Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay

vềthuếvà những hành động cụthểđẩy mạnh cải cách thểchếtạo môi trường kinh doanh thông thoáng, bình đẳng sẽgóp phần thúc sựphát triển của doanh nghiệp trong năm 2015 và những năm tiếp the

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi.Các kết quảnêu trong Luận văn chưa được công bốtrong bất kỳcông trình nào khác.Các sốliệu, ví dụvà trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cảcác môn học và đã thanh toán tất cảcác nghĩa vụtài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.Vậy tôi viết Lời cam đoan này đềnghịKhoa Luật xem xét đểtôi có thểbảo vệLuận văn.Xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn ThịNga

MỤC LỤC

TrangTrang phụbìaLời cam đoanMục lụcDanh mục từviết tắtDanh mục các biểu

đồMỞĐẦU 4

Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬN CƠ BẢN VỀTHỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆN NAY 10

1.1 Kháiniệmvềthủtụchànhchính, doanhnghiêpvađăng ký thànhlậpdoanhnghiệp 10

1.1.1 Khái niệm, đặc trưng của thủtục hành chính 10

1.1.2.Khái niệm thủtục đăng ký thànhlập doanh nghiệp 13

1.2.Đặc trưng của thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp 15

1.3.Ý nghĩa của thủtục đăng ký thành lậpdoanh nghiệp 17

1.3.1 Ý nghĩa của thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý Nhà nước 17

1.3.2.Ý nghĩa của thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp đối với cá nhân, tổchức thành lập doanh nghiệp 201.4.So sánh pháp luật vềthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam và một sốnước trên thếgiới 20

Chương 2:PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN VỀTHỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP ỞVIỆT NAM HIỆN NAY 21

2.1 Pháp luật vềthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam 21

32.1.1 Điều kiện đểthành lập doanh nghiệp 21

2.1.2 Hồsơ đăng ký thành lập doanh nghiệp 21

2.1.3 Trình tựthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp 21

2.1.4 Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 21

2.2 Đánh giá thực tiễn pháp luật và thực tiễn thực hiện thủtục đăng ký thành

lập doanh nghiệp tại Việt Nam 21

2.2.1 Các thành tựu trong quy định pháp luật và thực hiện thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp 21

2.2.2 Những hạn chếcủa thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam hiện nay 21

Chương 3:SỰCẦN THIẾT, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢTHỰC HIỆN THỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 21

3.1 Sựcần thiết, yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp 21

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam 21

3.2.1 Giải pháp hoànthiện pháp luật 21

3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật 21

KẾT LUẬN 21

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

4

vềthuếvà những hành động cụthểđẩy mạnh cải cách thểchếtạo môi trường kinh doanh thông thoáng, bình đẳng sẽgóp phần thúc sựphát triển của doanh nghiệp trong năm 2015 và những năm tiếp theo.Luật Doanh nghiệp 2014 với mục tiêu làmcho doanh nghiệp trởthành một công cụkinh doanh rẻhơn, an toàn hơn và hấp dẫn hơn cho các nhà đầu tư, qua đó tăng cường thu hút và huy động hơn nữa mọi nguồn lực và vốn đầu tư vào sản xuất -kinh doanh; tạo môi trường thuận hơn cho hoạt động thành lập doanh nghiệp; đối xửbình đẳng vềthủtục giữa nhà đầu tư trongnước và nhà đầu tư nước ngoài; tạo thuận lợi, giảm chi phí cho tổchức quản

trịdoanh nghiệp, cơ cấu lại doanh nghiệp; Luật doanh nghiệp 2014 đã sửa đổi, bổsung nhiều điểm mới nhằm tháo gỡnhững hạn chếcủa Luật Doanh nghiệp 2005(Nguồn: Tờtrình số1353/TT-BKHĐT ngày 10/3/2014 của BộKếhoạch và Đầu tư vềdựán Luật Doanh nghiệp (sửađổi))tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi và phù hợp với thông lệquốc tếđược xem là cuộc đột phá thể

5chếlần hai thúc đẩy sựphát triển của doanh nghiệp.Luật Doanh nghiệp 2014-Luật đầu tư 2014 với nhiều cải cách đáng kể, trao quyền tựchủnhiều hơn cho doanh nghiệp, sửa đổi bổsung những quy định mới nhằm tháo gỡnhững bất cập, hạnchếcủa luật cũ, phù hợp với xu hướng chung của thếgiới.Tuy nhiên, sau gần một năm đivaoapdungLuâtdoanhnghiêp2014, Luâtđâutư2014 đabôclônhiêuhanchêcũng như nhiều vấn đềgây băn khoăn cần nghiên cứu chỉnh sửa như vấn đềtrình

tựthủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp còn nhiều thủtục rườm rà, phức tạp Hệthống văn bản hướng dẫn thi hành còn chưa đồng nhất cũng như chưa

cụthểkhiến cho doanh nghiệp trẻcòn khó khăn trong trình tựthành lập Vềđiều

kiện đểthành lập doanh nghiệp còn nhiều ràng buộc chưa thực sựtạo hành lang thông thoáng cho doanh nghiệp trong bước đầu tiên đểgia nhập thịtrường kinh tếnhư vềvấn đề“ngành nghềkinh doanh” Theo quy định của Luật doanh nghiệp

2005 đến Luật doanh nghiệp 2014 cho phép doanh nghiệp được phép kinh doanh những gì pháp luật không cấm, nhưng không có hướng dẫn cụthểrằng những ngànhnghềcấm kinh doanh và không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trởngại trong việc lựa chọn ngành nghềkinh doanh Bên cạnh đó, ởmột góc độkhác Luật doanh nghiệp 2014 có nhiều tư tưởng mởrộng tạo môi trường đầu tư cho doanh nghiệp Nhưng trong thực tiễn kinh doanh hiện nay có những rào cản do quy định pháp luật đặt ra, nhưng cũng tồn tại những rào cảndo vấn đềthực thi Một đạo luật mới được sửa đổi đểphát triển mà đội ngũ thực thi không chịu sửađổi thì không thểphát triển theo đúng tinh thuần của Luật đềra.Chínhvìvậy,

Luânvănlưachọnđềtài: “Thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam hiện nay”nhămđanhgiathưctrangcuaphapluâtvêđăngkythanhlâpdoanhnghiêpquađolamronhưngđiêmmơi, điêmhanchêcontôntaivađêraphươngangiaiquyêtgopphânnângcao6hiêuquacuaquanlynhanươctronglinhvưcđăngkythanhlâpdoanhnghiêp,

tạomộtmôitrườngcạnhtranhvàcởimởchocácnhàđầutưpháttriênnênkinhtêtrongnươc.2.Tình hình nghiên cứuPhát triển kinh tếluôn là hướng đi hàng đầuđểxây dựng một quốc gia phồn thịnh.Trong đó trọng tâm của vấn đềphát triển kinh tếđó chính là thúc đẩy sựphát triển của các doanh nghiệp trong nước.Nhận thấy được điều này Đảng và Nhà nướcta luônchú trọngxây dựngmột môi trường kinh doanh cởi mởchodoanh nghiệp đặc biệt là vấn đềthành lập doanh nghiệp-bước khởi đầu đểdoanh nghiệp gia nhập vào hoạt động kinh tếtrong nước cũng như quốc tế Bởi vậy, vấn đềthủtục thành lập doanh nghiệp đã được Chính phủchú trọng cải cáchcũng nhưđược rất nhiều các học giả, nhà nghiên cứu lựa chọn nghiên cứu, đã có rất nhiều đềtài nghiên cứu vềvấn đềnày trong các giai đoạn phát triển kinh tếcủa đất nước, điển hình như:-“Nghiên cứu so sánh pháp luật vềthành lập doanh nghiệp” Luận văn Ths Luật của Nguyễn ThịPhương Thảo(Khoa Luật, năm 2010)-“Pháp luật Việt Nam vềgóp vốn thành lập doanh nghiệp”Luận văn Ths Luật của Nguyễn ThịThu Hà (Khoa Luật, năm 2013)-“Pháp luật vềđăng ký kinh doanh ởViệt Nam thực trạng và phương hướnghoàn thiện”Luận văn Ths Luật của Trần TốUyên (Khoa Luật, năm 2005)-“Cải cách thủtục thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam trong chặng đường 10 năm hội nhập kinh tếquốc tế(2000-2010)” Ths Trần Huỳnh Thanh Nghị(Tạp chí Luật học số08/2011)-“Những quy định vềthủtục thành lập doanh nghiệp cần được tiếp tục hoàn thiện” Ths Nguyễn ThịYến (Tạp chí Luật

học số9/2010)Tuy nhiên, những đềtài kểtrên mới chỉra được những tiến bộvà hạn chếcủa thủtục thành lập doanh nghiệpnhư các quy định vềđiều kiện thành

7lập, ngành nghề, trụsởdoanh nghiệp, ởthời kì trước khi mà Luật doanh nghiệp

2005 còn có hiệu lực song đến nay khi mà Luật doanh nghiệp 2014 đi vào có hiệu lực thì những vấn đềđược nghiên cứu trong các công trình trên đã không còn đáp ứng kịp thời với thực tiễn thi hành Bởi luật doanh nghiệp 2014 đã có rất nhiềuđiểm mới và khác biệt so với bộluật doanh nghiệp 2005.Do tính mới của Luật doanh nghiệp 2014 mới có hiệu lực từngày 01/07/2015vậy nên hầu hết các côngtrình nghiên cứu hiện nay vẫn còn chưa cập nhập hay cập nhập chưa đầy đủnhững đổi mới của thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp hiện tại.Do vây, Luận văn là những cập nhập, những phát hiện vềnhững mặttích cực và hạn chếcòn xótcủa những quy định pháp luật được ghi nhận trong bộLuật doanh nghiệp 2014nhằm hoàn thiện-xây dựng thủtục đăng ký doanh nghiệp đơn giản gọn nhẹphù hợp với

xu thếcủa thếgiới Đồng thời, hy vọng rằngsau đềtài này, các nhà làm luật cũng như các cơ quan tổchức hành chính nhà nước cùng các cá nhân, tổchức cónhu cầu trong đầu tư, thành lập doanh nghiệp sẽcó cái nhìn khách quan vềthực tiễn pháp lý đối với các thủtục hành chính trong vấn đềthành lập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay.3.Mục đích và nhiệm vụcủa luận

vănMụcđíchnghiêncưucualuânvănlanhămlamsangtonhưngđiêmmơivahanchêcuaviêcđăngkythanhlâpdoanhnghiêptheophapluâtViêtNamhiênnayvà giải pháp nâng cao hiệu quảthực hiện thủtụcđăng ký thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam hiện

nay.NhiêmvucualuânvănlaphaichirađươcnhưngđiêmmơivêthutuchanhchinhcuaphapluâtViêtNammacuthêlatrongLuâtdoanhnghiêp2014, Luâtđâutư2014 trong

đăngkýthànhlâpdoanhnghiêpvànhưnghanchếcòntồntạivềthủtụchànhchínhtrongđăngkythanhlâpdoanhnghiêp, đưa ra những vấn đềbất cập trong thực tiễn

tưđođưaranhưngđêxuâtgiaiphapđêkhăcphucgopphânnângcaochât

8lươngquanlynhanươctronglinhvưcđăngkythanhlâpdoanhnghiêpcungnhưtaolâpmôtmôitrươngcanhtranhthuhutđâutưtrongngoainươcthucđâyphattriênkinhtê.4.Đối tượng và phạm vi nghiên

cứuĐốitượngnghiêncứucủaluậnvănlànhữngvấnđềlýluânvathưctiêncủathủtục

thànhlậpdoanhnghiệptheophápluậtViệtNamhiệnnaytrongphạmvicácquyđịnhcụthểcủaLuậtdoanhnghiệp2005, Luâtđâutư2005, Luâtdoanhnghiêpsưađôibôsung2014, Luâtđâutư2014, Hiênphap2013,Luâtdânsư2005, Luật hợp tác xã 2012 vàcác văn bản hướng dẫn thi hành.5.Phương pháp nghiên cứuLuânvănsửdụng một

sốphương pháp đểlàm sáng tỏvềmặt khoa học của lý luận và thực tiễn của đềtài trong từng nội dung cụthể; đó là các phương pháp như: các phương pháp luận

logic, phương pháp phân tích, phương pháp lý giải, phương pháp đánh giá được sửdụng nhiều trong nghiên cứu các vấn đềlý luận

vềthủtụchànhchínhtrongviệcthànhlậpdoanhnghiêp; các phương pháp bình luận,đối chiếu, so sánh, thống kê, hệthống, phương pháp chứng minh, phương pháp lịch sử được sửdụng nhiều trong nghiên cứu vềthực trạng pháp luật vềthủtụcđăng kýthànhlậpdoanhnghiêptheophapluâtViêtNamhiênnay.6.ÝnghĩalýluậnvàthưctiêncualuânvănLuânvănphananhcainhinkhachquanvêthutuchanhchinhtrong

lĩnhvựcđăngkýthànhlậpdoanhnghiệpcủaViệtNamhiệnnay.Luận vănchỉra

nhưngđiêmmơi, nhưngvấn

đềcòntôntaicânphaitiêptụcsửađổibổsungđêtaomôtmôitrươngkinhdoanhcanhtranhthuhutđâutưtrong và ngoài nước.Trên quan điểm

lạinhưgiamđangkêchiphituânthuthutụchànhchínhtronggianhâpthitrương,

quảnlýkinhdoanh,

giảmđángkểrủirothươngmạivàrủiropháplýchohoạtđộngkinhdoanhcủadoanhnghiêp; nângcaotinhlinhhoattronghoatđôngkinhdoanhvàtạođiêukiênxâydưngmôtmôitrươngkinhdoanhthôngthoang, thuânlơi, côngminhvaminh bạchhơn.7.Kết cấu của luận vănNgoàiphầnmởđầukếtluậnvàphầndanhmụctàiliệuthamkhảo,

nôidungcualuânvăngôm3chương:Chương 1:

NhưngvânđêlyluâncơbanvêthutụcđăngkýthànhlậpdoanhnghiêptheophapluâtViêtNamhiênnay.Chương 2:Pháp luật và thực tiễn thực hiện thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệp ởViệt Nam hiện nay.Chương 3: Sựcần thiết, yêu cầu và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện thủtục đăng ký thành lập doanhnghiệp tại Việt Nam

10Chương 1NHỮNG VẤN ĐỀLÝ LUẬNCƠ BẢN VỀTHỦTỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆN

NAY1.1.Kháiniệmvềthủtụchànhchính,

doanhnghiêpvàđăngkýthànhlậpdoanhnghiệp1.1.1.Khái niệm, đặc trưng của thủtục hành chínhTheo từđiển Tiếng Việt thông dụng, thủtục là “cách thức tiến hành một

công việc với nội dung, trình tựnhất định, theo quy định của Nhà nước”[24] Như vậy, hoạt động quản lý nhà nước nào cũng đều được tiến hành theo những thủtục nhất định mà thực chất là một chuỗi các hoạt động diễn ra theo trình tự, ởđó mỗi hoạt động diễn ra được thực hiện bởi các chủthểkhác nhau trong những thời điểm khác nhau Kết quảcủa hoạtđộng quản lý phụthuộc nhiều yếu tốnhưng trong đó chủyếu phụthuộc vào sốlượng, thứtựcác hoạt động cụthể, mục đích, nội dung, cách thức thực hiện các hoạt động cụthểtrong một chuỗi các hoạt động thống nhất Thủtục đóng vai trò quan trọng trong quản lý Nhà nước cũng như đảm bảo quyền và lợi ích người dân.Thủtục hành chính là thủtục tiến hành các hoạt động quản lý hành chính Nhà nước được thực hiện bởi các chủthểthực hiện quyền hành pháp Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn tồn tại nhiều ý kiến khác nhau vềthủtục hành chính nhưng vềbản chất thì thủtục hành chính do quy phạm pháp luật hành chính quy định nên thủtục hành chính chính là nội dung của một nhóm quy phạm pháp luật hành chính chứthủtục không phải là quy phạm pháp luật Bởlẽquản lý hành chính là một hoạt động vô cùng phức tạp cho nên thủtục hành chính cũng đa dạng phức tạp theo Thủtục hành chính hợp lý sẽtạo nên sựhài hòa, thống nhất trong bộmáy Nhà nước, rút ngắn thời gian giải

11quyết công việc, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Thủtục hành chính bất hợp

lý sẽlà rào cản cho sựphát triển xã hội cũng như trởthành mảnh đất màu mỡcho nạntham nhũng, cửa quyền, gây mất lòng tin của nhân dân vào chính quyền Vậy nên, thủtục hành chính luôn được quan tâm và xây dựng bằng hệthống quy phạm pháp luật đã dạng.Tóm lại, Thủtục hành chính là trình tự, cách thức quản lý của cơ quan hành chính Nhà nước khi thực thi công vụ, là công cụcó tính pháp lý, giúp cho hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan Nhà nước được thống nhất

vềtrình tựvà cách thức giải quyết công việc trong mối quan hệvới tổchức và công dân.Mặc dù thủtục hành chính mà một phạm trù đa dạng và phức tạp nhưng

do tính thống nhất của quản lý Nhà nước nên các thủtục hành chính bao gồm một sốđặc điểm sau đây:Thứnhất, thủtục hành chính là thủtục thực hiện các hoạt động quản lý Nhà nước hay thủtục hành chính được thực hiện bởi các chủthểquản lý hành chính Nhà nước Các hoạt động quản lý diễn ra trong lĩnh vực nào được thực hiện theo thủtục pháp luật quy định trong lĩnh vực đó.Thứhai, thủtục hành chính

do quy phạm pháp luật hành chính quy định Quy phạm pháp luật hành chính bao gồm quy phạm nội dung và quy phạm thủtục Trong đó, quy phạm nội dung trực tiếp quy định những quyền và nghĩa vụcủa các chủthểquản lý và đối tượng quản lýNhà nước.Quy phạm thủtục quy định cách thức thực hiện nội dung.Thứba, thủtục hành chính có tính mềm dẻo, linh hoạt Đặc điểm này là do quản lý hành chính

Nhà nước vốn phong phú và đa dạng Việc thực hiện chịu tác động của rất nhiều yếu tốkhác nhau như: thẩm quyền, năng lực của chủthểquản lý, đặc điểm của đối tượng quản lý, điều kiện, hoàn cảnh diễn ra hoạt động quản lý Mặt khác, do

đểđảm bảo sựthích ứng với sựbiến đổi linh

12hoạt của hoạt động quản lý mà thủtục hành chính thường xuyên có nhu cầu bãi bỏnhững thủtục đã cũ, đưa ra những thủtục mới phù hợp hơn cũng diễn ra thường xuyên Khi xây dựng thủtục hành chính nếu nhận thức đúng đắn vềđặc điểm này sẽtạo ra sựlinh hoạt, mềm dẻo cho hoạt động quản lý nhưng nếu phủnhận đặc điểm này có thểlàm xơ cứng hoạt động quản lý, kìm hãm quá trình phát triển xã hội dẫn đến tình trạngđặt ra quá nhiều thủtục hành chính không cần thiếthoặc thay đổi thủtục một các tùy tiện làm cho hoạt động quản lý thiếu ổn định.Như vậy, thủtục hành chính là cách thức tổchức thực hiện hoạt động quản lý hành chínhNhà nước được quy định trong các quy phạm pháp luật hành chính bao gồm trình

tự, nội dung, mục đích, cách thức tiến hành các hoạt động cụthểtrong quá trình giải quyết các côngviệc của quản lý hành chính Nhà nước.Thủtục hành chính có

ý nghĩa quan trọng trong quản lý Nhà nước và đời sống xã hội.Trước hết, nếu không thực hiện các thủtục hành chính cần thiết thì mọi quyết định hành chính sẽkhông được đưa vào thực tếhoặc bịhạnchếtác dụng.Điển hình như nếu không tiếnhành thủtục công bốthì mọi quyết định có thểkhông được thi hành.Không được tuyển vào làm việc tại một doanh nghiệp hay một cơ quan nếu không thực hiện đúng các thủtục mà cơ quan hay doanh nghiệp đó đòi hỏi Hay như một doanh nghiệp có thểbịđình chỉhoạt động nếu không tiến hành thủtục đăng ký hoạt động Nói cách khác, thủtục hành chính đảm bảo các quyết định hành chính được thi hành Một ý nghĩa khác của thủtục hành chính đó là đảm bảo cho việc thi hành các quyết định được thống nhất và có thểkiểm tra được tính hợp pháp, hợp lý của các hệquảdo việc thực hiện các quyết định hành chính tạo ra.Ý nghĩa của thủtục hành chính còn thểhiện ởchỗ, khi được xây dựng và vận dụng một cách hợp lý, thủtục hành chính sẽtạo ra khảnăng sáng tạo trong việc thực hiện các quyết địnhquản lý đã được thông qua,

13đem lại hiệu quảthiết thực cho quản lý Nhà nước Thủtục hành chính liên quan đến quyền lợi công dân do vậy khi được xây dựng và vận dụng tốt vào đời sống

nó sẽcó ý nghĩa rất thiết thực, làm giảm sựphiền hà, bồi đắp mối quan hệgiữa Nhànước và nhân dân trởnên tốt đẹp hơn nữa Công việc có thểđược giải quyết một cách nhanh chóng, chính xác theo đúng yêu cầu của cơ quan Nhà nước và nhu cầu của nhân dân góp phầnchống tệnạn tham nhũng, sách nhiễu, cửa quyền.1.1.2.Khái niệm thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệpĐểxây dựng một nền kinh tếphát triển

mạnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong bối cảnh hội nhập kinh tếquốc tếtrước hết Nhà nước cần khuyến khích mọi chủthểtrong xã hội phát huy tiềm năng của mình, mởrộng kinh doanh, không ngừng tìm tòi sáng tạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng các sản phẩm hàng hóa –dịch vụchất lượng đểđáp ứng nhu cầu ngày càng cao và có phần khắt khe của thịtrường kinh tếmởcửa.Trong Hiến pháp và hầu hết các văn bản pháp luật của mọi quốc gia đều đềcao quyền tựdo kinh doanh của công dân, tựdo kinh doanh được tôn trọng và xác định

là một trong những quyền cơ bản của mọi công dân Điều này cũng được ghi nhậnrất rõ trong Hiến pháp2013của nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam:“Mọi người có quyền tựdo kinh doanh trong những ngành nghềmà pháp luật không cấm”[17, Điều 33] Tựdo kinh doanh cũng như tựdo lựa chọn nghềnghiệp và mưu cầu hạnh phúc là một trong những quyền công dân cơ bản đảm bảo cho nền kinh tếthịtrường phát triển bền vững.Tựdo kinh doanh được hiểu là mọi công dân khôngphân biệt tôn giáo, giới tính, trình độ khi đáp ứng được đủcác điều kiện mà pháp luật quy định đều có thểtiến hànhhoạt động kinh doanh nếu có nhu cầu Không một cơ quan, tổchức, cá nhân nào có quyền được ngăn cấm hay cản trởhoạt động kinh doanh của họ Tựdo kinh doanh còn được thểhiện ởchỗcông dân khi có nhu

cầu thực hiện hoạt động kinh doanh có quyền được lựa chọn ngành nghề, địa điểm,nhân lực phương thức hoạt động phù hợp với nhu cầu của cá nhân công dân, hay của một nhóm công dân cùng thực hiện hoạt động kinh doanh.Tuy nhiên, đểđảm bảo tính hợp pháp cho hoạt động kinh doanh của mình, tránh sựcan thiệp trái pháp luật của các cá nhân, tổchức nhằm cản trởhoạt động kinh doanh đồng thời cũng đểđảm bảo cho hoạt động quản lý Nhà nước, lợi ích chung của cộng đồng, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác trong các quan hệdân sự, kinh tế,thương mại, hợp tác quốc tếthì các chủthểkinh doanh cần phải tiến hành thủtục đăng ký hoạt động kinh doanh của mình với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Do vậy, việc thực hiện thủtục đăng ký hoạt động kinh doanh của chủthểkinh doanh với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cũng là một trong những phương thức thểhiện sựtựdo trong kinh doanh.Vậy, đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp)là việc Nhà nước ghi nhận vềmặt pháp lý sựra đời của một chủthểkinh doanh (chủthểkinh doanh ởđây bao gồm các cá nhân, tổchức).Kểtừthời điểm đăng

ký kinh doanh chủthểkinh doanh có đầy đủcác năng lực pháp lý(tư cách chủthể) đểtiến hành hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật Nhà nước cung cấp những đảm bảo đầy đủvềmặt chính trị-pháp lý đểchủthểkinh doanh có điều kiện thực hiện hoạt động kinh doanh của mình.Đăng ký kinh doanh(thành lập doanh nghiệp)là một thủtục hành chính bắt buộc theo đó chủthểkinh doanh tiến hành đăng ký với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và công khai hóa sựra đời và hoạt động kinh doanh của mình với giới thương nhân và cộng đồng Cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền có nghĩa vụxem xét và cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho chủthểkinh doanh theo đúng quy định của pháp luật Giấy chứng nhận đăng kýkinh doanh là căn cứpháp lý xác lập quyền và nghĩa vụcủa

15chủthểkinh doanh dưới sựquản lý của Nhà nước đồng thời cũng ghi nhận tư cáchpháp nhân, tính hợp pháp của hoạt động kinh doanh, sựbảo hộcủa Nhà nước với chủthểkinh doanh.Tóm lại, Thủtục đăng kí thành lập doanh nghiệp là một thủtục hành chính bắt buộc theo đó các chủthểkinh doanh bắt buộc phải thực hiện theo đúng trình tự, tuân thủcách thức quản lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực đăng kí kinh doanh đểtiến hành đăng ký hoạt động đồng thời công khai hóa sựra đời của mình với giới thương nhân và cộng đồng Ngược lại, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có nghĩa vụxem xét và cấp Giấy Chứng nhận đăng

ký kinh doanh theo đúng trình tựtheo quy định của pháp luật.1.2.Đặc trưng của thủtục đăng ký thành lập doanh nghiệpĐăng ký thành lập doanh nghiệp là một thủtục hành chính bắt buộc đối với chủthểkinh doanh Hành vi đăng ký kinh doanh làm phát sinh mối quan hệgiữachủthểkinh doanh và cơ quan Nhà nước có thẩm