Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố đà nẵng hiện nay (tt)

Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về an sinh xã hội, về thực thi chính sách an sinh xã hội ở nước ta hiện nay; phân tích thực trạng thực thi chính sách an sinh xã hộ

Mã số: 62 31 02 01

HÀ NỘI - 2017

tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS NGUYỄN VĂN VĨNH

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện

họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2017

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia

và Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Ðảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị - xã hội, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ ta Trên quan điểm phát triển thành phố theo hướng bền vững “Kết hợp phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội”; để góp phần phấn đấu xây dựng

Đà Nẵng trở thành “một thành phố hấp dẫn và đáng sống”, tác giả chọn

vấn đề "Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Đà Nẵng hiện

nay - thực trạng và giải pháp” làm đề tài luận án Tiến sĩ chuyên ngành

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về an sinh xã hội, về thực thi chính sách an sinh xã hội ở nước ta hiện nay; phân tích thực trạng thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Đà Nẵng thời gian qua; xác định quan điểm và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng việc thực thi hệ thống chính sách an sinh xã hội ở thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình thực thi chính sách an sinh xã hội của thành phố Đà Nẵng trên các lĩnh vực được thể hiện trong các chương trình an sinh xã hội có tính “đặc thù” của thành phố Đà Nẵng (chương trình thành phố “5 không”,

“3 có” “4 an”) giai đoạn từ năm 1997 đến nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận án chỉ tập trung phân tích, đánh giá về việc thực thi

chính sách an sinh xã hội ở các nội dung cơ bản có tính “ưu trội” ở thành phố Đà Nẵng: Chính sách bảo trợ xã hội, giảm nghèo; nhà ở cho người có công, người dân tộc thiểu số và nhà ở thu nhập thấp; chính sách bảo hiểm xã

hội, chính sách bảo hiểm y tế; Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai

đoạn từ năm 1997 đến 2015 và đề xuất các giải pháp đến năm 2020, tầm

khoa học quản lý công

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Việc tiếp cận vấn đề được dựa trên nền tảng khoa học của chuyên ngành chính trị học và vận dụng các kiến thức liên ngành chính sách công, quản lý

công Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phân tích tài liệu có sẵn;

phương pháp định lượng; phương pháp định tính

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Góp phần làm sáng tỏ cơ sở khoa học chính sách công, quản lý công; hiện thực hóa những nội dung được nêu Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCHTƯ khóa XI “Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” Đánh giá một cách khách quan về những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi hệ thống chính sách an sinh xã hội để xây dựng Đà Nẵng thành một thành phố “an bình, đáng sống”.Với những đóng góp đó, luận

án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho những tổ chức, cá nhân

quan tâm đến vấn đề này

6 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm có 4 chương, 11 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1 NHÓM CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG, CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

Tiêu biểu cho nhóm công trình này là các ấn phẩm: "Lựa chọn công

cộng - một cách tiếp cận chính sách công" của Viện Khoa học chính trị -

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; "Tìm hiểu về khoa học chính

sách công" của Viện Khoa học chính trị; "Chính sách công của Hoa Kỳ (giai đoạn 1935 - 2001)" của Lê Vinh Danh; "Giáo trình Hành chính học", "Chính sách công - Những vấn đề cơ bản" của Nguyễn Hữu Hải;

"Quản lý công" của Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải; "Chính sách công

và phát triển bền vững - Cán cân thanh toán, nợ công và đầu tư công" của

Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Kinh tế; "Giáo trình Chính trị học Đại

cương" của Nguyễn Văn Vĩnh, Lê Văn Đính …Các công trình này đã đề

cập đến khái niệm, đặc điểm, vai trò và phân loại chính sách công; nội dung và chu trình chính sách công; chính sách xã hội và vai trò của chính sách xã hội trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Những nghiên cứu này là tài liệu tham khảo để tác giả luận chứng, làm rõ những nội dung cơ bản của vấn đề chính sách công, chính sách xã hội nói chung và chính sách

an ninh xã hội (ASXH) nói riêng

1.2 NHÓM CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI, HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN, THÀNH

PHỐ ĐÀ NẴNG

1.2.1 Nhóm công trình nghiên cứu về an sinh xã hội, hệ thống chính sách an sinh xã hội

- Tiêu biểu cho nhóm công trình này là các ấn phẩm sách tham khảo,

giáo trình: “Chính sách an sinh xã hội và vai trò của nhà nước trong việc

thực hiện chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam” của Nguyễn Văn Chiểu;

“Xây dựng và hoàn thiện chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam” của Mai Ngọc Cường; “An sinh xã hội ở nước ta ở Việt Nam hướng tới năm 2020”

của Vũ Văn Phúc; “Chính sách an sinh xã hội - thực trạng và giải pháp” của Lê Quốc Lý; “Lý thuyết và mô hình an sinh xã hội (phân tích thực

tiễn ở Đồng Nai)” của Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn

Huyền và Nguyễn Anh Dũng; “Pháp luật an sinh xã hội - kinh nghiệm

một số nước đối với Việt Nam” của Trần Hoàng Hải; “Hệ thống an sinh

xã hội của EU và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” của Đinh Công

Tuấn; "Giáo trình nhập môn về an sinh xã hội" của Nguyễn Hải Hữu;

"Hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam" của Nguyễn Hải Hữu ; "Giáo trình

Luật an sinh xã hội" của Nguyễn Thị Kim Phụng ; "Giáo trình ưu đãi xã hội"

của Trường Đại học Lao động; "Giáo trình Cứu trợ xã hội" của Trường Đại

học Lao động Ngoài ra còn có các bài nghiên cứu trên các tạp chí liên quan

đến lĩnh vực ASXH: “An sinh xã hội ở nước ta - một số vấn đề lý luận và

thực tiễn” của Vũ Văn Phúc; “Về xây dựng và hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội ở nước ta những năm tới” của Mai Ngọc Cường; “Hệ thống an sinh xã hội cho người nông dân Việt Nam” của Nguyễn Danh Sơn; "Tiếp tục thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công, bảo đảm an sinh xã hội trong phát triển bền vững" của tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân; “Bảo đảm an sinh xã hội dưới ánh sáng Đại hội XI của Đảng” của Dương Văn Thắng…Các công

trình nghiên cứu này đã trình bày những vấn đề cơ bản: Lý luận cơ bản chính sách ASXH và kinh nghiệm một số nước, vai trò của nhà nước trong việc thực hiện chính sách ASXH ở Việt Nam hiện nay, thực trạng hệ thống và việc thực thi chính sách ASXH ở nước ta hiện nay; phương hướng, giải pháp xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách ASXH ở Việt Nam trong thời gian tới Đây là những tham khảo để tác giả làm rõ quan niệm, cấu trúc, vai trò của chính sách ASXH; đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách ASXH ở Việt Nam trong nền kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) ở nước ta hiện nay

1.2.2 Nhóm công trình nghiên cứu về thực thi chính sách an sinh

xã hội ở miền Trung - Tây Nguyên, thành phố Đà Nẵng

Về ấn phẩm sách liên quan đến lĩnh vực an sinh xã hội ở các tỉnh khu

vực miền Trung có thể kể đến là: “Xây dựng chính sách nhà ở thu nhập thấp

trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” của tác giả Lê Văn Đính, Hồ Kỳ

Minh;“Một số giải pháp phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm miền

Trung” của tác giả Lê Văn Đính, Phan Thăng A; “Việc làm cho nông dân

bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng” của tác giả Nguyễn Dũng Anh Một số bài viết liên quan đến nội

dung an sinh xã hội được đăng tải trên Tạp chí: “Quận Hải Châu thành

phố Đà Nẵng: Hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững” của Lê Văn

Đính, Lê Anh; “Giải quyết nhà ở cho người thu nhập thấp tại Đà Nẵng -

Thực trạng và giải pháp" của Lê Văn Đính, Hồ Kỳ Minh …Ngoài ra, còn

có những bài viết, chuyên đề được in trong các kỷ yếu hội thảo, đề tài nghiên cứu và các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu về ASXH ở

khu vực miền Trung - Tây Nguyên, thành phố Đà Nẵng: Hội thảo “Phát

triển kinh tế và an sinh xã hội - từ lý luận đến thực tiễn các miền tỉnh miền Trung” của Học viện CT - HC khu vực III Hội thảo “Phát triển nhanh và bền vững kinh tế - xã hội khu vực duyên hải miền Trung và Tây Nguyên”

của Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng; “Nghiên cứu mối quan hệ

giữa tăng trưởng kinh tế và bất bình đẳng ở Vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ” của tác giả Phan Thăng An; "Thực thi chính sách an sinh xã hội

ở quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp” của tác

giả Lương Vĩnh Thái; “Chính sách giải quyết việc làm cho nông dân bị thu

hồi đất tại thành phố Đà Nẵng” của tác giả Nguyễn Văn Quang; "Quản lý nhà nước về dạy nghề trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn hiện

nay" của tác giả Nguyễn Văn An Các công trình này đi sâu vào việc

nghiên cứu từng mảng trong nội dung cơ bản của hệ thống ASXH như: Chính sách bảo trợ xã hội, ưu đãi người có công, thương bệnh binh, gia đình chính sách; dạy nghề và giải quyết việc làm; xóa đói giảm nghèo, nhà ở xã

hội và nhà ở thu nhập thấp… Các kết quả nghiên cứu này là tài liệu tham

khảo quý giá, để từ đó tác giả có cái nhìn tổng quan trong việc phân tích thực trạng chính sách ASXH ở thành phố Đà Nẵng

1.3 NHẬN XÉT TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Đề tài luận án "Thực thi chính sách an sinh xã hội ở thành phố Đà Nẵng hiện nay - thực trạng và giải pháp” có sự tiếp thu, chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công trình trước đó, đồng thời có những kiến giải riêng

về những vấn đề đang đặt ra từ góc nhìn Chính trị học: Nhìn nhận việc thực thi chính sách an sinh xã hội trong một chỉnh thể với các chính sách kinh tế, văn hóa, an ninh chính trị Việc đảng bộ, chính quyền thành phố đặt ra các chương trình liên quan đến an sinh xã hội như chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, thành phố “4 an” không phải là sự ban ơn

mà là nghĩa vụ của đảng bộ, chính quyền đối với người dân Đà Nẵng Hơn nữa, Đà Nẵng còn đặt mục tiêu xây dựng “thành phố đáng sống” và những chương trình liên quan đến an sinh xã hội của Đà Nẵng đã thể hiện quyết

tâm về mặt chính trị “nói đi đôi với làm” Để đạt được mục tiêu nghiên

cứu, tác giả sẽ triển khai những nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, làm rõ cơ

sở lý luận về ASXH và hệ thống chính sách ASXH ở nước ta trong điều kiện hiện nay Thứ hai, phân tích thực trạng thực thi chính sách ASXH ở thành phố Đà Nẵng thời gian qua Thứ ba, xác định phương hướng và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng việc thực thi hệ thống chính sách ASXH ở thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới

Chương 2 CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH

AN SINH XÃ HỘI - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN SINH XÃ HỘI, CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI

2.1.1 An sinh xã hội - khái niệm, cấu trúc và nội dung

2.1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội

An sinh xã hội (Social Security) là sự đảm bảo thu nhập và một số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình và cộng đồng để trợ giúp các thành viên trong xã hội trước những rủi ro và tác động bất thường về kinh tế, xã hội và môi trường nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

2.1.1.2 Cấu trúc an sinh xã hội

Đối với nước ta, hệ thống ASXH được xác định gồm năm trụ cột cơ

bản: Thứ nhất, hệ thống chính sách, giải pháp và các chương trình phát

triển thị trường lao động, mà trọng tâm là trợ giúp đào tạo nghề, tạo việc

làm.Thứ hai, phát triển hệ thống bảo hiểm như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm

y tế, bảo hiểm thất nghiệp.Thứ ba, các chính sách trợ giúp đột xuất và trợ giúp thường xuyên.Thứ tư, chương trình xóa đói giảm nghèo bền vững Thứ

năm, phát triển hệ thống phúc lợi xã hội và hệ thống dịch vụ xã hội

2.1.1.3 Nội dung hệ thống an sinh xã hội

Hệ thống ASXH giữa các quốc gia trên thế giới được xây dựng không hoàn toàn đồng nhất với nhau Tuy nhiên, hệ thống ASXH thông dụng tại nước ta hiện nay bao gồm các nội dung cơ bản sau đây: Ưu đãi xã hội, Bảo trợ xã hội, Xóa đói giảm nghèo, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế

2.1.2 Chính sách an sinh xã hội và vai trò của hệ thống chính sách an sinh xã hội trong xã hội

2.1.2.1 Chính sách an sinh xã hội

Chính sách an sinh xã hội là hệ thống chủ trương, phương hướng và biện pháp đảm bảo thu nhập và một số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình và cộng đồng trước những biến động về kinh tế, xã hội và

tự nhiên làm cho họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc

làm, bị ốm đau, bệnh tật hoặc tử vong; cho những người già cô đơn, trẻ em

mồ côi, người tàn tật, những người yếu thế, những nạn nhân chiến tranh, những người bị thiên tai địch họa

2.1.2.2 Vai trò của hệ thống chính sách an sinh xã hội trong xã hội

Trong xã hội hiện đại, các quốc gia, một mặt hướng vào phát huy mọi nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế tạo ra bước phát triển bền vững và ngày càng phồn vinh cho đất nước; mặt khác không ngừng hoàn thiện hệ thống ASXH để giúp cho con người, nhất là người lao động, có khả năng chống chọi với các rủi ro xã hội, đặc biệt là rủi ro trong KTTT và rủi ro xã hội khác

2.2 THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI

2.2.1 Tổ chức thực thi trong chu trình chính sách

2.2.1.1 Chu trình chính sách

Ở Việt Nam hiện nay, chu trình chính sách thường được chia làm 3

công đoạn: Hoạch định chính sách, tổ chức thực thi chính sách, đánh

giá chính sách: Hoạch định chính sách là toàn bộ quá trình nghiên cứu,

xây dựng và ban hành đầy đủ một chính sách Đây là giai đoạn hình thành phương án chính sách và ra quyết nghị chính sách Tổ chức thực thi chính sách là giai đoạn hiện thực hóa chính sách trong đời sống xã hội.Đánh giá chính sách, tổng kết rút kinh nghiệm là giai đoạn đo lường các chi phí, kết quả của việc thực hiện chính sách và các tác động thực

tế của chính sách trong quá trình thực hiện mục tiêu chính sách, từ đó xác định hiệu quả của một chính sách trong thực tế

2.2.1.2 Thực thi chính sách và thực thi chính sách an sinh xã hội

Thực thi chính sách an sinh xã hội là quá trình biến các chủ trương,

phương hướng và biện pháp liên quan đến hệ thống ASXH thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước và sự tham gia rộng rãi của các tổ chức, đơn vị, gia đình, cá nhân và toàn xã hội, nhằm hiện thực hoá những mục tiêu mà chính sách đã đề ra Trong tính tương đối, vừa có thể coi việc thực thi chính sách ASXH của một tỉnh, thành phố chỉ là một khâu trong chu trình chính sách (hoạch

định, thực thi, đánh giá kết quả) và vừa có thể coi việc thực thi đó hàm nghĩa cả chu trình chính sách (chính sách địa phương) với cả 3 bước (hoạch định, thực thi, đánh giá kết quả)

2.2.2 Chủ thể, đối tượng, các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách an sinh xã hội

2.2.2.1 Chủ thể, đối tượng tham gia vào quá trình tổ chức thực thi chính sách an sinh xã hội ở nước ta

Trong việc thực thi chính sách ASXH Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, đồng thời việc thực thi chính sách ASXH phải được xã hội hóa cao, huy động sự tham gia rộng rãi của mọi tổ chức, đơn vị, gia đình, cá nhân

và của toàn xã hội; xây dựng hệ thống ASXH đa dạng, đa tầng hướng tới bao phủ toàn dân; nâng cao năng lực tư sinh của người dân và cộng đồng Đối tượng của chính sách ASXH là mọi người dân, kể cả những người trong đối tượng lao động, người chưa đến tuổi lao động và người hết tuổi lao động, trong đó bao gồm các đối tượng của chính sách xã hội là người nghèo thành thị và nông thôn, phụ nữ, trẻ em, thanh niên, người tàn tật và người dân tộc thiểu số…

2.2.2.2 Các yếu tố ảnh hướng đến việc thực thi chính sách an sinh

2.2.3 Vai trò của nhà nước trong việc thực thi chính sách an sinh

xã hội và việc thực thi chính sách an sinh xã hội ở nước ta trong thời

gian qua

2.2.3.1 Tính tất yếu khách quan của việc nhà nước thực hiện chính sách an sinh xã hội

Tính tất yếu của việc nhà nước thực hiện chính sách ASXH xuất

phát từ những lý do cơ bản sau: Thứ nhất, xuất phát từ chức năng xã hội của nhà nước Thứ hai, để khắc phục những mặt hạn chế của nền kinh tế thị trường Thứ ba, bảo vệ quyền của mọi người dân Thứ tư, chỉ có nhà

nước mới có thể đưa ra những cơ chế khuyến khích phù hợp và ảnh

hưởng của mình để gây sức ép cần thiết trong việc thúc đẩy những đóng góp bắt buộc

2.2.3.2 Quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thực trạng thực thi chính sách an sinh xã hội ở nước ta thời gian qua

Trong quá trình đổi mới, Đảng và nhà nước đã từng bước nhận thức

và quan trọng hơn đã tìm được những biện pháp, bước đi để xử lý biện chứng mối quan hệ phát triển kinh tế với việc thực hiện chính sách xã hội (bảo đảm công bằng xã hội, ASXH, tiến bộ xã hội) Qua 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, công tác bảo đảm ASXH ở nước ta đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Hệ thống ASXH ngày càng đồng bộ và hoàn thiện với diện bao phủ không ngừng được mở rộng Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện ASXH đã trở thành chỗ dựa vững chắc cho người nghèo và đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội, góp phần hình thành xã hội không còn nhóm xã hội bị loại trừ và bảo đảm định hướng XHCN của sự phát triển đất nước Tuy nhiên, công tác bảo đảm ASXH ở nước ta vẫn còn nhiều bất cập và yếu kém: giảm nghèo chưa bền vững, người dân ở vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, phân hóa giàu nghèo, phân hóa giữa các vùng miền có xu hướng

mở rộng; tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn, ở vùng đô thị hóa và thất nghiệp ở thành thị còn nhiều; nguồn lực để thực hiện ASXH còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, với diện bao phủ và mức hỗ trợ thấp, chưa theo kịp với sự phát triển của nền KTTT định hướng XHCN

Chương 3 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI

Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA

3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

3.1.1 Về vị trí địa lý tự nhiên, dân số, hành chính

Thành phố Đà Nẵng là thành phố trực thuộc Trung ương (1997) và

đô thị loại I cấp quốc gia (2003).Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Đà Nẵng hiện nay là 1.285,43km2; tổng dân số thành phố Đà Nẵng là 1.011.803 người (theo niên giám thống kê năm 2014) – trong đó dân tộc Kinh chiếm 99,6 % dân số và các dân tộc thiểu số chiếm 0,4% dân số

3.1.2 Về kinh tế - xã hội

Hơn 40 năm sau ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1975 - 2015) và gần 20 năm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (1997 - 2017); trải qua các chặng đường xây dựng và phát triển, lãnh đạo

và nhân dân thành phố Đà Nẵng đã chung sức, chung lòng, tận dụng thời

cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, đưa thành phố phát triển đạt được nhiều

thành tựu to lớn và đáng tự hào

3.1.2.1 Về kinh tế

Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn giai đoạn 2010 - 2015 (GRDP, giá so sánh 2010) tăng 9,7%/năm, cao hơn mức bình quân cả nước, đến năm 2015 đạt 45.885 tỷ đồng, bằng 1,6 lần năm 2010; GRDP bình quân đầu người được nâng lên rõ rệt, năm sau cao hơn năm trước, đến năm 2015

đạt 62,65 triệu đồng, tương đương 2.908 USD, gần bằng 2 lần năm 2010

3.1.2.2 Về xã hội

Bên cạnh những thành tựu nổi bật về phát triển kinh tế, xây dựng cơ

sở hạ tầng và chỉnh trang đô thị; thành phố Đà Nẵng còn được biết đến là địa phương ban hành nhiều chính sách mang đậm tính nhân văn, nhiều giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, dần định hình nét văn hóa của thành phố, được nhân dân tin tưởng và ủng hộ Chương trình “Thành phố 5 không”, “Thành phố 3 có” là những chủ