Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp áp dụng cho dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn

TR NG I H C TH Y L I NGUY N C NG-HI P Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết

dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i

HÀ N I - 2014

TR NG I H C TH Y L I

NGUY N C NG-HI P

Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của trường trung cấp kỹ thuật tăng thiết giáp, binh chủng tăng thiết giáp - áp dụng cho

dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà trường giai đoạn i

Trong quá trình tham gia h c t p t i l p h c Th c s ”Qu n lý xây d ng”

t i Tr ng i h c Th y l i Hà N i, Tác gi đã đ c h c các môn h c nh

qu n tr kinh doanh, qu n lý d án xây d ng nâng cao, môi tr ng pháp lý trong xây d ng, do các gi ng viên c a Tr ng i h c Th y l i Hà N i

gi ng d y

Các th y giáo, cô giáo đã r t t n tình và truy n đ t cho chúng tôi kh i

l ng ki n th c khoa h c r t l n, giúp cho Tác gi có thêm v n tri th c đ

ph c v t t h n cho quá trình công tác làm vi c t i đ n v c a mình, có đ c

kh n ng nghiên c u đ c l p, sáng t o và có n ng l c đ tham gia vào công tác qu n lý trong t ng lai

Xu t phát t kinh nghi m trong quá trình công tác, v i ki n th c đ c

h c và qua tìm hi u, nghiên c u các tài li u, v n b n quy đ nh c a pháp lu t

c a Nhà n c, Quân đ i v l nh v c đ u t xây d ng c b n, Tác gi đã l a

ch n đ tài lu n v n t t nghi p Th c s v i tiêu đ “ M t s gi i pháp t ng

c ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c a Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp - Áp

d ng cho d án xây d ng, c i t o, nâng c p nhà tr ng giai đo n 1”

Th i gian nghiên c u có h n, v n đ nghiên c u r ng và ph c t p; m c

dù đã đ c s giúp đ c a các đ ng chí trong c quan, đ n v mà đ c bi t là

s ch b o giúp đ t n tình c a th y PGS.TS Nguy n Bá Uân- Tr ng khoa Kinh t và Qu n lý, Tr ng i h c Th y l i, song nh n th c c a b n thân có

h n, ch c ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đ c s góp ý, chia s c a các th y giáo, cô giáo và nh ng ng i quan tâm đ n l nh

v c đ u t xây d ng nói chung và đ u t xây d ng trong Quân đ i nói riêng

đ đ tài nghiên c u đ c hoàn thi n h n

viên h ng d n và Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng

T ng thi t giáp đã giúp đ tác gi đ hoàn thi n lu n v n này

Xin chân thành c m n!

Hà N i, ngày tháng 12 n m 2014

Tác gi

Nguy n c Nghi p

Tôi Nguy n c Nghi p - Tác gi lu n v n này xin cam đoan r ng: Công trình này là do tôi th c hi n d i s h ng d n c a các gi ng viên, các

k t qu nghiên c u là trung th c và ch a t ng đ c công b trong b t k công trình nào Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung và l i cam đoan này

Hà N i, ngày tháng 12 n m 2014

Tác gi

Nguy n c Nghi p

L I C M N

L I CAM OAN

M C L C

DANH M C HÌNH V

DANH M C B NG BI U

M U 1

CH NG 1 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 5

1.1 Lý lu n chung v d án, d án đ u t và d án đ u t xây d ng 5

1.1.1 Khái ni m v d án, d án đ u t và d án đ u t xây d ng 5

1.1.2 Các đ c đi m c a d án đ u t xây d ng 9

1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng 12

1.1.4 Các yêu c u c a d án đ u t xây d ng 13

1.1.5 Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng 14

1.2 Khái ni m, ch c n ng, vai trò và n i dung c a qu n lý d án 15

1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án 15

1.2.2 Ch c n ng, vai trò c a qu n lý d án 18

1.2.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng 19

1.2.4 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng 23

1.2.5 Các hình th c, ph ng pháp qu n lý DA T xây d ng 23

1.3 M c tiêu qu n lý d án c a các ch th 31

1.3.1 M c tiêu qu n lý d án c a ch đ u t 31

1.3.2 M c tiêu qu n lý d án c a nhà th u xây d ng 32

1.4 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng qu n lý DA T xây d ng 33

1.4.1 Các quy đ nh c a h th ng v n b n pháp lu t 33

1.4.3 N ng l c c a nhà qu n lý d án 35

K T LU N CH NG 1 37

CH NG 2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH C A TR NG TRUNG C P K THU T T NG THI T GIÁP, BINH CH NG T NG THI T GIÁP 38

2.1 Th c tr ng công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng n c ta trong th i gian v a qua 38

2.1.1 i v i các d án đ u t xây d ng nói chung 38

2.1.2 i v i các d án đ u t xây d ng các công trình qu c phòng 39

2.2 K t qu đ u t xây d ng nhà tr ng trong th i gian v a qua 39

2.2.1 Tình hình đ u t xây d ng công trình nhà , làm vi c c a nhà tr ng 39 2.2.2 M t s d án tiêu bi u c a nhà tr ng trong các n m qua 42

2.2.3 K t qu đ t đ c trong đ u t c a nhà tr ng trong các n m qua 43

2.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c a nhà tr ng trong th i gian qua 43

2.3.1 Mô hình t ch c qu n lý qu n lý d án c a nhà tr ng 43

2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án giai đo n chu n b đ u t 46

2.3.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án trong giai đo n th c hi n đ u t 47

2.3.4 Th c tr ng công tác qu n lý d án trong giai đo n k t thúc xây d ng 51

2.3.5 Tình hình qu n lý m t s d án đ u t xây d ng trong th i gian qua 55

2.4 Phân tích, đánh giá nh ng h n ch , t n t i trong công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c a nhà tr ng trong th i gian qua 56 2.4.1 Phân tích th c tr ng công tác QLDA giai đo n chu n b đ u t 56

2.4.2.Phân tích th c tr ng công tác QLDA trong giai đo n th c hi n đ u t 58

d ng 63

2.5 ánh giá chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình c a Nhà tr ng trong th i gian qua 64

2.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c và các bài h c 64

2.5.2 Nh ng h n ch , t n t i và nguyên nhân 65

K T LU N CH NG 2 68

CH NG 3 M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN C A TR NG TRUNG C P K THU T T NG THI T GIÁP, BINH CH NG T NG THI T GIÁP- ÁP D NG CHO D ÁN XÂY D NG C I T O, NÂNG C P NHÀ TR NG GIAI O N 1 69

3.1 Gi i thi u khái quát v Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp 69

3.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n 69

3.1.2 C c u t ch c c a nhà tr ng 70

3.1.3 Ch c n ng nhi m v c a các b ph n 70

3.2 Gi i thi u v d án xây d ng c i t o, nâng c p Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp giai đo n 1 71

3.2.1 M c tiêu, nhi m v c a d án 71

3.2.2 N i dung c a d án 71

3.2.3 Nh ng đ c đi m c a d án 72

3.3 Nguyên t c đ xu t các gi i pháp trong công tác qu n lý d án 74

3.3.1 Nguyên t c hi u qu , kh thi và đáp ng m c tiêu c a qu n lý 74

3.3.2 Nguyên t c tuân th các quy đ nh c a pháp lu t 74

3.3.3 Nguyên t c phù h p v i n ng l c và đi u ki n c a nhà qu n lý 75

t o, nâng c p Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng

T ng thi t giáp giai đo n 1 77

3.4.1 Hoàn thi n mô hình t ch c qu n lý d án 77

3.4.2 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án trong giai đo n chu n b đ u t 80

3.4.3 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án trong giai đo n th c hi n d án 84

3.4.4 Nhóm gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án trong giai đo n k t thúc xây d ng bàn giao đ a công trình vào s d ng 91

K T LU N VÀ KI N NGH 95

I K T LU N 95

II KI N NGH 96

DANH M C HÌNH V

Hình 2.1: Mô hình t ch c qu n lý d án c a Nhà tr ng 44

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 Phân lo i d án 12

B ng 2.1 Các d án đ u t c a nhà tr ng trong các n m qua 43

B ng 2.2: B ng t ng h p giá tr quy t toán m t s h ng m c công trình 53

B ng 2.3 Các d án nhà tr ng qu n lý 55

B ng 2.4 B ng so sánh giá tr gi a T ng m c đ u t và t ng d toán 60

B ng 2.5: T ng h p các hình th c l a ch n nhà th u 62

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình là m t quá trình ph c t p đòi

h i ph i có s ph i h p c a nhi u c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác, nhi u bên liên quan Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ph i có s phát tri n chi u sâu và mang tính chuyên nghi p h n đ đáp ng nhu c u qu n lý

đ u t xây d ng công trình c a n c ta hi n nay Trong n n kinh t th tr ng

và h i nh p kinh t Qu c t , ngành Xây d ng đang đóng vai trò quan tr ng

c a n n kinh t Qu c dân, Nó t o ra nh ng c s v t ch t, c s k thu t h

t ng thi t y u cho xã h i Yêu c u m i không ch đòi h i s n l c c a ng

và Nhà n c mà còn ph thu c r t nhi u vào vai trò c a các ch đ u t , các doanh nghi p xây d ng… Các ch th này đóng vai trò h t s c quan tr ng trong vi c tri n khai các chi n l c đ u t xây d ng c a Qu c gia và là đ ng

l c chính thúc đ y ch t l ng và hi u qu công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình

Theo quy đ nh c a h th ng v n b n pháp lu t hi n hành, các ch đ u t xây d ng công trình là ng i ch u toàn b trách nhi m tr c Nhà n c v công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách Làm t t công tác qu n lý d án không nh ng mang l i hi u qu đ u t cao,

mà còn nâng cao ch t l ng công trình, gi m thi u r i ro, nâng cao trình đ

n ng l c qu n lý c a đ i ng nh ng ng i làm công tác qu n lý d án S thành công c a d án ph thu c r t nhi u vào công tác qu n lý d án

Xu t phát t nh ng nh n th c nêu trên, v i nh ng ki n th c chuyên môn trong quá trình làm vi c, h c t p và nghiên c u, tác gi lu n v n ch n đ tài

lu n v n v i tên g i: “M t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án

đ u t xây d ng công trình c a Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t

b) Ph m vi nghiên c u c a đ tài

V m t không gian và n i dung nghiên c u, đ tài t p trung nghiên c u

ch y u vào n i dung công tác qu n lý d án xây d ng c i t o, nâng c p Nhà

tr ng giai đo n 1, do Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh

ch ng T ng thi t giáp làm ch đ u t

V m t th i gian, lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích ho t đ ng

qu n lý d án xây d ng các công trình nhà , nhà làm vi c c a b đ i c a Nhà tr ng đ u t t n m 2012- 2013 và đ xu t các gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án cho th i gian t i

trách nhi m c a các ch th trong công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình, đ c bi t là đ i v i các d án do các đ n v Quân đ i làm ch đ u t

Nh ng nghiên c u này có giá tr làm tài li u tham kh o cho công tác gi ng

d y, h c t p và nghiên c u v công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình

ch ng T ng thi t giáp th i gian 2 n m 2012 - 2013 đ i v i d án xây d ng c i

t o, nâng c p nhà tr ng giai đo n 1 Qua đó đánh giá nh ng k t qu đã đ t

đ c c n phát huy và nh ng v n đ còn t n t i c n nghiên c u tìm ki m gi i pháp kh c ph c

- Nghiên c u đ xu t nh ng gi i pháp có c s khoa h c và th c ti n, có tính kh thi nh m t ng c ng công tác qu n lý d án xây d ng c i t o, nâng

c p nhà tr ng giai đo n 1 c a Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp

Ch ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình c a

Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp

Ch ng 3: M t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án c a

Tr ng Trung c p k thu t T ng thi t giáp, Binh ch ng T ng thi t giáp- Áp

d ng cho d án xây d ng c i t o, nâng c p nhà tr ng giai đo n 1

CH NG 1 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC

QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH

1.1 Lý lu n chung v d án, d án đ u t và d án đ u t xây d ng 1.1.1 Khái ni m v d án, d án đ u t và d án đ u t xây d ng

ch m d t Trong m i tr ng h p, đ dài c a m t d án là xác đ nh, không

Nh v y, trong th c t tùy theo các quan đi m nghiên c u khác nhau,

mà có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng c b n các d án có nhi u đ c đi m chung nh :

s l ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l ng s n ph m ho c d ch

v trong kho ng th i gian xác đ nh”

Theo m t quan đi m khác thì: D án đ u t là t ng th các gi i pháp nh m s d ng các ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra

nh ng l i ích thi t th c cho nhà đ u t và cho xã h i D án đ u t có th

đ c xem xét d i nhi u góc đ khác nhau:

Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : D án đ u t có th

đ c hi u nh là k ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t , nh m

đ t đ c m c tiêu đã đ ra trong kho ng th i gian nh t đ nh, hay đó là

m t công trình c th th c hi n các ho t đ ng đ u t

Xét v m t hình th c: D án đ u t là m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi ti t và có h th ng các ho t đ ng, chi phí theo k ho ch

đ đ t đ c nh ng k t qu và nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t ng lai

Xét trên góc đ qu n lý: D án đ u t là m t công c ho ch đ nh

vi c s d ng v n, v t t , lao đ ng nh m t o ra nh ng s n ph m m i cho

xã h i

Xét trên góc đ k ho ch hóa: D án đ u t là k ho ch chi ti t đ

th c hi n ch ng trình đ u t xây d ng nh m phát tri n kinh t , xã h i làm c n c cho vi c ra quy t đ nh đ u t và s d ng v n đ u t

Xét trên góc đ phân công lao đ ng xã h i: D án đ u t th

hi n s phân công, b trí l c l ng lao đ ng xã h i, nh m gi i quy t

m i quan h gi a các ch th kinh t khác nhau v i xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên

Xét v m t n i dung: D án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng c

th , có m i liên h bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ c m c đích

nh t đ nh trong t ng lai

D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t , do đó bên trong nó ch a các y u t c b n c a ho t đ ng đ u t

Th nh t, d án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ u t là gì, có th

là m c tiêu dài h n, trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu chi n l c hay m c tiêu tr c m t M c tiêu tr c m t, đ c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th nh : N ng l c s n xu t, quy mô s n xu t hay

hi u qu kinh t M c tiêu dài h n có th là các l i ích kinh t cho xã h i

mà d án đ u t ph i mang l i

Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ c m c tiêu, bao g m các

đi u ki n và bi n pháp v t ch t đ th c hi n nh v n, nhân l c, công ngh

Ba là, v i kho ng th i gian bao lâu thì các m c tiêu có th đ t

- Xác đ nh đ c kho ng th i gian đ th c hi n m c tiêu d án

1.1.1.3 Khái ni m v d án đ u t xây d ng công trình

D án xây d ng là cách g i t t c a d án đ u t xây d ng công trình,

đ c gi i thích trong Lu t Xây d ng Vi t Nam ngày 16/6/2014 nh sau:

“D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t

đi m nh t đ nh (bao g m đ t, kho ng không, m t n c, m t bi n và th m

l c đ a) do đó có th bi u di n d án xây d ng nh sau:

D án XD = K ho ch + Ti n + Th i gian + t Công trình xây d ng [9]

D a vào công th c trên có th th y đ c đi m m t d án xây d ng bao g m các v n đ sau:

K ho ch: Tính k ho ch đ c th hi n rõ qua các m c đích đ c xác đ nh, các m c đích này ph i đ c c th hóa thành các m c tiêu và

d án ch hoàn thành khi các m c tiêu c th đã đ t đ c

Ti n: ó chính là s b v n đ xây d ng công trình, n u coi ph n

“K ho ch c a d án” là ph n tinh th n, thì “Ti n” đ c coi là ph n v t

ch t có tính quy t đ nh s thành công c a d án

Th i gian: Th i gian r t c n thi t đ th c hi n d án nh ng th i gian còn đ ng ngh a v i c h i c a d án ây c ng là m t đ c đi m quan

tr ng c n đ c quan tâm

t: t c ng là m t y u t v t ch t, là m t tài nguyên đ c bi t quý

hi m t ngoài các giá tr v đ a ch t, còn có giá tr v v trí, đ a lý, kinh

t , môi tr ng, xã h i… Vì v y, quy ho ch, khai thác và s d ng đ t cho các d án xây d ng có nh ng yêu c u riêng, c n l u ý khi th c hi n

án, thì m c tiêu d án c ng có th thay đ i ho c đi u ch nh theo Khi

m c tiêu d án có s bi n đ i v tính ch t, thì nó không còn là d án ban

đ u n a, mà tr thành m t d án m i

D án có chu k riêng và th i gian t n t i h u h n: Ngh a là d án

c ng ph i tr i qua các giai đo n: Hình thành; phát tri n; có th i đi m b t

đ u và th i đi m k t thúc

D án đ c xem là chu i các ho t đ ng nh t th i: T ch c c a d

án mang tính ch t t m th i, sau khi đ t đ c m c tiêu đ ra, t ch c này

s gi i tán hay thay đ i c c u, t ch c cho phù h p v i m c tiêu m i

M i d án đ u có m t chu k ho t đ ng, bao g m nhi u giai đo n khác nhau:

- Giai đo n kh i đ u d án (Initiation Phase)

- Tri n khai (Implementation Phase)

- K t thúc (Termination Phase)

D án liên quan đ n nhi u bên và có s t ng tác ph c t p gi a

các b ph n qu n lí ch c n ng và qu n lí d án

D án nào c ng có s tham gia c a nhi u bên h u quan nh ch

đ u t , ng i h ng l i d án, nhà th u, các nhà t v n, các c quan

qu n lí nhà n c,…tùy theo tính ch t d án và yêu c u c a ch đ u t

mà s tham gia c a các thành ph n trên c ng khác nhau Ngoài ra, gi a các b ph n qu n lý ch c n ng và nhóm qu n lý d án th ng phát sinh các công vi c c n s ph i h p th c hi n, nh ng m c đ tham gia c a các

b ph n là không gi ng nhau; vì m c tiêu c a d án, các nhà qu n lý d

án c n duy trì m i quan h v i các b ph n qu n lý khác

S n ph m c a d án mang tính đ n chi c, đ c đáo: Khác v i quá

trình s n xu t liên t c và gián đo n, s n ph m c a d án không ph i là

án, thành viên d án), v t l c (thi t b , nguyên li u) và tài l c (ví d , chúng ta mu n xây d ng m t công trình nhà thì ngu n l c c a nó bao

g m: Công ty xây d ng đ c u quy n, các c a hàng cung ng nguyên

li u, thi t b , máy móc ph c v cho xây d ng công trình…) Tuy cùng là

m t công trình xây d ng nh ng do công ty xây d ng khác nhau, c a hàng cung ng nguyên li u, thi t b , máy móc khác nhau, ngu n nhân tài, v t l c khác nhau nên các công trình ki n trúc c ng có ki u dáng, phong cách, ch t l ng không gi ng nhau Ngoài ra, trong quá trình th c

hi n, công ty xây d ng đ c u quy n còn ph i ch u s ràng bu c v giá

thành, ph i tính toán sao cho v i cái giá th p nh t có th t o ra m t công trình ki n trúc có ch t l ng cao nh t, phù h p nh t v i yêu c u c a khách hàng.

D án luôn có tính b t đ nh và r i ro: M i d án đ u có tính không

xác đ nh c a nó, t c là trong khi th c hi n d án c th , do s tác đ ng

c a hoàn c nh bên trong và bên ngoài nên vi c th c hi n đó t t nhiên có

s thay đ i so v i k ho ch ban đ u D án có th hoàn thành tr c th i gian ho c có th b kéo dài th i h n thi công C ng có th do s bi n

đ i v đi u ki n kinh t nên giá thành th c hi n d án s cao h n giá

d ki n ban đ u, th m chí k t qu th c hi n d án c ng không gi ng

v i k t qu d đ nh Nh ng hi n t ng trên đ u là tính không xác đ nh

c a d án, đôi khi ta có th g i đó là tính r i ro c a d án; vì th , tr c khi th c hi n d án c n phân tích đ y đ các nhân t bên trong và bên ngoài mà ch c ch n s nh h ng đ n d án Trong quá trình th c hi n

m c tiêu d án c ng c n qu n lý và kh ng ch các n i dung th c hi n

nh m tránh đ c nh ng sai sót x y ra

Tính trình t trong quá trình th c hi n d án: M i d án đ u là nhi m v có tính trình t và giai đo n ây chính là khác bi t l n nh t

gi a d án v i nhi m v công vi c Cùng v i s k t thúc h p đ ng và bàn giao k t qu thì d án c ng k t thúc; vì th d án không ph i là nhi m v , công vi c l p đi, l p l i và c ng không ph i là công vi c không

có k t thúc Ví d , vi c xây d ng m t nhà máy giày dép là m t d án

nh ng quá trình s n xu t giày dép mang tính trùng l p hàng ngày l i không đ c coi là m t d án M i d án nên c n c vào đi u ki n c th

đ ti n hành qu n lý h th ng và th c hi n d án ph i có tính trình t và giai đo n

Ng i y quy n riêng c a d án: M i d án đ u có ng i y quy n

ch đ nh riêng hay còn g i là khách hàng ó chính là ng i yêu c u v

k t qu d án và c ng là ng i cung c p nguyên v t li u đ th c hi n d

án H có th là m t ng i, m t t p th , m t t ch c hay nhi u t ch c có chung nhu c u v k t qu m t d án Khi m t công ty xây d ng xây m t toà nhà cho m t c quan nào đó thì c quan này chính là ng i y quy n c a d án; m t nhà máy s n xu t v khí cho quân đ i đ c Chính

ph c p cho m t kho n v n đ nghiên c u, s n xu t m t lo i v khí m i thì lúc đó Chính ph là ng i y quy n c a d án

Tuy nhiên trong m t s tr ng h p, ng i y quy n c a d án c ng chính là ng i đ c y quy n Ví d , m t t p đoàn doanh nghi p b ra

Theo giáo trình qu n lý d án xây d ng nâng cao c a Tr ng i h c

Th y l i (Biên so n: Th y PGS TS Nguy n Bá Uân) d án đ u t xây d ng công trình đ c phân lo i theo B ng 1.1 d i đây:[10]

B ng 1.1 Phân lo i d án STT Tiêu chí phân lo i Các lo i d án

7 Theo ch đ u t Nhà n c; doanh nghi p; cá th riêng l

8 Theo đ i t ng đ u t D án đ u t tài chính; d án đ u t vào đ i

t ng v t ch t c th

9 Theo ngu n v n

V n t ngân sách Nhà n c; v n ODA; v n tín d ng; v n t huy đ ng c a DN Nhà n c;

v n liên doanh v i n c ngoài; v n góp c a dân;

v n c a các t ch c ngoài qu c doanh; v n FDI,…

Theo ngh đ nh 12/2009/N - CP ban hành ngày 10 tháng 2 n m 2009

c a Chính ph , d án đ u t xây d ng công trình đ c phân lo i nh sau:

- D án quan tr ng qu c gia

- D án nhóm A, nhóm B, nhóm C

1.1.4 Các yêu c u c a d án đ u t xây d ng

D án đ u t xây d ng công trình ph i b o đ m các yêu c u ch y u sau:

- Phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n ngành và quy ho ch xây d ng;

- Có ph ng án thi t k và ph ng án công ngh phù h p;

- An toàn trong xây d ng, v n hành, khai thác, s d ng công trình, phòng, ch ng cháy, n và b o v môi tr ng;

- B o đ m hi u qu kinh t - xã h i c a d án;

i v i nh ng công trình xây d ng có quy mô l n, tr c khi l p d án

ch đ u t xây d ng công trình ph i l p báo cáo đ u t xây d ng công trình

đ trình c p có th m quy n xem xét quy t đ nh

N i dung ch y u c a báo cáo đ u t xây d ng công trình bao g m s

c n thi t đ u t , d ki n quy mô đ u t , hình th c đ u t ; phân tích, l a ch n

s b v công ngh , xác đ nh s b t ng m c đ u t , ph ng án huy đ ng các ngu n v n, kh n ng hoàn v n và tr n ; tính toán s b hi u qu đ u t v

m t kinh t - xã h i c a d án

i v i d án đ u t xây d ng công trình có s d ng v n nhà n c, vi c xác đ nh chi phí xây d ng ph i phù h p v i các đ nh m c, ch tiêu kinh t - k thu t do c quan qu n lý nhà n c có th m quy n v xây d ng ban hành và

h ng d n áp d ng i v i d án đ u t xây d ng công trình có s d ng v n

h tr phát tri n chính th c (ODA) thì ph i b o đ m k p th i v n đ i ng

1.1.5 Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng

Quá trình hoàn thành và th c hi n d án đ u t tr i qua 3 giai đo n: Chu n b đ u t , th c hi n đ u t và v n hành các k t qu đ u t

1.1.5.1 Giai đo n chu n b d án

Bao g m nh ng công vi c sau: Nghiên c u phát hi n các c h i đ u t , nghiên c u ti n kh thi s b l a ch n d án, nghiên c u kh thi, đánh giá và quy t đ nh

Giai đo n chu n b đ u t s t o ti n đ và quy t đ nh s thành công hay

th t b i 2 giai đo n sau, đ c bi t là v i giai đo n v n hành k t qu đ u t

T ng chi phí giai đo n chu n b đ u t chi m t 0,5 - 15% v n đ u t ch y vào d án Làm t t công tác chu n b đ u t s t o ti n đ cho vi c s d ng

t t ph n v n còn l i, t o c s cho quá trình hành đ ng c a d án đ c thu n

l i, nhanh chóng thu h i v n đ u t (có lãi), phát huy h t ngu n l c ph c v

d ki n

1.1.5.2 Giai đo n th c hi n d án

Bao g m nh ng công vi c sau: àm phán và kí k t các h p đ ng, thi t

k , l p d án, thi công xây l p công trình, ch y th , nghi m thu và s d ng

V n đ th i gian là quan tr ng h n c , 85-95,5% v n đ u t đ c chia ra

và huy đ ng trong su t th i gian th c hi n đ u t ây là nh ng n m v n không sinh l i, th i h n th c hi n đ u t dài, v n đ ng nhi u, t n th t l n

Th i gian th c hi n đ u t ph thu c nhi u vào công tác qu n lý ch t l ng công trình; công tác chu n b đ u t ; công tác qu n lý th c hi n nh ng ho t

đ ng khác có liên quan tr c ti p đ n các k t qu c a quá trình đ u t đã đ c xem xét trong d án đ u t

1.1.5.3 Giai đo n v n hành các k t qu đ u t

Bao g m nh ng công vi c sau: S d ng ch a h t công su t, s d ng công su t m c cao nh t, công su t gi m d n và thanh lý

Giai đo n v n hành các k t qu c a giai đo n th c hi n đ u t nh m đ t

đ c các m c tiêu c a d án, n u các k t qu do giai đo n th c hi n đ u t

t o ra đ m b o tính đ ng b , t n t i ít, ch t l ng t t, đúng ti n đ t i th i

đi m thích h p, v i quy mô t i u thì hi u qu ho t đ ng c a các k t qu này

và m c tiêu c a d án ch còn ph thu c tr c ti p vào quá trình t ch c qu n

lý ho t đ ng Làm t t công tác c a giai đo n chu n b và th c hi n đ u t s

t o thu n l i cho quá trình t ch c qu n lý, phát huy tác d ng c a các k t qu

đ u t Th i gian phát huy tác đ ng c a các k t qu đ u t chính là vòng đ i

c a d án, nó g n v i đ i s ng c a s n ph m trên th tr òng

1.2 Khái ni m, ch c n ng, vai trò và n i dung c a qu n lý d án

1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án

T nh ng n m 50 tr l i đây, cùng v i s phát tri n nh v bão

c a khoa h c k thu t và kinh t - xã h i, các n c đ u c g ng nâng cao

s c m nh t ng h p c a b n thân, nh m theo k p cu c c nh tranh toàn

c u hóa Chính trong ti n trình này, các t p đoàn doanh nghi p l n hi n

đ i không ng ng xây d ng nh ng d án công trình quy mô l n, k thu t cao, ch t l ng t t D án đã tr thành ph n c b n trong cu c s ng xã

h i Cùng v i xu th m r ng quy mô d án và s không ng ng nâng cao v trình đ khoa h c công ngh , các nhà đ u t d án c ng yêu c u ngày càng cao đ i v i ch t l ng d án

B t k m t d án nào c ng tr i qua m t s giai đo n phát tri n

nh t đ nh đ a d án qua các giai đo n đó, đ ng nhiên ta ph i

b ng cách này ho c cách khác đ qu n lý đ c nó (d án) Qu n lý d

án th c ch t là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án, nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t đ c các yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l ng s n ph m, d ch v b ng

ph ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép

Qu n lý d án là m t quá trình ho ch đ nh (Planning), t ch c (Organizing), lãnh đ o (Leading/Directing) và ki m tra (Controlling) các

công vi c và ngu n l c đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh.[9]

Qu n lý d án là vi c áp d ng nh ng ki n th c, k n ng, ph ng

ti n và k thu t trong quá trình ho t đ ng c a d án đ đáp ng đ c (ho c v t quá thì càng t t) nh ng nhu c u và mong đ i c a ng i hùn

v n cho d án Trong th c t qu n lý d án luôn g p v n đ gay c n vì

nh ng lý do v quy mô c a d án, th i gian hoàn thành, chi phí và ch t

l ng, nh ng đi u này làm cho ng i hùn v n khi thì vui m ng, khi thì

th p th m lo âu và th m trí th t v ng

M c tiêu c b n c a qu n lý d án th hi n ch : Các công vi c

ph i đ c hoàn thành theo yêu c u, đ m b o ch t l ng trong ph m vi chi phí đ c duy t, đúng th i gian và gi cho ph m vi d án không b thay đ i

Ba y u t : Th i gian, chi phí và ch t l ng (k t qu hoàn thành) là

nh ng m c tiêu c b n và gi a chúng l i có m i quan h ch t ch v i nhau Tuy m i quan h gi a ba m c tiêu có th khác nhau gi a các d án,

đ c ng d ng r ng rãi trong các l nh v c kinh t , xã h i khác Ngày

nay, t t c các n c phát tri n, qu n lý d án đ c công nh n nh m t

h th ng ph ng pháp lu n c a ho t đ ng đ u t

Công cu c xây d ng đ t n c c a chúng ta hi n nay đ c đánh d u

b ng hàng lo t các d án l n nh , kh p vùng mi n, t r ê n các l nh v c, các c p qu n lý Chính vì lí do đó, nghiên c u ph ng pháp lu n

qu n lý d án mang ý ngh a c c k quan tr ng, nó nâng cao hi u qu c a công cu c xây d ng đ t n c, nhanh chóng đ a n c ta đ n đích trên con

đ ng xây d ng ch ngh a xã h i

1.2.2 Ch c n ng, vai trò c a qu n lý d án

Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k

ho ch đ i v i b n giai đo n c a chu k d án M c đích c a nó là t góc

đ qu n lý và t ch c, áp d ng bi n pháp nh m b o đ m th c hi n t t m c tiêu d án (giá thành, th i gian, ch t l ng) Vì th , làm t t công tác qu n

lý là m t vi c có ý ngh a vô cùng quan tr ng

- Thông qua qu n lý d án có th tránh đ c nh ng sai sót trong nh ng công trình l n, ph c t p.

Cùng v i s phát tri n c a khoa h c k thu t và không ng ng nâng cao

đ i s ng nhân dân, nhu c u xây d ng các d án công trình quy mô l n, ph c

t p c ng ngày càng nhi u Ví d , các công trình th y l i, các tr m đi n và các công trình ph c v ngành hàng không Cho dù là nhà đ u t hay ng i ti p

qu n d án đ u khó gánh vác đ c nh ng t n th t to l n do sai l m trong

qu n lý gây ra Thông qua vi c áp d ng ph ng pháp qu n lý d án khoa h c

hi n đ i giúp vi c th c hi n các d án công trình l n, ph c t p đ t đ c m c tiêu đ ra m t cách thu n l i

th ti n hành đi u ti t, ph i h p, kh ng ch giám sát h th ng m c tiêu t ng

th m t cách có hi u qu M t công trình d án có quy mô l n s liên quan

đ n r t nhi u bên tham gia d án nh ng i ti p qu n d án, khách hàng, đ n

v thi t k , nhà cung ng, các ban ngành ch qu n nhà n c và công chúng xã

h i Ch khi đi u ti t t t các m i quan h này m i có th ti n hành th c hi n công trình d án m t cách thu n l i

- Qu n lý d án thúc đ y s tr ng thành nhanh chóng c a các nhân tài chuyên ngành

M i d án khác nhau l i đòi h i ph i có các nhân tài chuyên ngành khác nhau Tính chuyên ngành d án đòi h i tính chuyên ngành c a nhân tài Vì

th , qu n lý d án thúc đ y vi c s d ng và phát tri n nhân tài, giúp các nhân tài phát huy đ c h t kh n ng c a mình

Tóm l i, qu n lý d án ngày càng tr nên quan tr ng và có ngh a trong

đ i s ng kinh t Trong xã h i hi n đ i, n u không n m v ng ph ng pháp

qu n lý d án s gây ra nh ng t n th t l n tránh đ c nh ng t n th t này

và giành đ c nh ng thành công trong vi c qu n lý d án thì tr c khi th c

hi n d án chúng ta ph i lên k ho ch m t cách t m , chu đáo

1.2.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng

Các n i dung c a qu n lý d án hình thành m t chu trình n ng đ ng

t vi c l p k ho ch đ n đi u ph i th c hi n và giám sát, sau đó cung

c p các thông tin ph n h i cho vi c tái thi t l p k ho ch d án N i dung qu n lý d án có nhi u nh ng c b n là nh ng n i dung chính

d i đây

1.2.3.1 Qu n lý k ho ch c a d án

L p k ho ch: Là vi c xây d ng m c tiêu, xác đ nh nh ng công vi c

c n đ c hoàn thành, ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án và quá trình phát tri n hành đ ng theo m t trình t lôgic

i u ph i th c hi n d án: ây là quá trình phân ph i ngu n l c bao

g m ti n v n, lao đ ng, máy móc thi t b và đ c bi t là đi u ph i và qu n lý

ti n đ th i gian N i dung này chi ti t hóa th i h n th c hi n cho t ng công vi c và toàn b d án

1.2.3.2 Qu n lý ph m vi c a d án

Ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i dung công vi c

c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án Nó bao g m vi c phân chia

ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án…

1.2.3.3 Qu n lý th i gian và ti n đ c a d án

Qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang tính h th ng

nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra Nó bao g m các công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t

ho t đ ng, b trí th i gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án

1.2.3.4 Qu n lý chi phí (giá thành) c a d án

Qu n lý chi phí d án: Là qu n lý chi phí, giá thành c a d án

nh m đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v t quá m c trù b ban đ u Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng

ch chi phí

Qu n lý ch t l ng d án là quá trình qu n lý có h th ng vi c th c

hi n d án nh m đ m b o đáp ng đ c yêu c u v ch t l ng mà khách hàng đ t ra Nó bao g m vi c quy ho ch ch t l ng, kh ng ch ch t

1.2.3.7 Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án

Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách

h p lý các tin t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án

1.2.3.8 Qu n lý r i ro c a d án

Khi th c hi n d án s g p ph i nh ng nhân t r i ro mà chúng ta không l ng tr c đ c Qu n lý r i ro là bi n pháp qu n lý mang tính h

th ng nh m t n d ng t i đa nh ng nhân t có l i không xác đ nh và gi m thi u t i đa nh ng nhân t b t l i không xác đ nh cho d án Nó bao

g m vi c nh n bi t, phân bi t, cân nh c, tính toán, xây d ng đ i sách và

kh ng ch r i ro

1.2.3.9 Qu n lý vi c mua bán c a d án

Qu n lý vi c thu mua c a d án là bi n pháp qu n lý mang tính h

th ng nh m s d ng nh ng hàng hóa, v t li u thu mua đ c t bên ngoài t ch c th c hi n d án Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua,

l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t li u

1.2.3.10 Qu n lý vi c giao nh n d án

ây là m t n i dung qu n lý d án m i mà Hi p h i các nhà qu n

lý d án trên th gi i đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a qu n lý d

án M t s d án t ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d

án, h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu Nh ng m t

s d án l i khác, sau khi d án hoàn thành thì khách hàng l p t c s d ng

k t qu d án này vào vi c v n hành s n xu t D án v a b c vào giai

đo n đ u v n hành s n xu t nên khách hàng (ng i ti p nh n d án) có

th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh ho c ch a n m v ng đ c tính

n ng, k thu t c a d án Vì th c n có s giúp đ c a đ n v thi công

d án giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t đó mà xu t

hi n khâu qu n lý vi c giao - nh n d án Qu n lý vi c giao - nh n d án

c n có s tham gia c a đ n v thi công d án và đ n v ti p nh n d án,

t c là c n có s ph i h p ch t ch gi a hai bên giao và nh n, nh v y m i tránh đ c tình tr ng d án t t nh ng kém hi u qu , đ u t cao nh ng l i nhu n th p Trong r t nhi u d án đ u t qu c t đã g p tr ng h p này,

do đó qu n lý vi c giao - nh n d án là vô cùng quan tr ng và ph i coi đó

Trong Ngh đ nh 12/2009/N -CP ghi rõ nhà th u thi công xây d ng

ph i th c hi n các bi n pháp đ m b o v môi tr ng cho ng i lao đ ng trên công tr ng và b o v môi tr ng xung quanh, môi tr ng không khí, bao g m các bi n pháp ch ng b i, ch ng n, x lý ph th i và thu d n hi n

tr ng i v i nh ng công trình trong khu v c đô th thì ph i th c hi n các bi n pháp bao che, thu d n ph th i đ a đ n n i quy đ nh Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t ph i có trách nhi m giám sát vi c th c hi n b o

v môi tr ng xây d ng, đ ng th i ch u s ki m tra giám sát c a c quan

qu n lý nhà n c v môi tr ng Tr ng h p nhà th u thi công xây d ng không tuân th các quy đ nh v b o v môi tr ng thì ch đ u t , c quan

qu n lý nhà n c v môi tr ng có quy n đình ch thi công xây d ng và yêu c u nhà th u th c hi n đúng bi n pháp b o v môi tr ng Ng i đ

x y ra các hành vi làm t n h i đ n môi tr ng trong quá trình thi công xây

d ng công trình ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t và b i th ng thi t

h i do l i c a mình gây ra

1.2.3.12 Qu n lý an toàn c a d án

Công tác b o đ m an toàn c a d án là c c k quan tr ng, m t d án

đ c coi là có hi u qu cao th a mãn k v ng c a khách hàng khi và ch khi d án đó tuy t đ i an toàn trong su t th i gian th c hi n d án Vì v y, trong quá trình th c hi n, ch đ u t , nhà th u và các bên liên quan ph i

b o đ m an toàn cho công trình, ng i và các ph ng ti n thi công trên công tr ng

Ch đ u t ph i b trí ng i có đ n ng l c đ ki m tra vi c th c hi n quy đ nh v an toàn c a nhà th u trên công tr ng

1.2.4 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng

M c tiêu c b n c a qu n lý d án nói chung là hoàn thành các công

vi c d án theo đúng yêu c u k thu t, ch t l ng, trong ph m vi ngân sách

đ c duy t và theo đúng ti n đ th i gian cho phép

Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình bao g m: Qu n lý ch t l ng xây d ng, qu n lý ti n đ xây d ng, qu n lý kh i l ng thi công xây d ng,

qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng xây d ng, qu n lý môi tr ng xây

1 Hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý th c hi n d án

Ch đ u t không thành l p BQLDA mà s d ng b máy hi n có

c a mình kiêm nhi m và c ng i ph trách (chuyên trách ho c kiêm nhi m) đ qu n lý vi c th c hi n d án

Tr ng h p này áp d ng đ i v i d án nhóm B, C thông th ng khi ch đ u t có các phòng, ban chuyên môn v qu n lý k thu t, tài chính phù h p đ qu n lý th c hi n d án

Yêu c u chuyên môn, nghi p v và kinh nghi m đ i v i ng i tr c

- Ng i qu n lý kinh t - tài chính c a d án ph i có chuyên môn v kinh t , tài chính - k toán, có b ng trung c p tr lên, có t i thi u hai n m làm vi c chuyên môn

- i v i các d án vùng sâu, vùng xa thì nh ng ng i tr c ti p

qu n lý th c hi n d án nêu trên ph i có b ng trung c p tr lên,

chuyên môn, nhi m v phù h p v i yêu c u c a d án và có t i thi u m t

n m làm vi c chuyên môn

Ch đ u t ph i có quy t đ nh giao nhi m v , quy n h n cho các

p hòng, ban và cá nhân đ c c kiêm nhi m ho c chuyên trách qu n lý

- C c u t ch c c a BQLDA do ch đ u t quy t đ nh, ph i đ m

b o có đ n ng l c v chuyên môn, nghi p v đ th c hi n nhi m v qu n

lý d án Ban qu n lý d án g m có Tr ng ban, các phó Tr ng ban và các b ph n chuyên môn, nghi p v giúp vi c tr ng ban;

- BQLDA ph i th c hi n ch đ báo cáo th ng xuyên và đ y đ

Khi quy t đ nh b nhi m Tr ng BQLDA, ng i ph trách k thu t,

ng i ph trách kinh t - tài chính c a d án, ch đ u t ph i c n c vào quá trình công tác và các tiêu chu n v n ng l c chuyên môn c a cá nhân

đó đ ra quy t đ nh Riêng đ i v i d án nhóm A thì Tr ng BQLDA,

ng i ph trách k thu t, ng i ph trách kinh t - tài chính c a d án

ph i có b ng đ i h c tr lên, chuyên môn phù h p v i yêu c u c a d

án và đã có hai n m làm vi c chuyên môn tr lên

2 Hình th c ch nhi m đi u hành d án

Ch nhi m đi u hành d án là hình th c qu n lý th c hi n d án

do m t pháp nhân đ c l p có đ n ng l c qu n lý đi u hành d án th c

hi n Ch nhi m đi u hành d án đ c th c hi n d i hai hình th c là: T

v n qu n lý đi u hành d án theo h p đ ng và BQLDA chuyên ngành

a) T v n qu n lý đi u hành d án theo h p đ ng

Ch đ u t không có đ đi u ki n tr c ti p qu n lý th c hi n d án thì thuê t ch c t v n có đ n ng l c đ qu n lý đi u hành d án, t

ch c t v n đó đ c g i là t v n qu n lý đi u hành d án T ch c t

v n qu n lý th c đi u hành d án th c hi n các n i dung qu n lý d án theo h p đ ng đã kí v i ch đ u t

Nh ng n i dung qu n lý th c hi n d án ch đ u t không thuê t

v n qu n lý đi u hành thì ch đ u t th c hi n và quy đ nh theo nhi m

- Các d án đ u t c a các công ty, h p tác thì ch đ u t là ng i

đ i di n theo pháp lu t c a công ty ho c h p tác xã đó

- Các d án đ u t c a t nhân thì ch đ u t là ch s h u v n đ u t

- Các d án pháp tri n h t ng k thu t đô th , d án phát tri n khu đô

th m i thì c h đ u t do U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng quy t đ nh

Trách nhi m, quy n h n c a ch đ u t

- T ch c l p d án đ u t , xác đ nh rõ ngu n v n đ u t , th c hi n các th t c v đ u t và trình c p có th m quy n phê duy t theo quy đ nh

qu n lý d án s d ng v n ngân sách Nhà n c, v n tín d ng do Nhà

n c b o lãnh, v n tín d ng đ u t pháp tri n c a Nhà n c, v n đ u t pháp tri n c a Doanh nghi p Nhà n c và các ngu n v n khác;

- Tr n v n vay đúng th i h n và th c hi n các đi u ki n đã cam

Quy ho ch xây d ng, đ t đai, tài nguyên, ngu n n c, đi n, giao thông

v n t i, môi tr ng sinh thái, phòng ch ng cháy, n , b o v di tích v n hoá, l ch s , an ninh, qu c phòng đ bi t và th c hi n

- BQLDA chuyên ngành th c hi n các ch c n ng, nhi m v c a

ch đ u t v qu n lý, th c hi n d án t khi d án đ c phê duy t đ n khi bàn giao đ a vào khai thác s d ng

Tr ng h p c n thi t, BQLDA chuyên ngành có th đ c giao

th c hi n các công vi c c a giai đo n chu n b đ u t ho c các nhi m v khác c a ch đ u t nh đã trình bày trên

i u ki n n ng l c chuyên môn c a BQLDA chuyên ngành: