Nghiên cứu phương pháp xác định tổng mức đầu tư có tính yếu tố rủi ro về mặt tài chính khi thực hiện dự án thủy điện sông lũy

Thu tài nguyên ...

L I C M N

Tôi xin trân tr ng bày t lòng bi t n sâu s c đ n Ban giám hi u tr ng i

h c Th y L i, cùng Quý Th y, Cô đã t n tình gi ng d y, truy n đ t cho Tôi nh ng

ki n th c và kinh nghi m th c ti n trong quá trình h c t p t i tr ng

V i t t c lòng kính tr ng, Tôi xin chân thành bày t lòng bi t n c a mình đ i

v i Th y Giáo s , Ti n s V Tr ng H ng, s h ng d n t n tình chu đáo c a Th y

là ngu n đ ng viên và khích l r t l n cho tôi v t qua nh ng khó kh n trong quá trình th c hi n lu n v n

Ngoài ra Tôi xin g i l i c m n đ n Công ty Trách Nhi m H u H n Xây

D ng Th y M c, Công ty Trách Nhi m H u H n M t Thành Viên Khai Thác Công Trình Th y L i Bình Thu n, Công ty Xây D ng Tr ng An, Công ty Xây D ng MêKong, S Công Th ng Bình Thu n, S Xây D ng Bình Thu n, Chi C c Th y

L i Bình Thu n vv đã giúp đ và h tr Tôi trong quá trình th c hi n lu n v n

Tôi xin chân thành c m n gia đình, b n bè đã luôn bên Tôi trong quá trình

L I CAM K T

Tôi xin cam đoan lu n v n này hoàn toàn do Tôi th c hi n Các đo n trích d n và s

li u trong lu n v n đ u đ c d n ngu n có đ chính xác cao nh t trong ph m vi hi u

bi t c a Tôi

Tp.H Chí Minh, tháng 12 n m 2014

H c viên

Lê Quang T ng

Hình 4.8 Bi u đ nh h ng c a lãi su t vay đ n NPV, IRR

Hình 4.9 Bi u đ nh h ng c a chi phí O&M đ n NPV, IRR

Hình 4.10 Quy lu t phân b xác su t c a bi n TM T

Hình 4.11 Quy lu t phân b xác su t c a bi n s n l ng đi n

Hình 4.12 Quy lu t phân b xác su t c a bi n giá bán đi n

Hình 4.13 Quy lu t phân b xác su t c a bi n lãi su t vay n i t

Hình 4.14 Quy lu t phân b xác su t c a bi n chi phí O&M

Hình 4.15 Phân b xác su t NPV

Hình 4.16 Phân b xác su t IRR

Hình 4.17 Phân b xác su t B/C

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 Th ng kê s n l ng đi n s n xu t và mua c a T p đoàn đi n l c Vi t Nam

t n m 2009 đ n n m 2013

B ng 2.1 M u b ng t ng h p các h ng m c chi phí trong chi phí xây d ng

B ng 2.2 M u b ng tính chi phí xây d ng sau thu GTGT

B ng 2.3 M u b ng tính chi phí thi t b sau thu GTGT

B ng 4.6 C u trúc ngu n v n d án và k ho ch phân b , khi xét r i ro

B ng 4.7 T ng h p lãi su t vay n i t trung bình t 1/2010 đ n 3/2014

B ng 4.8 S li u phân tích tài chính

B ng4.9 K t qu phân tích khi t ng m c đ u t thay đ i t ng t 10% đ n 26%

B ng4.10 K t qu phân tích khi giá bán đi n thay đ i t 0,03USD/kwh đ n

0,046USD/kwh

B ng 4.11 K t qu phân tích khi s n l ng đi n thay đ i t -20% đ n +20%

B ng 4.12 K t qu phân tích khi lãi su t vay thay đ i t 8%/n m đ n 16%/n m

B ng 4.13 K t qu phân tích khi chi phí O&M thay đ i t 1,5% đ n 5,5%

B ng 4.14 K t qu NPV khi TM T và s n l ng thay đ i

B ng 4.15 K t qu NPV khi TM T và giá bán đi n thay đ i

B ng 4.16 K t qu NPV khi TM T và lãi su t vay thay đ i

B ng 4.17 K t qu NPV khi TM T và chi phí O&M thay đ i

B ng 4.18 K t qu phân tích tình hu ng theo Scenario(k ch b n)

B ng 4.19 B ng t ng h p các gi i pháp qu n lý r i ro đ i v i các d án th y đi n

DANH SÁCH CH VI T T T VÀ THU T NG

BOT: Xây d ng –V n hành – Chuy n giao (Built-Operation-Tranfer)

BOO: Xây d ng – S h u – Kinh doanh (Built-Own-Operation)

DAT : D án th y đi n

QLDA: Qu n lý d án

NLTT: N ng l ng tái t o

TM T: T ng m c đ u t

Chi phí O&M: Chi phí v n hành và bão d ng

NPV: Giá tr hi n t i ròng (Net Present Value)

IRR: Su t thu l i n i t i (Internal Rate of Return)

B/C: T s l i ích trên chi phí (Benefit/ Cost)

M C L C

M U 1

1 Tính c p thi t c a đ tài 1

2 M c đích c a đ tài 2

3 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u 2

4 i t ng và ph m vi nghiên c u 3

4.1 i t ng nghiên c u 3

4.2.Ph m vi nghiên c u 3

5 K t qu d ki n đ t đ c 3

CH NG 1:T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ U T XÂY D NG CÁC D ÁN TH Y I N VI T NAM TRONG NH NG N M G N ÂY 4

1.1 Ý ngh a phát tri n ngu n n ng l ng th y đi n Vi t Nam 4

1.2 c đi m v đ u t xây d ng các d án th y đi n(DAT ) 5

1.3.Nh ng bài h c v thu n l i và khó kh n trong đ u t m t s d án th y đi n 7

1.3.1 Nh ng bài h c thu n l i 7

1.3.2 Nh ng bài h c khó kh n 8

1.4 Nh ng r i ro th ng g p trong các d án th y đi n 9

1.5 Phân tích và nh n xét .10

1.5.1 Phân tích 10

1.5.2 Nh n xét 10

1.6 K t lu n ch ng 1 11

CH NG 2: PH NG PHÁP XÁC NH T NG M C U T C A D ÁN KHI CH A X T R I RO V T I CH NH 13

2.1 Nh ng h ng m c chi phí trong T ng m c đ u t (TM T) 13

2.1.1 Chi phí xây d ng 13

2.1.2 Chi phí thi t b 13

2.1.3 Chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c 13

2.1.4 Chi phí qu n lý d án 14

2.1.5 Chi phí t v n đ u t xây d ng 15

2.1.6 Chi phí khác 15

2.1.7 Chi phí d phòng 16

2.2 Ph ng pháp xác đ nh các chi phí 17

2.2.1 Ph ng pháp xác đ nh TM T theo thi t k c s 17

2.2.2.Ph ng pháp tính theo di n tích ho c công su t s n xu t, n ng l c ph c v c a công trình và giá xây d ng t ng h p, su t v n đ u t xây d ng công trình 21

2.2.3 Ph ng pháp xác đ nh theo s li u c a d án có các công trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t đã th c hi n 22

2.2.4 Ph ng pháp k t h p đ xác đ nh t ng m c đ u t 23

2.3 ánh giá s bi n đ ng c a các chi phí 24

2.4 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t khi ch a xét r i ro 24

2.4.1 Chi phí xây d ng c a d án (GXD) : 24

2.4.2 Chi phí thi t b c a d án (GTB) : 26

2.4.3 Chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c c a d án (GBT, T C) 27

2.4.4 Chi phí t v n đ u t xây d ng và chi phí qu n lý d án (GTV , GQLDA) 28

2.4.5 Chi phí khác (GK) 30

2.4.6 Chi phí d phòng (GDP) 32

2.5 Phân tích và nh n xét 34

2.5.1 Phân tích 34

2.5.2 Nh n xét 35

2.6 K t lu n ch ng 2 35

CH NG 3: PHÂN T CH CÁC H NG M C CHI PH TRONG T NG M C U T D G P R I RO 36

3.1 Ph ng pháp thu th p s li u th c t v quá trình th c hi n d án đ u t xây d ng th y đi n 37

3.2 Nh n d ng r i ro 37

3.2.1 Khái ni m v r i ro 37

3.2.2 Nh n d ng và phân tích các y u t r i ro th ng g p trong đ u t d án th y đi n 38

3.3 ánh giá m c đ r i ro 40

3.3.1 Gi i thi u các ch tiêu hi u qu tài chính c n xét r i ro[1] 40

3.3.2 Các ph ng pháp phân tích r i ro [4] 45

3.3.3 ng d ng ph n m m Crystal Ball trong mô ph ng r i ro 47

3.4 Phân tích m c đ r i ro v tài chính 51

3.5 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t khi xét đ n r i ro tài chính 51

3.6 Kh n ng qu n lý r i ro 52

3.6.1 Ph ng pháp lu n v qu n lý r i ro [8] 52

3.6.2 Các ph ng pháp qu n lý r i ro[7] 52

3.7.1 Nh n xét 54

3.7.2 ánh giá 54

3.8 K t lu n ch ng 3 54

CH NG 4: ÁP D N G CÁC PH NG PHÁP XÁC NH T NG M C U T KHI C X T R I RO V T I CH NH V O L A CH N PH NG ÁN U T CHO TH Y I N SÔNG L Y 55

4.1 Gi i thi u d án th y đi n Sông L y 55

4.1.1 T ng Quan 55

4.1.2 T ng m c đ u t c a d án th y đi n Sông L y 56

4.2 Nh ng h ng m c chi phí d g p r i ro 57

4.2.1.Th ng kê xác đ nh các nhân t gây bi n đ ng chi phí 57

4.2.2.Th ng kê thông tin đ i t ng kh o sát 60

4.3 Ph ng pháp xác đ nh chi phí khi g p r i ro 62

4.3.1 Giá bán đi n 62

4.3.2 Doanh thu bán đi n 63

4.3.3 Kh u hao tài s n c đ nh 63

4.3.4 Thu tài nguyên 63

4.3.5 Thu thu nh p doanh nghi p 63

4.3.6 Chi phí v n hành và b o d ng (O&M) 64

4.3.7 Thu giá tr gia t ng (VAT) 64

4.3.8 C u trúc ngu n v n và k ho ch phân b 64

4.3.9 Lãi su t vay n i t 65

4.4 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t khi ch a có r i ro và khi có r i ro 66

4.4.1 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t khi ch a có r i ro 66

4.4.2 Ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t khi có r i ro 67

4.5 Ph ng pháp l a ch n t ng m c đ u t có tính kh thi cao 80

4.6 Nghiên c u nh ng gi i pháp đ qu n lý r i ro 81

4.7 Phân tích và nh n xét 83

4.7.1 Phân tích 83

4.7.2 Nh n xét 83

4.8 K t lu n ch ng 4 83

K T LU N V K I N NGH 84

T I LI U THAM KH O 88

PH L C 90

đi n h t nhân Tuy nhiên, Vi t Nam là m t n c v a thoát nghèo, b c vào nhóm

nh ng n c có thu nh p trung bình th p, do v y ngu n v n c a nhà n c không đ đáp ng cho yêu c u phát tri n trên

Chính vì v y, vi c phát tri n th y đi n v n đ c u tiên phát tri n hàng đ u vì ngu n th y n ng r t d i dào và hình th c huy đ ng v n theo ph ng th c xã h i hóa

đ u t có s h tr c a nhà n c đã đ c s h ng ng m nh m c a nhi u t ch c

cá nhân trong c n c Ch trong th i gian kho ng hai th p k chi n l c phát tri n

th y đi n c b n đã th c hi n thành công Vi t Nam ây là thành t u mà ít n c trên th gi i có th làm đ c C th nh nh ng hình th c đ u t nh BOT, BOO, liên doanh đ c áp d ng r ng rãi trong xây d ng th y đi n Theo s li u c a B Công Th ng tính đ n nay c n c đã có 216 d án th y đi n v a và nh đ ng ký

đ u t v i t ng công su t 4.067MW, ch a k các d án đ ng ký các đ a ph ng

d i hình th c BOO N m 2011, theo th ng kê s n l ng đi n s n xu t toàn h th ng

Vi t Nam c a T p đoàn đi n l c Vi t Nam công b n m 2012, s n l ng đi n phát

ra t các nhà máy th y đi n v a và nh đ t m c 7,845 t Kwh, chi m 19% t ng l ng

đi n phát ra t ngu n th y đi n, chi m trên 7% s n l ng đi n toàn h th ng và đ t 45% tr n ng kinh t c a th y đi n v a và nh Tuy v y, sau m t th i gian tri n khai

th c hi n, nh ng d án th y đi n v a và nh đã b c l nhi u khó kh n, h n ch t phía các ch đ u t mà nguyên nhân ch y u là do tình tr ng thi u v n cho các d án

S tr c tr trên cho th y là các nhà đ u t ch a l ng h t nh ng r i ro khi th c hi n

d án Bi u hi n rõ nh t là hi n có khá nhi u d án th y đi n v a và nh ch m ti n

tài đ a ra ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t xây d ng công trình th y

đi n khi có xét r i ro, giúp các nhà đ u t đ a ra các quy t đ nh, cách th c, quy mô

đ u t , và nh ng ki n ngh đ i v i nhà n c khi tham gia vào các d án th y đi n

d ng các ph n m m phù h p đ phân tích, đánh giá k t qu và đ i chi u v i m c tiêu

đ ra, t đó đ xu t bi n pháp c i thi n và nâng cao đ chính xác c a ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t c a d án

CH NG 1:T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ U T XÂY D NG CÁC D ÁN TH Y I N VI T NAM TRONG NH NG N M G N ÂY 1.1 Ý ngh a phát tri n ngu n n ng l ng th y đi n Vi t Nam

N c ta n m trong vùng nhi t đ i gió mùa, có l ng m a trung bình n m kho ng 1.800 - 2.000mm và h th ng sông, su i khá phong phú, đ c phân b t ng

đ i đ u trên đ a bàn c n c Do đ c đi m đ a hình, các sông, su i thu c khu v c

mi n núi phía B c, Trung Trung B và Tây Nguyên là ngu n th y n ng d i dào và đây là đi u ki n thu n l i đ phát tri n th y đi n M t s h ch a th y đi n ngoài

m c đích cung c p ngu n th y n ng cho nhà máy th y đi n (NMT ) còn tham gia

ch ng l (các h ch a th y đi n S n La, Hòa Bình, Tuyên Quang, Thác Bà ) ho c

c t đ nh l , làm gi m l u l ng l v h du (các h ch a th y đi n A V ng, B n V ,

ng Nai 3 ) trong mùa m a và cung c p n c cho vùng h du vào mùa khô Theo tính toán tr n ng kinh t c đ t 80 - 100 t kWh/n m

Trong nh ng n m qua, các ngu n th y đi n nói chung gi m t vai trò quan

tr ng trong h th ng đi n i n n ng s n xu t t các ngu n th y đi n n m 2009 chi m 34,4% t ng đi n n ng s n xu t c a toàn h th ng, n m 2010 là 27,5%, n m

2011 là 38%, n m 2012 là 38,8% và n m 2013 là 44,5% V i l i th r t l n v giá thành khá th p (so v i các ngu n cung c p đi n khác nh nhi t đi n, phong đi n, đi n sinh kh i ), các ngu n th y đi n v n ti p t c đóng góp r t l n cho ngành đi n c a

2030 (Quy ho ch đi n VII), d báo nhu c u đi n n m 2015 kho ng 194- 210 t kWh,

n m 2020 kho ng 330-362 t kWh, n m 2030 kho ng 695-834 t kWh

Theo Quy ho ch đi n VII c c u ngu n đi n n m 2020: T ng công su t các nhà máy đi n kho n 75.000MW trong đó: Th y đi n chi m 23,1%, th y đi n tích

n ng 2,4%, nhi t đi n than chi m 48,0%, nhi t đi n khí đ t 16,5%, ngu n đi n s

d ng n ng l ng tái t o 5,6%, đi n h t nhân 1,3% và nh p kh u đi n 3,1% nh

h ng đ n n m 2030: T ng công su t các nhà máy đi n kho n 146.800MW trong đó:

Th y đi n chi m 11,8%, th y đi n tích n ng 3,9%, nhi t đi n than chi m 41,6%, nhi t đi n khí đ t 11,8%, ngu n đi n s d ng n ng l ng tái t o 9,4%, đi n h t nhân 6,6% và nh p kh u đi n 4,9%

1.2 c đi m v đ u t xây d ng các d án th y đi n(DAT )

Vi t Nam có di n tích 330.991 km2, trong đó đ i núi và cao nguyên chi m 4/5

di n tích N c Vi t Nam hình ch S ch y dài 1630 km t c c b c đ n c c nam, chi u r ng l n nh t mi n B c là 600 km, mi n Nam là 370 km, ch h p nh t

mi n Trung t i t nh Qu ng Bình (th xã ng H i) là 50 km

Ngoài ra Vi t Nam n m vùng nhi t đ i gió mùa, m a nhi u, nóng và m

L ng m a trung bình hàng n m kho ng 2000 mm L ng m a r i nhi u nh t đ t t i

4000 - 5000 mm, n i m a th p nh t c ng đ t trên 1000 mm Mùa m a trong n m

th ng t 3 - 5 tháng mi n B c, mi n Nam và Tây Nguyên, mùa m a th ng b t

đ u t tháng 5, 6 và k t thúc vào tháng 10, 11 khu v c ông Tr ng S n và vùng duyên h i mi n Trung mùa m a b t đ u ch m h n 2, 3 tháng và vùng khu 4 c (t Quy Nh n - Ngh T nh), mùa m a b t đ u ch m h n 1, 2 tháng L ng m a t p trung vào 3 tháng có m a nhi u nh t, chi m kho ng 70 - 80% t ng l ng m a trong

n m H th ng sông ngòi Vi t Nam có m t đ cao, t ng s các con sông có chi u dài

l n h n 10 km là 2400 H u h t sông ngòi Vi t Nam đ u đ ra bi n ông Hàng n m,

m ng l i sông su i Vi t Nam v n chuy n ra bi n l ng n c 870 km3/n m, t ng

ng v i l u l ng bình quân kho ng 37.500 m3/s, r t thu n l i cho vi c phát tri n các nhà máy th y đi n

Vi c đ u t xây d ng các DAT đã và đang góp ph n quan tr ng trong vi c

b o đ m an ninh n ng l ng nh m thúc đ y phát tri n kinh t -xã h i c a c n c theo

h ng công nghi p hóa-hi n đ i hóa Các h th y đi n v i t ng dung tích hàng ch c

t m3 đã đóng vai trò quan tr ng trong vi c ch đ ng tích tr đ b sung l u l ng,

c p n c v mùa khô và c t gi m l ph c v sinh ho t, s n xu t, b o v môi tr ng cho h du

M c dù v y, vi c đ u t xây d ng các DAT c ng đã gây nh h ng khá l n

đ n dân c khu v c d án, chi m d ng khá nhi u đ t s n xu t nông nghi p, đ t r ng,

ph n nào làm thu h p không gian s ng c a ng i dân b n đ a, tác đ ng tiêu c c nh t

đ nh đ n môi tr ng- xã h i

i v i các d án th y đi n nh , ch y u n m trên các sông, su i nhánh v i đ

d c l n, lòng d n h p nên ch y u khai thác l u l ng và chênh l ch đ a hình, không xây d ng đ c đ p cao và h ch a l n nên ít tác đ ng đ n môi tr ng, đây đ c xem

là ngu n n ng l ng s ch Vì th đ c h ng các u đãi t khung chính sách v n ng

l ng tái t o, các u đãi khi tham gia vào d án CDM(C ch phát tri n s ch) và khi

đ t đ c ch ng ch gi m phát th i nhà kính, các d án này có th bán ch ng ch cho các công ty c a nh ng qu c gia tham gia công c khí h u (Ngh đ nh th Kyoto) Ngoài ra, vi c kh o sát đ a ch t, th y v n t ng đ i d dàng ít t n kém kh o sát

m t công trình th y đi n v a và nh t n kho ng m t t đ ng trong kho n th i gian t

6 tháng đ n 1 n m ây là kho n ti n và th i gian mà nhi u doanh nghi p tham gia

đ u t ch p nh n đ c M t khác, đ u t vào th y đi n, công tác gi i phóng m t b ng

đ n gi n không ph c t p nh đ u t vào xây d ng khu công nghi p, xây d ng đ a c

Do đó, đ u t vào th y đi n v a và nh phù h p v i kh n ng và trình đ c a nhi u doanh nghi p, có t su t l i nhu n trên su t đ u t cao Tuy nhiên, m t s ch đ u t

c a các d án th y đi n v a và nh không có kinh nghi m trong l nh v c đi n, không

có n ng l c qu n lý d án nên khi tri n khai th c hi n d án g p r t nhi u khó kh n trong vi c gi i phóng m t b ng, ch n đ n v thi t k , t v n giám sát, đ n vi thi công

có n ng l c, kinh nghi m thi công nhà máy th y đi n M t s ch đ u t đ ti t ki n chi phí đã không thuê đ n vi t v n, giám sát mà t b n thân đ n v mình giám sát nên đã x y ra nhi u s c đáng ti c nh v đ p, thi t bi h h ng do l p đ t sai Ngoài

ra m t s ch đ u t không đ n ng l c tài chính không d báo đ c r i ro nên d án kéo dài, không th tri n khai ti p t c Bên c nh đó, m t s d án th y đi n v a và

nh khi l p d án không tính đ n ph ng án truy n t i nên khi nhà máy hoàn thành không th phát đi n đ u t h th ng truy n t i các d án th y đi n nh không đ

n ng l c tài chính và khi đ u t thì d án không còn hi u qu n a Và v i kho ng

h n 1.000 nhà máy n m r i rác kh p các t nh mi n núi trên c n c, công su t r t nh

l , đ đ u t l i truy n t i gom t t c l i không ph i đ n gi n Hi n nay T p đoàn

i n l c Vi t nam (EVN) đang thi u v n Các công ty đi n l c c ng thi u v n nên không th đ u t h th ng truy n t i cho các d án v a và nh a s các nhà máy

th y đi n v a và nh do l a ch n công ngh , thi t b r ti n ch y u t Trung qu c nên khi đi vào ho t đ ng g p r t nhi u s c , ch đ b o hành không t t làm cho các

ch đ u t các d án này g p r t nhi u khó kh n đ x lý s c Các d án th y đi n

v a và nh đa s ch có nhi m v phát đi n, m t s ít có kh n ng k t h p c p n c

t i, đi u ti t b sung l u l ng v mùa ki t Các d án này c ng ch y u xây d ng trên đ a bàn có đi u ki n kinh t -xã h i khó kh n ho c đ c bi t khó kh n nên d li u

c b n thi u nhi u, d n đ n ch t l ng quy ho ch th y đi n nh b c l khá nhi u h n

ch , không ít d án ph i đi u ch nh quy ho ch ho c b lo i b Nh v y, đ i v i DAT nh tuy ngu n v n đ u t do các thành ph n ngoài nhà n c t đ ng ra huy

đ ng v n có s h tr c a nhà n c nên không nh h ng ngu n v n đ u t , song

ch y u v ng m c v m t k thu t và ph n nào v môi tr ng, xã h i

1.3.Nh ng bài h c v thu n l i và khó kh n trong đ u t m t s d án th y đi n 1.3.1 Nh ng bài h c thu n l i

(1) T n m 1990 đ n n m 2013, v c b n, quy ho ch th y đi n trên c n c

đã đ c l p và duy t, làm c s cho vi c tri n khai th c hi n các d án đ u t Theo quy ho ch đã đ c Th t ng chính ph , B Công Th ng và UBND các t nh phê duy t theo th m quy n, trên c n c có 1239 d án v i công su t l p máy Nlm=26.012,8 MW và t ng dung tích phòng l th ng xuyên cho h l u Wpl=10,51 t

m3 S d án th y đi n v a và l n v i Nlm>30MW có t ng Nlm= 19.233,6MW, t ng Wpl= 10 t m3 S d án th y đi n nh v i Nlm<30MW có t ng Nlm=6.779,2MW,

t ng Wpl=0,5 t m3

(2) Nhà n c đã ban hành m t s chính sách h tr cho vi c phát tri n các

DAT nh : N s 23/2006/N -CP ngày 3/03/2006 cho phép chuy n m c đích s

d ng đ t r ng sang m c đích khác, song ph i đ m b o đ u t tr ng r ng m i thay

th ; N s 99/2010/N -CP ngày 24/9/2010, các nhà máy th y đi n ph i th c hi n chính sách chi tr d ch v môi tr ng r ng (DVMTR), v i m c chi tr 20đ/1kWh

đi n th ng ph m; Th t ng chính ph đã ban hành c ch chính sách đ c thù cho

m t s DAT có qui mô di dân, tái đ nh c l n (Tuyên Quang, S n La, Lai Châu )

(3) Nhà n c có c ch cho vay tín d ng cho các DAT , chính sách này đã

thu hút nhi u thành ph n kinh t ngoài qu c doanh tham gia trong vi c đ u t xây

d ng các DAT nh ây là đi m m i c a Vi t Nam khi trong th i gian m t th p k

h u nh đã phát tri n các DAT trên kh p c n c, đem l i ngu n n ng l ng to l n, đáp ng nhu c u phát tri n kinh t -xã h i c a đ t n c

Nh ng thu n l i trên đã t o cho vi c th c hi n các DAT trên toàn qu c đ t

đ c t c đ nhanh

1.3.2 Nh ng bài h c khó kh n

(1) Vi c đ a vào quy ho ch nhi u DAT nh ng ch a đ c đánh giá đúng,

đ y đ tác đ ng môi tr ng và hi u qu kinh t -xã h i d n đ n ph i lo i b kh i quy

ho ch 424 DAT v a và nh (theo tài li u cung c p c a B Công Th ng t i H i ngh ph bi n h ng d n an toàn đ p th y đi n t ch c t i T nh Gia Lai, tháng 01

n m 2014), chi m g n 40% t ng s d án trong quy ho ch đã đ c duy t, t m d ng

có th i h n 136 d án, ti p t c đánh giá 158 DA

(2) Công tác qu n lý ch t l ng, b o đ m an toàn công trình th y đi n ch a

tuân th nghiêm ng t quy đ nh c a pháp lu t, còn ti m n nhi u r i ro, làm gi m hi u

qu đ u t Riêng đ i v i các công trình th y đi n nh , còn nhi u đ p ch a đ c

ki m đ nh Hi u qu làm vi c c a h th ng quan tr c, giám sát thông tin c a nhi u công trình th y đi n r t h n ch

(3) Nhi m v đánh giá môi tr ng chi n l c quy ho ch t ng h p l u v c

sông m t s công trình th y đi n ch a đ c tri n khai Nhi m v đánh giá tác đ ng môi tr ng đ i v i nhi u d án công trình th y đi n b xem nh , d n đ n nh ng nh

h ng x u đ n vi c cung c p n c cho h du Ví d , nhu c u n c cho Nông nghi p

và Th y đi n mâu thu n nhau gây s b t bình c a nông dân (Công trình th y đi n Sông Tranh 2- T nh Qu ng Nam)

(4) Nhi u ch đ p ch a đ ki n th c v n hành h ch a không ch p hành

nghiêm quy trình đi u ti t n c cho h du, đ c bi t trong mùa ki t

(5) T i m t s công trình, l i d ng vi c m công tr ng đ khai thác r ng l n

h n so v i yêu c u

(6) C ch chính sách b i th ng, h tr , di dân, tái đ nh c , sau tái đ nh c ,

ch a đ c ban hành k p th i, thi u đ ng b , hay thay đ i, gây khó kh n cho ch đ u

t d án th c hi n các chính sách trên

Nh ng khó kh n trên đã d n đ n vi c ph i soát xét l i quy ho ch các DAT

và ph i lo i b , đi u ch nh nhi u d án, nh t là nh ng d án th y đi n nh

1.4 Nh ng r i ro th ng g p trong các d án th y đi n

T phân tích nh ng bài h c khó kh n trong đ u t d án th y đi n, ta có th rút ra m t s r i ro th ng g p trong các d án th y đi n nh sau:

 Không làm t t công tác kh o sát, thi t k trong giai đo n quy ho ch nên g p

r i ro v đ a ch t đ a hình làm ch m ti n đ thi công, ngu n n c không đ làm cho s n l ng đi n th p nh h ng đ n tính hi u qu c a d án

 Vi c qu n lý ch t l ng xây d ng, b o đ m an toàn đ p ch a nghiêm ng t d n

đ n r i ro nh v đ p, đ p b rò r ph i d ng tích n c đ s a ch a

 Ch m tri n khai đánh giá môi tr ng chi n l c d n đ n r i ro mâu thu n gi a

n c dùng cho Nông nghi p và n c đ phát đi n

 Nh ng chính sách liên quan đ n vi c h tr di dân ban hành ch m, thi u đ ng

1.5 Phân tích và nh n xét

1.5.1 Phân tích

T ng h p nh ng r i ro trong m c 1.4, có th x p thành nh ng nhóm r i ro sau:

(1) Nhóm th nh t: R i ro v đi u ki n t nhiên bao g m nh ng y u t v

kh o sát, thi t k , thi công và trong v n hành đi u ti t ngu n n c đ ch ng h n,

gi m l cho h du và an toàn đ p

(2) Nhóm th hai: R i ro v ch đ , chính sách bao g m các chính sách b i

th ng, h tr , tái đ nh c , sau tái đ nh c , chi tr d ch v môi tr ng, tr ng r ng vv

(3) Nhóm th ba: R i ro v kinh t , tài chính bao g m các y u t v suy thoái

kinh t , v l m phát, v thay đ i t giá h i đoái, v thay đ i c ch tín d ng (t ng lãi

t ng đ ng đ t liên t c trong quá trình tích n c, do h ch a n m trên đ t gãy đang

ho t đ ng Khi thi t k th y đi n Tr An đã gi thuy t sai, coi n n đ p tràn Tr An là

đ ng nh t, nh ng khi m móng l i phát hi n có nh ng đ t gãy c c b vv

gi m thi u nh ng r i ro này c n áp d ng nguyên t c v các ho t đ ng xây

d ng là ph i tuân th hoàn thành t ng b c m t và b c sau ph i kh o sát chi ti t

h n b c tr c C th là, ph i hoàn thành qui ho ch xây d ng m i đ c l p k

ho ch, l p d án xây d ng, thi t k , thi công công trình Kh i l ng kh o sát đ a hình, đ a ch t, th y v n c ng đ c b sung thêm Ví d , khi l p qui ho ch xây d ng

th y đi n trên sông ch kh o sát m t tuy n, chuy n sang b c l p d án xây d ng

ph i kh o sát t i ba tuy n vv i v i đ a ch t công trình khi sang b c thi công không ch đánh giá lo i đá mà ph i xét thêm các ch tiêu nh đ n t n , đ nhám gi a

các khe n t vv Riêng v hi n t ng bi n đ i khi h u ph i tuân th quy trình ng phó

đã đ c nhà n c công b

(2) Nhóm gi i pháp v các chính sách, c ch

Nh ng r i ro thu c nhóm này liên quan chính sách b i th ng, h tr , tái đ nh

c , di dân vv và liên quan đ n c ch tín d ng, gi i ngân, thanh quy t toán vv

V a qua nhi u DAT nh ph i d ng thi công ho c không ti p t c xây d ng n a chính là do s không đ ng b trong chính sách, c ch , h ng d n không đ y đ , hay thay đ i khi n các ch đ u t , nhà th u thi t k , thi công luôn b đ ng

gi m thi u các r i ro này, ngoài s ch n ch nh c a nhà n c trong vi c ban hành các v n b n pháp quy v xây d ng thì b n thân các ch th trong xây d ng ph i nâng cao trình đ tin h c, c p nh t k p th i s thay đ i trên và nâng cao trình đ đ i

ng k thu t, kinh t tài chính đ đ a ra đ c nh ng gi i pháp ng phó k p th i, gi m thi t h i do r i ro C n s d ng k thu t d báo theo ph ng pháp chuyên gia, s

gi m s b đ ng khi có s thay đ i môi tr ng v mô trên

d án v tài chính nh xác đ nh các ch tiêu giá tr hi n t i ròng (NPV) âm hay

d ng, su t thu l i n i t i (IRR) đ t cao hay th p vv Ngoài ra ki m tra các ch tiêu trên đ có bi n pháp đ phòng, trong th c t xây d ng còn mang l i hi u qu n a là

vi c t ng t c đ thi công, đ c bi t trong thi công các DAT nh d b t n th ng vì

r i ro Mu n t ng ti n đ thi công, ngoài các bi n pháp k thu t, t ch c, qu n lý thi công còn c n ph i luôn d tr đ y đ các ngu n (v n, lao đ ng, v t t , thi t b ) đ đáp ng đ y nhanh xây d ng công trình, đ a vào v n hành khai thác

1.6 K t lu n ch ng 1

i v i các d án th y đi n nh , m c đ r i ro l n h n nhi u so v i các DAT l n gi m thi u thi t h i do r i ro, đi u ki n tiên quy t là ph i đ y nhanh

ti n đ thi công, s m đ a công trình vào v n hành th c hi n m c tiêu trên, các

ch th trong xây d ng ph i nâng cao trình đ qu n lý xây d ng, thông qua các gi i pháp nh đã nêu m c phân tích và nh n xét Trong các ch ng sau s th hi n r i

ro trong t ng m c đ u t xây d ng m t cách c th đ i v i t ng h ng m c chi phí

CH NG 2: PH NG PHÁP XÁC NH T NG M C U T C A D ÁN

KHI CH A X T R I RO V TÀI CH NH 2.1 Nh ng h ng m c chi phí trong T ng m c đ u t (TM T)

Theo Ngh đ nh 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph thì T ng

m c đ u t c a d án là toàn b chi phí d tính đ đ u t xây d ng công trình và ghi trong quy t đ nh đ u t và là c s đ ch đ u t l p k ho ch và qu n lý v n khi th c

hi n đ u t xây d ng công trình T ng m c đ u t đ c tính trong giai đo n l p d án

đ u t xây d ng công trình phù h p v i n i dung d án và thi t k c s i v i

tr ng h p ch l p báo cáo kinh t k thu t, t ng m c đ u t đ c xác đ nh phù h p

v i thi t k b n v thi công

C ng theo ngh đ nh này t ng m c đ u t c a d án bao g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c ; chi phí qu n lý d án; chi phí

t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng

2.1.1 Chi phí xây d ng

 Chi phí xây d ng các công trình, h ng m c công trình

 Chi phí phá và tháo d các v t ki n trúc c

 Chi phí san l p m t b ng xây d ng

 Chi phí xây d ng công trình t m, công trình ph tr ph c v thi công

 Chi phí nhà t m t i hi n tr ng đ và đi u hành thi công

2.1.2 Chi phí thi t b

 Chi phí mua s m thi t b công ngh ( k c thi t b công ngh phi tiêu chu n c n

s n xu t, gia công)

 Chi phí đào t o và chuy n giao công ngh

 Chi phí l p đ t thi t b và thí nghi m, hi u ch nh

 Chi phí th c hi n tái đ nh c có liên quan đ n b i th ng gi i phóng m t b ng

c a d án

 Chi phí t ch c b i th ng gi i phóng m t b ng

 Chi phí s d ng đ t trong th i gian xây d ng

 Chi phí tr cho ph n h t ng k thu t đã đ u t

2.1.4 Chi phí qu n lý d án

 Chi phí t ch c l p báo cáo đ u t , chi phí t ch c l p d án đ u t ho c báo

cáo kinh t - k thu t

 Chi phí t ch c th c hi n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng, tái đ nh c

thu c trách nhi m c a ch đ u t

 Chi phí t ch c thi tuy n thi t k ki n trúc

 Chi phí t ch c th m đ nh d án đ u t , báo cáo kinh t -k thu t, t ng m c đ u

t , chi phí t ch c th m tra thi t k k thu t, thi t k b n v thi công, d toán xây d ng

 Chi phí t ch c l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng

 Chi phí t ch c qu n lý ch t l ng, kh i l ng, ti n đ và qu n lý chi phí xây

d ng

 Chi phí t ch c đ m b o an toàn và v sinh môi tr ng

 Chi phí t ch c l p đ nh m c, đ n giá xây d ng công trình

 Chi phí t ch c ki m tra ch t l ng v t li u, ki m đ nh ch t l ng công trình

theo yêu c u c a ch đ u t

 Chi phí t ch c ki m tra và ch ng nh n s phù h p v ch t l ng công trình

 Chi phí t ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán h p đ ng; thanh toán, quy t

toán v n đ u t xây d ng công trình

 Chi phí t ch c nghi m thu, bàn giao công trình

 Chi phí kh i công, khánh thành, tuyên truy n qu ng cáo

 Chi phí t ch c th c hi n m t s công vi c qu n lý khác

Trong tr ng h p ch đ u t ch a đ c n c đ xác đ nh chi phí qu n lý d án (ch a th xác đ nh t ng m c đ u t c a d án) nh ng c n tri n khai các công vi c

chu n b d án thì ch đ u t l p d toán chi phí cho công vi c này đ trình ng i quy t đ nh đ u t phê duy t làm c s d trù k ho ch v n và tri n khai th c hi n công

vi c Các chi phí trên s đ c tính trong chi phí qu n lý d án c a t ng m c đ u t

2.1.5 Chi phí t v n đ u t xây d ng

 Chi phí kh o sát xây d ng

 Chi phí l p báo cáo đ u t (n u có), chi phí l p d án ho c báo cáo kinh t - k

thu t

 Chi phí thi tuy n thi t k ki n trúc

 Chi phí thi t k xây d ng

 Chi phí th m tra thi t k k thu t, thi t k b n v thi công, d toán xây d ng

 Chi phí l p h s yêu c u, h s m i th u và chi phí phân tích đánh giá đ l a

ch n nhà th u t v n, thi công, cung c p v t t thi t b , t ng th u xây d ng

 Chi phí giám sát, kh o sát xây d ng, giám sát thi công xây d ng, giám sát l p

đ t thi t b

 Chi phí l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng

 Chi phí l p đ nh m c, đ n giá xây d ng

 Chi phí qu n lý chi phí đ u t xây d ng: t ng m c đ u t , d toán, đ nh m c

xây d ng, đ n giá xây d ng, h p đ ng

 Chi phí di chuy n thi t b thi công và l c l ng lao đ ng đ n công tr ng

 Chi phí đ ng ki m ch t l ng, quan tr c bi n d ng công trình

 Chi phí b o đ m an toàn giao thông ph c v thi công các công trình

 Chi phí ki m toán, th m tra, phê duy t quy t toán v n đ u t

 Các kho n phí và l phí theo quy đ nh

 Chi phí nghiên c u khoa h c công ngh liên quan d án, v n l u đ ng ban đ u

đ i v i d án đ u t xây d ng nh m m c đích kinh doanh, lãi vay trong th i gian xây d ng

 Chi phí cho quá trình ch y th không t i và có t i theo quy trình công ngh

tr c khi bàn giao tr giá tr s n ph m thu h i đ c

M t s chi phí khác c a d án n u ch a có quy đ nh ho c ch a tính đ c ngay thì đ c t m tính đ đ a vào t ng m c đ u t

2.1.7 Chi phí d phòng

 Chi phí d phòng cho kh i l ng công vi c phát sinh ch a l ng tr c đ c khi

l p d án

 Chi phí d phòng cho y u t tr t giá trong th i gian th c hi n d án

V y T ng m c đ u t c a các d án th y đi n bao g m 7 nhóm chi phí v i các

Nh v y có th k t lu n nhóm chi phí xây d ng và chi phí thi t b chi m t

tr ng l n trong DAT Các quy t đ nh liên quan đ n các nhóm chi phí này s làm thay

đ i đáng k TM T

2.2 Ph ng pháp xác đ nh các chi phí

Có nhi u ph ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t khác nhau Theo kho n 1 i u

5 Ngh đ nh s 112/2009/N -CP đ c h ng d n c th t i Ph l c s 1 Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 có b n ph ng pháp c b n đó là:

2.2.1.1 Xác đ nh chi phí xây d ng

Chi phí xây d ng c a d án (GXD) b ng t ng chi phí xây d ng c a các công trình, h ng m c công trình thu c d án đ c xác đ nh theo công th c sau:

GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + … + GXDCTn (2.2) [15]

Trong đó: n là s công trình, h ng m c công trình thu c d án

Chi phí xây d ng c a công trình, h ng m c công trình đ c xác đ nh theo công th c sau:

 Zj: đ n giá công tác xây d ng ch y u ho c đ n giá theo b ph n k t c u chính

th j c a công trình n giá có th là đ n giá xây d ng công trình đ y đ ho c giá xây d ng t ng h p đ y đ (bao g m chi phí tr c ti p và c chi phí chung, thu

nh p ch u thu tính tr c), ho c đ n giá đ y đ theo b ph n k t c u công trình

 GQXDK: chi phí xây d ng các công tác khác ho c b ph n k t c u khác còn l i c a công trình, h ng m c công trình đ c c tính theo t l (%) trên t ng chi phí xây

d ng các công tác xây d ng ch y u ho c t ng chi phí xây d ng các b ph n k t

c u chính c a công trình, h ng m c công trình

 TGTGT_XD: m c thu su t thu giá tr gia t ng quy đ nh cho công tác xây d ng

2.2.1.2 Xác đ nh chi phí thi t b

C n c vào đi u ki n c th c a d án và ngu n thông tin, s li u có đ c có

th s d ng m t trong các ph ng pháp sau đây đ xác đ nh chi phí thi t b c a d án:

(a) Tr ng h p d án có các ngu n thông tin, s li u chi ti t v dây chuy n công

ngh , s l ng, ch ng lo i, giá tr t ng thi t b ho c giá tr toàn b dây chuy n công ngh và giá m t t n, m t cái ho c toàn b dây chuy n thi t b t ng ng thì chi phí thi t b c a d án (GTB) b ng t ng chi phí thi t b c a các công trình thu c d án

(b) Tr ng h p d án có thông tin v giá chào hàng đ ng b v thi t b , dây chuy n

công ngh c a nhà s n xu t ho c đ n v cung ng thi t b thì chi phí thi t b (GTB)

c a d án có th đ c l y tr c ti p t các báo giá ho c giá chào hàng thi t b đ ng b này

(c) Tr ng h p d án ch có thông tin, d li u chung v công su t, đ c tính k thu t

c a dây chuy n công ngh , thi t b thì chi phí thi t b có th đ c xác đ nh theo ch tiêu su t chi phí thi t b tính cho m t đ n v công su t ho c n ng l c ph c v c a công trình, ho c d tính theo theo báo giá c a nhà cung c p, nhà s n xu t ho c giá

nh ng thi t b t ng t trên th tr ng t i th i đi m tính toán ho c c a công trình có thi t b t ng t đã và đang th c hi n

2.2.1.3 Xác đ nh chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c

Chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c (GBT, T C) đ c xác đ nh theo kh i

l ng ph i b i th ng, tái đ nh c c a d án và các qui đ nh hi n hành c a nhà n c

v giá b i th ng, tái đ nh c t i đ a ph ng n i xây d ng công trình, đ c c p có

th m quy n phê duy t ho c ban hành

2.2.1.4 Xác đ nh chi phí qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng và các chi phí khác

Chi phí qu n lý d án (GQLDA), chi phí t v n đ u t xây d ng (GTV) và chi phí khác (GK) đ c xác đ nh b ng cách l p d toán ho c tính theo đ nh m c chi phí t l

T ng các chi phí này (không bao g m lãi vay trong th i gian th c hi n d án và v n

l u đ ng ban đ u) c ng có th đ c c tính t 1015% c a t ng chi phí xây d ng

và chi phí thi t b c a d án

V n l u đ ng ban đ u (VLD) (đ i v i các d án s n xu t, kinh doanh) và lãi vay trong

th i gian th c hi n d án (LVay) (đ i v i d án có s d ng v n vay) thì tùy theo đi u

ki n c th , ti n đ th c hi n và k ho ch phân b v n c a t ng d án đ xác đ nh

2.2.1.5 Xác đ nh chi phí d phòng

Chi phí d phòng (GDP) đ c xác đ nh b ng t ng c a chi phí d phòng cho

y u t kh i l ng công vi c phát sinh (GDP1) và chi phí d phòng do y u t tr t giá (GDP2) theo công th c:

GDP= GDP1 + GDP2 (2.4) [15]

Chi phí d phòng cho y u t kh i l ng công vi c phát sinh (GDP1) xác đ nh theo công th c sau:

GDP1= (GXD + GTB + GBT, T C + GQLDA + GTV + GK) x Kps (2.5) [15]

Trong đó: Kps là h s d phòng cho kh i l ng công vi c phát sinh là 10% Riêng

đ i v i tr ng h p ch l p báo cáo kinh t - k thu t thì h s d phòng cho kh i

l ng công vi c phát sinh Kps = 5%

Khi tính chi phí d phòng do y u t tr t giá (GDP2) c n c n c vào đ dài th i gian th c hi n d án, ti n đ phân b v n, tình hình bi n đ ng giá trên th tr ng trong th i gian th c hi n d án và ch s giá xây d ng đ i v i t ng lo i công trình và khu v c xây d ng Chi phí d phòng do y u t tr t giá (GDP2) đ c xác đ nh theo công th c sau:

} )]

( 1 ){[

 LVayt: chi phí lãi vay c a v n đ u t d ki n th c hi n trong n m th t

 IXDCTbq: m c đ tr t giá bình quân tính trên c s bình quân các ch s giá xây

d ng công trình theo lo i công trình c a t i thi u 3 n m g n nh t so v i th i đi m tính toán (không tính đ n nh ng th i đi m có bi n đ ng b t th ng v giá nguyên

li u, nhiên li u và v t li u xây d ng)

 I XDCT: m c d báo bi n đ ng c a các y u t chi phí, giá c trong khu v c và

qu c t so v i m c đ tr t giá bình quân n m đã tính

2.2.2.Ph ng pháp tính theo di n tích ho c công su t s n xu t, n ng l c ph c v

c a công trình và giá xây d ng t ng h p, su t v n đ u t xây d ng công trình

Ph m vi và đi u ki n áp d ng: khi ch a xác đ nh đ c kh i l ng công tác xây d ng c a b ph n k t c u chính và đ ng th i ch a xác đ nh đ c đ n giá cho

vi c thi công các công tác này

Ph ng pháp này th ng áp d ng cho xây d ng dân d ng, đ c thi t k đ nh hình nh các khu chung c cao t ng

Tr ng h p xác đ nh t ng m c đ u t theo di n tích ho c công su t s n xu t,

n ng l c ph c v c a công trình thì có th s d ng ch tiêu su t chi phí xây d ng (SXD) và su t chi phí thi t b (STB) ho c giá xây d ng t ng h p đ tính chi phí đ u t xây d ng cho t ng công trình thu c d án

2.2.2.1 Xác đ nh chi phí xây d ng

Chi phí xây d ng c a d án (GXD) b ng t ng chi phí xây d ng c a các công trình, h ng m c công trình thu c d án Chi phí xây d ng c a công trình, h ng m c công trình (GXDCT) đ c xác đ nh theo công th c sau:

GXDCT = SXD x N + CCT-SXD (2.7) [15]

Trong đó:

 SXD: su t chi phí xây d ng tính cho m t đ n v công su t s n xu t, n ng l c ph c

v ho c đ n giá xây d ng t ng h p tính cho m t đ n v di n tích c a công trình,

h ng m c công trình thu c d án

 CCT-SXD: các kho n m c chi phí ch a đ c tính trong su t chi phí xây d ng ho c

ch a tính trong đ n giá xây d ng t ng h p tính cho m t đ n v di n tích ho c m t

đ n v công su t, n ng l c ph c v c a công trình, h ng m c công trình thu c d

án

 N: di n tích ho c công su t s n xu t, n ng l c ph c v c a công trình, h ng m c công trình thu c d án

2.2.2.2 Xác đ nh chi phí thi t b

Chi phí thi t b c a d án (GTB) b ng t ng chi phí thi t b c a các công trình thu c d án Chi phí thi t b c a công trình (GTBCT) đ c xác đ nh theo công th c sau:

Các chi phí khác g m chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c , chi phí qu n lý d

án, chi phí t v n đ u t xây d ng, các chi phí khác và chi phí d phòng

2.2.3 Ph ng pháp xác đ nh theo s li u c a d án có các công trình xây d ng

có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t đã th c hi n

Các công trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t là nh ng công trình xây d ng có cùng lo i, c p công trình, qui mô, công su t c a dây chuy n công ngh (đ i v i công trình s n xu t) t ng t nhau

Ph ng pháp này th ng áp d ng cho xây d ng các nhà máy thu c kh i công nghi p (nhà máy n c, nhà máy l c d u vv ) ho c đ ng h m giao thông có đi u

ki n đ a ch t t ng t vv

Tùy theo tính ch t, đ c thù c a các công trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t đã th c hi n và m c đ ngu n thông tin, s li u c a công trình có th

s d ng m t trong các cách sau đây đ xác đ nh t ng m c đ u t :

(a) Tr ng h p có đ y đ thông tin, s li u v chi phí đ u t xây d ng c a công

trình, h ng m c công trình xây d ng có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t đã th c

hi n thì t ng m c đ u t đ c xác đ nh theo công th c sau:

t n

i CTTTi

C xH

xH G

V

1

 Ht: h s qui đ i v th i đi m l p d án đ u t xây d ng công trình;

 Hkv: h s qui đ i v đ a đi m xây d ng d án;

 CCT-CTTTi: nh ng chi phí ch a tính ho c đã tính trong chi phí đ u t xây d ng công trình, h ng m c công trình t ng t đã th c hi n th i

Tr ng h p tính b sung thêm (+GCT-CTTTi) nh ng chi phí c n thi t c a d án đang tính toán nh ng ch a tính đ n trong chi phí đ u t xây d ng công trình, h ng m c công trình c a d án t ng t Tr ng h p gi m tr (-GCT-CTTTi) nh ng chi phí đã tính trong chi phí đ u t xây d ng công trình, h ng m c công trình c a d án t ng t

nh ng không phù h p ho c không c n thi t cho d án đang tính toán

(b) Tr ng h p v i ngu n s li u v chi phí đ u t xây d ng c a các công trình,

h ng m c công trình có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t đã th c hi n ch có th xác

đ nh đ c chi phí xây d ng và chi phí thi t b c a các công trình thì c n qui đ i các chi phí này v th i đi m l p d án Trên c s chi phí xây d ng và chi phí thi t b đã quy đ i này, các chi phí b i th ng, h tr và tái đ nh c , chi phí qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác và chi phí d phòng đ c xác đ nh t ng t

b ng cách nhân h s %

2.2.4 Ph ng pháp k t h p đ xác đ nh t ng m c đ u t

i v i các d án có nhi u công trình, tùy theo đi u ki n, yêu c u c th c a

d án và ngu n s li u có đ c có th v n d ng k t h p các ph ng pháp nêu trên đ xác đ nh t ng m c đ u t c a d án đ u t xây d ng công trình

Ph ng pháp này th ng áp d ng cho các công trình có nhi u h ng m c thu c

l nh v c xây d ng khác nhau Ví d , DAT có h ch a thì các công trình tuy n áp

l c nh h ch a, đ p c ng l y n c vv đ c tính theo ph ng pháp thi t k c s , xây nhà máy th y đi n có th tính theo công trình t ng t

th y rõ khi tình hình l m phát t ng cao, kéo theo lãi su t vay thay đ i theo h ng t ng theo làm t ng chi phí vay và giá nguyên v t li u t ng Khi chính ph t ng l ng c b n thì giá nhân công t ng, chi phí xây d ng t ng theo Khi n n kinh t th gi i có bi n

đ ng, th hi n trong vi c t ng t giá h i đoái, c ng làm cho giá thành xây d ng b t ng lên

Công tác đánh giá s bi n đ ng c a các chi phí trong TM T là h t s c quan

tr ng và vô cùng khó kh n, đòi h i ki n th c và kinh nghi m Trong các ph ng pháp xác đ nh TM T đã trình bày trên, nh m giúp ch đ u t d báo các bi n đ ng v chi phí, B xây d ng đã đ a chi phí d phòng do phát sinh kh i l ng và tr t giá vào công th c tính TM T

- Nhà máy, kênh x , n n tr m bi n áp

- Xây d ng đ ng dây và tr m bi n áp

V i chi phí xây d ng đ c tính theo công th c (2.3)

Ví d 1: Ta có th l p b ng tính chi phí xây d ng nhà máy th y đi n nh B ng 2.1

B ng 2.1 M u b ng t ng h p các h ng m c chi phí trong chi phí xây d ng

B ng 2.2 M u b ng tính chi phí xây d ng sau thu GTGT:

Theo ph l c s 2 kèm theo TT04/2010/TT-BXD, Chi phí thi t b c a d án

đ c tính theo công th c sau:

GTB = GMS + G T + GLT (2.10) [15]

Trong đó:

 GMS: Chi phí mua s m thi t b công ngh

 G T: Chi phí đào t o và chuy n giao công ngh

 GLT: Chi phí l p đ t thi t b và thí nghi m, hi u ch nh

Trong TM T c a các d án th y đi n có h ch a thì ph n công trình chi m 80% TM T, chi phí thi t b công ngh ch chi m kho ng 20 - 30% t ng m c đ u t Bao g m thi t b mua t n c ngoài và thi t b mua trong n c

70-Chi phí thi t b mua t n c ngoài g m: chi phí mua s m thi t b tính đ n c ng

Vi t Nam và chi phí chuyên gia giám sát l p đ t thi t b t i hi n tr ng Giá thi t b

đ c tham kh o giá trúng th u thi t b c a các công trình th y đi n g n đây: ak Mi 4A và ak Mi 4B

Chi phí thi t b gia công trong n c áp d ng theo Quy t đ nh s 2519/Q -BCN ngày 24 tháng 7 n m 2007 c a B Công nghi p (nay là B Công th ng), Công v n s 3234/BCT-NLDK ngày 22 tháng 11 n m 2007 c a B Công th ng v vi c “Hi u

ch nh, b sung t p đ n giá ch t o thi t b c khí th y công” và Công v n s

6303/CV-EVN-KTDT ngày 27 tháng 11 n m 2007 c a T p đoàn đi n l c Vi t Nam v vi c

“Hi u ch nh, b sung t p đ n giá ch t o thi t b c khí th y công ban hành theo Quy t

đ nh s 2519/Q -BCN” và Công v n s 0509/BCT-NL ngày 19/01/2009 c a B Công

th ng v vi c: Hi u ch nh, b sung l n 2 – T p đ n giá công tác ch t o thi t b c khí

th y công

Chi phí v n chuy n, b o qu n, b o hi m, y thác nh p kh u, ki m đ nh thi t b t

c ng Vi t Nam đ n chân công trình, t m tính b ng 6% chi phí mua s m thi t b

Chi phí l p đ t thi t b , thí nghi m hi u ch nh, v n chuy n thi t b t kho công trình đ n v trí l p đ t, t m tính b ng 10% chi phí mua s m thi t b

i v i các nhà máy th y đi n nh chi phí thi t b th ng g m các h ng muc sau:

- Chi phí thi t b chính mua t i Trung qu c

- Chi phi v n chuy n và l p đ t thi t b

- Chi phí th y công mua trong n c

- Chi phí thi t b ph n đ ng dây 22kV và tr m bi n áp

Ví d 2: Chi phí thi t b có th l p theo B ng 2.3 nh sau

B ng 2.3 M u b ng tính chi phí thi t b sau thu GTGT

n VN

STT H ng m c tr c thu Chi phí GTGT(10%) Thu sau thu Chi phí

1 Chi phí thi t b chính mua t i trung qu c 52,114 5,211 57,325

2 Chi phí v n chuy n và l p đ t thi t b 5,900 0,590 6,490

3 Thi t bi th y công mua trong n c 7,880 0,788 8,668

4 Chi phí b i th ng và h tr công khai hoang 1.332 0 1.332

5 Chi phí b i th ng và h tr m t b ng s n xu t kinh doanh 536 0 536

6 Chi phí b i th ng và h tr chuy n đ i ngh nghi p và t o vi c làm 484 0 484

7 Chi phí t ch c b i th ng, h tr và tái đ nh c 150 0 150

2.4.4 Chi phí t v n đ u t xây d ng và chi phí qu n lý d án(G TV , G QLDA )

Chi phí t v n đ u t xây d ng và chi phí qu n lý d án áp d ng theo quy t

đ nh 957/Q -BXD c a B xây d ng ngày 29/9/2009 v/v: Công b đ nh m c (t l %) chi phí qu n lý d án và t v n đ u t xây d ng công trình

 GXDtt , GTBtt : Chi phí xây d ng và Chi phí thi t b tr c thu

 Chi phí t v n đ u t xây d ng (GTV) đ c tính theo công th c sau:

GTV = x (1 + TiGTGT-TV) + x (1 + TjGTGT-TV) (2.12)[15]

Trong đó :

 Ci: Chi phí t v n đ u t xây d ng th i theo đ nh m c t l

 Dj: Chi phí t v n đ u t xây d ng th j tính b ng l p d toán

 TiGTGT-TV: M c thu su t thu giá tr gia t ng theo quy đ nh hi n hành đ i v i kho n

m c chi phí t v n đ u t xây d ng th i theo đ nh m c t l