Chủ đề: Chính sách cấm đầu tư về ma túy

Chủ đề: Chính sách cấm đầu tư về ma túy Lịch sử về ma túy ở Việt Nam I,Phân tích thiệt hại và lợi ích của việc thực hiện chính sách. 1,Thiệt hại 3 2,Lợi ích II, Chấp nhận hoạt động và cách giải quyết

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

Môn: Kinh Tế Đầu Tư

Chủ đề: Chính sách cấm đầu tư về ma túy

NGUYỄN QUANG HUY

Mã SV: 11152043

Lớp tín chỉ 15

Hà Nội,.ngày tháng… năm….

Mục Lục

Mục Trang

Lịch sử về ma túy ở Việt Nam 2

I,Phân tích thiệt hại và lợi ích của việc thực hiện chính sách 3

1,Thiệt hại 3

2,Lợi ích 5

II, Chấp nhận hoạt động và cách giải quyết 6

Lịch sử về ma túy VN:

Trước thế kỷ 19, Việt Nam có một số người hút thuốc phiện, nhưng hầu như không có vấn nạn buôn bán ma túy Từ đầu thế kỷ 19, những tầu thuyền chuyên chở thuốc phiện (hầu hết là của người Anh) trên đường đưa vào thị trường Trung Hoa, thường ghé bến ở Việt Nam Tại đây, bọn con buôn móc nối được một số Hoa thương để bán sản phẩm này ở nước ta Thấy vậy, vào năm 1820, triều đình Huế bèn ban hành lệnh đặt việc buôn bán và hút thuốc phiện ra ngoài vòng pháp luật

Từ năm 1858, Liên Minh Pháp – Vatican dùng chiến lược nội công ngoại kích tấn công Việt Nam, quân dân Việt Nam không chống cự nổi Triều đình Huế bắt buộc phải chấp nhận ký Hiệp Ước Nhâm Tuất 1862 Theo hiệp ước này, Nhà Nguyễn phải chấp nhận 12 điều khoản:

- Phải để cho các giáo sĩ Pháp và Tây Ban Nha được tự đi lại truyền đạo ở trên toàn thể lãnh thổ Việt Nam

- Nhường cho Liên Minh Đế Quốc Thực Dân Xâm Lược Pháp – Vatican ba tỉnh miền Đông Nam Kỳ (gồm các tỉnh Đồng Nai, Gia Định và Định Tường),

- Phải bồi thường cho liên minh giặc một khoản tiền chiến phí là 4 triệu quan (phải trả trong 10 năm), và nhận chịu nhiều điều khoản bất công khác nữa…

Kể từ đó, các Hoa Thương được tự do đem thuốc phiện vào bán ở những vùng

do Liên Minh Pháp – Vatican kiểm soát và phải đóng thuế 10% tính theo giá bán Cũng từ đó, trên lãnh thổ Đông Dương, quyền lực của Liên Minh Pháp – Vatican

mở rộng đến đâu thì ở đó việc buốn bán nha phiến được hợp pháp hóa Như đã nói

ở trên, đây cũng là độc kế của Pháp và Vatican là vừa làm cho dân ta bạc nhược mất hết nhuệ khí của truyền thống “quốc gia hưng vong, thất phu hữu trách”, vừa

có thể thâu nhập được một khoản tiền khá lớn, đài thọ được một phần nào gánh nặng tài chính chi phí cho bộ máy đàn áp nhân dân ta

định nắm độc quyền việc nhâp cảng, biến chế, phân phối và khuếch trương các tiệm bán sản phẩm này cho khách hàng tiêu thụ, đặc biệt nhất là từ thời Toàn Quyền Paul Doumer 12/1896-4/1889), trở về sau (cho đến năm 1945)

Vào năm 1918, việc làm ăn bất lương này rất thịnh đạt Trên toàn thể lãnh thổ Đông Dương có tới 1,512 tiệm hút công khai, và có tới 3,098 tiệm bán lẻ cung ứng cho khách hàng tiệu thụ.Vào năm 1938, riêng những dịch vụ buôn bán thuốc phiện đem lại cho chính quyền bảo hộ tới 15% của tổng số tiền thâu nhập

Đệ Nhị Thế Chiến (1939-1945) đã ảnh hưởng ít nhiều đến vần đề phân phối thuốc phiện tại các địa phương và con số khách hàng tiêu thụ Trong thời gian này, con

số tiệm bán lẻ giảm xuống còn có 2,500 tiệm, nhưng con số dân nghiền vẫn còn tới cả 100 ngàn người, và vẫn mang lại cho chính quyền 15% của tổng số tiền thâu nhập, giống như hồi năm 1938

I, Phân tích thiệt hại và lợi ích của việc thực hiện chính sách

1, THIỆT HẠI:

Những cố gắng nhằm han chế việc cung cấp những loại thuốc gây ảo giác đã dẫn đến kết quả là xã hội phải bỏ ra những chi phí lớn hơn, như giá thành sản xuất một đơn vị thuốc gây ảo giác cao hơn, tái phân phối nhu nhập gia tăng vì nạn trộm cắp

do người nghiện gây ra, giảm chất lượng của lực lượng thực thi pháp luật trong lĩnh vực phòng chống ma túy Với những cho phí như thế, xã hội phải làm lỏng việc thi hành luật lệ

Cựu Giám đốc điều hành Văn phòng Liên Hợp Quốc về Ma túy và tội phạm, Antonio Maria Costa, đã trình bày ngắn gọn những hậu quả tiêu cực với 5 ý chính:

1 Sự phát triển của các “thị trường đen bất hợp pháp” sinh ra từ lợi nhuận của việc đáp ứng nhu cầu quốc tế về ma túy

2 Sự thay đổi đáng kể của chính sách như là kết quả của việc chọn lọc các nguồn lực khan hiếm để tài trợ các hoạt động có quy mô lớn của các cơ quan thực thi pháp luật trong cuộc đấu tranh với thị trường bất hợp pháp này

3 Sự chuyển dịch địa lý mà thường được gọi là “hiệu ứng bong bóng”, khi mà việc sản xuất ma túy được di dời từ nơi này qua nơi khác để tránh sự chú ý của các

cơ quan luật pháp

4 Việc thay thế một loại chất hướng thần bằng các loại khác hay việc người dùng chuyển sang loại ma túy mới khi mà loại ma túy trước đây họ thích dùng hiên nay rất khó để kiếm được, ví dụ như do sự kiểm soát từ phía cảnh sát

5 Sự kỳ thị của xã hội đối với những người sử dụng ma túy, kết quả là họ bị

xã hội chối bỏ, gạt ra ngoài lề

Những biện pháp phòng chống ma túy đã tạo ra quá trình khám phá hoàn toàn vô ích về hiệu lực của ma túy Trước những cơ hội tìm kiếm lợi nhuận do những biện pháp cấm đoán tạo ra, các chủ doanh nghiệp trên thị trường chợ đen cũng phản ứng tương tự như các chủ doanh nghiệp trên thị trường hợp pháp Một mặt, cả trên thị trường hợp pháp và bất hợp pháp các doanh nhân đều tìm cách cung cấp số lượng sản phẩm mang lại lợi nhuận tối đa Mặt khác, động cơ lợi nhuận cũng khuyến khích các chủ doanh nghiệp thay đổi kỹ thuật sản xuất, chất lượng sản phẩm và bản thân sản phẩm Cấm đoán tác động đến rất nhiều yếu tố Ví dụ như muốn tránh bị bắt thì quan trọng nhất là phải che giấu lô hàng Việc này có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức, nhưng kích thước cảu lô hàng là một yếu tố căn bản Kích thước liên quan đến trọng lượng và khuyến khích người ta sản xuất những loại có hiệu lực cao hơn loại đang có trên thị trường Vì vậy mà những yếu tố này sẽ giúp nâng cao chất lượng và kết quả là giá cao hơn so với dự đoán của các mô hình chất lượng không đổi

Những biện pháp cấm đoán tạo thêm tội phạm chứ không làm giảm được tệ nạn này Thị trường chợ đen do cấm đoán tạo ra là những vụ trao đổi trái pháp luật hoặc những tội ác không có nạn nhân thường kéo theo những hành vi bạo lực thuộc loại tội phạm hình sự cấm đoán cũng thường liên quan đến các tổ chức tội phạm

và các băng đảm Bạo lực được sử dụng trong thị trường chợ đen và các tổ chức tội phạm nhằm buộc người ta thực hiện hợp đồng, giữ vững thị phần bảo vệ lãnh địa bán hàng

Với mức thu nhập ban đầu, cá nhân ít hoặc không tham gia hoạt động bất hợp

hoạt động phạm tội hơn Do đó, cấm đoán sẽ làm cho những người chưa phạm tội tham gia vào những hoạt động bất hợp pháp như buôn bán ma túy

Kết quả đàu tiên thu được từ phương pháp tiếp cận theo lối thị trường là nhận thức về quá trình khám phá chưa được khám phá Các nhà hoạch định chính sách

áp dụng chính sách cấm đoán một phần là vì họ không công nhận rằng thị trường

có khả năng sửa chữa những khuyết điểm đó Vì vậy mà họ phải sử dụng giải pháp chính trị và cuối cùng là chuyển sang cấm

Thông tin bị những biện pháp cấm đoán làm cho méo mó theo nhiều cách khác nhau Trường hợp đáng hổ thẹn là các loại thuốc có bằng sáng chế trong thế kỉ XIX, luật cám của nhà nước và cho bán những loại thuốc phiện có bằng sáng chế

đã làm cho nhiều người tiêu dùng cả tin bị nghiện Những người tìm cách cai nghiện hoặc tránh bị nghiện đã bị lừa vì sự hiện diện cùng một lúc cả luật của nhà nước và các loại thuốc có chứa những chất ma túy hợp pháp

Một số ý kiến cho rằng cấm đoán chẳng mang lại lợi ích gì về số lượng tiêu thụ, nhưng hiệu lực của ma túy lại cao hơn, nguy hiểm hơn, đồng thời tội phạm cũng tăng Nói về lượng tiêu thụ, hiệu lực cảu ma túy gia tăng là yếu tố chính trong việc giữ nguyên lượng ma túy được tiêu thụ Còn nói về chất lượng, cấm đoán làm giảm đáng kể chất lượng sản phẩm Hiệu lực của ma túy gia tăng còn chất lượng thì lại giảm làm cho việc tiêu thụ sản phẩm trở thành nguy hiểm hơn và có thể dễ gây nghiện hơn Người ta cũng đã phát hiện ra rằng thay thế bằng những loại ma túy nguy hiểm hơn là kết qủa có thể dự đoán được khi luật lệ được thi hành một cách chặt chẽ hơn

2, LỢI ÍCH:

Trong thời gian qua làm giảm thiểu được những tụ điểm ăn chơi,lấy chất ma túy

làm thứ mua vui Làm giảm được các tầm ảnh hưởng của ma túy trong xã hội.Khi chưa có luật cấm được ban hành.thuốc phiện được dùng cho những người có tiền nhằm mua vui mà không biết đến tác hại của nó mang lại.làm ảnh hưởng trầm trọng đến đời sống xã hội và ảnh hưởng đến nòi giống sau này Tệ nạn ma túy không chỉ có tác hại khu trú ở cá nhân mà còn tác động đến gia đình và xã hội, chỉ cần gia đình có một người nghiện thì nếp sống gia đình bị xáo trộn, tiền bạc bị thất

thoát, sức khỏe của các thành viên trong gia đình bị giảm sút, tình cảm bị rạn nứt Không những thế, người nghiện rất có thể làm bất cứ điều gì dù cho ảnh hưởng đến

an ninh trật tự hay trở thành tội phạm miễn sao có tiền để thỏa mãn cơn nghiện của mình

Mỗi năm, có hàng trăm vụ mua bán, vận chuyển ma túy lớn được ngăn chặn Năng lực thực thi pháp luật cho lực lượng phòng, chống ma túy được tăng cường Nguy cơ tái trồng cây thuốc phiện khu vực biên giới từng bước được đẩy lùi

Nhiều mô hình tốt, cách làm hay trong phòng, chống ma túy, trong công tác cai nghiện được chia sẻ, nhân rộng Thông qua đó đã góp phần giữ gìn an ninh trật tự

ở mỗi nước, trong khu vực; xây dựng địa bàn biên giới hòa bình, hữu nghị và góp phần củng cố, tăng cường quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết hợp tác toàn diện và láng giềng hữu nghị giữa ba nước

Về vai trò ngàng y và ngành dược là những sử dụng việc kiểm soát ma túy như một thứ phương tiện đoàn kết và củng cố nghề nghiệp cảu họ thành nhóm lợi ích đầy sức mạnh Như David Musto nhận xét: “ngành y và dược đang trong giai đoạn hoạt dộng tích cực để hình thành tổ chức nghề nghiệp khi họ bị lôi cuốn vào vấn đề kiểm soát ma túy… Những cuộc đấu tranh quyết liệt cho địa vị nghề nghiệp và sự thống nhất cảu tổ chức đã có ảnh hưởng đối với sự phát triển và hình thức cuối cùng của luật pháp phòng chống ma túy”

Những phát minh và sáng chế trong thế kỉ XIX như morphine(1803), ống tiêm dưới da, cocaine, chloral hydrate và heroin đã làm gia tăng đáng kể việc sử dụng

và ứng dụng các chất ma túy Ban đầu, những sáng chế này đã nâng cao uy tín của ngành công nghiệp dược, nâng cao khả năng chwuax bệnh và làm giảm đau của ngành y tế, cần phải nhớ rằng nghề y lúc đó vẫn còn dựa vào những việc nhưu trích máu, cao dán làm rộp da và thủy ngân Cần phải nhớ thêm ngoài việc giảm đau, ma túy còn là chất gây mê và chữa bệnh

II, Chấp nhận hoạt động và cách giải quyết :

Bỏ các điều cấm Tiến hành các cuộc thảo luận mở và đưa ra các biện pháp nhằm

sử dụng ma túy và các loại thuốc kiểm soát Mở rộng các hoạt động nghiên cứu khoa học và phân tích tính hiệu quả của các chiến lược, các chương trình

Đưa ra các biện pháp y tế dự phòng và điều trị cho người mắc bệnh do sử dụng

ma túy thay cho việc kiếm soát hình sự và các biện pháp trừng phạt họ

Ý tưởng “Cuộc chiến chống ma túy” hình thành dựa trên quan điểm về viêc bắt giữ và các biện pháp trừng trị nghiêm khắc sẽ kìm chế sử dụng ma túy Trên thực

tế quan điểm này đã bị bác bỏ - nhiều nước áp dụng những điều luật cứng rắn và phổ biến rộng rãi việc bắt giữ và bỏ tù đối với người sử dụng và các đại lý buôn bán ma túy, theo ghi nhận tại các nước này mức độ tiêu thụ ma túy cùng các vấn đề

có liên quan là cao hơn so với các nước áp dụng chính sách khoan dung hơn về ma túy Ngược lại tại các nước không áp dụng biện pháp kết án và các hạn chế việc bắt giữ , trừng phạt thì tốc độ gia tăng tiêu thụ ma túy và các chất gây nghiện là thấp, mặc dù sự nguy hiểm đã được cảnh báo trước

Mark H.moore đề nghị quản lí hữu hiệu ma túy bằng cách tiếp tục chính sách cấm đoán hiện hành Trong khi đẩy giá ma túy lên, những biện pháp cấm đoán làm ngã lòng “những người chưa sử dụng”, ngăn cản không để họ thử dùng, nhưng cấm đoán chỉ có ảnh hưởng không đáng kể đối với người đã dùng Moore ghi nhận rằng việc sử dụng ma túy thường bắt đầu và lan truyền qua bạn bè và các nhóm người sống gần nhau và các cơ quan thực thi pháp luạt khó thâm nhập vào những nhóm có liên hệ chặt chẽ đó Ông mặc nhiên thừa nhân rằng nếu việc tiếp cận với

ma túy bị ngăn cản bằng cách đẩy giá lên thì việc lan truyền nạ sử dụng ma túy có thể bị chặn đứng và “người chưa dùng” sẽ nản lòng, không thử hút ma túy nữa

Việc cầm đoán không thể giải quyết được vấn nạn sử dụng ma túy Nó không phải là triệt để theo nghĩa là biện pháp này chưa bao giờ được thử nghiệm Trên thực tế việc bãi bỏ lệnh cấm đầu tư hiện nay là có thể xảy ra.Hầu hết các đề xuất đều bao gồm sự kết hợp giữa kiểm soát của chính phủ và kiểm soát của thị trường, các sản phẩm sẽ bị kiểm soát bằng những biện pháp can thiệp hiện hành Ví dụ như

ma túy sẽ trở thành loại thuốc chỉ bán theo đơn, còn cần sa thì sẽ được điều tiết và phải đóng thuế

Trong giải pháp này khả thi về mặt chính trị và thích hợp với điều kiện hiện nay thì nó lại có hai khuyết điểm nghiêm trọng Thư nhất, người ta đã phát hiện ra rằng

những biện pháp can thiệp đối với những sản phẩm do thiểu số cử tri sử dụng thường không ổn định về chính trị Sự mất ổn định này một phần là do khiếm khuyết thứ hai của chủ nghĩa can thiệp: chúng không có khả năng sửa chữa những vẫn đề thực sự cảu xã hội và xu hướng tạo ra những vấn đề mới

Khi có cầu, tất sẽ có cung Cắt giảm nguồn này thì nguồn khác sẽ xuất

hiện Người ta có xu hướng cho rằng cấm là hình thức điều chỉnh cơ bản khi thực

tế nó chỉ thể hiện sự thất bại của luật pháp khi dùng xử phạt để lấp chỗ trống Đó cũng là lý do việc đưa luật hình sự và cảnh sát ra trong nỗ lực khống chế một thị trường hàng hóa sôi động toàn cầulà một bước đi thảm họa Điều chúng ta thật sự cần làm là thanh lọc càng trong sạch càng tốt và điều tiết thị trường một cách thông minh để giảm thiểu tác hại của ma túy Vì sao mọi người không tập trung và nghiên cứu, xem xét về sự việc để làm sao giảm được tác hại của chất ma túy đấy? Như vậy, với cần sa, đó nghĩa là điều chỉnh hợp pháp và thu thuế như với thuốc

lá Lợi ích của điều này rất lớn, trong khi rủi ro lại thấp Liệu sẽ có nhiều người dùng cần sa hơn không? Có lẽ, nhưng sẽ không phải là thiếu niên, vì đó là không hợp pháp, và thẳng thắn mà nói, họ đã có nguồn cần sa rồi Có thể sẽ có thêm người già hút cần sa, những người vào khoảng 40, 60 hay 80 tuổi cần 1 ít cần sa để

dễ ngủ hơn vào đêm hay là để chữa bệnh viêm khớp hoặc béo phì hoặc cũng có thể

để tăng cảm hứng hôn nhân

Đừng quên, Coca-cola chứa cocaine đến tận thế kỷ 19, và đến giờ thì chưa có thứ nào gây nghiện hơn Coca-Cola

Ngược lại, hãy nghĩ về thuốc lá: Không có thứ gì vừa quyến rũ vừa giết người như thuốc lá Khi các nhà khoa học hỏi người nghiện heroin khó bỏ nhất là cái gì, hầu hết đều trả lời là thuốc lá Thế mà ở nước ta và rất nhiều nước khác, một nửa

số người nghiện thuốc lá đã bỏ được mà không có ai bị bắt hay tống giam hay đưa đến "trại cai nghiện" bởi công tố viên hay quan tòa Lý do họ bỏ là do thuế

tăng, thời gian, địa điểm cấm bán và sử dụng và các chiến dịch chống thuốc lá hiệu quả Vậy thì, chúng ta có thể giảm thuốc lá hơn nữa hay không, bằng cách cấm hoàn toàn? Có thể Nhưng hãy nghĩ đến cơn ác mộng chiến tranh thuốc lá sau đó Vậy nên thách thức hiện tại của chúng ta có 2 phần Phần 1 là thách thức về

hợp pháp với ma túy Thử thách thứ hai còn khó khăn hơn, bởi vì đó là về chính chúng ta Chướng ngại của cải cách không chỉ do quyền lực phức tạp của nhà tù công nghiệp hay những lợi ích của việc giữ nguyên đường lối cũ, mà còn ở trong mỗi chúng ta Chính sự sợ hãi và thiếu kiến thức cũng như thiếu tầm nhìn của chúng ta ngăn cản công cuộc cải cách thực sự Và cuối cùng, là do con em của chúng ta, cùng với khát vọng của các bậc cha mẹ giữ con trong những bong bóng

xà phòng với nỗi sợ ma túy sẽ đâm vỡ những bong bóng này và làm hại bọn

trẻ Thật ra, đôi khi có vẻ như toàn bộ cuộc chiến ma túy được bào chữa như hoạt động bảo vệ trẻ em,điều mà mỗi 1 người trẻ đều phủ định

Một cách tiếp cận mù quáng “buôn bán ma túy” tương tự còn phải bàn Nhiều người tham gia vào thị trường ma túy, chính họ là nạn nhân của bạo lực, sự hăm dọa hoặc phụ thuộc vào ma túy Một ví dụ về hiện tượng này là ma túy “những người cứng đầu” là người có thể nhìn thấy rủi ro trong chuỗi cung ứng và phân phối ma túy Không giống như những người phụ trách của các tổ chức buôn bán

ma túy, những người không thường có hiểu biết rộng và quá khứ phạm tội bạo lực, một số ttham gia vào việc buôn bán ma túy chủ yếu là để có được tiền cho sự phụ thuộc ma túy của riêng họ

Chính sách về chống ma túy phải được dựa trên quyền con người và các nguyên tắc y tế công cộng Chúng ta nên chấm dứt sự kỳ thị và phân biệt với những người

sử dụng ma túy và những người tham gia vào trồng trọt, sản xuất, phân phối ma túy và cần đối xử với người điều trị cai túy của riêng họ Chúng ta không nên đối

xử với tất cả những người bị bắt vì buôn bán ma túy như nhau, nhiều người trong

số họ bị cưỡng chế hoặc hành động hoặc do hoàn cảnh kinh tế Là không thích hợp

để xử phạt những người phạm tội theo cùng một cách như các thành viên của các nhóm tội phạm bạo lực kiểm soát thị trường có tổ chức