Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố hà nội (tt)

Tuy nhiên, chất lượng thi đua, khen thưởng ở trường cao đẳng vẫn còn nhiều hạn chế như tuyển sinh của một số trường vẫn gặp nhiều khó khăn, không đạt được chỉ tiêu, chất lượng đầu ra đạt

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THU HIỀN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Hành chính Quốc gia

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quốc Chính

Phản biện 1: TS Lê Thị Hằng

Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Ngọc Hà

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,

Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,

Học viện Hành chính Quốc gia

77 – Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Thời gian: vào hồi 14 giờ 00 ngày 09 tháng 12 năm 2016

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên website Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính

Quốc gia

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngay khi đất nước giành được độc lập ngày 02/9/1945, Đảng và Nhà nước ta đã đặt việc “diệt giặt dốt” đứng thứ hai sau “diệt giặt đói”, điều đó cho thấy vai trò và tầm quan trọng của công tác giáo dục, đào tạo

và nhận thức của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề này Sau này, nhiều Đại hội Đảng ở nước ta cũng đều đánh giá cao vị trí và vai trò của giáo dục và đào tạo Nghị quyết TW 8 khóa XI một lần nữa khẳng định “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước

và toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”

Để đẩy mạnh phát triển giáo dục và đào tạo, thúc đẩy vai trò của giáo dục và đào tạo trong tiến trình phát triển của đất nước, các cơ sở đào tạo trong hệ thống giáo dục, đào tạo ở nước ta nói chung và ở Hà Nội nói riêng phải thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ về mọi mặt như cơ sở hạ tầng, chất lượng và số lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên, hợp tác quốc tế… trong đó không thể không nói đến vai trò công tác thi đua, khen thưởng

Đây cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm Cách đây gần 70 năm, ngày 11/6/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc nhằm động viên, khích

lệ, tập trung sức mạnh toàn dân đoàn kết một lòng, phát huy truyền thống yêu nước, vượt mọi hi sinh,gian khổ để thực hiện mục tiêu lớn của đất nước trong bối cảnh gian khổ, ác liệt của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, đó là “Diệt giặc đói, diệt giặc dốt, diệt giặc ngoại xâm” Trong ngành giáo dục, phong trào thi đua “Hai tốt – Dạy tốt, Học tốt” được Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động nhanh chóng được lan rộng đến toàn bộ ngành giáo dục nước nhà Thắng lợi của phong trào góp phần làm ngành giáo dục của nước ta đi vào nề nếp, ổn định, cân đối, toàn diện, nạn mù chữ đã cơ bản được xóa bỏ

Từ khi hòa bình được lập lại, phong trào thi đua “Hai tốt” phát triển lên một bước mới, đã có nhiều cuộc vận động lớn trong cả nước trong ngành giáo dục được phát động, phải kể đến cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, cuộc vận động “Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”, cuộc vận động “Hai không – Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành

khi được bổ sung thêm mục tiêu “Dạy tốt – Học tốt – Quản lý tốt” nhằm đưa ngành giáo dục vận động phù hợp với nền kinh tế thị trường hiện nay Thi đua, khen thưởng đã thể hiện rõ vai trò quan trọng trong thúc đẩy phát triển của hệ thống giáo dục nước ta gồm giáo dục cơ sở, giáo dục phổ thông và giáo dục đại học

Với vị thế là trung tâm văn hóa – kinh tế - chính trị - giáo dục của

cả nước, Thủ đô Hà Nội là một trong những thành phố có số lượng trường cao đẳng nhiều nhất trên cả nước, đóng góp một số lượng lớn nhân lực chuyên môn ở trình độ cao đẳng và các trình độ thấp hơn cho Thủ đô và đất nước Tuy nhiên, chất lượng thi đua, khen thưởng ở trường cao đẳng vẫn còn nhiều hạn chế như tuyển sinh của một số trường vẫn gặp nhiều khó khăn, không đạt được chỉ tiêu, chất lượng đầu ra đạt chất lượng chưa cao, công tác nghiên cứu khoa học còn yếu, quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở nhóm trường này cũng còn nhiều vấn đề cần khắc phục như vẫn còn tình trạng hình thức trong thi đua và khen thưởng, khen thưởng chưa kịp thời, khen thưởng đột xuất còn ít, phát hiện và nhân rộng điển hình tiên tiến chưa được thực hiện thường xuyên

Vì những lý do như vậy, tôi chọn vấn đề “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Xuất phát từ nhiều góc độ khác nhau, đã có không ít đề tài nghiên cứu về thi đua khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng,

có thể nêu một số công trình tiêu biểu như:

* Một số sách chuyên khảo, tham khảo:

- Lê Quang Thiệu, Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Thanh niên Hà Nội (2008

- Phạm Hùng, Những mốc son vàng trong phong trào thi đua yêu nước, NXB Lao động Hà Nội (2011)

* Đề tài nghiên cứu khoa học

Trần Thị Hà, Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay, Đề tài cấp nhà nước (2013) Mã số 02/2010

Nguyễn Thanh Nga, Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng ở trường Cao đẳng Cộng đồng Hà Tây, Đề tài sáng

kiến cơ sở năm 2016

- “Tăng cường quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng giai đoạn

2011 – 2020” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành chính

công của Lê Xuân Khánh, Học viện Hành chính Quốc gia (2010)

- “Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thi đua, khen thưởng

ở nước ta hiện nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Hành chính

công của Bùi Hồng Thiết, Học viện Hành chính Quốc gia (2011)

- “Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành

Quản lý Hành chính công của Nguyễn Công Hoan, Học viện Hành chính Quốc gia (2013)

- “Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trên địa bàn thành phố Hải Phòng” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công của

Trần Thị Thanh Loan, Học viện Hành chính Quốc gia (2014)

- “Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục đào tạo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” – Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành

Quản lý công của Nghiêm Đức Dũng, Học viện Hành chính Quốc gia (2015)

- “Đổi mới hoạt động quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay” – Luận văn Thạc sỹ chuyên

ngành Quản lý công của Đào Thị Thùy Dung, Học viện Hành chính Quốc gia (2015)

* Các tài liệu khác

- Tập bài giảng tập huấn Nghiệp vụ Thi đua, khen thưởng – Ban

Thi đua, khen thưởng Trung ương (2014)

- Kỷ yếu Đại hội Thi đua yêu nước thành phố Hà Nội giai đoạn

2010 – 2015 - Ban Thi đua – Khen thưởng thành phố Hà Nội (2015)

- Kỷ yếu Kỷ niệm 65 năm Bác Hồ ra lời Kêu gọi Thi đua ái quốc –

Ban Thi đua – khen thưởng thành phố Hà Nội (2013)

- Kỷ yếu 70 năm nền giáo dục Việt Nam (1945 – 2015) Đại hội Thi đua yêu nước ngành giáo dục lần thứ VI – Bộ Giáo dục và Đào tạo (2015)

Nhìn chung các công trình nêu trên đã tập trung làm rõ nhiều khía cạnh khác nhau về thi đua, khen thưởng như: tổ chức bộ máy, thực trạng đội ngũ, cơ sở lý luận và thực tiễn về thi đua, khen thưởng, công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thi đua, khen thưởng (…) Có thể khẳng định rằng, các công trình trên là những tài liệu quý để hiểu sâu và có hệ thống hơn về thi đua, khen thưởng, góp phần đổi mới nhận thức, khẳng định quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với thi đua, khen thưởng

Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu tình hình chung của cả nước cũng như ở một số địa phương, và phần nhiều là thuần túy về thi đua khen thưởng mà ít có những nghiên cứu từ khía cạnh quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng đối với Hà Nội nói chung và các trường cao đẳng trên địa bàn Hà Nội nói riêng Nghiên cứu

đề tài “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội” là một cố gắng theo hướng

như vậy

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích: Thông qua nghiên cứu công tác thi đua khen thưởng

và quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội, xác định và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về công tác thi đua khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước

về thi đua khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng: Công tác quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng đối với ngành giáo dục

* Phạm vi không gian: Các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố

Hà Nội

* Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010 – 2015

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp: phương pháp luận biện chứng duy vật và các phương pháp cụ thể: phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa và phương pháp tổng kết kinh nghiệm, so sánh

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo giúp cơ quan Thi đua khen thưởng thành phố Hà Nội, các bộ ngành liên quan và các trường cao đẳng thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng và tổ chức thi đua, khen thưởng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận của Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng;

Chương 2 Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay

Chương 3 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1 Lý luận chung về thi đua, khen thưởng

1.1.1 Khái niệm thi đua

Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, thi đua là “hoạt động có

tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt

được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc (Điều 3)

* Mục đích của thi đua

Mục đích của thi đua là nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế, chính trị, xã hội và đặc biệt là giáo dục và bồi dưỡng tư tưởng mới, đạo đức mới, nhằm rèn luyện nhân cách cao đẹp cho người lao động, làm cho người phát triển hoàn thiện hơn

* Mục tiêu của thi đua

Mục tiêu của thi đua là nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.1.2 Khái niệm khen thưởng

Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, khen thưởng là “việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

* Nguyên tắc khen thưởng:

- Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời;

- Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng; không tặng thưởng nhiều hình thức cho một thành tích đạt được;

- Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng;

- Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất;

- Bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới trong thi đua, khen thưởng

* Các chuẩn mực khen thưởng:

- Xác định tiêu chí, tiêu chuẩn khen thưởng;

- Đánh giá kết quả đạt được với mục tiêu, kế hoạch đề ra;

- Đánh giá chất lượng, hiệu quả công việc;

- Thể hiện tính tiêu biểu, tiên tiến…

1.1.3 Mối quan hệ giữa thi đua, khen thưởng

Thi đua và khen thưởng có mối quan hệ biện chứng, thể hiện:

- Thi đua là động lực thúc đẩy cá nhân, tập thể thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao, là cơ sở để khen thưởng đánh giá kết quả và thành tích đạt được để khen thưởng chuẩn xác, công bằng

- Khen thưởng gắn với thi đua, đánh giá khách quan, công minh,

sẽ tác động tới cá nhân, tập thể hăng hái hơn nữa trong thi đua

1.2 Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

1.2.1 Vai trò của quản lý nhà nước đối với thi đua, khen thưởng

* Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực hiện các chức năng đối nội, đối ngoại của Nhà nước

* Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng là sự tác động, điều chỉnh thường xuyên của nhà nước bằng quyền lực nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen thưởng của một quốc gia, để các hoạt động đó diễn ra theo quy định của pháp luật, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội

* Vai trò của quản lý nhà nước đối với thi đua, khen thưởng thể hiện ở những nội dung sau:

Thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực hoạt động rộng lớn, tác động đến số lượng lớn quần chúng nhân dân, huy động nhiều tổ chức trong hệ thống chính trị xã hội tham gia các phong trào thi đua từ đó phát huy nội lực mỗi người, mỗi đơn vị, mỗi địa phương để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

Thi đua, khen thưởng là hoạt động rộng khắp ở hầu khắp các lĩnh vực của đời sống xã hội từ kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, văn hóa, thẩm mỹ, thể thao…; được triển khai ở tất cả các ngành, các cấp; phong phú, đa dạng về hình thức, biện pháp thi đua

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 dành một chương nói về nội dung Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong đó nêu 8 nội dung của quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

Từ góc độ thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội như y tế, giáo dục, văn hóa, đô thị… thì có thể nhóm những nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng theo những nhóm vấn đề sau:

- Quản lý thi đua, khen thưởng bằng hệ thống thể chế;

- Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng;

- Nguồn lực để quản lý thi đua, khen thưởng, bao gồm:

+ Nguồn lực con người làm công tác thi đua, khen thưởng;

+ Nguồn lực tài chính cho thi đua, khen thưởng;

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện thi đua, khen thưởng Ngoài ra, với những đặc thù của thi đua, khen thưởng, quản lý nhà nước đối với thi đua khen thưởng cũng có những nội dung riêng như tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức công tác thi đua, khen thưởng; công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả đạt được của công tác thi đua, khen thưởng; sự hợp tác quốc tế trong thi đua khen thưởng

Chương 2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH

PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong thời gian qua

2.1.1 Trước khi Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 ra đời

2.1.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954

Ngay từ khi giành được Chính quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Hệ thống văn bản pháp quy về thi đua, khen thưởng ngày đó chủ yếu là các Quốc lệnh, sắc lệnh quy định những tiêu chuẩn khen thưởng như Huân chương Quân Công, Huân chương Chiến sỹ, Huân chương Sao vàng, Huân chương Độc lập

Bộ máy quản lý về thi đua, khen thưởng là Viện Huân chương và Ban Vận động thi đua ái quốc, được thành lập từ cấp trung ương đến cấp cơ sở Nhiều Sắc lệnh cũng được ban hành nhằm thực hiện chính sách về khen thưởng như Sắc lệnh về đặt Huân chương Quân công, Huân chương Chiến sỹ; Sắc lệnh về đặt Huân chương Sao vàng, Huân chương Hồ Chí minh, Huân chương Độc lập; Sắc lệnh về đặt Huân chương kháng chiến, Huân chương Lao động…

Thi đua trong ngành giáo dục đã được quan tâm bằng việc Chủ tịch Hồ Chí Minh ký 03 Sắc lệnh liên quan đến xây dựng nền giáo dục mới với mục tiêu thi đua xóa nạn mù chữ

Kết quả đạt được sau 9 năm kháng chiến, cả nước đã kháng chiến thành công, giải phóng miền bắc Ngành giáo dục cũng đạt bước tiến khi đã giảng dạy hoàn toàn bằng tiếng Việt ở tất cả các bậc học

2.1.1.2 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975

Hệ thống văn bản pháp quy về thi đua, khen thưởng ngoài Sắc lệnh thì

có thêm Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư với quy định chặt chẽ hơn về chế độ thi đua, bổ sung nhiều hình thức khen thưởng mới như Huân chương và Huy chương Chiến thắng; Huân chương Chiến sỹ vẻ vang, Anh hùng lao động, Anh hùng Lực lượng vũ trang…

Ban Vận động Thi đua ái quốc Trung ương được đổi tên là Ban Thi đua Trung ương và được thành lập hệ thống từ Trung ương đến các cấp Kết quả lớn nhất của thi đua giai đoạn này là cả nước đã hoàn thành Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, miền Nam được hoàn toàn giải phóng, nước nhà thống nhất một mối và đi lên Chủ nghĩa xã hội

2.1.1.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 2003

Hệ thống văn bản pháp quy về thi đua, khen thưởng giai đoạn này tập trung tới đối tượng có thành tích, cống hiến cho kháng chiến như quy định danh hiệu Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Huân chương Sao vàng, Huân chương

Hồ Chí Minh, Huân chương Độc lập

Về tổ chức bộ máy, Ban Thi đua trung ương và các cấp, các ngành được giải thể, Hội đồng Thi đua các cấp sau được đổi tên là Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp được thành lập để tổ chức và chỉ đạo thực hiện phong trào thi đua toàn quốc, sau đó đổi tên Viện Huân chương thành Viện Thi đua, khen thưởng Nhà nước Năm 1988, lập lại Hội đồng Thi đua khen thưởng Trung ương do Thủ tướng Chính phủ làm Chủ tịch Hội đồng

Năm 1998, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới được ban hành, đánh dấu một bước quan trọng trong thi đua, khen thưởng ở nước ta

05 năm sau khi Chỉ thị được ra đời, Luật Thi đua, khen thưởng năm

2003 chính thức được ban hành, đánh dấu một bước phát triển và hoàn thiện hơn nữa của công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta

2.1.2 Từ khi Luật thi đua, khen thưởng năm 2003 ra đời

2.1.2.1 Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003

Luật Thi đua, khen thưởng được thông qua ngày 26/11/2003, gồm

103 điều, được chia thành 8 chương, 9 mục, quy định về một số vấn đề chính gồm:

- Tổ chức thi đua, danh hiệu và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua;

- Hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng;

- Thẩm quyền quyết định, trao tặng, thủ tục, hồ sơ đề nghị khen thưởng;

- Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng;

- Xử lý vi phạm về thi đua, khen thưởng

2.1.2.2 Các văn bản pháp lý khác

Nhiều văn bản pháp luật khác của Nhà nước cũng được ban hành nhằm hướng dẫn, thực hiện một số điều của Luật, cụ thể: Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013; Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2005 (trừ những điều đã bị bãi bỏ theo Nghị định số 65/2014/NĐ-CP); Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP; Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP, Nghị định 39/2012/NĐ-CP và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP

Bên cạnh những văn bản của Nhà nước, ngày 07/4/2014, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 34-CT/TW về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại của các phong trào thi đua trong giai đoạn qua như sự thiếu đồng đều, liên tục của các phong trào, tính hình thức của nhiều địa phương khi triển khai phong trào thi đua, nhiều nơi chưa gắn kết tốt thi đua với nhiệm vụ chính trị… Điều này cho thấy sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta đối với công tác thi đua, khen thưởng trong suốt chiều dài xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đến nay, Luật Thi đua, khen thưởng đã qua hai lần sửa đổi, bổ sung, vì vậy hệ thống văn bản Nghị định, Thông tư của Chính phủ và các

bộ, ngành cũng đã được sửa đổi cho phù hợp, với mục tiêu chung nhằm đẩy mạnh hơn nữa vai trò và vị trí quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng trong thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội

2.2.1 Khái quát chung về các trường cao đẳng trên địa bàn thành phố Hà Nội

Hà Nội là trung tâm giáo dục của cả nước, luôn được lựa chọn là một trong những địa điểm tổ chức các cuộc thi trong hệ thống khoa bảng của chính quyền nhà nước phong kiến, ngày nay, Hà Nội vẫn giữ vị thế