Đề tài quản lý hộ tịch được thực hiện tại địa bàn xã A và các ban ngành liên quan cùng với 24 Thôn, buôn trên địa bàn xã, xem xét thực trạng bước đầu việc thực hiện Luật hộ tịch mới được áp dụng trên địa bàn xã A nói riêng và trên cả nước nói chung các nội dung chương trình, kế hoạch và các biện pháp chỉ đạo thực hiện của Đảng ủy, HĐND và UBND xã trong thời gian tới.
Trang 1MỤC LỤC
STT Nội dung báo cáo
Số trang
A MỞ ĐẦU … ……… 3
1 Lý do chọn đề tài……… 3
2 Mục tiêu nghiên cứu……… …… 4
3 Phạm vi nghiên cứu……… 4
4 Phương pháp nghiên cứu……… …… 4
5 Kết cấu của chuyên đề……… 5
Chương I……… 5
Chương II……… ……… 5
B NỘI DUNG……… ……… 6
Chương I……….…… ……… 6
LÍ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH……….…… ……… 6
1 Khái niệm về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, xã phường, thị trấn……… ……… 6
1.1 Pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch các thời kỳ…… …… 6
1.2 Đặc điểm của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch……… 7
1.3 Ý nghĩa của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch……… 8
2 Những nội dung cơ bản của pháp luật về đăng ký hộ tịch…… 8
2.1 Khái niệm về đăng ký hộ tịch………….…… ……… ………… 8
2.2 Những nội dung về đăng ký hộ tịch………….…… ……… 8
2.3 Quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch…….…… ………… 9
2.4 Vai trò của quản lý hành chính nhà nước về đăng ký hộ tịch 10 2.5 Nguyên tắc đăng ký và quản lý hộ tịch…….…….… ………… 10
2.6 Nhiệm vụ quyền hạn: của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý nhà nước về đăng ký và quản lý hộ tịch ………… … 10
Chương II……… ……… 11
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ EA TIÊU HUYỆN CƯ KUIN TỈNH ĐĂK LĂK 11 1 Khái quát chung về xã Ea Tiêu………… ……… ……… 11
1.1 Đặc điểm tình hình chung………… ……… 11
1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội ………… ……… ………… 12
2 Khái quát chung về UBND xã Ea Tiêu ……… ……… 13
2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ……… ……… 13
2.2 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Ea Tiêu ………….……… 15
3 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính tại bộ 15
Trang 2phận một cửa của Ủy ban nhân dân xã Ea Tiêu………….……
3.1 Về nhiệm vụ………….……… 15
3.2 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính về lĩnh vực hộ tịch……….……… 17
4 Thực trạng công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại UBND xã Ea Tiêu……….……… ……… 18
4.1 4.1 Công tác ban hành văn bản quản lý nhà nước đối với Hộ tịch……….……… ……… 19
4.2 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch trên địa bàn xã……… ……… 19
5 Hoạt động đăng ký hộ tịch trên địa bàn xã Ea Tiêu ….……… 20
5.1 Đăng ký khai sinh……… ……… ……… 20
5.2 Đăng ký khai tử……… ……… ……… 22
5.3 Đăng ký kết hôn……… ……… ……… …… 23
5.4 Đăng ký giám hộ, thay đổi chấm dứt giám hộ……… 24
5.5 Đăng ký nhận cha, mẹ, con ……… ……… …… 25
5.6 Đăng ký nhận nuôi con nuôi……… ……… …… 25
6 Giám sát, kiểm tra, thanh tra quá trình thực hiện quản lý hộ tịch trên địa bàn xã……… ……….……… …… 27
7 Đánh giá việc thực hiện quản lý và đăng ký hộ tịch…… …… 27
7.1 Ưu điểm…… ……….……… …… 27
7.2 Hạn chế…… ……….……… …… 28
7.3 Giải pháp…… ……….……… …… 28
7.4 Kiến nghị…… ……….……… …… 29
C KẾT LUẬN…… ……….……… …… 30
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ……… …… 31
A MỞ ĐẦU
Trang 31 Lý do chọn chuyên đề
Quản lý Hộ tịch có một vị trí trung tâm của hoạt động quản lý dân cư Đây
là một lĩnh vực quan trọng của nền hành chính mà mọi quốc gia đương đại,không phân biệt chế độ chính trị, trình độ phát triển đều phải quan tâm Sự vữngmạnh của một quốc gia liên quan mật thiết với hiệu quả của hoạt động quản lýdân cư nói chung và quản lý hộ tịch nói riêng Do đó các vấn đề pháp lý về quản
lý hộ tịch có tầm quan trọng tương tự như các vấn đề pháp lý về quốc tịch Ởnước ta hiện nay quản lý hộ tịch được thực hiện theo Luật hộ tịch năm 2014 cóhiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016
Quản lý Nhà nước về hộ tịch là công việc của hệ thống quản lý hành chínhnhà nước để thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dânchủ, văn minh trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đưa đấtnước ta vững bước hòa nhập chung với thế giới
Bên cạnh đó công tác đăng ký và quản lý hộ tịch là một thủ tục hành chínhđơn giản nhất, nhưng có một vai trò không thể thiếu đối với mỗi công dân Thựchiện tốt được công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực hộ tịch là nền tảng để thựchiện tốt các hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực khác vì công tác hộtịch cung cấp các giấy tờ, xác định những nội cơ bản nhất của một công dân vàgiấy tờ này là một trong các yếu tố không thể thiếu khi công dân tham gia bất cứhoạt động nào của xã hội
Là một xã của huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk, trong những năm qua xã EaTiêu đã có nhiều cố gắng, lỗ lực trong quản lý nhà nước về hộ tịch trên địa bàn,với sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp ủy, các cấp chính quyền xã, huyện, quản lý
hộ tịch ở xã Ea Tiêu, từng bước được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, chính xác,tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý hộ tịch còn nhiều hạn chếnhư thủ tục quản lý hộ tịch chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, việc tuyêntruyền giáo dục pháp luật về hộ tịch chưa được quan tâm đúng mức, những hạnchế này đã làm giảm đi những hiệu quả quản lý nhà nước về hộ tịch
Vì vậy khi nghiên cứu về đăng ký và quản lý hộ tịch tại xã Ea Tiêu để làm
rõ hơn về cơ sở lý luận, thực tiễn về đăng ký và quản lý hộ tịch, chỉ ra những
Trang 4nguyên nhân, hạn chế , trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị góp phầnnâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả công tác đăng ký và quản lý nhà nước về hộtịch trên địa bàn xã Ea Tiêu Đây là lý do em chọn đề tài nghiên cứu “ Công tácđăng ký và quản lý hộ tịch cấp xã, phường, thị trấn “
2 Mục tiêu nghiên cứu
Tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao sự hiểu biết và thực hiện tốt việcđăng ký và quản lý hộ tịch trong nhân dân, khuyến khích phát huy những phongtục, tập quán, nghi lễ tốt đẹp, phù hợp, không trái với đạo lý và quy định củapháp luật đối với một số vùng đồng bào dân tộc thiểu số và tôn giáo trong địabàn Đồng thời vận động nhân dân xóa bỏ các thủ tục lạc hậu, trái với quy địnhcủa pháp luật, đảm bảo quyền và nghĩa vụ của cá nhân
Khảo sát lại việc đăng ký hộ tịch của địa phương, trên cơ sở đó đưa ranhững giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm của các ban, ngành trong việc chỉđạo thực hiện và có các biện pháp giúp cho nhân dân hiểu rõ các quy định vềviệc đăng ký và quản lý hộ tịch cũng như hướng dẫn cho nhân dân thực hiện cóhiệu quả đối với Luật hộ tịch có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, vàNghị định 123/NĐ-CP quy định hướng dẫn luật hộ tịch tịch
3 Phạm vi nghiên cứu
Đề tài được thực hiện tại địa bàn xã Ea tiêu và các ban ngành liên quancùng với 24 Thôn, buôn trên địa bàn xã, xem xét thực trạng bước đầu việc thựchiện Luật hộ tịch mới được áp dụng trên địa bàn xã Ea Tiêu nói riêng và trên cảnước nói chung các nội dung chương trình, kế hoạch và các biện pháp chỉ đạothực hiện của Đảng ủy, HĐND và UBND xã trong thời gian tới
4 Phương pháp nghiên cứu
Thực hiện dựa vào các phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợpcác số liệu đã được thực hiện trong thời gian qua về việc thực hiện Luật Hộ tịchcác Nghị định, thông tư hướng dẫn về việc đăng ký và quản lý hộ tịch
5 Kết cấu của chuyên đề
Trang 5Với đề tài nghiên cứu như trên nội dung chuyên đề được chia làm 02chương với nội dung như sau:
Chương I Lý luận chung về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch
Chương II Thực trạng quản lý nhà nước về công tác hộ tịch tại UBND xã
Ea Tiêu huyện Cư Kuin tỉnh Đăk Lăk
Trang 6B NỘI DUNG Chương I
LÍ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH
1 Khái niệm về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, xã phường, thị trấn 1.1 Pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch các thời kỳ
Thời kỳ đầu công tác đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện tại Nghịđịnh số 04/CP ban hành điều lệ đăng ký hộ tịch, mới cho đến ngày 10/10/1998Chính phủ ban hành Nghị định số 83/1998/NĐ-CP về đăng ký hộ tịch thay thếnghị định số 04/CP Sự ra đời của nghị định số 83/1998/NĐ-CP đã đánh dấumột bước chuyển biến quan trọng trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ởnước ta, cũng từ đó việc lưu sổ hộ tịch cũng được bắt đầu và được các địaphương thực hiện, tuy nhiên trong thời gian này do đa số các xã, phường, thịtrấn không có cán bộ Tư pháp- Hộ tịch chuyên trách thường do Trưởng công an
xã kiêm nhiệm, nên công tác hộ tịch ở giai đoạn này còn nhiều bất cập, việc cấpgiấy tờ hộ tịch mà không vào sổ, cấp không chính xác hoặc cấp khống giấy tờ hộtịch vẫy xảy ra ở nhiều địa phương
Kể từ khi đảng và nhà nước ta thực hiện đường lối đổi mới, mở cửa cácquan hệ trên nhiều lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội giữa Việt nam và cácnước trên thế giới ngày càng được củng cố và phát triển, trong đó có lĩnh vựchôn nhân và gia đình giữa công dân việt nam với công dân nước ngoài, để kịpthời điều chỉnh các việc về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, Hội đồng
Bộ trưởng ( nay là chính phủ) đã ban hành Nghị định số 12/HĐBT ngày01/12/1989 quy định về thủ tục đăng ký kết hôn giữa công dân việt nam vớicông dân nước ngoài
Ngày 29 tháng 12 năm 2005 Chính phủ đã ban hành Nghị định số158/2005/NĐ-CP về đăng ký và quản lý hộ tịch về công tác và quản lý hộ tịchthay thế Nghị định số 83/1998/NĐ-CP, Giữ nguyên quy định về đăng ký sổ képtại nghị định số 83/1998/ND-CP, Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định vềviệc lưu sổ ở hai cấp là UBND cấp xã, phường, thị trấn ( sau đâ gọi chung làUBND cấp xã) và UBND cấp huyện, Quận, Thị xã,Thành Phố thuộc tỉnh( sâu
Trang 7đây gọi chung là UBND huyện), thay vì quy định trước đây là UBND cấp tỉnh,thì Nghị định 158 cũng đã quy định rõ Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch là Công chứccấp xã, giúp UBND xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong đăng ký và quản
lý hộ tịch Các Nghị định này chủ yếu quy định về thẩm quyền, thủ tục, trình tựđăng ký hộ tịch, quản lý nhà nước về hộ tịch, cấp bản sao các giấy tờ hộ tịch Ngày
02 tháng 6 năm 2008 Bộ Tư pháp đã ban hành thông tư số 01/2008/TT-BTP hướngdẫn một số điều của Nghị định 158/2005 Để phù hợp với tình hình chung hiện naytrong quản lý nhà nước mọi lĩnh vực, với tinh thần cải cách thủ tục hành chính,ngày 20 tháng 11 năm 2014 Luật Hộ tịch đã được Quốc hội thông qua và có hiệulực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, Luật Hộ tịch quy định rõ, " Hộ tịch là những sựkiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một cá nhân từ khi sinh ra đến khichết"
Đăng ký hộ tịch theo quy định của Luật hộ tịch là việc cơ quan nhà nước
có thẩm quyền: Xác nhận hoặc ghi vào sổ hộ tịch, các sự kiện hộ tịch của cánhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhânthực hiện quản lý về dân cư Căn cứ vào quyết định của cơ quan nhà nước cóthẩm quyền, ghi vào sổ hộ tịch các việc: xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốctịch; ly hôn; hủy việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt nuôi con nuôi, hoặcnhững sự kiện khác do pháp luật quy định.Với mỗi vấn đề hộ tịch thì có giấy tờ
về vấn đề đó, gọi là giấy tờ về hộ tịch, Giấy tờ vê hộ tịch là giấy tờ có giá trịchứng minh thực tế thân trạng của mỗi công dân
1.2 Đặc điểm của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch
Hộ tịch là một giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân con người, bởi vì mỗingười chỉ có một thời điểm sinh, một thời điểm chết, các dấu hiệu về cha, mẹ,giới tính, dân tộc, giúp chúng ta phân biệt được từng cá nhân con người do đóđây là một giá trị nhân thân gắn với con người từ lúc sinh ra đến khi chết do đó:
Hộ tịch là những giá trị về nguyên tắc không chuyển đổi cho người khác;
Hộ tịch là những sự kiện nhân thân không lượng hóa được thành tiền, thành đồvật, chính vì vậy hộ tịch không phải là một loại hang hóa có thể trao đổi trên thịtrường
Trang 81.3 Ý nghĩa của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch
Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền cáccấp, nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộcác quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần xâydựng các chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạchhóa gia đình
Giấy tờ về hộ tịch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp là cơ sở pháp lýchứng minh các quyền và nghĩa vụ của công dân phát sinh từ sự kiện hộ tịch.Giấy khai sinh là giấy tờ gốc của một cá nhân, do vậy tất cả các loại giấy tờ
về hộ tịch đều phải thống nhất với giấy khai sinh của cá nhân người đó, Chính vìvậy đăng ký hộ tịch là hành vi bắt buộc không chỉ đối với công dân mà còn đốivới cả các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
2 Những nội dung cơ bản của pháp luật về đăng ký hộ tịch
2.1 Khái niệm về đăng ký hộ tịch
Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặcghi vào sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhànước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư
2.2 Những nội dung về đăng ký hộ tịch
Khai sinh, kết hôn, giám hộ, nhận cha,mẹ,con, thay đổi, cải chính hộ tịch,xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch, khai tử Trong đó thay đổi hộ tịch
là việc thay đổi họ, tên, chữ đệm, đã được đăng ký trong sổ đăng ký khai sinh vàbản chính giấy khai sinh nhưng cá nhân có yêu cầu thay đổi khi có lý do chínhđáng theo quy định của của pháp luật thì được thay đổi, cải chính hộ tịch
Cải chính hộ tịch là việc cơ quan đăng ký hộ tịch cải chính ( sửa chữa)những nội dung đã được đăng ký trong sổ đăng ký khai sinh, và bản chính giấykhai sinh nhưng có sai sót trong đăng ký hộ tịch
Điều chỉnh hộ tịch là việc cơ quan đăng ký hộ tịch căn cứ vào bản chínhgiấy khai sinh để điều chỉnh các nội dung đã được đăng ký trong sổ hộ tịch vàcác giấy tờ hộ tịch khác ( không phải là sổ đăng ký khai sinh, và giấy khai sinh )
để cho phù hợp với nội dung tương ứng đúng như bản chính giấy khai sinh
Trang 9Bổ sung hộ tịch là việc ghi bổ sung những nội dung chưa được đăng kýtrong sổ khai sinh và bản chính giấy khai sinh.
Xác nhận lại giới tính là việc cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền côngnhận việc xác định lại giới tính của một người trong trường hợp giới tính củangười đó bị khuyết tật bẩm sinh hoặc chưa định hình chính xác mà cần có sự canthiệp của y học nhằm xác định rõ về giới tính theo quy định của Bộ luật dân sự.Xác định lại dân tộc là việc cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền xácđịnh lại dân tộc của người con theo dân tộc của người cha, hoặc theo dân tộc củangười mẹ
Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyếtđịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
2.3 Quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch
Là một nội dung trong quản lý hành chính nhà nước về hành chính tư pháp,quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch tập trung chủ yếu vào các hoạt động banhành hoặc trình các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm phápluật về hộ tịch, xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định hướng
về hoạt động hộ tịch, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch, quản lý hệ thống tổchức và hoạt động của các cơ quan tổ chức trong hoạt động hộ tịch, đào tạo, bồidưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ về đăng ký hộ tịch, kiểm tra, thanh tra, khenthưởng, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động đăng ký hộtịch, bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất phương tiện cho hoạt động hộ tịch, tổngkết hoạt động hộ tịch, báo cáo cơ quan nhà nước cấp trên về hoạt động đăng ký
hộ tịch, Kiến nghị, đề xuất với cơ quản có thẩm quyền về thủ tục hành chínhtrong lĩnh vực đăng ký hộ tịch không còn phù hợp Do đó quản lý nhà nước đốivới hộ tịch luôn cần có tính lien tục, kịp thời và linh hoạt để đáp ứng sự vậnđộng không ngừng của đời sống xã hội
Như vậy quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch là một hình thức hoạtđộng của nhà nước, do các chủ thể có thẩm quyền thực hiện trên cơ sở và để thihành pháp luật trong lĩnh vực hộ tịch, góp phần vào đảm bảo, bảo vệ quyền conngười, quyền công dân, phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội
Trang 102.4 Vai trò của quản lý hành chính nhà nước về đăng ký hộ tịch
Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một cánhân từ khi sinh ra đến khi chết do đó quản lý hộ tịch là một vấn đề quan trọngđối với mỗi cá nhân trong xã hội, Đăng ký hộ tịch thể hiện việc nhà nước côngnhận một cá nhân con người tồn tại với tất cả đầy đủ tỉnh pháp lý của nó
Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền cáccấp, nhằm theo dõi thực trạng và biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ cácquyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình khi tham gia vào các quan hệ xãhội như quyền được kết hôn, quyền được giám hộ, quyền thừa kế….đồng thờigóp phần xây dựng các chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân
số, kế hoạch hóa gia đình
2.5 Nguyên tắc đăng ký và quản lý hộ tịch
Mọi sự kiện hộ tịch phải được đăng ký đầy đủ, kịp thời, chính xác;
Mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một nơi theo đúng thẩm quyền;
Cơ quan quản lý cấp trên phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn,chỉ đạo đối với cơ quan quản lý hộ tịch cấp dưới
Cơ quan đăng ký hộ tịch phải niêm yết công khai, chính xác các quy địnhcủa pháp luật về giấy tờ, thời gian giải quyết, lệ phí về đăng ký hộ tịch
2.6 Nhiệm vụ quyền hạn: của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý nhà nước về đăng ký và quản lý hộ tịch
Thực hiện đăng ký các việc hộ tịch thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dâncấp xã theo quy định của Luật hộ tịch;
Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định củapháp luật về hộ tịch;
Quản lý, sử dụng các loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định của Bộ Tưpháp;
Lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch;
Cấp Trích lục bản chính hộ tịch ( Trừ đăng ký khai sinh và đăng ký kếthôn), Cấp Trích lục bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch;
Trang 11Tổng hợp tình hình và số liệu thống kê hộ tịch báo cáo Ủy ban nhân dâncấp huyện theo định kỳ 6 tháng và hàng năm;
Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về hộ tịch theo thẩmquyền
Có thể nói thủ tục hành chính trong hộ tịch là một thủ tục đơn giản nhấtnhưng lại, có một vai trò không thể thiếu đối với mỗi công dân
Thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch gồm có: Đăng ký khai sinh;Đăng ký kết hôn; Đăng ký khai tử; Đăng ký việc nuôi con nuôi; Đăng ký việcgiám hộ; Đăng ký việc nhận cha, mẹ, con; Đăng ký thay đổi,cải chính hộ tịch,xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch;Ghi vào sổ hộ tịch các thay đổi hộ tịch khác; Đăng ký lại việc khai sinh, khai tử,kết hôn, nhận nuôi con nuôi; Cấp Trích lục bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch;Xác nhận tình trạng hôn nhân
Ghi vào sổ hộ tịch, biểu mẫu; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; chế độ báocáo thống kê hộ tịch
Thực hiện tốt được công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực hộ tịch là nềntảng để thực hiện tốt hoạt động quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực khác vì côngtác hộ tịch cung cấp các giấy tờ, xác định những nội dung cơ bản nhất của côngdân và những giấy tờ này là một trong các yếu tố không thể thiếu khi công dântham gia bất cứ hoạt động nào của xã hội
Chương II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ EA
TIÊU HUYỆN CƯ KUIN TỈNH ĐĂKLĂK
1 Khái quát chung về xã Ea Tiêu
1.1 Đặc điểm tình hình chung
Xã Ea Tiêu được thành lập năm 1979 Phía đông giáp xã Ea Ktur huyện CưKuin, phía Tây giáp xã Ea Kao, Thành Phố Buôn Ma Thuật; phia bắc giáp xãHòa Thắng, thành phố Buôn Ma Thuột; Phía Nam giáp xã Dray Bhăng huyện
Cư Kuin Ea Tiêu là một địa bàn rộng đông dân cư cơ 24 thôn, buôn, ( trong đó
có 17 thôn và 7 buôn ), với diện tích tự nhiên là 4.632ha, 4.922 hộ và 22.521
Trang 12nhân khẩu, trong đó dân tộc Ê đê có 1916 hộ và 8692 khẩu, dân tộc kinh 3006
hộ có 13.813 nhân khẩu, dân tộc mơ nông có 04 khẩu, dân tộc tày 01 khẩu, dântộc mường 03 khẩu, dân tộc Gia rai 05 khẩu, dân tộc lào 01 khẩu, dân tộc hoa 02khẩu, số người trong độ tuổi lao động chiếm 70%
Về thành phần tôn giáo, Đạo Thiên chúa giáo có 8.386 tín đồ, Đạo phậtgiáo có 53 tiến đồ, Đạo tin lành có 2.462 tín đồ
Diện tích đất nông nghiệp: 4.023,65 ha chiếm 86,86% so với tổng diện tích
đất tự nhiên của xã Trong đó:
Diện tích đất trồng cây hàng năm: 441,84 ha;
Diện tích đất trồng cây lâu năm: 3446,26 ha;
Diện tích đất lâm nghiệp: 122,90 ha;
Diện tích đất nuôi trồng thủy sản: 14,63 ha;
Diện tích đất phi nông nghiệp: 560,61 ha chiếm 12,10% so với tổng diệntích tự nhiên Trong đó:
Diện tích đất ở nông thôn: 150,63 ha;
Diện tích chuyên dùng: 360,54 ha;
Diện tích tôn giáo, tín ngưỡng: 26,98 ha;
Diện tích sông suối và mặt nước chuyên dùng: 22,12 ha;
Diện tích đất chưa sử dụng: 45,76 ha chiếm 0,99% So với tổng diện tích tựnhiên
Bắp: Diện tích 130 ha, năng suất đạt 05 tấn/ha, sản lượng 650 tấn;
Đậu các loại: Diện tích 25 ha, năng suất đạt 2,8 tấn/ha sản lượng 70 tấn;Rau: diện tích 18 ha, năng suất đạt 10 tất/ha
Trang 13Cơ cấu kinh tế của xã chủ yếu là nông nghiệp, các hộ kinh doanh buôn bánnhỏ, lẻ có truyền thống lâu đời và các hộ kinh doanh sản xuất trong xã có xuhướng ngày càng phát triển nhiều hơn.
Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao và công tác thông tintuyên truyền được triển khai rộng rãi trên toàn địa bàn xã nhằm đưa chính sáchcủa Đảng và Nhà nước đến với nhân dân Các hoạt động này diễn ra thườngxuyên và đạt được những thành công đáng kể
Công tác chăm sóc và thực hiện chế độ ưu đãi đối với những đối tượngtrong diện chính sách của Nhà nước cũng được quan tâm và thực hiện đầy đủ.Công tác quản lý môi trường tại xã được UBND xã nắm bắt kịp thời và tuyêntruyền vận động nhân dân thu gom rác thải và bảo đảm vệ sinh môi trương trongtoàn xã
Cùng với huyện Cư Kuin nhân dân Xã Ea Tiêu đã chung sức, chung lòngxây dựng cuộc sống mới, từng bước vượt qua những khó khăn về kinh tế – xãhội để đảm bảo cho an ninh chính trị, an toàn xã hội được giữ vững tạo đà chophát triển kinh tế, nâng đời sống văn hoá của nhân dân
2 Khái quát chung về UBND xã Ea Tiêu
2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
UBND xã Ea Tiêu tổ chức và hoạt động, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạntheo đúng Luật tổ chức chính quyền
Mọi hoạt động của UBND xã đã đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, tuân thủpháp luật và đảm bảo quyền lợi của nhân dân
Mỗi thành viên của UBND xã phải chịu trách nhiệm cá nhân về công tácđược phân công trước HĐND và UBND xã và chịu trách nhiệm tập thể và hoạtđộng của UBND xã trước HĐND và trước cơ quan nhà nước cấp trên
Cán bộ và nhân viên uỷ ban đều được phân công những phần việc cụ thể
và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, các phó chủ tịch và tập thể UBND xã Khi
có khó khăn vướng mắc phải đề xuất tập thể UBND bàn bạc, thống nhất biệnpháp xử lý
UBND xã thảo luận tập thể và quyết định theo đa số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
Trang 14Chương trình công tác hàng năm, hàng quý và hàng tháng.
Thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, báo cáo công khai dự toán,quyết toán thu chi ngân sách hàng năm hoặc những vấn đề cần thuyết tình trướcUBND Huyện và các kỳ họp HĐND xã 6 tháng, 1 năm Thông báo công khaicác chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước để nhân dân theo dõi cùng thựchiện
Các biện pháp chủ yếu để thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội, an ninh,quốc phòng của UBND cấp trên và của HĐND xã Thông qua báo cáo củaUBND xã qua các kỳ họp
Các chủ trương, biện pháp, chính sách, chế độ quan trọng của các ngành cóliên quan đến đời sống sinh hoạt của nhân dân trong xã
Thực hiện các quy chế, quy ước theo Nghị định 79/2003/NĐ - CP ngày7/7/2003 của Chính phủ Tại văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI là:
“Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể,nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển Phải bảo đảm quyền conngười, quyền công dân và các điều kiện để mọi người phát triển toàn diện Nângcao năng lực và tạo cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nhất là dânchủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ mọi khả năng sáng tạo và bảo đảm đồngthuận cao trong xã hội, tạo động lực phát triển đất nước” Đồng thời, phải quántriệt sâu sắc, tổ chức thực hiện tốt các mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ và giảipháp được đề ra trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trungương Đảng, khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối vớicông tác dân vận trong tình hình mới Với quan điểm cơ bản là: “Cách mạng là
sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; nhân dân là chủ, nhân dânlàm chủ”
Phối hợp chặt chẽ với các bộ phận chuyên môn làm việc tại UBND xã đểhoàn thành nhiệm vụ do nhà nước cấp trên giao cho
Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ chốt
do UBND xã điều hành quản lý Hoặc các vụ việc có ảnh hưởng lớn trong xã,sau khi Chánh thanh tra huyện, hoặc kết luận của Chủ tịch UBND xã
Trang 15Hàng quý, hàng năm UBND xã sẽ kiểm điểm trách nhiệm chỉ đạo và điềuhành các mặt công tác chủ yếu của tập thể và cá nhân mỗi thành viên UBNDtrước thường vụ Đảng uỷ và thường trực HĐND xã Đồng thời có khen thưởng
cá nhân hoặc tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
2.2 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Ea Tiêu
Được thể hiện qua sơ đồ như sau:
3 Quy trình tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa của Ủy ban nhân dân xã Ea Tiêu
3.1 Về nhiệm vụ
CHỦ TỊCH UBND
Phó Chủ Tịch phụ trách kinh tế
- phụ trách về xây dựng
Phó Chủ Tịch phụ trách văn hóa - xã hội
Công
an xã Banchỉ
huy quân
sự xã
Tư pháp
- Hộ tịch
Cải cách hành chính
Tài chính
- Kế toán
Văn phòng - Thống kê
Văn hóa - Xã hội
ĐẢNG ỦY
Trang 16Công chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả kiểm tra, thẩm định tính hợp lệđầy đủ hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính của công dân, tổ chức, vànhập hồ sơ vào sổ theo dõi và lập phiếu kiểm soát hồ sơ.
Chuyển hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính hợp pháp, hợp lệ chocác bộ phận chuyên môn
Tiếp nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ các bộ phận chuyênmôn, Bộ phận tiếp nhận sau khi nhận được hồ sơ giải quyết của các bộ phậnchuyên môn thì bộ phận tiếp nhận trình ký và lưu trữ, thông báo và trả kết quảcho công dân, tổ chức theo đúng thời hạn quy định
Báo cáo định kỳ với chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Ea Tiêu và cấp trên vềtình hình giải quyết các thủ tục hành chính của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.Nghiên cứu, đề xuất với chủ tịch uỷ ban nhân dân xã Ea Tiêu phương hướng,giải quyết, cải cách thủ tục hành chính
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính của uỷ ban nhândân xã Ea Tiêu do Chủ tịch, hai phó chủ tịch thay phiên nhau trực
Biên chế có từ 2 đến 3 cán bộ, công chức: gồm chủ tịch hoặc phó chủ tịch,một công chức và một nhân viên làm công tác văn phòng
Công chức làm việc trong bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hànhchính là những người có đủ năng lực chuyên môn để đảm nhận công việc củamình, giải quyết công việc một cách nhanh chóng, chính xác, có thái độ đúngđắn, lịch sự khi tiếp xúc với nhân dân
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính làm việc theo giờ hành chính sang từ
07 giờ 30 phút đến 11 giờ, chiều từ 13 giờ 30 phút đến 16 giờ 30 phút thời gianhành chính cong lại trong ngày công chức tiếp nhận và trả kết quả sắp xếp hồ sơ,kiểm kê và nộp phí, có trang phục lịch sự, có đặt biển chức danh trên bàn làmviệc, có đeo thẻ công chức
Mối quan hệ giữa các bộ phận trong bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính:Chủ tịch là người đứng đầu bộ phận tíêp nhận hồ sơ hành chính, chịu tráchnhiệm cao nhất,