Môn văn bản của Đảng và các tổ chức chính trị xã hội

Hệ thống tổ chức của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Tổng liên đoàn lao động Việt Nam là cơ quan lãnh đạo của các cấp công đoàn thay mặt cho công nhân viên chức và người lao động tham g

A MỞ ĐẦU

Văn bản có vai trò quan trọng trong hoạt động tại các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan Đảng và các tổ chức chính trị xã hội Bởi nó vừa là nguồn pháp luật cơ bản vừa là công cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý và điều hành các hoạt động tại chính các cơ quan Xác định được tầm quan trọng đó, cùng với việc thực hiện chương trình của học phần “Văn bản của Đảng và các tổ chức chính trị xã hội”, nhà trường và giảng viên bộ môn

đã tổ chức cho sinh viên khảo sát hệ thống văn bản tại các cơ quan, tổ chức nhằm gắn liền nhà trường với xã hội, lý luận với thực tiễn, thông qua nghiên cứu khảo sát ở các cơ quan để củng cố kiến thức đã học, nâng cao năng lực vận dụng lý luận và thực tiễn

Được sự đồng ý của Công đoàn xã Vô Tranh và Mặt trận Tổ quốc xã

Vô Tranh, em đã khảo sát hệ thống văn bản tại đây

Bài thu hoạch khảo sát được trình bày cơ bản theo các mục sau:

A MỞ ĐẦU

B NỘI DUNG

Phần 1 Hệ thống văn bản tại Công đoàn xã Vô Tranh

I Khái quát về hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam

II Hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Công đoàn xã Vô Tranh

Phần 2 Hệ thống văn bản tại Mặt trận Tổ quốc xã Vô Tranh

I Khái quát về hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

II Hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Mặt trận Tổ quốc xã Vô Tranh

C KẾT LUẬN

D PHỤ LỤC

B NỘI DUNG

Phần 1

HỆ THỐNG VĂN BẢN TẠI CÔNG ĐOÀN XÃ VÔ TRANH

I Khái quát về hệ thống tổ chức; cơ cấu tổ chức; hệ thống văn bản

và thẩm quyền ban hành văn bản của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam

1 Hệ thống tổ chức của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Tổng liên đoàn lao động Việt Nam là cơ quan lãnh đạo của các cấp công đoàn thay mặt cho công nhân viên chức và người lao động tham gia quản lý kinh tế, nhà nước, xây dựng pháp luật, chế độ, chính sách liên quan tới quyền và nghĩa vụ của công nhân viên chức và người lao động

Hệ thống tổ chức của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam được quy định tại Điều 6 của Luật Công đoàn và Điều 9 của Điều lệ Công đoàn Việt Nam,

cụ thể:

Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là tổ chức thống nhất có các cấp

cơ bản sau dây:

- Cấp Trung ương: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

- Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, công đoàn ngành trung ương và tương đương (gọi chung là Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố và tương đương)

- Liên đoàn Lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; công đoàn ngành địa phương; công đoàn các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao; công đoàn tổng công ty và một số công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đặc thù khác (gọi là công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở)

- Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn (gọi chung là công đoàn cơ sở)

2 Cơ cấu tổ chức của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

- Tổ chức bộ máy của Công đoàn cấp Trung ương bao gồm:

+ Đại hội Công đoàn toàn quốc;

+ Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (do Đại hội công đoàn toàn quốc bầu ra);

+ Đoàn Chủ tịch, thường trực đoàn Chủ tịch (do Đoàn chủ tịch cử ra); + Cơ quan đơn vị trực thuộc BCH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam:

Cơ quan tham mưu giúp việc gồm: Văn phòng, ban Tổ chức, Ban Đối ngoại, Ban Tư tưởng văn hóa, Ban Tài chính… Cơ quan sự nghiệp gồm: Báo Lao động, Trường Đại học công đoàn…

- Công đoàn cấp tỉnh gồm: Đại hội Công đoàn tỉnh; Ban chấp hành Liên đoàn Lao động tỉnh (do Đại hội công đoàn tỉnh bầu ra); Ban Thường vụ Liên đoàn lao động tỉnh; Cơ quan chuyên trách, giúp việc: Văn phòng, Ban

Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra, Ban Kinh tế… và các đơn vị sự nghiệp: trung tâm dịch vụ việc làm, khách sạn công đoàn

- Công đoàn cấp trên cơ sở gồm: Công đoàn ngành địa phương, liên đoàn lao động huyện, quận, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh, công đoàn khu công nghiệp, công đoàn Tổng công ty

- Công đoàn cấp cơ sở gồm: Công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn

3 Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của tổ chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

3.1 Hệ thống văn bản của tổ chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Hệ thống văn bản của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam được quy định tại Điều 4 của Quyết định số 1013/QĐ-TLĐ ngày 19/8/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành quy định về thể loại văn bản, thể thức và thẩm quyền ban hành các loại văn bản của tổ chức công đoàn Cụ thể, bao gồm 22 loại văn bản:

1 Điều lệ Công đoàn Việt Nam

2 Nghị quyết

3 Nghị quyết liên tịch

4 Quyết định

5 Chỉ thị

6 Kết luận

7 Quy chế

8 Quy định

9 Hướng dẫn

10 Thông báo

11 Thông cáo

12 Tuyên bố

13 Lời kêu gọi

14 Báo cáo

15 Kế hoạch

16 Quy hoạch

17 Chương trình hành động

18 Chương trình công tác

19 Đề án

20 Tờ trình

21 Công văn

22 Biên bản

Và các loại giấy tờ hành chính

1 Giấy giới thiệu,

2 Giấy chứng nhận (hoặc giấy xác nhận, thẻ chứng nhận),

3 Giấy đi đường

4 Giấy nghỉ phép

5 Phiếu gửi

3.2 Thẩm quyền ban hành văn bản

Được quy định tại Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14, Điều

15 và Điều 16 của Chương IV, Quyết định số 1013/QĐ-TLĐ ngày 19/8/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cụ thể:

a Các văn bản do cơ quan lãnh đạo công đoàn cấp Trung ương ban hành

- Đại hội đại biểu toàn quốc ban hành:

+ Đại hội: Điều lệ Công đoàn, Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo, Thông cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi

+ Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo

+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo

+ Ban bầu cử: Báo cáo

- Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Thông cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi, Báo cáo, Chương trình

- Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn ban hành: Nghị quyết, Nghị quyết liên tịch, Quyết định, Chỉ thị, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông tri, Chương trình, Đề án, Hướng dẫn, Kế hoạch, Thông báo, Báo cáo

b Các văn bản do cơ quan lãnh đạo công đoàn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Công đoàn ngành Trung ương, Công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn ban hành

- Đại hội đại biểu ban hành:

+ Đại hội: Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo, Lời kêu gọi + Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo

+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo

+ Ban bầu cử: Báo cáo

- Ban Chấp hành công đoàn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, công đoàn ngành trung ương, công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Lời kêu gọi, Báo cáo, Chương trình

- Ban Thường vụ công đoàn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, công đoàn ngành trung ương, công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn ban hành: Nghị quyết, Nghị quyết liên tịch, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Chương trình, Đề án, Hướng dẫn, Kế hoạch, Thông báo, Báo cáo

c Các văn bản do cơ quan lãnh đạo công đoàn cấp trên trực tiếp cơ

sở ban hành

- Đại hội đại biểu ban hành:

+ Đại hội: Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo, Lời kêu gọi + Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo

+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo

+ Ban bầu cử: Báo cáo

- Ban Chấp hành ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Chương trình Thông báo, Báo cáo

- Ban Thường vụ ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Hướng dẫn, Thông báo, Báo cáo

d Các cơ quan lãnh đạo công đoàn cấp cơ sở và nghiệp đoàn.

- Đại hội (đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đoàn viên) ban hành:

+ Đại hội: Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo,

+ Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo

+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo

+ Ban bầu cử: Báo cáo

- Ban Chấp hành ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo

- Ban Thường vụ ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Chương trình Kết luận, Thông báo, Báo cáo

- Các cấp công đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an

nhân dân Việt Nam được ban hành các loại văn bản tương ứng với công đoàn các cấp

e Các cơ quan tham mưu, giúp việc và các ban chỉ đạo, tiểu ban, hội đồng… hoạt động có thời hạn của cơ quan công đoàn các cấp ban hành: Quyết định, Tờ trình, Chương trình, Đề án, Kết luận, Quy chế, Quy

định, Hướng dẫn, Thông báo, Báo cáo

f Ngoài thẩm quyền ban hành các loại văn bản được quy định trên, Đại hội công đoàn các cấp (Đại hội, Đoàn Chủ tịch, Đoàn thư ký), các

cơ quan công đoàn các cấp tuỳ tình hình được quyền ban hành các thể loại văn bản như: Kế hoạch, chương trình, đề án, tờ trình, công văn, biên bản và các giấy tờ hành chính khác

II Cơ cấu tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Công đoàn xã Vô Tranh

1 Cơ cấu tổ chức

Công đoàn xã Vô Tranh là công đoàn cơ sở bao gồm: 35 cán bộ, công chức Trong đó, BCH gồm: 01 Chủ tịch công đoàn, 01 phó chủ tịch công đoàn, 03 ủy viên BCH công đoàn; Ban thường vụ và thành viên công đoàn

2 Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản

Để thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định, công đoàn cơ sở xã Vô Tranh đã ban hành các thể loại văn bản theo quy định tại Điều 14 Quyết định số 1013/QĐ-TLĐ ngày 19/8/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cụ thể:

- Tại Đại hội công đoàn xã ban hành:

+ Đại hội: Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo,

+ Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo

+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo

+ Ban bầu cử: Báo cáo.

- Ban Chấp hành ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo…

- Ban Thường vụ ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Chương trình, Kết luận, Thông báo, Báo cáo…

Ngoài ra, công đoàn còn ban hành các loại văn bản như: giấy giới thiệu, giấy xác nhận, giấy đi đường…

Ví dụ:

- Kế hoạch đại hội công đoàn xã Vô Tranh nhiệm kỳ 2016-2021

- Báo cáo hoạt động công đoàn xã Vô Tranh nhiệm kỳ 2011-2016 và phương hướng nhiệm kỳ 2016-2021

- Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành công đoàn xã Vô Tranh

- Chương trình đại hội công đoàn xã Vô Tranh nhiệm kỳ 2011-2016

- Nghị quyết đại hội công đoàn xã nhiệm kỳ 2011-2016

- Giấy giới thiệu bà Nguyễn Thị Thảo - công chức Kế toán ngân sách xã-đoàn viên công xã-đoàn xã Vô Tranh tới sinh hoạt tại công xã-đoàn xã Phương Sơn, huyện Lục Nam…

Phần 2

HỆ THỐNG VĂN BẢN TẠI ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC

XÃ VÔ TRANH, HUYỆN LỤC NAM

I Khái quát về hệ thống tổ chức, cơ cấu tổ chức; hệ thống văn bản

và thẩm quyền ban hành văn bản của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1 Hệ thống tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận cấu thành hệ thống chính trị của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của các tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị xã hội,

tổ chức xã hội và cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo và người Việt Nam định cư tại nước ngoài

Hệ thống tổ chức của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được quy định tại Điều 6 của Điều lệ MTTQ Việt Nam, cụ thể:

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được tổ chức theo cấp hành chính:

- Trung ương;

- Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);

- Huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện);

- Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã);

Ở mỗi cấp có Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Dưới cấp xã có Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư

2 Cơ cấu tổ chức

- Cấp Trung ương gồm có: Đại hội Đại biểu toàn quốc MTTQ Việt Nam; Uỷ ban Trung ương MTTQVN (do ĐHĐB toàn quốc MTTQVN cử ra); Đoàn chủ tịch, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQVN (do Ủy ban Trung ương MTTQVN cử ra); Cơ quan chuyên trách (Văn phòng, ban Tổ chức cán bộ, ban Tuyên huấn…), cơ quan sự nghiệp (Báo, tạp chí…) (do Ủy ban Trung ương MTTQVN ra quyết định thành lập)

- Cấp tỉnh gồm có: Đại hội Đại biểu MTTQVN tỉnh; Uỷ ban MTTQ tỉnh (do ĐHĐB MTTQ tỉnh cử ra); Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh (do

Ủy ban MTTQ tỉnh cử ra); Cơ quan chuyên trách: Văn phòng, ban Tuyên

giáo, ban Tôn giáo – Dân tộc… (do Ủy ban MTTQ tỉnh ra quyết định thành lập)

- Cấp huyện: Đại hội Đại biểu MTTQVN huyện; Uỷ ban MTTQ huyện (do ĐHĐB MTTQ huyện cử ra); Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện (do

Ủy ban MTTQ huyện cử ra)

- Cấp xã: Đại hội Đại biểu MTTQVN xã; Uỷ ban MTTQ xã (do ĐHĐB MTTQ xã cử ra); Ban Thường trực Ủy ban MTTQ xã (do Ủy ban MTTQ xã cử ra) và Ban mặt trận khu dân cư (do Ủy ban MTTQ xã ra quyết định thành lập)

3 Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

- Hệ thống văn bản của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bao gồm các văn bản: Điều lệ, Thông tri; Nghị quyết, Nghị quyết liên tịch, Đề án, Quyết định, Hướng dẫn, Báo cáo, Quy chế, Công văn, Tờ trình, Kế hoạch, Thông báo,

Biên bản…

- Thẩm quyền ban hành văn bản:

+ Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận tổ quốc Việt Nam ban hành: Điều lệ, Nghị quyết, Quy chế, Chương trình

Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Báo cáo, Thông báo

Đoàn chủ tịch UB Trung ương MTTQ Việt Nam ban hành: Báo cáo Ban Thường trực UBTW MTTQ Việt Nam ban hành: Báo cáo, Thông tri, Thông báo, Kế hoạch, Chương trình, Hướng dẫn

+ Đại hội đại biểu MTTQ Việt Nam cấp tỉnh ban hành: Báo cáo, Nghị quyết, Quy chế

UBMTTQ Việt Nam tỉnh: Nghị quyết, Báo cáo, Quyết định, Kế hoạch, Hướng dẫn

Ban Thường trực UBMTTQ tỉnh: Quyết định, Báo cáo, Thông báo, Chương trình, Kế hoạch, Tờ trình

+ Đại hội đại biểu MTTQ cấp huyện: Nghị quyết, Quy chế

UBMTTQ Việt Nam huyện: Quyết định, Báo cáo, Hướng dẫn, Kế hoạch

Ban Thường trực UBMTTQ huyện: Quyết định, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Chương trình, Thông báo

+ Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã: Nghị quyết, Quy chế

UBMTTQ Việt Nam xã: Quyết định, Báo cáo, Hướng dẫn, Kế hoạch Ban Thường trực UBMTTQ xã: Quyết định, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Chương trình, Thông báo

Ban công tác Mặt trận khu dân cư: Báo cáo, Tờ trình

II Cơ cấu tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của Mặt trận Tổ quốc xã Vô Tranh

1 Cơ cấu tổ chức của MTTQ xã Vô Tranh

Được quy định tại Điều 6, Điều 24, Điều 26 và Điều 27 của Điều lệ MTTQ Việt Nam:

Là một cấp trong hệ thống tổ chức của MTTQ Việt Nam, vì vậy, tổ chức bộ máy MTTQ xã Vô Tranh bao gồm: Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Vô Tranh; Uỷ ban MTTQVN xã (do Đại hội MTTQVN xã hiệp thương cử ra); Ban thường trực UBMTTQ xã (do UBMTTQVN xã hiệp thương cử ra) và 14 Ban công tác Mặt trận tại 14 thôn, bản (do UBMTTQVN

xã ra quyết định thành lập)

2 Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản

1 Hệ thống văn bản

Qua khảo sát, nhằm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Điều lệ MTTQ Việt Nam, tại MTTQ xã hệ thống văn bản bao gồm chủ yếu các loại văn bản như: Nghị quyết, Quyết định, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Chương trình, Thông báo, Công văn, Quy chế, Biên bản…

2 Thẩm quyền ban hành cụ thể:

- Đại hội MTTQVN xã ban hành:

+ Đại hội: Nghị quyết

+ Đoàn chủ tịch: Thông báo, Báo cáo

+ Đoàn thư ký: Báo cáo

+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo

+ Ban kiểm phiếu: Báo cáo

- Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Công văn

- Ban thường trực ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Quy chế, Quy định, Thông báo, Báo cáo, Tờ trình, Kế hoạch, Công văn

- Ban Công tác Mặt trận khu dân cư ban hành: Báo cáo, Tờ trình…

Ví dụ:

- Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban công tác mặt trận khu dân cư

xã Vô Tranh, ban hành kèm theo Quyết định số 21/QĐ-MTTQ-BTT ngày 21 tháng 3 năm 2016 của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Vô Tranh

- Báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri của UBMTTQ xã…

- Kế hoạch số 12/KH-MTTQ-BTT ngày /2016 của Ban thường trực UBMMTQ Việt Nam xã Vô Tranh về việc tổ chức hiệp thương lần thứ 2 thỏa thuận danh sách sơ bộ những người ứng cử đại biểu HĐND xã khóa XX nhiệm kỳ 2016-2021