệu,tƣ liệu bản đồ

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Sơn đến năm 2020 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất (2011 – 2015) của huyện Yên Sơn

Quy hoạch chi tiết trung tâm xã Phú Lâm

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Phú Lâm giai đoạn 2011 - 2020 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Lâm giai đoạn từ năm 2011-2015

Số liệu thống kê đất đai các năm 2011, 2012, 2013, 2014,2015; kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 của xã Phú Lâm

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Phú Lâm

Số liệu tình hình phát triển kinh tế - xã hội, văn hoá, chính trị của xã các năm 2011,2012,2013,2014,2015

Phần 3:

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

-Đối tượng nghiên cứu

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch nông thôn mới

- Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch nông thôn mới của UBND xã Phú Lâm giai đoạn 2011-2015

3.2 Địa điểm thực hiện

Đề tài được thực hiện trên địa bàn UBND xã Phú Lâm – huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phú Lâm – huyện Yên Sơn

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế xã hội

- Những thuận lợi,khó khăn

3.3.2.Tình hình quản lí sử dụng đất đai

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai

- Xác định địa giới hành chính,lập và quản lý hồ sơ địa chính,lập bản đồ hành chính

- Đo đạc,lập bản đồ địa chính,bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Quản lý quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất

- Quản lý giao đất,cho thuê đất,thu hồi đất,chuyển mục đích sử dụng đất

- Đăng kí quyền sử dụng đất,lập và quản lý hồ sơ địa chính,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Thống kê,kiểm kê đất đai

- Quản lý hành chính về đất đai

- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

- Quản lý,giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

- Thanh tra,kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai

và xử lý các vi phạm về đất đai

- Giải quyết tranh chấp về đất đai,giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất

- Quản lý hoạt động dịch vụ công về đất đai

3.3.3.Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015

- Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất giai đoạn 2011-2015 Hiện trạng sử dụng đất đất thời kì đầu quy hoạch năm 2011

Phương án thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015

- Phương án quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015

Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015

So sánh kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015

Những nguyên nhân,tồn tại,khó khăn và hạn chế trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015

Những thành tựu đã đạt được trong thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015

3.3.4.Đánh giá hiệu quả và tác động kinh tế,xã hội,môi trường tính hợp lý của kết quả việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015

- Đánh giá hiệu quả,tác động kinh tế

- Đánh giá hiệu quả,tác động xã hội

- Đánh giá hiệu quả,tác động môi trường

3.3.5.Đề xuất một số giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020

- Giải pháp đầu tư

- Giải pháp tổ chức hành chính

- Giải pháp về khoa học công nghệ

- Hoàn thiện các chính sách

- Quản lý điều hành

3.4.Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra ngoại nghiệp

Khảo sát thực tế về thực trạng tự nhiên,kinh tế - xã hội,thực trạng tiêu chí nông thôn mới tại khu vực nghiên cứu

Đối chiếu các kết quả nghiên cứu của công tác điều tra nội nghiệp,đồng thời xử lý những sai lệch nhằm nâng cao độ chính xác của các số liệu thu được -Phương pháp chuyên gia,phỏng vấn

Phỏng vấn và khảo sát ý kiến của nhà quy hoạch sử dụng đất,xây dựng kiến trúc,kinh tế trong quá trình đanh giá hiện trạng tiêu chí nông thôn mới và xây dựng quy hoạch nông thôn mới xã Phú Lâm-huyện Yên Sơn-tỉnh Tuyên Quang

- Phương pháp kế thừa

Kế thừa các nguồn tư liệu,tài liệu của cơ quan,tổ chức,cá nhân đã nghiên cứu có liên quan đến địa bàn

-Phương pháp thống kê,xử lý số liệu

Sau khi thu thập đầy đủ các tài liệu,số liệu về điều kiện tự nhiên,kinh tế

-xã hội,thực trạng tiêu chí nông thôn mới khu vực nghiên cứu thì tiến hành thống kê,phân loại số liệu theo từng nội dung.Tổng hợp số liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo tổng hợp

-Phương pháp minh họa bằng bản đồ

Đây là đặc thù của công tác quy hoạch.Các thông tin cần thiết được biểu diễn bằng bản đồ tỷ lệ 1/5000,tạo thành tập bản đồ gồm: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010,bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

Phần 4:

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Phú Lâm,huyện Yên Sơn,tỉnh Tuyên Quang

►Điều kiện tự nhiên

-Vị trí địa lý

Phú Lâm là một xã miền núi của huyện Yên Sơn có vị trí tiếp giáp với các đơn vị hành chính sau:

Phía Bắc giáp xã Chân Sơn

Phía Đông giáp xã Hoàng Khai và Kim Phú

Phía Nam giáp xã Nhữ Hán

Phía Tây giáp xã Mỹ Bằng

-Khí hậu

Là một xã miền núi, điều kiện kinh tế – xã hội còn rất khó khăn, cơ sở hạ tầng kém phát triển, cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông nghiệp; Thuộc tiểu khí hậu phía Tây Nam của tỉnh, nằm trong khu khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu trong năm được chia thành 2 mùa rõ rệt Mùa đông hanh khô, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 220 - 28 0C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa hè là 34 0C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa đông là 16 0C Lượng mưa bình quân hàng năm từ 1.600 mm đến 1.800 mm, mưa nhiều nhất tập trung vào các tháng mùa hè (tháng 7, 8) có tháng lượng mưa đạt trên 300 mm/tháng Lượng mưa các tháng mùa đông thấp, chỉ đạt từ 10 – 25 mm/tháng

-Thủy văn

Địa bàn xã không có các sông lớn, chế độ thuỷ văn của xã phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống các suối nhỏ và hồ đập hiện có trên địa bàn, trữ lượng mặt nước của xã phụ thuộc chủ yếu vào lượng mưa hàng năm

Tuy nhiên do điều kiện địa hình đồi núi dốc khá lớn nên hàng năm các con suối này thường xẩy ra lũ quét gây thiệt hại không nhỏ cho sản xuất nông nghiệp và tài sản của nhân dân, vì vậy về lâu dài cần phải có biện pháp khắc phục ảnh hưởng của nó cũng như bảo vệ, quản lý và khai thác tối đa tiềm năng các nguồn nước hiện có

►Điều kiện kinh tế xã hội

- Hiện trạng dân số

Xã có 06 dân tộc (Kinh, Tày, Cao Lan, Mông, Dao, Hoa) trong đó chủ yếu

là dân tộc Kinh (chiếm 96%) Hiện nay xã có: 2.273 hộ/8.460 nhân khẩu, sinh sống

tập trung tại 25 tổ dân phố

Thu nhập của dân trên địa bàn xã chủ yếu vẫn từ sản xuất nông nghiệp Năm 2010 có cơ cấu thu nhập tỷ lệ như sau: Sản xuất nông, lâm nghiệp 70%; dịch vụ 25%; tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 05%

Về cơ cấu lao động: Toàn xã có 6.142 lao động, trong đó; lao động nông nghiệp 5.221 người, lao động phi nông nghiệp là 368 người, lao động công chức 110 người, lao động công nhân là 150 người Toàn xã có 6 anh em dân tộc sinh sống gồm: dân tộc Kinh 3.823 người, dân tộc Mông 166 người, dân tộc Cao lan 3.772 người, dân tộc Tày 357 người, dân tộc Dao 20 người, dân tộc Hoa 52 người Các dân tộc chung sống đoàn kết, gắn bó với nhau

Tỷ lệ người tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 38,6 % trong số này có một số người là giáo viên, công nhân, cán bộ nghỉ hưu, … Do đó số người dân ở nông thôn tham gia đóng BHYT chỉ chiếm số ít chưa đạt tiêu chí

Tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp trung học cơ sở tiếp tục học trung học phổ thông, trung học bổ túc, học nghề: đạt 65%

-Giao thông

Xã có trục đường quốc lộ 37 chạy qua với chiều dài là 7 km đã cứng hoá và

đang nâng cấp cải tạo đoạn từ giáp địa phận xã Kim Phú đến cầu Suối Khoáng Mỹ Lâm; có đường trục liên xã Phú Lâm đi xã Nhữ Hán với chiều dài 6,5 km đã cứng hoá 4 km còn lại đường cấp phối; Đường trục liên thôn tổng chiều dài 45,8 km

trong đó 8,5 km cấp phối; tuyến đường nội đồng tổng chiều dài 41,6 km

-Thủy lợi

Tổng diện tích ao hồ 21,7 ha sử dụng mặt nước nuôi trồng thuỷ sản

Nước tưới phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp; Toàn xã có 8 đập tưới nước kiên cố, với năng lực tưới 162 ha; Công trình phai tạm rọ thép 4 phai năng lực tưới 49,71 ha; Hệ thống kênh mương nội đồng tổng chiêu dài 19,8km trong đó 12,8km đã cứng hoá còn 7km chưa được cứng hoá; Hệ thống nước

sạch sinh hoạt tại 3 thôn :thôn 18 : thôn Ngòi Xanh 2, thôn Tân Lập còn lại các hộ dùng nước giếng đào là chủ yếu

-Hệ thống Điện

Hiện nay toàn xã có 04 trạm biến áp với tổng công xuất 880 KVA) có 01 trạm vẫn chưa vận hành chưa đưa vào sử dụng (Trạm biến áp 17) hiện nay đường dây hạ thế đang xuống cấp và không đảm bảo an toàn, không đủ điện sinh hoạt, điện sản xuất không đủ điện thắp sáng phục vụ sản xuất đời sống cho nhân dân, không đảm

bảo đến tính mạng con người cần được cải tạo và nâng cấp

-Cơ sở vật chất trường học

Xã có 04 trường học gồm trường THCS Phú Lâm, trường Tiểu học Phú

Lâm, Trường tiểu học Liên Minh, trường Mầm non Phú Lâm

Nhìn chung trên đia bàn xã cơ sở hạ tầng đang từng bước phát

triển, hoàn thiện Hiện nay trên địa xã có 25 thôn, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn sống bám theo hai bên đường quốc lộ 37 và

khu suối khoáng, trung tâm các thôn trong xã

và điều trị bệnh thông thường cho nhân dân cơ sở vật chất còn chật hẹp không

đạt tiêu chí quốc gia

►Những thuận lợi và khó khăn

-Thuận lợi

Có điều kiện giao thông tương đối thuận lợi

Có tiềm năng phát triển du lịch như du lịch suối khoáng Mỹ Lâm

Tình hình kinh tế - xã hội: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp

Tiềm năng đất đai của xã có nhiều lợi thế cho phát triển nền kinh tế đa dạng

Với những ưu thế trên, trong tương lai xã Phú Lâm có nhiều điều kiện phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế năng động theo hướng tăng nhanh giá trị của ngành sản xuất phi nông nghiệp

-Khó khăn

Kinh tế cơ bản của xã chủ yếu là sản xuất nông nghiệp trồng lúa trồng mầu, chăm sóc thâm canh cây chè Bảo vệ, rừng phòng hộ, chăm sóc bảo vệ trồng rừng sản xuất, ngoài ra còn phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm và nhiều ngành nghề khác thu nhập chính chủ yếu là ngành nông nghiệp do vậy thu nhập bình quân trên năm của hộ còn ở mức thất chưa đạt tiêu chí quốc gia theo nông thôn mới

Nguyên nhân là do trình độ dân chí không đồng đều, nhận thức và

áp dụng khoa học còn chậm, chưa manh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, chưa xây dựng đựơc vùng chuyên canh và thâm canh, tăng năng xuất cây trồng; Về phát triển kinh tế hàng hoá chủ yếu là nông lâm nghiệp chưa xây dựng được khu kinh doanh dịch vụ hàng hoá tổng hợp; Đường giao thông thôn bản chủ yếu là đường đất chưa đạt tiêu chuẩn quốc gia; Hầu hết các thôn có nhà văn hoá nhưng chưa đạt tiêu chuẩn, sân thể thao chưa đạt tiêu chuẩn quốc gia; Trường học các cấp còn thiếu nhiều về cơ sở vật chất, đồ dùng về giảng dạy của giáo viên và học sinh chưa đạt chuẩn quốc gia; Vệ sinh môi trường và nghĩa trang chưa đạt tiêu chuẩn, chưa có bãi rác thải; Tỷ lệ hộ nghèo còn cao so với tiêu chí tiêu chuẩn nông thôn mới

chậm, hướng dẫn chưa cụ thể nên khi áp dụng ở địa bàn xã còn nhiều lúng túng và bất cập

►Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản

đồ hành chính

Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc lập hồ

sơ địa giới hành chính Dưới sự chỉ đạo của UBND huyện, tỉnh, UBND xã đã xác định xong địa giới hành chính Đến nay ranh giới, mốc giới ổn định không xảy ra tranh chấp Hồ sơ địa giới hành chính đã được ký kết và lưu ở 3 cấp xã, huyện, tỉnh

► Đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản

đồ quy hoạch sử dụng đất

Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính

Hiện nay xã Phú Lâm chưa được đo đạc bản đồ địa chính chính quy nên công tác quản lý quỹ đất còn gặp nhiều khó khăn Trong tương lai cần có kế hoạch đo vẽ, lập bản đồ địa chính, làm căn cứ để quản lý đất đai hiệu quả hơn Xây dựng bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Thực hiện theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện kiểm kê đất đai vào xây dựng bản đồ hiện trạng

sử dụng đất năm 2010, UBND xã Phú Lâm đã tiến hành kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Đây là căn cứ pháp lý mới nhất về quỹ đất và hiện trạng sử dụng quỹ đất tại địa phương, thuận lợi cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tới

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được thành lập dựa trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các phương án quy hoạch sử dụng đất

► Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Đến nay xã Phú Lâm đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-

2010 Kế hoạch sử dụng đất hàng năm được UBND xã thực hiện thường xuyên, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương Để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế chung của huyện cũng tạo ra như sự nhất quán, đồng bộ trong quản lý đất đai và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ