CÁC HÌNH THỨC và PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH

Khái niệm, đặc điểm CÁC HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH... a, Khái niệm Là sự thể hiện ra bên ngoài của những hoạt động cùng loại về nội dung, tính chất và phương thức tác

I Hình thức hoạt động hành chính

1 Khái niệm, đặc điểm

CÁC HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH

a, Khái niệm

Là sự thể hiện ra bên ngoài của những hoạt động cùng loại

về nội dung, tính chất và phương thức tác động của chủ thể lên khách thể quản lý

b, Đặc điểm

- Là hoạt động mà không phải là kết quả của hoạt động

- Mỗi loại hình thức hoạt động có cùng nội dung, tính chất

và phương thức tác động

- Nhiều hình thức của hoạt động hành chính gắn với chức năng, thẩm quyền của cơ quan hành chính

2 Các hình thức hoạt động hành chính

- Hoạt động ban hành các quyết định chủ đạo

- Hoạt động ban hành các quyết định quy phạm

- Hoạt động ban hành các quyết định cá biệt

Đặc điểm:

- Được pháp luật quy định cụ thể, chi tiết, rõ ràng;

- Làm thay đổi cơ chế điều chỉnh của pháp luật;

- Làm phát dinh, thay đổi hoặc chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính;

- Là hình thức hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cao, gắn với thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước

a, Các hình thức hoạt động HC mang tính pháp lý

b, Các hình thức hoạt động hành chính ít mang tính pháp lý Đặc điểm:

+ Chúng không làm thay đổi cơ chế điều chỉnh pháp luật, không làm phát sinh quan hệ pháp luật HC cụ thể

+ Cũng có tính quyền lực nhà nước nhưng ở cấp độ ít

+ Có ý nghĩa là căn cứ hoặc tạo điều kiện để thực hiện hình thức pháp lý hoặc tổ chức thực hiện hình thức pháp lý

+ Có liên quan đến thẩm quyền của cơ quan hành chính

Các loại hình thức HĐ ít mang tính pháp lý:

- Các hành động mang tính quyền lực có giá trị pháp lý

- Các hoạt động tác nghiệp vật chất – kỹ thuật cụ thể

- Hợp đồng hành chính

 Tiêu chí xác định:

+ Tuân theo chế độ do luật công điều chỉnh (tức được luật hành chính quy định là HĐHC hoặc việc giải quyết tranh chấp theo hợp đồng đó thuộc thẩm quyền của tòa

án hành chính).

+ Mục đích của hợp đồng là nhằm thực hiện công vụ nhà nước, đáp ứng nhu cầu công cộng của xã hội.

+ Nội dung của hợp đồng có các điều khoản vượt ra ngoài phạm vi của luật thông thường.

c, Hình thức hoạt động hành chính không mang tính pháp lý (hoạt động tổ chức- xã hội trực tiếp)

Đặc điểm:

- Mang tính xã hội, quần chúng rộng rãi

- Không làm thay đổi cơ chế điều chỉnh pháp luật

- Hoàn toàn không mang tính pháp lý, không có giá trị pháp lý

- Không cần thiết và nhiều khi không thể quy định cụ thể bằng pháp luật

- Có thể tạo điều kiện để thực hiện các hình thức pháp lý

II Phương pháp hoạt động hành chính

1 Khái niệm, đặc điểm

 Khái niệm

Là những phương thức, cách thức mà chủ thể quản lý áp

dụng để tác động lên hành vi của đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục đích đề ra.

 Đặc điểm

- Thể hiện bản chất mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể

quản lý.

- Thể hiện ý chí đơn phương của nhà nước

- Được áp dụng trong giới hạn của hoạt động hành chính

- Thể hiện dưới những hình thức pháp lý nhất định.

- Đa phần các phương pháp phản ánh thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền.

2 Một số phương pháp chủ yếu:

- Phương pháp hành chính:

Là phương pháp tác động trực tiếp đến đối tượng quản lý

thông qua việc quy định quyền, nghĩa vụ của họ hoặc áp dụng mệnh lệnh trực tiếp

- Phương pháp kinh tế:

- Phương pháp quản lý theo chương trình – mục tiêu

- Phương pháp lãnh đạo chung

- Phương pháp điều chỉnh

- Phương pháp quản lý tác nghiệp

- Phương pháp theo dõi

- Phương pháp kiểm tra