Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ tại tỉnh hậu giang

Nhân t khách quan .... Nguyên nhân khách quan... sự hình thành chi phí đtxdtheo giai đoạn của quá trình đầu t- xây dựng theo thứ tự hình thành, biểu thị bằng bảng chỉ tiêu chuẩn bị báo c

V TH D U

NGHIÊN C U XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG C M TUY N DÂN

C V T L T I T NH H U GIANG

LU N V N TH C S

Tp.H Chí Minh – 2015

V TH D U

NGHIÊN C U XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG C M TUY N DÂN

L I CAM OAN

Tôi V Th D u- tác gi lu n v n này, xin cam đoan đây là công trình do tôi

th c hi n d i s h ng d n c a các gi ng viên Công trình nghiên này đ c xu t phát t yêu c u phát sinh trong công vi c đ hình thành h ng nghiên c u Công trình này ch a đ c công b l n nào Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung và l i cam đoan này

Tp.H Chí Minh, tháng 1 n m 2015

Tác gi lu n v n

V Th D u

L I C M N

Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr ng i h c Th y L i,

nh t là các cán b , gi ng viên Khoa CN&QLXD, Khoa ào t o Sau i h c đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n này c bi t tác gi xin trân tr ng c m n th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Xuân Phú đã h t lòng

L i đã quan tâm giúp đ , t o đi u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n lu n v n

Xin c m n b n bè, đ ng nghi p và gia đình đã giúp đ , chia s khó kh n và

đ ng viên tác gi trong su t quá trình h c t p và nghiên c u làm lu n v n này

V i trình đ , kinh nghi m và th i gian th c hi n đ tài có h n, m t khác do ngu n d li u đ u vào còn thi u, tác gi đã c g ng th c hi n đáp ng m c tiêu đ t

ra Tuy nhiên, lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi xin chân thành cám n nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a các th y cô giáo cùng b n bè và đ ng nghi p đ tác gi có th ti p t c hoàn thi n lu n v n

Xin trân tr ng c m n!

Tp.H Chí Minh, tháng 1 n m 2015

V Th D u

M C L C

L I CAM OAN 1

L I C M N 2

M C L C 3

DANH M C CÁC CH VI T T T 7

DANH M C CÁC B NG 8

DANH M C CÁC HÌNH V 9

M U 10

1 Tính c p thi t c a đ tài 10

2 M c đích nghiên c u c a đ tài 12

3 Ph ng pháp nghiên c u 12

4 i t ng và ph m vi nghiên c u 12

5 K t qu d ki n đ t đ c 12

6 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài nghiên c u 13

7 N i dung c a Lu n v n: “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng C m tuy n dân c v t l t i T nh H u Giang” 13

CH NG I T NG QUAN V QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG 14

1.1 NH NG KHÁI NI M CHUNG V CHI PHÍ U T XÂY D NG VÀ QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG 14

1.1.1 M t s khái ni m liên quan đ n chi phí đ u t xây d ng và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng 14

1.1.2 D án đ u t xây d ng các giai đo n xem xét d i góc đ hình thành chi phí

16

1.2 QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG VI T NAM THEO CÁC QUY NH PHÁP LU T HI N HÀNH 18

1.2.1.Các v n b n pháp lý hi n hành 18

1.2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng 19

1.2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 20

1.2.4 Các c n c đ qu n lý chi phí phí đ u t xây d ng công trình 24

1.3 L C KH O KINH NGHI M QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRÊN TH GI I VÀ VI T NAM 26

1.3.1 Qu n lý chi phí d án theo Vi n qu n lý d án M (PMI) 26

1.3.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Anh 31

1.3.3 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i VI T NAM 36

K T LU N CH NG I 41

CH NG II: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG D ÁN U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I T NH H U GIANG 42

2.1 GI I THI U CHUNG V C M, TUY N DÂN C V T L 42

2.1.1 M t s khái ni m c b n liên quan đ n c m, tuy n dân c v t l 42

2.1.2 Ch tr ng c a ng và Nhà n c v vi c xây d ng các c m, tuy n dân c v t l 43

2.2 TÌNH HÌNH U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I H U GIANG TRONG NH NG N M 2009-2014 46

2.2.1 c đi m ch y u v t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh H u Giang 46

2.2.2.Tình hình đ u t xây d ng c m tuy n dân c v t l t i H u Giang trong

nh ng n m 2009-2014 50

2.3 NH NG NHÂN T NH H NG N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN TXD C M TUY N DÂN C V T L 52

2.3.1 Nhân t ch quan 53

2.3.2 Nhân t khách quan 54

2.4.TH C TR NG QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I T NH H U GIANG 55

2.4.1.Trong giai đo n chu n b đ u t 56

2.4.2.Trong giai đo n th c hi n đ u t 62

2.4.3 Trong giai đo n thanh quy t toán 73

2.5 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN C A TÌNH TR NG HI N NAY 74

2.5.1.Nguyên nhân ch quan 74

2.5.2 Nguyên nhân khách quan 78

K T LU N CH NG II 80

CH NG III XU T M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG D ÁN U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I T NH H U GIANG 81

3.1 PH NG H NG U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I H U GIANG TRONG NH NG N M 2014-2020 81

3.1.1 Xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i 81

3.1.2 Phát tri n đô th và xây d ng nông thôn 81

3.1.3 Hoàn ch nh đ u t c s h t ng các c m, tuy n dân c theo ch ng trình c a Chính ph đ n đ nh dân c vùng l 82

3.2 NH NG THU N L I VÀ KHÓ KH N TRONG VI C TH C HI N XÂY

D NG C M, TUY N DÂN C V T L H U GIANG TRONG TH I

GIAN T I 87

3.2.1 Nh ng thu n l i 87

3.2.2 Nh ng khó kh n 88

3.3 NH NG NGUYÊN T C XU T GI I PHÁP 89

3.4 CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG 89

3.4.1.Nhóm gi i pháp trong giai đo n chu n b đ u t 89

3.4.2 Nhóm gi i pháp trong giai đo n th c hi n đ u t 92

3.4.3 Nhóm gi i pháp trong giai đo n thanh quy t toán 100

3.4.4 Gi i pháp chung 102

Hình 3.3: Mô hình QLDA m i 103

Gi i thích mô hình: 103

3.4.4.1.Ban Ch đ o d án 103

3.4.4.2.T giúp vi c c a BC DA 104

3.4.4.3.Ban QLDA các huy n, th xã, thành ph 105

K T LU N 107

KI N NGH 108

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 109

DANH M C CÁC B NG

B ng 2.1 Th ng kê s li u tình hình th c hi n các CTDCVL 52

B ng 2.2 i u ch nh t ng m c đ u t 57

B ng 2.3 i u ch nh d toán do đi u ch nh chi phí GPMB 60

B ng 2.4 Giá tr DT phát sinh t ng do t ng cao đ và m r ng đ ng 63

B ng 2.5 Giá tr d toán tính sai v n i dung mã hi u công tác 64

B ng 2.6 T ng h p tình hình th c hi n các h p đ ng t v n … 66

B ng 2.7 Giá tr trúng th u m t s d án so v i giá gói th u … 69

B ng 2.8 T tr ng giá tr công tác cung c p cát và san n n so v i giá h p

B ng 3.1 Nhu c u xây d ng các c m tuy n dân c v t l 84

DANH M C CÁC HÌNH V

Hình 1.1 Quá trình hình thành chi phí đ u t xây d ng……… 17

Hình 1.2 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng……… 21

Hình 1.3 Các chi phí trong t ng m c đ u t ……… 21

Hình 1.4 Các chi phí trong d toán xây d ng công trình……… 23

Hình 1.5 Các thành ph n c a ngân sách d án (theo PMI)………… 28

Hình 1.6 H chi phí c s và yêu c u v v n theo th i gian………… 29

Hình 1.7 Mô hình 1 C c u t ch c, tri n khai d án TXD v i tr ng h p C T tr c ti p QLDA ……… 36

Hình 1.8 Mô hình 1 C c u t ch c, tri n khai d án TXD v i tr ng h p C T thuê t v n QLDA ……….…… 37

Hình 1.9 C c u t ch c th c hi n các ch th t i m t s DA quan tr ng Vi t Nam ……… … 37

Hình 1.10 S đ th c hi n DA có v n nhà n c Vi t Nam 40

Hình 3.1 B n đ hi n tr ng khu dân c v t l và h n c ………… 86

Hình 3.2 Mô hình Làng - H sinh thái khu dân c v t l Tân Tây

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

H u Giang là t nh có h th ng sông ngòi ch ng ch t, m t b ph n l n ng i dân nghèo c t nhà tre lá t m b đ d c theo hai bên các tr c sông ngòi, kênh r ch

H s ng ch y u b ng ngh làm thuê, đi u ki n sinh ho t khó kh n, thi u th n m i

b , t vi c ch m sóc y t , cung c p đi n, n c sinh ho t đ n vi c h c hành c a con

em, nh t là vào mùa l

Ch ng trình xây d ng c m, tuy n dân c và nhà vùng ng p l ÐBSCL là

m t ch tr ng l n c a Ð ng và Nhà n c nh m giúp ng i dân c i thi n đ i s ng

và có th "s ng chung v i l " sau tr n l l ch s n m 2.000

Trong giai đo n 1, H u Giang đ c Chính ph quy t đ nh đ u t xây d ng

m i c m tuy n DCVL n m huy n, th xã là: Châu Thành, Châu Thành A, Ph ng

Hi p, V Th y và th xã Ngã B y, đ b trí cho h n 3.700 h vào

Trong giai đo n 2, T nh H u Giang ti p t c đ c đ u t cho các d án c m, tuy n dân c vùng ng p l Ngu n v n này đ c u tiên đ xây d ng các h ng m c

c s h t ng thi t y u san l p m t b ng, đ ng giao thông n i b , h th ng thoát

n c Cu i n m 2013, ch ng trình xây d ng c m tuy n dân c v t l và nhà vùng ng p l BSCL (giai đo n 2) s k t thúc Tuy nhiên, đ hoàn thành đúng ti n

đ , đang là áp l c l n Ð c bi t, trong lúc ngu n v n huy đ ng khó kh n nh hi n nay Ngày 28-9/2011, n c l dâng cao BSCL, nhi u n i đã v t đ nh l l ch s

n m 2.000 Chính ph cho nghiên c u b sung giai đo n 3 cho ch ng trình đ i v i

m t s vùng ng p sâu, ph i h p, l ng ghép Ch ng trình xây d ng c m, tuy n dân

c và nhà vùng ng p l ÐBSCL v i các ch ng trình m c tiêu qu c gia khác, nh

th y l i, n c s ch nông thôn nh đ u t xây d ng bãi ch a rác và kè ch ng s t l các c m, tuy n dân c , nâng c p c s h t ng

Bên c nh nh ng k t qu đ t đ c, trong quá trình tri n khai các d án xây

d ng c m, tuy n dân c và nhà vùng ng p l c a t nh H u Giang v n còn nh ng

th c hi n; S ph i h p gi a các s , ban, ngành v i các huy n ch a ch t ch và ch a

đ t đ c hi u qu cao t i m t s đ a ph ng, còn tình tr ng ph i ch đ i, m t nhi u

th i gian trong vi c xem xét, phê duy t các th t c

c bi t Vi c kh o sát, ch n đ a đi m ch a k , ch a th c hi n t t khâu quy

ho ch, nên m t s đ a ph ng ph i chuy n đ i v trí xây d ng; công tác tính toán, công b giá n n, công tác xét duy t các h dân đ c vào trong các c m tuy n dân

cu v t l ch m làm t n nhi u th i gian chi phí

Công tác l p thi t k d toán ch a l ng tr c h t các y u t k thu t, công tác ki m kê áp giá đ n bù gi i phóng m t b ng ch a t t làm phát sinh t ng nhi u

h ng m c và chi phí làm v t d toán và v t t ng m c đ u t c a d án

Tr c th c tr ng này,

vi c tri n khai th c hi n giai đo n 3 c a ch ng trình chính là lý do đ tác gi ch n

đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d

án đ u t xây d ng C m tuy n dân c v t l t i T nh H u Giang” là h t s c c p

bách và c n thi t

3 Ph ng pháp nghiên c u

Ph ng pháp lu n s d ng cho lu n v n là ph ng pháp duy v t bi n ch ng; Các ph ng pháp nghiên c u nh ph ng pháp nghiên c u lý thuy t; phân tích

- xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí trong d án

đ u t xây d ng C m tuy n dân c v t l t i T nh H u Giang

6 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài nghiên c u

- Ý ngh a khoa h c: tài h th ng hóa lý lu n c b n v chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình Trên c s phân tích và đánh giá th c

tr ng v qu n lý chi phí trong các d án đ u t xây d ng C m tuy n dân c v t l

t i T nh H u Giang Góp ph n hoàn thi n h th ng lý lu n làm c s t ng h p, phân tích đánh giá công tác qu n lý chi phí trong d án đ u t xây d ng C m tuy n dân

c v t l t i T nh H u Giang

- Ý ngh a th c ti n: Làm rõ đi m m nh, đi m h n ch c a công tác qu n lý chi phí trong các d án đ u t xây d ng C m tuy n dân c v t l đã th c hi n t i

T nh H u Giang, t đó v n d ng phát huy nh ng m t m nh, đi u ch nh, s a đ i

nh ng h n ch , y u kém trên c s các gi i pháp đ xu t, nh m phát huy cao nh t

hi u qu trong công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng C m tuy n dân

c v t l sau này t i T nh H u Giang

Ch ng 2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí trong d án đ u t xây d ng C m

tuy n dân c v t l t i t nh H u Giang

Ch ng 3 xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí d

án đ u t xây d ng C m tuy n dân c v t l t i t nh H u Giang

D án là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c

nh m đ t đ c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong m t th i gian nh t đ nh d atrên ngu n v n xác đ nh (kho n 7 i u 4 –Lu t u th u 2005)

Khái ni m v d án đ u t : D án đ u t là t p h p các đ xu t b v n

trung và dài h n đ ti n hành các ho t đ ng đ u t trên đ a bàn c th , trong kho ng

th i gian xácđ nh (theo Lu t đ u t 2005)

Khái ni m v d án đ u t xây d ng: Theo Lu t Xây d ng đ c Qu c h i

n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam khoá XI, k h p th 4 thông qua ngày

26/11/2003: “DA TXD công trình là t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c

b v n đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng CTXD nh m m c đích phát tri n,

duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i h n

nh t đ nh DA TXD công trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k c s ”

1.1.1.2 Khái ni m v chi phí, chi phí đ u t xây d ng công trình

Khái ni m v chi phí: Chi phí là các hao phí v ngu n l c đ doanh nghi p

đ t đ c m t ho c nh ng m c tiêu c th (Theo i bách khoa toàn th )

Khái ni m v chi phí đ u t xây d ng công trình: Chi phí đ u t xây

d ng công trình theo d án là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng m i ho c s a

ch a, c i t o, m r ng hay trang b l i k thu t công trình Do đ c đi m c a quá trình s n xu t và đ c đi m c a s n ph m xây d ng nên m i d án đ u t xây d ng công trình có chi phí riêng đ c xác đ nh theo đ c đi m, tính ch t k thu t và yêu

c u công ngh c a quá trình xây d ng

1.1.1.3 Khái ni m v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án, qu n lý chi phí d

ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t đ c yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l ng

s n ph m hay d ch v , b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép Khái ni m v qu n lý chi phí d án: Qu n lý chi phí d án là vi c đ m b o d án

đ c th c hi n thành công th a mãn ràng bu c v chi phí

Khái ni m v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng:

Theo Ngh đ nh 12/2009/N -CP, t i i u 43 quy đ nh r ng “Chi phí cho d án

đ u t xây d ng công trình ph i đ c tính toán và qu n lý đ b o đ m hi u qu c a

d án” và “Vi c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình có s d ng ngu n

v n nhà n c ph i c n c vào các đ nh m c kinh t - k thu t và các quy đ nh có

liên quan khác do c quan nhà n c có th m quy n ban hành.” Quy đ nh có liên quan quan tr ng nh t là Ngh đ nh 112/2009/N -CP, và Thông t 04/2010/TT-BXD trong đó quy đ nh vi c qu n lý các ho t đ ng có liên quan đ n quá trình hình thành chi phí trong các d án đ u t xây d ng

1.1.2 D án đ u t xây d ng các giai đo n xem xét d i góc đ hình thành chi

phí

1.1.2.1 Phân chia giai đo n theo các quy đ nh c a pháp lu t hi n hành

Theo Ngh đ nh 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph quá trình

đ u t xây d ng công trình đ c chia làm 3 giai đo n: Giai đo n chu n b đ u t ;

giai đo n th c hi n đ u t và giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào s d ng

1.1.2.2 S hình thành chi phí c a d án theo các giai đo n này

Chi phí đ u t xây d ng đ c hình thành g n li n v i các giai đo n đ u t xây

d ng công trình (Xem Hình 1.1) Theo Ngh đ nh 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009

c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình và Ngh đ nh 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây

d ng công trình thì chi phí đ u t xây d ng đ c bi u th qua ch tiêu t ng m c đ u

t xây d ng công trình giai đo n l p d án, bi u th qua ch tiêu d toán công trình giai đo n thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công, giá thanh toán giai

đo n th c hi n xây d ng công trình và quy t toán v n đ u t xây d ng công trình khi k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng.Ta có th th y rõ qua s

đ hình 1.1:

sự hình thành chi phí đtxd

theo giai đoạn của quá

trình đầu t- xây dựng

theo thứ tự hình thành, biểu thị bằng bảng chỉ tiêu

chuẩn bị

báo cáo đầu

t-dự án đầu t- xây dựng công trình

sơ bộ tổng mức đầu

tổng mức đầu

t-thiết kế kỹ thuật, thiết kế bvtc

dự toán xây dựng công trình

thực hiện

mời thầu xét thầu

giá gói thầu giá dự thầu giá đánh giá giá đề nghị trúng thầu

giá trúngthầu giá ký hợp đồng kết quả đấu thầu

kết thúc xây dựng,

đ-a dự án vào khai

thác sử dụng

nghiệm thu, bàn giao giá quyết toáncông trình

t :

theo

úng th u là giá đ c phê duy t trong k t qu l a ch n nhà th u làm c s đ th ng th o, hoàn thi n và

- Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 n m 2014;

- Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013;

- Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10/02/2009 v qu n lý d án đ u t xây d ng; Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15 tháng 10 n m 2009 c a Chính ph v s a

đ i, b sung m t s đi u Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12 tháng 02 n m 2009

và Thông t s 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Quy đ nh chi ti t m t s n i dung

c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án

đ u t xây d ng công trình;

- Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 07/5/2010 v h p đ ng xây d ng; Ngh đ nh s 207/2013/N -CP ngày 11/12/2013 s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 07 tháng 5 n m 2010 c a Chính ph v h p đ ng trong ho t

- Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 h ng d n thi hành Lu t đ u th u và

l a ch n nhà th u th u xây d ng

- Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n H ng

d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình;

- Thông t s 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 qui đ nh v quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n nhà n c

1.2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng

Theo Ngh đ nh 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009, nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng g m 6 nguyên t c c b n sau đây:

- Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình (sau đây g i t t là qu n lý chi phí) ph i

b o đ m m c tiêu, hi u qu d án đ u t xây d ng công trình và phù h p v i c ch kinh t th tr ng

- Qu n lý chi phí theo t ng công trình, phù h p v i các giai đo n đ u t xây d ng công trình, các b c thi t k , lo i ngu n v n và các quy đ nh c a Nhà n c

- T ng m c đ u t , d toán xây d ng công trình ph i đ c d tính theo đúng ph ng pháp, đ các kho n m c chi phí theo quy đ nh và phù h p đ dài th i gian xây d ng công trình T ng m c đ u t là chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ

đ u t xây d ng công trình

- Nhà n c th c hi n ch c n ng qu n lý chi phí thông qua vi c ban hành, h ng d n

và ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh v qu n lý chi phí

- Ch đ u t xây d ng công trình ch u trách nhi m toàn di n v vi c qu n lý chi phí

t giai đo n chu n b đ u t đ n khi k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác,

s d ng

- Nh ng quy đ nh t i ngh đ nh này và chi phí đ u t xây d ng đã đ c ng i quy t

đ nh đ u t ho c đ u t phê duy t theo quy đ nh c a ngh đ nh này là c s đ các

t ch c có ch c n ng th c hi n công tác thanh tra, ki m tra, ki m toán chi phí đ u

t xây d ng công trình

1.2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Theo Ngh đ nh 112/2009/N -CP ngày14/12/2009 và Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010, các n i dung có liên quan đ n vi c qu n lý chi phí đâu t xây d ng công trình bao g m: L p, th m đ nh, phê duy t, đi u ch nh

t ng m c đ u t ; l p, th m đ nh, phê duy t, đi u ch nh d toán xây d ng công trình; xây d ng và qu n lý đ nh m c và giá xây d ng; thanh toán, quy t toán v n

đ u t xây d ng công trình s d ng v n Nhà n c (Hình 1.2), và các quy đ nh khác

có liên quan đ n quy n và trách nhi m c a các bên có liên quan tr c ti p đ n quá trình hình thành chi phí

Hình 1.2 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng

T ng m c đ u t xây d ng công trình: Khi l p d án đ u t xây d ng

công trình hay l p báo cáo kinh t - k thu t, ch đ u t ph i xác đ nh t ng m c đ u

t đ tính toán hi u qu đ u t xây d ng T ng m c đ u t đã đ c phê duy t là chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng công trình và là c

s đ ch đ u t l p k ho ch và qu n lý v n đ th c hi n đ u t xây d ng công trình

i u ch nh t ng m c đ u t

+ Các tr ng h p đ c đi u ch nh:

- Xu t hi n các y u t b t kh kháng (đ ng đ t, bão l , l c, l đ t, chi n tranh ho c có nguy c chi n tranh) và có tác đ ng tr c ti p đ n công trình xây d ng

- Khi quy ho ch đã phê duy t đ c đi u ch nh có nh h ng tr c ti p đ n

TM T xây d ng công trình

- Do ng i quy t đ nh đ u t thay đ i, đi u ch nh quy mô công trình khi th y

xu t hi n các y u t m i đem l i hi u qu kinh t - xã h i cao h n

+ Th m quy n đi u ch nh TM T xây d ng

- i v i công trình xây d ng s d ng v n NSNN, ch đ u t ph i báo cáo

ng i quy t đ nh đ u t cho phép tr c khi th c hi n đi u ch nh TM T

- i v i các công trình xây d ng s d ng ngu n v n tín d ng do nhà n c

b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a nhà n c và v n đ u t khác c a Nhà

n c, ch đ u t t quy t đ nh và ch u trách nhi m v vi c đi u ch nh TM T

+ Ph n TM T đi u ch nh thay đ i so v i TM T đã đ c phê duy t ph i

đ c t ch c th m đ nh

D toán xây d ng công trình: D toán xây d ng công trình đ c xác đ nh

theo công trình xây d ng c th và là c n c đ ch đ u t qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

l p và qu n lý d toán xây d ng công trình c n tính toán và qu n lý các

n i dung c th các kho n m c chi phí trong d toán công trình g m: chi phí xây

d ng; chi phí thi t b ; chi phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng (Hình 1.4)

Hình1.4 Các chi phí trong d toán xây d ng công trình

- Do ng i quy t đ nh đ u t thay đ i, đi u ch nh quy mô công trình, khi

th y xu t hi n các y u t m i đem l i hi u qu kinh t - xã h i cao h n

Các tr ng h p đ c phép thay đ i, b sung thi t k không trái v i thi t k

c s ho c thay đ i c c u chi phí trong d toán, nh ng không v t d toán công trình đã đ c phê duy t, k c chi phí d phòng

nh m c và giá xây d ng công trình: nh m c xây d ng bao g m đ nh m c kinh t - k thu t và đ nh m c chi phí t l H th ng giá xây d ng công trình bao

g m đ n giá xây d ng công trình và giá xây d ng t ng h p

Thanh toán, quy t toán v n đ u t xây d ng công trình:

Thanh toán v n đ u t : Trong th i h n 7 ngày làm vi c k t ngày nh n đ

h s thanh toán theo quy đ nh, c quan thanh toán v n đ u t có trách nhi m thanh toán v n đ u t theo đ ngh thanh toán c a ch đ u t ho c đ i di n h p pháp c a

ch đ u t trên c s k ho ch v n đ c giao

Quy t toán v n đ u t : V n đ u t đ c quy t toán là toàn b chi phí h p

pháp đã th c hi n cho đ u t xây d ng công trình và đ a công trình vào khai thác

s d ng Chi phí h p pháp là chi phí đ c th c hi n trong ph m vi thi t k , d toán

đã đ c duy t, k c ph n đi u ch nh, b sung, ho c là chi phí đ c th c hi n đúng

v i h p đ ng đã ký k t, phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t

Các công trình xây d ng s d ng v n nhà n c sau khi hoàn thành đ u ph i

th c hi n quy t toán v n đ u t xây d ng công trình

1.2.4 Các c n c đ qu n lý chi phí phí đ u t xây d ng công trình

nh m c xây d ng bao g m đ nh m c kinh t - k thu t và đ nh m c chi phí

t l

- nh m c kinh t - k thu t là m c hao phí c n thi t v v t li u, nhân công

và máy thi công đ hoàn thành m t đ n v kh i l ng công tác xây d ng nh m c kinh t - k thu t bao g m: nh m c d toán xây d ng công trình ph n xây d ng,

l p đ t, kh o sát, s a ch a, thí nghi m v t li u, c u ki n và k t c u xây d ng và các

đ nh m c xây d ng khác;

- nh m c chi phí t l dùng đ xác đ nh chi phí c a m t s lo i công vi c

trong ho t đ ng xây d ng bao g m: nh m c chi phí qu n lý d án, chi phí t v n

đ u t xây d ng, chi phí chung, thu nh p ch u thu tính tr c, chi phí nhà t m t i

hi n tr ng đ và đi u hành thi công và m t s đ nh m c chi phí t l khác

H th ng giá xây d ng công trình bao g m: n giá xây d ng công trình và giá xây d ng t ng h p đ c dùng đ l p, đi u ch nh chi phí xây d ng trong t ng

m c đ u t , d toán công trình

- n giá xây d ng công trình là ch tiêu kinh t - k thu t t ng h p, bao

g m toàn b chi phí tr c ti p v v t li u, nhân công và máy thi công đ hoàn thành

m t đ n v kh i l ng công tác xây d ng c a công trình xây d ng c th ;

- Giá xây d ng t ng h p là ch tiêu kinh t - k thu t bao g m toàn b chi

phí c n thi t đ hoàn thành m t nhóm lo i công tác xây d ng, m t đ n v k t c u,

c u k thu t khác c a công vi c; th i gian và ti n đ th c hi n; giá h p đ ng,

ph ng th c thanh toán; đi u ki n nghi m thu và bàn giao; th i h n b o hành; trách nhi m do vi ph m h p đ ng; đi u ch nh h p đ ng; các th a thu n khác theo t ng

lo i h p đ ng; ngôn ng s d ng trong h p đ ng

Các lo i h p đ ng:

- Theo tính ch t công vi c h p đ ng xây d ng có các lo i sau: H p đ ng t

v n xây d ng; H p đ ng thi công xây d ng công trình; H p đ ng cung c p thi t b công ngh ; H p đ ng thi t k và thi công xây d ng công trình (EC); H p đ ng thi t

k và cung c p thi t b công ngh (vi t t t là EP); H p đ ng cung c p thi t b công ngh và thi công xây d ng công trình (vi t t t là PC); H p đ ng thi t k - cung c p thi t b công ngh và thi công xây d ng công trình (vi t t t là EPC) và H p đ ng

t ng th u chìa khóa trao tay;

- Theo giá h p đ ng, h p đ ng xây d ng có các lo i sau: H p đ ng tr n gói;

H p đ ng theo đ n giá c đ nh; H p đ ng theo đ n giá đi u ch nh; H p đ ng theo

th i gian và H p đ ng theo t l ph n tr m

Giá h p đ ng xây d ng là kho n kinh phí bên giao th u cam k t tr cho bên

nh n th u đ th c hi n công vi c theo yêu c u v kh i l ng, ch t l ng, ti n đ ,

đi u ki n thanh toán và các yêu c u khác theo th a thu n trong h p đ ng xây d ng

Giá h p đ ng tr n gói: không thay đ i trong su t quá trình th c hi n h p

đ ng, áp d ng cho các công trình, gói th u đã xác đ nh rõ v kh i l ng, ch t

l ng, th i gian th c hi n Trong tr ng h p không th xác đ nh đ c kh i l ng,

nh ng bên nh n th u có đ n ng l c kinh nghi m đ xác đ nh giá tr n gói ho c

ch p nh n các r i ro liên quan đ n xác đ nh giá tr n gói, gói th u ho c ph n vi c t

v n thông th ng, đ n gi n mà giá h p đ ng đ c xác đ nh theo % giá tr công trình ho c kh i l ng công vi c

Giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh: áp d ng các công trình ho c gói th u

không đ đi u ki n xác đ nh chính xác v kh i l ng, nh ng đ đi u ki n xác đ nh

v các đ n giá th c hi n công vi c

Giá h p đ ng theo giá đi u ch nh: áp d ng cho các công trình ho c gói th u

mà th i đi m ký h p đ ng không đ đi u ki n xác đ nh chính xác v kh i l ng công vi c ho c các y u t chi phí đ xác đ nh đ n giá th c hi n các công trình

Giá h p đ ng k t h p: áp d ng cho các công trình ho c gói th u có quy mô,

k thu t ph c t p và th i gian th c hi n kéo dài C n c n c vào các lo i công vi c trong h p đ ng đ th a thu n, xác đ nh các lo i công vi c áp d ng theo giá h p

đ ng tr n gói, giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh hay h p đ ng theo giá đi u ch nh

1.3 L C KH O KINH NGHI M QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRÊN TH GI I VÀ VI T NAM

1.3.1 Qu n lý chi phí d án theo Vi n qu n lý d án M (PMI)

PMI – Vi n qu n lý d án, đóng tr s t i M , là m t h i ngh nghi p v

qu n lý d án l n nh t th gi i v i h n 600.000 thành viên h n 185 n c trên th

gi i Tài li u “C m nang các l nh v c ki n th c v qu n lý d án” vi t t t là PMBOK c a h đã đ c tái b n có c p nh t liên t c, là m t tài li u r t n i ti ng mang tính tiêu chu n v qu n lý d án Theo PMBOK qu n lý chi phí d án đ u t

xây d ng g m các n i dung sau:

1.3.1.1 N i dung v qu n lý chi phí d án

Các quá trình c n th c hi n liên quan đ n vi c qu n lý chi phí, theo PMBOK, bao g m: D toán chi phí, Thi t l p ngân sách, và Ki m soát chi phí

Tr c khi ti n hành quá trình này, c n thi t l p m t k ho ch qu n lý chi phí (là

m t b ph n c a k ho ch qu n lý d án đ c xây d ng trong quá trình l p k

ho ch qu n lý d án) đ đ t ra các khuôn d ng và thi t l p các tiêu chí cho vi c

ho ch đ nh, c c u, d toán, l p ngân sách và ki m soát chi phí d án

qu đánh giá v m t đ nh l ng các chi phí có kh n ng phát sinh nh t dùng chi tiêu cho các ngu n l c c n s d ng đ th c hi n xong các ho t đ ng c a d án Nói cách khác, d toán chi phí là k t qu tiên đoán d a trên các thông tin đã bi t t i m t th i

đi m xác đ nh Nó bao g m c vi c xác đ nh và cân nh c các ph ng án chi phí đ

l ch đ n 50%, nh ng nh ng giai đo n sau l i khó có th ch p nh n sai s đ n 10%

Công c và k thu t quá trình d toán chi phí:Vi c c l ng chi phí có th

đ c th c hi n nh các chuyên gia, v i vi c s d ng các công c tính d toán nh

k thu t c l ng t d i lên (Bottom-Up Estimating), tính theo d án t ng t ,

c l ng theo các tham s , phân tích d phòng, phân tích giá chào c a các nhà cung c p và c ph ng pháp c l ng 3 đi m Các công c và k thu t này đ c trình bày khá chi ti t trong các sách giáo khoa v qu n lý d án và tài li u PMBOK

1.3.1.3 Thi t l p ngân sách

Khái ni m thi t l p ngân sách: Là quá trình t ng h p các chi phí d toán c a

m i ho t đ ng ho c gói công vi c đ xây d ng m t h chi phí c s (ngân sách th

hi n theo th i gian) đ c ch p nh n

H chi phí c s là phiên b n đ c phê duy t theo th i gian c a ngân sách

d án, nó không bao g m các kho n d phòng qu n lý, đ c tính toán b ng vi c

c ng d n các kho n ngân sách đ c phê duy t cho các công vi c trên ti n đ (xem Hình 1.5)

ki m soát

D phòng phí cho các gói công vi c

D toán chi phí cho gói công vi c

D phòng phí cho các công vi c

D toán chi phí các công vi c

Hình 1.5 Các thành ph n c a ngân sách d án (theo PMI)

Các kho n d toán chi phí có th bao g m c các kho n d phòng đ đ phòng các tr ng h p r i ro x y ra mà đã đ c ch p nh n bao g m trong h chi phí

vi c), có th tính b ng s tuy t đ i ho c t l ph n tr m Trong quá trình th c hi n

d án, các kho n d phòng này s đ c làm rõ là ph i s d ng đ n, gi m đi, ho c

lo i b tùy theo th c t ho t đ ng c a vi c th c hi n d án L u ý r ng theo PMBOK, trong ngân sách d án còn có m t kho n d phòng g i là d phòng qu n

lý (management reserve) ây là kho n d phòng cho các công vi c ch a th y tr c

nh ng v n n m trong ph m vi c a d án Kho n d phòng này không đ c đ a vào

h chi phí c s , mà ch đ c tính toán trong k ho ch v n mà thôi N u trong th c

t , kho n này ph i dùng đ n, c n đi u ch nh h chi phí c s đ ph n ánh đ c vi c này L u ý, đ s d ng kho n d phòng này đòi h i ph i có nh ng b ph n có trách nhi m phê duy t

M i quan h gi a h chi phí c s , chi phí phát sinh trong d án và yêu c u

v n (k ho ch v n) đ c th hi n trong Hình 1.6

Hình 1.6.H chi phí c s và yêu c u v v n theo th i gian (theo PMI)

Công c và k thu t h u ích cho quá trình thi t l p ngân sách:

Tài li u PMBOK gi i thi u m t s công c và k thu t s d ng cho quá trình này nh K thu t t ng h p chi phí: s d ng đ t ng h p chi phí cho các công vi c riêng l thành chi phí cho các công vi c c p cao h n trong c c u phân chia công

vi c; ph ng pháp chuyên gia: các chuyên gia cung c p các n i dung t v n liên quan đ n chi phí, ví d đ n v t v n làm công tác d toán

th c hi n cùng v i vi c phân tích các m i liên h gi a vi c chi tiêu c a d án v i

kh i l ng công vi c th c t đ c hoàn thành t ng ng v i chi phí đó V n đ c t lõi c a vi c ki m soát chi phí là qu n lý h chi phí c s đ c phê duy t và các thay

đ i đ i v i h chi phí c s đó Vì th , vi c ki m soát chi phí bao g m:

- Gây nh h ng đ n các y u t t o ra thay đ i đ i v i h chi phí c s đã đ c duy t;

- m b o t t c các yêu c u thay đ i đ c đ a ra đúng th i đi m;

- Qu n lý các s thay đ i khi chúng xu t hi n trong th c t ;

- m b o chi tiêu không v t quá l ng v n đ c duy t theo t ng chu k , t ng gói công vi c, t ng công vi c và c d án;

- Theo dõi chi phí đ tách bi t và hi u đ c các đ l ch t h chi phí c s đã duy t;

- Theo dõi vi c th c hi n các công vi c v i các chi phí th c t ;

- Tránh vi c các thay đ i không đ c phê duy t đ c đ a vào các báo cáo v chi phí và s d ng ngu n l c;

- Thông báo cho các bên h u quan phù h p v các thay đ i và các chi phí có liên quan;

- Hành đ ng đ kh ng ch các chi phí đ i lên n m trong gi i h n cho phép Theo tài li u PMBoK, ki m soát chi phí nh m tìm ra các nguyên nhân d n

đ n các sai l ch và là m t b ph n c a quá trình Ki m soát thay đ i t ng th Nó s

d ng thông tin v vi c th c hi n d án th c t đ đo l ng vi c th c hi n các công

vi c, ti n hành tính toán các d báo v chi phí đ ra các quy t đ nh phù h p

Các công c và k thu t h u ích: Ph ng pháp qu n lý giá tr thu đ c là

m t công c qu n lý chi phí khá hi u qu Các công c và k thu t khác bao g m các k thu t d báo, các k thu t soát xét ho t đ ng nh phân tích ph ng sai, phân tích xu th , phân tích giá tr thu đ c c ng t ra có ích

Tài li u PMBOK còn ch ra r t rõ m i liên h gi a các quá trình qu n lý chi phí nói trên v i nhau và v i các quá trình khác c a ho t đ ng qu n lý d án, c ng

nh các lo i d li u, thông tin c n thu th p đ th c hi n t ng quá trình qu n lý chi phí Có th nói, tinh th n qu n lý chi phí theo tài li u PMBOK đã đ c áp d ng r t

ph bi n trên th gi i, đã đi vào các sách giáo khoa, tài li u tham kh o quan tr ng cho nh ng ng i làm ngh qu n lý d án

C ng c n nói thêm r ng các quá trình qu n lý chi phí theo PMBOK hoàn toàn có th v n d ng đ c vào vi c qu n lý chi phí t i các d án đ u t xây d ng

Vi t Nam Ba quá trình này hoàn toàn có th đ c ti n hành đ qu n lý s hình thành chi phí trong t ng giai đo n c a quá trình đ u t xây d ng Ví d , trong giai

đo n giai đo n l p d án đ u t xây d ng công trình, vi c l p T ng m c đ u t

t ng t nh vi c D toán chi phí Vi c xác đ nh giá tr T ng m c đ u t (bao g m

c d phòng phí) t ng t nh vi c Thi t l p ngân sách và vi c ki m soát chi phí trong giai đo n này c ng là m t quá trình c n th c hi n trong vi c th c hi n các d

án đ u t xây d ng

1.3.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Anh

1.3.2.1 T ng quan v s đ t ch c và quy trình qu n lý chi phí

n c Anh, t ch c Chính ph có tính t p trung hoá cao, m c dù v y, các B

th ng có quy n t ch cao i v i các d án quan tr ng c a Chính ph , có các t

ch c đóng vai tròCh đ u t c a Các d án M i t ch c này qu n lý các d án thu c v chuyên môn c a h Ngoài ra còn có các công ty, các qu đ u t làm ch

đ u t c a các d án do h đ u t i v i các d án c a Chính ph Anh, Ch đ u

t u nhi m cho các t v n v K t c u (K s chuyên ngành) và Ki n trúc (Ki n trúc s ) là công ty t nhân ho c các cá nhân đ c Nhà n c tuy n đ phác th o d

án và thi t k s b Trong giai đo n này, K s chuyên ngành và Ki n trúc s đ c

h tr b i T v n thi t k và T v n qu n lý chi phí (Quantity Surveyor) là các công ty t nhân Các công ty này đ c gi i thi u b i K s chuyên ngành và Ki n trúc s cho ch đ u t l a ch n Khái toán chi phí đ c tính trên đ n v m2 đ xác

đ nh l ng v n cho d án và đ c T v n qu n lý chi phí tính toán d a trên các thông tin c b n v d án, d a trên đi n tích m t mét vuông sàn

Khi l ng v n dành cho d án đ c ch p thu n, thi t k s b s đ c trình cho Ch đ u t T v n qu n lý chi phí l p d toán s b mô t l ng v n xây đ ng

s đ c chi tiêu nh th nào D toán s b đ c xác đ nh d a trên thi t k Do đó,

D toán s b đ a ra m c tiêu chi phí cho m i ng i trong nhóm thi t k Khi các quy t đ nh v thi t k đ c đ a ra, T v n qu n lý chi phí s l p d toán và d toán này có liên quan đ n d toán s b đã đ c duy t N u b v t quá d toán s b

đ c duy t, d toán s b ho c thi t k s đ c c nh báo Chi phí d phòng trong

d toán s b s giúp gi i quy t các v n đ x y ra Khi xong thi t k thi công, T

v n qu n lý chi phí s l p Bi u kh i l ng bao g m chi ti t t t c các h ng m c công vi c theo yêu c u thi t k Bi u Kh i l ng s đ c áp giá và sau đó s đ c

s d ng đ phân tích H s th u c a các Nhà th u

T i V ng qu c Anh, không có Nhà th u là doanh nghi p nhà n c (ch có các c quan qu n lý công trình công c ng nh ng ch y u cho các công vi c b o trì

và kh n c p), do đó các d án quan tr ng đ c đ u th u gi a các công ty t nhân

Có th trao th u d i hình th c th u chính, xây d ng - v n hành - chuy n giao ho c Chìa khoá trao tay.Sau khi trao th u xây d ng, quy trình qu n lý chi phí đ c thi t

l p đ ki m soát giá trong quá trình xây d ng do T v n qu n lý chi phí ti n hành

M t cách khác đ th c hi n d án c a Chính ph Anh là d án đ c th c hi n b i

m t nhà th u ch u trách nhi m c v thi t k v xây d ng Nhà th u thi t k và xây

d ng có th đ c l a ch n m t cách đ n gi n thông qua th ng th o h p đ ng gi a

nhà th u và ch đ u t Ho c, nhà th u thi t k và xây d ng đ c ch n thông qua

đ u th u Ch đ u t s nêu rõ yêu c u v công trình xây d ng hoàn thành, nh ng

ph n vi c còn l i s thu c trách nhi m c a Nhà th u thi t k và xây d ng Ch đ u

t yêu c u các Nhà th u đ trình đ xu t bao g m thi t k và giá tr n gói Sau đó s

th ng th o h p đ ng đ l a ch n nhà th u Ch đ u t s l y ý ki n t các nhà t

v n Ki n trúc, k thu t và t v n qu n lý chi phí đ ch n l a nhà th u thi t k và xây đ ng.T v n qu n lý chi phí tham gia vào d án đ giúp ch đ u t ki m soát chi phí d án

1.3.2.2 Ngu n d li u ph c v cho công tác d toán

Có r t nhi u Ph ng pháp tiêu chu n đo bóc kh i l ng (Standard Method of Measurement - SMM) đ c s d ng t i Anh cho các d án h t ng và dân d ng Ngu n d li u đ c xây d ng b i các nhà T v n Qu n lý kh i l ng (Quantity Surveyor) giàu kinh nghi m, v i ngân hàng d li u v đ n giá đ c xây d ng chonhân công, v t li u và máy móc n giá đ c áp d ng cho b t c d án nào có

s d ng SMM và nh v y s t ng đ i d dàng choT v n qu n lý chi phí đo bóc

kh i l ng c a m t d án và v n d ng áp giá các d án t ng t đã th c hi n tr c đây và có s d ng cùng m t ph ng pháp đobóc chu n

Ngân qu đ c xác đ nh d a trên phác th o d án b ng cách tính toán di n tích sàn xây d ng (CFA) sau đó áp giá tính cho m t mét vuông CFA T v n xây

d ng có m t ngân hàng d li u đ n giá tính trên m t mét vuông CFA cho các lo i công trình xây d ng khác nhau và giá đ c d a trên các h s tiêu chu n nh h s

s d ng đ t, h s di n tích l u thông, h s di n tích s d ng chung v.v

Khái toán (cost model) đ c xác đ nh d a trên thi t k phác th o ho c thi t

k s b B n khái toán này s xem xét thông s , các h s đ d tính chi phí Ví d ,

m t ti n hay khu v c l u thông Các thông s này có th s d ng đ phát tri n d toán m t cách c th h n

Ph ng pháp lu n c a h th ng qu n lý chi phí xây d ng c a Anh là liên t c chính xác hóa chi phí d án d a trên m c đ chi ti t c a thi t k đ a ra Do đó, vi c

phân tích chi phí đ c tri n khai t tính toán trên m2, chi phí c b n đ n B ng kh i

l ng chi ti t

1.3.2.3 Bi u kh i l ng và quy trình đ u th u

Bi u kh i l ng (Bills of Quantity – BOQ) là ph ng pháp th ng đ c s

d ng cho các m c đích nh chu n b h s th u, phân tích h s th u, qu n lý chi phí sau h p đ ng xây d ng B n v thi công, tiêu chu n k thu t, b n th o h p đ ng, các

m u b o lãnh d th u cùng v i bi u kh i l ng s đ c g i cho các nhà th u chính

đ h l a ch n và đ trình giá th u c nh tranh Các nhà th u chính s làm giá cho

bi u kh i l ng trong đó phân ra làm hai lo i bi u giá, giá cho nh ng công vi c c

th đã đ c xác đ nh (Prime - cost sums) và giá cho ph n công vi c ch a đ c xác

đ nh rõ ràng t i th i đi m đ u th u (Provisional Sum) và sau đó t ng h p thành giá

d th u tr n gói Giá b th u s đ c phân tích b i t v n qu n lý chi phí

1.3.2.4 M u h p đ ng

Th ng thì các c quan chính ph s d ng h p đ ng xây d ng d i các d ng

h p đ ng tr n gói, h p đ ng theo đ n giá c đ nh Vi c thi t k do ch đ u t ti n hành Tuy nhiên h p đ ng bao g m c Thi t k và Xây d ng (Design and Build)

c ng th ng s d ng đ i v i các d án chu n và trong nh ng n m g n dây có xu

h ng áp d ng h p đ ng Xây d ng- Khai thác - Chuy n giao (BOT) và d án s

d ng v n t nhân

H u h t các h p đ ng Anh áp d ng hình th c có th u ph đ c ch đ nh

i u đó có ngh a Ch đ u t đ c phép ch đ nh nhà th u c th có đ kh n ng làm th u ph m c dù v n d i s qu n lý nhà th u chính

1.3.2.5 Qu n lý chi phí trong giai đo n sau khi ký k t h p đ ng xây d ng

T i Anh, trong giai đo n sau khi ký k t h p đ ng xây d ng, ph ng pháp

ki m soát chi phí đ c s d ng là ph ng pháp xác đ nh m c ngân sách và d báo ngân sách M c ngân sách đ c l p b i T v n qu n lý chi phí M c ngân sách

đ c dùng đ so sánh ngân sách th i đi m hi n t i và d báo cho các giai đo n

trong t ng lai M c ngân sách này s đ c c p nh t b t c khi nào có s thay đ i quan tr ng (các phát sinh), và đ c c p nh t hàng tháng.Thanh toán cho Nhà th u

th ng đ c d a trên các đánh giá hàng tháng v kh i l ng công vi c th c hi n theo tính toán c a nhà th u và đ n giá ki m tra b i T v n qu n lý chi phí

Trong tr ng h p ch m tr nhà th u có th yêu c u kéo dài th i gian và v n

đ này s đ c Ki n trúc s ho c t v n qu n lý chi phí xem xét và nh ng chi phí phát sinh do vi c kéo dài th i gian s đ c tính toán b i t v n qu n lý chi phí Trong b t c h p đ ng nào th ng thì th i gian cho phép đ ti n hành nhanh các

th t c thanh toán cu i cùng sau khi công trình đã hoàn thành là ba tháng

1.3.2.6 K t lu n

T v n qu n lý chi phí (Quantity Surveyor) đóng vai trò vô cùng quan tr ng trong qu n lý chi phí xây d ng Anh ó là đi m m nh trong h th ng c a Anh

B i vì, t v n qu n lý chi phí ch u trách nhi m qu n lý chi phí xây d ng t kh i đ u

đ n khi d án đ c hoàn thành M c dù v y, vi c áp d ng Vi t Nam không d vì không có t ch c chuyên nghi p nào đ phát tri n T v n qu n lý chi phí, s m t

th i gian dài đ thay đ i m t h th ng

Quy trình qu n lý chi phí bao g m d toán, đ u th u, h p đ ng, thanh toán, thay đ i và khi u n i r t rõ ràng Quy trình này đ c thi t l p b i t ch c chuyên nghi p v qu n lý chi phí Royal lnstitute of CharteredSurveyor i u này r t quan

tr ng đ Vi t Nam h c h i và xây d ng m t h th ng phù h p v i tình hình hi n t i

c a Vi t Nam

Vi c s d ng SMM và áp đ ng giá c th tr ng trong l p d toán và giá xây

d ng là th m nh c a h th ng qu n lý chi phí Anh b i vì nó đ m bao tính chính xác trong d toán và giá c c nh tranh Áp d ng ph ng pháp này có th gi i quy t

đ c nh ng t n t i trong c ch qu n lý Vi t Nam

1.3.3 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i VI T NAM

Vi t Nam, đ i v i các d án s d ng 30% ngu n v n ngân sách nhà n c

tr lên đang th c hi n qu n lý chi phí theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam hi n hành Còn đ i v i các t ch c, cá nhân liên quan đ n vi c qu n lý chi phí đ u t xây

d ng công trình s d ng v n khác khuy n khích áp d ng

1.3.3.1 T ng quan v s đ t ch c và quy trình qu n lý chi phí

Theo các v n b n pháp lu t quy đ nh: Chính ph th ng nh t QLNN v Xây

d ng công trình trên c n c B xây d ng th ng nh t QLNN v CLCT xây d ng trên ph m vi c n c; Các b có qu n lý CTXD chuyên ngành ph i h p v i B xây

d ng trong vi c QLCL; UBND c p t nh theo phân c p có trách nhi m QLNN v xây d ng trên đ a bàn theo phân c p chính ph

Theo s li u đi u tra, kh o sát m t s công trình tiêu bi u t i Vi t Nam c a JiKa và b Xây d ng đ c t ng h p nh hình 7 và s đ ho t đ ng nh hình 8; hình 9 d i đây

Hình 1.7: Mô hình 1 C c u t ch c, tri n khai d án TXD v i tr ng h p C T

tr c ti p QLDA

Hình 1.8: Mô hình 2 C c u t ch c, tri n khai d án TXD v i tr ng h p C T

thuê T v n QLDA

Hình 1.9: C c u t ch c th c hi n các ch th t i m t s DA quan tr ng Vi t Nam

Các đ n v tr c ti p tham gia qu n lý TXD công trình bao g m: Ng i quy t đ nh đ u t (Chính ph , các B , các UBND c p t nh/huy n), c quan đ u m i

th m đ nh (c p B , c quan thu c B , c quan thu c t nh/ huy n), ch đ u t (các

B , các C quan tr c thu c, Ban QLDA), Ban qu n lý d án và các nhà th u, c quan QLNN là B Xây d ng và S Xây d ng các t nh Trong đó, đ i v i d án quan tr ng Qu c gia thì C T là c quan B , còn đ i v i các d án khác v trí C T

do ng i quy t đ nh đ u t l a ch n; Ban QLDA ho t đ ng theo hình th c c đ nh hay t m th i (Ban này h t d án t gi i th )

B Xây d ng h ng d n ph ng pháp l p đ nh m c xây d ng và công b

đ nh m c xây d ng Trên c s ph ng pháp l p đ nh m c xây d ng, các B , U ban nhân dân c p t nh t ch c l p và công b các đ nh m c xây d ng cho các công

vi c đ c thù c a ngành, đ a ph ng y ban nhân dân c p t nh công b giá nhân công, giá ca máy và thi t b thi công ph bi n theo ph ng pháp do B Xây d ng

h ng d n và công b giá nhân công xây d ng trên đ a bàn t nh làm c s tham

kh o cho vi c l p đ n giá xây d ng công trình

n giá xây d ng công trình đ c l p trên c s giá th tr ng ho c m c hao phí c n thi t v v t li u, nhân công và máy thi công đ hoàn thành m t đ n v kh i

l ng công tác xây d ng và các y u t chi phí có liên quan c th đ n công trình

Ch đ u t c n c ph ng pháp l p đ n giá xây d ng công trình, yêu c u k thu t, bi n pháp thi công c th c a công trình t ch c l p đ n giá xây d ng công trình, giá xây d ng t ng h p làm c s cho vi c xác đ nh t ng m c đ u t và d toán xây d ng công trình đ qu n lý chi phí