Giải quyết vấn đề dân tộc trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt quan trọng trong điều kiện của một quốc gia đa dân tộc, là vấn đề có tính lịch sử và thời sự hiện nay ở nước ta.Biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ là thiêng liêng, bất khả xâm phạm. Địa bàn biên giới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, là “tuyến đầu”, “cửa ngõ”, là “phên dậu” của mỗi quốc gia. Chủ quyền, an ninh biên giới là một bộ phận quan trọng không thể tách rời của an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc. Một quốc gia có biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định và phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự vững mạnh của chế độ, của dân tộc.
Trang 1GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN TỘC TRONG QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ
QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY
Giải quyết vấn đề dân tộc trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt quan trọng trong điều kiệncủa một quốc gia đa dân tộc, là vấn đề có tính lịch sử và thời sự hiện nay ở nướcta
Biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ là thiêng liêng, bất khả xâmphạm Địa bàn biên giới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, là “tuyếnđầu”, “cửa ngõ”, là “phên dậu” của mỗi quốc gia Chủ quyền, an ninh biêngiới là một bộ phận quan trọng không thể tách rời của an ninh quốc gia vàtoàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Một quốc gia có biên giới hoà bình, hữu nghị, ổnđịnh và phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự vững mạnh củachế độ, của dân tộc Lịch sử hàng nghìn năm tồn tại và phát triển của dân tộcViệt Nam đã chứng minh rằng, dựng nước phải gắn bó chặt chẽ với giữ nước
Do đó, trong tâm thức của mỗi người dân Việt Nam, biên cương - địa đầu Tổquốc, là nơi thiêng liêng phải được bảo vệ vững chắc
Việt Nam là quốc gia có đường biên giới trên bộ và trên biển với nhiềuquốc gia láng giềng và trong khu vực như Trung Quốc, Lào, Campuchia vàmột số nước Đông Nam Á Biên giới trên đất liền nước ta có chiều dài gần5.000 km, tuyến biên giới giữa Việt Nam với Trung Quốc dài 1.400 km, biêngiới Việt Nam với Lào dài 2.340 km, biên giới Việt Nam với Campuchia dài1.137 km Địa bàn biên giới nước ta có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng,nhưng địa hình biên giới chủ yếu là rừng núi, giao thông đi lại khó khăn Đây
Trang 2là nơi cu trú, sinh sống, làm ăn lâu đời của đồng bào các dân tộc nước ta, chủyếu là các dân tộc thiểu số Đồng bào các dân tộc gắn bó với biên giới quốcgia, có sự hiểu biết về môi trường địa lý, điều kiện tự nhiên; có mối quan hệgần gũi với các dân tộc anh em cùng chung sống trên địa bàn không chỉ tronglãnh thổ biên giới quốc gia mà còn có mối quan hệ với các dân tộc bên kiabiên giới trên nhiều phương diện Trong thời bình, cũng như thời chiến, vớimối quan hệ hữu nghị hợp tác hay trong những biến cố bất thường xảy ra,đồng bào các dân tộc luôn có vai trò đặc biệt quan trọng cùng với các lựclượng đứng chân trên địa bàn giải quyết các vấn đề ổn định chủ quyền, anninh biên giới quốc gia.
Trong lịch sử, các nhà nước phong kiến nước ta coi trọng vấn đề chủquyền biên giới quốc gia và có nhiều chính sách mềm dẻo, linh hoạt songkhông nhượng bộ về nguyên tắc đối với các thế lực ngoại bang để bảo vệ, ổnđịnh “phên dậu” của đất nước Một trong những thành công của ông cha ta làbên cạnh chính sách mềm dẻo đối với các quốc gia láng giềng, còn thực hiệntốt chính sách với các tù trưởng và các dân tộc vùng biên giới
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước với bối cảnh tình hình quốc tế mới,khi các vấn đề dân tộc và tôn giáo bị các thế lực thù địch lợi dụng để gây mất
ổn định chính trị, chủ quyền, an ninh biên giới… thì vấn đề quản lý, bảo vệchủ quyền, an ninh biên giới quốc gia càng trở nên vô cùng quan trọng Chủquyền, an ninh biên giới là một bộ phận quan trọng không thể tách rời của anninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc Nhìn một cách tổng thể, khuvực biên giới nước ta là địa bàn chiến lược về chính trị, kinh tế, xã hội, quốcphòng, an ninh có vị trí rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc Khu vực miÒn nói biên giới cßn lµ c¸i n«i cña d©n téc vµ còng lµ c¸in«i cña c¸ch m¹ng ViÖt Nam Trong suốt quá trình đấu tranh giành độc lậpdân tộc và trong mỗi bước đi của cách mạng Việt Nam, đồng bào các dân tộc
Trang 3thiểu số đó luụn luụn cựng nhõn dõn cả nước một lũng thủy chung son sắttheo Đảng và Bỏc Hồ, cống hiến cụng sức, mỏu xương cho sự nghiệp chung,giành được những thắng lợi vĩ đại Các dân tộc ở khu vực miền núi biờn giới
là vùng đa dân tộc sống xen kẽ có những ngôn ngữ và bản sắc văn húa riêngnhng rất gắn bó với nhau trong suốt chiều dài dựng nớc và giữ nớc Đây là mộttruyền thống quý báu của các dân tộc Việt Nam có ngay từ thời Hùng Vơng,
nó trở thành ý thức thờng trực, là khuynh hớng chủ đạo trong quan hệ các dântộc ở nớc ta Ở vựng nỳi biờn giới, một số dõn tộc cú quan hệ đồng tộc với dõntộc của cỏc nước lỏng giềng, nờn tất yếu cú nhu cầu thăm thõn, mở rộng giaolưu kinh tế, văn húa giữa cỏc dõn tộc ở hai bờn biờn giới Bởi vậy, chớnh sỏchdõn tộc của éảng và Nhà nước ta khụng chỉ vỡ lợi ớch cỏc dõn tộc ớt người màcũn vỡ lợi ớch của cả nước, khụng chỉ là đối nội mà cũn là đối ngoại, khụngchỉ về kinh tế - xó hội, mà cả về chớnh trị, an ninh, quốc gia
Nhận rừ tầm quan trọng của vấn đề dõn tộc, cụng tỏc dõn tộc trong cụngcuộc xõy dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh biờn giới quốcgia, trong quỏ trỡnh hoạt động và lónh đạo cỏch mạng, Chủ tịch Hồ Chớ Minh
và Đảng ta luụn coi trọng, đề cao, khẳng định đú là vấn đề chiến lược củacỏch mạng Việt Nam Đú là tư tưởng và quan điểm dựa trờn nguyờn lý vấn đềdõn tộc của chủ nghĩa Mỏc-Lờnin và vận dụng sỏng tạo vào điều kiện cụ thểcủa Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chớ Minh luụn căn dặn chỳng ta phải coitrọng vấn đề dõn tộc với vấn đề an ninh, quốc phũng Từ vị trí đặc biệt về quốcphũng – an ninh ở vùng dân tộc miền núi, Ngời rất quan tâm tới việc xây dựngcủng cố quốc phũng – an ninh ở địa bàn này, Ngời nhắc nhở biên giới là nơinhiều đồng bào sinh sống, biên giới lại tiếp giáp với các nớc láng giềng, do đócác thế lực thù địch và bọn phản động thờng nhòm ngó Nơi đây, thờng là chỗ
ẩn nấp, là bàn đạp đầu tiên để kẻ địch hoạt động xâm nhập cài sâu, cắm rễ, nhennhóm các tổ chức phản động xây dựng lực lợng chống phá cách mạng nớc ta.Vì vậy, bảo vệ biên giới là nhiệm vụ rất quan trọng Người nhấn mạnh, lũng
Trang 4yêu nước của đồng bào nhập với tình thế hiểm trở của núi sông thành một lựclượng vô địch Theo Người, dù trong kháng chiến hay thời kỳ xây dựng, dântộc và miền núi luôn giữ vị trí “đầu nguồn”, chiến lược về quốc phòng và kinh
tế, vì vậy, phải giải quyết thành công vấn đề dân tộc, một vấn đề chiến lược củacách mạng Việt Nam
Nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa yêu cầu phải
có nhận thức đúng đắn về vị trí chiến lược của vùng đồng bào dân tộc, vùngsâu, vùng xa, vùng biên giới Trong Nghị quyết Đại hội nhiều khóa cũng nhưtrong cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xãhội, Đảng ta đều nhấn mạnh vị trí chiến lược của vấn đề dân tộc và đoàn kếtcác dân tộc, đồng thời xác định vùng dân tộc và miền núi có vị trí chiến lược
về kinh tế, quốc phòng, an ninh và môi trường sinh thái Quan điểm về đồngbào các dân tộc thiểu số là một lực lượng trong cách mạng đấu tranh giải phóngdân tộc, là nguồn lực tất yếu có vị trí đặc thù trong xây dựng và phát triển đấtnước được thể hiện trong các văn kiện của Đảng qua các kỳ đại hội Trong lịch
sử cũng như trong tiến trình cách mạng thời đại Hồ Chí Minh, đồng bào cácdân tộc là “thịt của thịt”, là “máu của máu” của dân tộc Việt Nam Sự nghiêpcách mạng dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta chothấy nếu biết dựa vào đồng bào các dân tộc, nếu coi đồng bào các dân tộc là bộphận tất yếu của cách mạng thì luôn giành được thắng lợi và ngược lại Trongcách mạng dân tộc dân chủ, vấn đề dân tộc được Đảng ta và Chủ tịch Hồ ChíMinh xác định và giải quyết trên quan điểm đoàn kết đấu tranh giành độc lập,
tự do cho dân tộc quốc gia và mưu cầu tự do, dân chủ, hạnh phúc cho tất cả cácthành phần dân tộc, không kể đa số hay thiểu số Vấn đề dân tộc trong hòabình, xây dựng phát triển đất nước được giải quyết trên quan điểm bình đẳng,cùng phát triển về kinh tế, chính trị, văn hóa, tạo điều kiện để các dân tộc từngbước giảm bớt sự chênh lệnh về trình độ phát triển, xây dựng một xã hội công
Trang 5bằng, dân chủ và văn minh…Có thể nói, đó là những quan điểm cơ bản trongviệc giải quyết vấn đề dân tộc gắn với đặc điểm lịch sử của đất nước ta trongthời đại Hồ Chí Minh Thực tiễn lịch sử cũng như hiện nay, việc quán triệtnhững quan điểm cơ bản về vấn đề dân tộc của Đảng ta và Chủ tịch Hồ ChíMinh có ý nghĩa to lớn Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay,trước những diễn biến phức tạp trong nước và quốc tế, các quan điểm trên củaĐảng và Nhà nước ta vẫn là những định hướng cơ bản trong nhận thức xâydựng chiến lược, chính sách phát triển và giải quyết vấn đề dân tộc ở tầm lýluận và thực tiễn
Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về vấn đề dân tộc có
ý nghĩa trên nhiều bình diện: Chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh…Thựctiễn và thành tựu của cách mạng nước ta cho thấy tính đúng đắn của tư tưởng,quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng ta ở cả phương diện lýluận, định hướng và phương pháp chỉ đạo thực tiễn, trong đó có vấn đề quản
lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia
Từ vị trí đặc biệt quan trọng cùng những khó khăn trong đời sống củađồng bào các dân tộc ở khu vực miền núi biên giới, Đảng và Nhà nước ta đãquan tâm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi biên giới.Thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách xâydựng hệ thống chính trị cơ sở, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng -
an ninh khu vực biên giới, tăng cường công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốcgia Sau hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, hệ thống chính trị đượccủng cố, kinh tế, văn hóa - xã hội phát triển, bộ mặt vùng núi biên giới ngàycàng khởi sắc, quần chúng nhân dân giữ vững lòng tin với Đảng Bộ mặt nôngthôn miền núi đã thay da đổi thịt, cơ sở hạ tầng được xây dựng, đời sống củangười dân được cải thiện rõ rệt, sự chênh lệch giữa miền núi với miền xuôi đã
Trang 6được thu hẹp Những thành quả to lớn trờn là hệ quả tớch cực của hàng loạtchủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn, kịp thời của Đảng và Nhà nước ta Đó vàđang trở thành cơ sở nền tảng xây dựng thế trận lòng dân, bảo vệ vững chắcchủ quyền an ninh biờn giới Tuy nhiờn, do lịch sử để lại và điều kiện tự nhiờnkhắc nghiệt nờn khu vực biờn giới, biển đảo của nước ta cũn chậm phỏt triển
về kinh tế - xó hội, người dõn chưa hiểu hết được vai trũ của mỡnh trong sựnghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biờn giới Việc xõy dựng và triển khai thựchiện một số chớnh sỏch dõn tộc cũn bất cập, cú một số chớnh sỏch chưa phựhợp với đặc điểm vựng, đặc điểm dõn tộc Đến nay, vựng dõn tộc và miền nỳicũn nhiều bất cập, cơ sở hạ tầng cũn thấp kộm, kinh tế - xó hội phỏt triểnchậm, đời sống của đồng bào cũn đang thiếu khú, tỷ lệ đúi nghốo cao, kết quảgiảm nghốo chưa bền vững, trỡnh độ dõn trớ, mặt bằng giỏo dục thấp Bản sắcvăn hoỏ ở nhiều dõn tộc bị mai một, nguy cơ mất văn hoỏ truyền thống đó đặt
ra với một số dõn tộc, khụng chỉ với những dõn tộc thiểu số đặc biệt khú khăn
Ở một số vựng tụn giỏo phỏt triển khụng bỡnh thường, tiềm ẩn những nhõn tốbất ổn định Năng lực, trỡnh độ của cỏn bộ cơ sở, cỏn bộ người dõn tộc thiểu số
ở một số địa phương cũn yếu Nhiều vấn đề bức xỳc chậm được phỏt hiện, giảiquyết Bên cạnh đó, còn tồn tại nhiều tập tục lạc hậu, thậm chí có nhiều tập tục
mê tín dị đoan trong ma chay, cới xin, chữa bệnh làm ảnh hởng không nhỏtới quá trình đi lên của vùng này Sự thấp kém về cơ sở hạ tầng vật chất ở khuvực này đã hạn chế rất lớn đến việc khai thác các nguồn lực ở đây, và do đó
ảnh hởng không nhỏ đến việc bảo vệ chủ quyền an ninh biờn giới, nhất là việcvận chuyển lơng thực, thực phẩm và các phơng tiên bảo đảm cho nhiệm vụbảo vệ biên giới, khi mà các nguồn cung cấp tại chỗ của vùng này cho quốcphòng - an ninh còn cha đáp ứng đợc
Lợi dụng đặc điểm địa hỡnh hiểm trở, vấn đề dõn tộc, trỡnh độ dõn trớthấp, trong nhiều năm qua, cỏc thế lực thự địch tập trung chống phỏ cỏch
Trang 7mạng nước ta với nhiều hình thức, thủ đoạn Các thế lực phản động, thù địchđang tìm mọi cách khai thác, lợi dụng những khó khăn, thiếu thốn trong cuộcsống của đồng bào các dân tộc, cùng những hạn chế, yếu kém, những tiêu cựctrong thực hiện chính sách dân tộc ở các địa phương để xuyên tạc đường lốichính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta nhằm kích động, chia rẽ đoàn kếtcác dân tộc, gây mất ổn định chính trị Vấn đề dân tộc là một trong những lĩnhvực trọng yếu mà các thế lực thù địch lợi dụng để chống phá cách mạng, cùngvới việc lợi dụng trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng để chuyển hóachế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng vớitoàn xã hội, thực hiện âm mưu “không đánh mà thắng” Với âm mưu đó,chúng lợi dụng vấn đề dân tộc nhằm: Trực tiếp phá hoại khối đại đoàn kết dântộc, chia rẽ dân tộc đa số với dân tộc thiểu số và giữa các dân tộc thiểu số vớinhau ; kích động các dân tộc thiểu số chống lại chính sách dân tộc của Đảng,Nhà nước; tạo dựng các tổ chức phản động trong các dân tộc thiểu số đồngthời tìm mọi cách để xây dựng, nuôi dưỡng các tổ chức phản động người ViệtNam ở nước ngoài; tập hợp, tài trợ, chỉ đạo lực lượng phản động trong nước
để tiếp tục chống phá cách mạng Việt Nam…
Thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng Việt Nam của cácthế lực thù địch rất tinh vi, xảo quyệt, thể hiện ở chỗ dễ làm cho người ta tin
và làm theo: Chúng thường sử dụng chiêu bài “nhân quyền”, “dân chủ”, “tựdo”; những vấn đề lịch sử để lại; những đặc điểm văn hóa, tâm lý của đồngbào các dân tộc để kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan, likhai giữa các dân tộc hòng làm suy yếu khối đại đoàn kết dân tộc; những khókhăn trong đời sống vật chất tinh thần của các dân tộc và những thiếu sóttrong thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội, chính sách dân tộc của Đảng,Nhà nước ta để chống phá cách mạng Việt Nam Chúng còn mua chuộc, lôikéo, ép buộc đồng bào các dân tộc chống đối chính quyền, vượt biên trái
Trang 8phộp, gõy mất ổn định chớnh trị - xó hội, bạo loạn, tạo cỏc điểm núng để vukhống Việt Nam đàn ỏp cỏc dõn tộc, vi phạm dõn chủ, nhõn quyền để cụ lập,làm suy yếu cỏch mạng Việt Nam
Ở cỏc tỉnh miền nỳi phớa Bắc, chỳng dựng lờn cỏi gọi là “vua Mụng”,
“vương quốc Mụng”, với mục đớch dụ dỗ, lụi kộo người Mụng bỏ sản xuất,bỏn nhà cửa, tài sản, rời bỏ quờ hương để thành lập “vương quốc Mụng tựtrị” Tại cỏc tỉnh Tõy nguyờn, chỳng lụi kộo đồng bào tham gia vào cỏc vụgõy rối, bạo loạn nhằm lật đổ chớnh quyền, đũi ruộng đất, lụi kộo đồng bàodõn tộc thiểu số sang cỏc trại tị nạn trờn đất Campuchia với õm mưu xõy dựnglực lượng chuẩn bị cho việc xõy dựng “Nhà nước Đềga độc lập” ở TõyNguyờn Tại khu vực đồng bằng sụng Cửu Long, cỏc thế lực thự địch đó lợidụng những vấn đề tồn tại do lịch sử để lại, kớch động, lụi kộo, khống chếnhững người dõn, đặc biệt là sư sói, cỏc chức sắc tụn giỏo với õm mưu xaydựng “Nhà nước khơme Campuchia Crụm” Đồng loạt trờn toàn tuyến biờngiới, kẻ thự luụn tỡm cỏch truyền đạo trỏi phộp nhằm lừa phỉnh, lụi kộo đồngbào, làm cho họ khụng yờn tõm với cuộc sống hiện tại, phỏ bỏ phong tục tậpquỏn và tớn ngưỡng truyền thống, chống phỏ chớnh quyền, chia rẽ, bất hũatrong đồng bào cỏc dõn tộc Như vậy, ở nước ta vấn đề dõn tộc, tụn giỏo luụngắn liền với vấn đề biờn giới, bảo vệ chủ quyền an ninh biờn giới quốc gia
Những hạn chế về kinh tế - xã hội ở khu vực miền nỳi biờn giới vànhững ảnh hởng không thuận lợi của nó tới an ninh – quốc phũng, tới việc bảo
vệ chủ quyền an ninh biờn giới Cựng với sự chống phỏ ỏc liệt của cỏc thế lựcthự địch vào khu vực này, là những vấn đề đáng lo ngại cần phải có nhữnggiải pháp giải quyết thiết thực Làm rõ những vấn đề nờu trên để có một chiếnlợc toàn diện về quản lý và bảo vệ an ninh biờn giới quốc gia trong tỡnh hỡnhmới Qua phõn tớch trờn, chỳng ta càng nhận thức rừ mối quan hệ chặt chẽ vấn
đề dõn tộc với bảo vệ chủ quyền, an ninh biờn giới quốc gia Bảo vệ chủ
Trang 9quyền, an ninh biên giới phải dựa vào sức mạnh của nhân dân, trong đó trựctiếp là đồng bào các dân tộc miền núi, biên giới Đảng, Nhà nước luôn coitrọng giải quyết tốt vấn đề dân tộc, đề cao công tác dân tộc với việc thực hiệnchính sách dân tộc trong điều kiện và hoàn cảnh mới Đó là một quá trìnhthay đổi nhận thức, tư duy từ việc tuyên truyền, vận động chung chung sangviệc xây dựng và thực hiện các chương trình, các chính sách, các dự án kinh
tế - xã hội, với mục tiêu và giải pháp cụ thể Các chính sách, chương trìnhkhông chỉ tập trung vào việc phát triển kinh tế - xã hội đơn thuần mà gắn chặtvới việc giữ gìn, bảo vệ phát huy bản sắc văn hóa của mỗi dân tộc Kết hợpgiữa phát triển kinh tế với giải quyết vấn đề xã hội bức xúc như đói nghèo, lạchậu, chậm phát triển…Các chính sách phát triển kinh tế - xã hội miền núi,vùng đồng bào dân tộc luôn gắn với nhiệm vụ bảo vệ biên giới lãnh thổ quốcgia Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ vung xung yếu, vùng khó khăn, gắn phát triển kinh
tế với củng cố quốc phòng - an ninh Chú trọng đẩy mạnh, nâng cao công tácđào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số tại chỗ, củng cố hệ thống chính trị
cơ sở vững mạnh… Trong Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng,nội dung của vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc của công tác dân tộc đã đượclàm rõ về vị trí chiến lược lâu dài, về nguyên tắc “các dân tộc trong đại giađình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ”1, vềnhững nhiệm vụ giải pháp: “phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất vàtinh thần, xoá đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn và phát huybản sắc văn hoá, tiếng nói, chữ viết và truyền thống tốt đẹp của các dântộc.Thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở miền núi, vùng sâu,vùng xa, biên giới, vùng căn cứ cách mạng…”2
Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia là nhiệm vụ thiêng liêng và trọng đại không chỉ của cơ quan chức năng mà còn là ý
1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.121
2 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.121-122
Trang 10thức trách nhiệm của mọi người dân Việt Nam, trong đó đồng bào các dân tộc thiểu số vùng núi, biên giới đóng vai trò rất to lớn Nắm vững và vận dụng các quan điểm, tư tưởng của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia đòi hỏi phải quán triệt, nhận thức sâu sắc và cụ thể hóa vị trí, vai trò
và ý nghĩa của vấn đề dân tộc, công tác dân tộc, đồng bào dân tộc trong
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc nói chung và quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nói riêng Coi trọng đầu tư nghiên cứu
để có chính sách cụ thể, thiết thực, hiệu quả hơn nhằm phát huy vai trò, lực lượng của đồng bào các dân tộc thiểu số khu vực miền núi, biên giới trong sự nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Củng cố và phát huy truyền thống đoàn kết của của đồng bào các dân tộc vùng biên giới, đoàn kết quân dân, tạo “thế trận lòng dân” bền vững trong công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Chú trọng đào tạo cán bộ trong hệ thống chính trị cấp cơ sở và thôn bản Đầu
tư đủ mạnh, đủ tầm cho sự phát triển cơ sở hạ tầng, kinh tế-xã hội, nâng cao dân trí, bảo tồn và phát huy bản sắc dân tộc của đồng bào các dân tộc thiểu số vùng biên giới Tổng kết và tiếp tục thực hiện việc kết hợp giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh làm nền tảng để thực hiện bền vững sự nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Quán triệt sâu sắc nội dung, quan điểm của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc trong xây dựng chiến lược và sách lược quan hệ ngoại giao và giải quyết các vấn đề biên giới với các nước láng giềng trong khu vực và trong quan hệ quốc tế.
Để thực hiện được những mục tiêu, yêu cầu cơ bản trên, cần tiến hành đồng bộ các giải pháp chủ yếu sau:
Trang 11Một là, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế-xó hội ở khu vực miền nỳi, biờn giới Nghị quyết số 22/ NQ-TW, ngày 27.2.1989 của Bộ Chính trị đó chỉ rõ: "
Phải phát triển miền núi toàn diện cả về kinh tế, chính trị, văn hoá- xã hội,quốc phòng- an ninh, trong đó trọng tâm là phát triển kinh tế- xã hội gắn vớithực hiện tốt chính sách dân tộc của Đảng "3 Đây là nhiệm vụ chiến lợc lâudài, là bộ phận hữu cơ trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc,gúp phần rất quan trọng trong sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc ViệtNam xó hội chủ nghĩa hiện nay Do vậy, phỏt triển kinh tế hàng húa nhiềuthành phần, phự hợp với đặc điểm, điều kiện từng vựng, bảo đảm cho đồngbào cỏc dõn tộc khai thỏc thế mạnh của địa phương làm giàu cho mỡnh vàđúng gúp tớch cực vào sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đạihúa
Để phỏt triển kinh tế hàng húa nhiều thành phần mà nhất là đối vớiđồng bào cỏc dõn tộc thiểu số thỡ vấn đề định canh định cư cần được sự quantõm thỏa đỏng Mặc dự số hộ và nhõn khẩu du canh du cư cũn ớt, nhưng lại làvấn đề quan trọng, vỡ nếu cũn du canh du cư thỡ khụng thể núi đến ổn định,xúa đúi giảm nghốo và sản xuất hàng húa Do đú, phải tiếp tục thực hiện địnhcanh định cư một cỏch khẩn trương, nhưng khụng được nụn núng, gũ ộp, ỏpdụng mụ hỡnh khụng phự hợp với tập quỏn và đặc thự của từng dõn tộc Địnhcanh định cư phải được đầu tư đồng bộ và làm dứt điểm, đồng thời phỏt huyvai trũ tự chủ, sỏng tạo của cơ sở và của chớnh bản thõn đồng bào cỏc dõn tộcthiểu số
Cựng với định canh định cư, thỡ tổ chức khuyến nụng, tổ chức sản xuất,xúa đúi giảm nghốo là những biện phỏp cần được tiếp tục thực hiện Điều dễnhận thấy là hiện nay một bộ phận đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số vẫn cũn tồntại một tập quỏn canh tỏc lạc hậu, tự tỳc, tự cấp Do đú, để thoỏt khỏi cỏinghốo bỏm dai dẳng, một mặt, Nhà nước cần phải đầu tư nguồn lực lớn hơn,
3 Một số vấn đề dõn tộc và quan điểm chớnh sỏch dõn tộc của Đảng và Nhà nước ta Nxb QĐND 1995, tr.148