Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng tiểu dự án vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố nha trang

t xây d ng nói chung và Ti u DA CTVSMT TP Nha Trang nói riêng... Hai ph ng pháp này tuy có nh ng nét khác nhau nh ng chúng có nhi u đi m gi ng nhau: c.

cô tr ng i h c Th y l i

Tr c h t, tôi xin chân thành c m n đ n qúy th y cô tr ng i h c Th y

l i, đ c bi t là nh ng th y cô đã t n tình d y b o tôi su t quá trình theo h c t i

tr ng, t sinh viên đ i h c r i đ n h c viên cao h c

Tôi xin g i l i bi t n sâu s c đ n Phó giáo s – Ti n s V n L ng (Vi n tr ng Vi n ào t o và Khoa h c ng d ng mi n Trung) đã dành r t nhi u

th i gian và tâm huy t h ng d n nghiên c u và giúp tôi hoàn thành lu n v n t t nghi p

Nhân đây, tôi c ng xin g i l i c m n chân thành t i Ban Giám hi u, Phòng

ào t o sau đ i h c c a tr ng i h c Th y l i, c s 2 – i h c Th y l i đã t o

đi u ki n cho tôi trong quá trình h c t p và hoàn thành lu n v n

ng th i, tôi c ng xin c m n quý anh, ch , đ ng nghi p và lãnh đ o Ban

qu n lý d án C i thi n v sinh môi tr ng thành ph Nha Trang, các S Xây d ng,

s K ho ch và u t , S Tài nguyên và Môi tr ng t nh Khánh Hòa, UBND thành ph Nha Trang, UBND các xã, ph ng trên đ a bàn thành ph Nha Trang…

đã t o đi u ki n cho tôi đi u tra kh o sát, thu th p tài li u đ có d li u vi t lu n

v n

M c dù tôi đã có nhi u c g ng hoàn thi n lu n v n b ng t t c s nhi t tình

và n ng l c c a mình, tuy nhiên không th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong

nh n đ c nh ng đóng góp quý báu c a quí th y cô và các b n

Nha Trang, tháng 12 n m 2014 Tác gi lu n v n

Võ Chí B o

Th y l i c s 2, tôi đã đ ng ký làm lu n v n t t nghi p và đ c nhà tr ng giao đ tài: “Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m đ y nhanh ti n đ th c hi n

đ u t xây d ng Ti u d án v sinh môi tr ng trên đ a bàn thành ph Nha Trang” theo Quy t đ nh s 574/Q - HTL ngày 05 tháng 03 n m 2013 c a Hi u

tr ng tr ng i h c Th y l i

Sau th i gian, t nghiên c u, thu th p và tham kh o t nhi u ngu n tài li u khác nhau d i s n l c c a b n thân, cùng v i đ c s h ng d n, giúp đ nhi t tình c a th y PGS.TS V n L ng, tôi đã hoàn thành lu n v n c a mình

Tôi xin cam đoan: ây là đ tài nghiên c u c a cá nhân tôi, là s n ph m, là thành qu lao đ ng c a chính mình

Tôi xin chân thành c m n !

Nha Trang, tháng 12 n m 2014 Tác gi lu n v n

Võ Chí B o

2 M c đích nghiên c u 3

3 i t ng, ph m vi và n i dung nghiên c u 3

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u. 4

4.1 Cách ti p c n 4

4.2 Ph ng pháp nghiên c u 4

5 K t qu đ t đ c. . 4

Ch ng 1: T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t xây d ng . .5

1.1.1 Khái ni m d án. ..5

1.1.2 Khái ni m v qu n lý d án . . . . . ..5

1.1.3 Các giai đo n qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 5

1.2 N i dung c a công tác qu n lý ti n đ các d án đ u t xây d ng công trình. 7

1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ .7

1.2.2 Giám sát ti n đ .10

1.2.3 Ki m soát ti n đ . 13

1.3 M t s y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng công trình. 17

1.3.1 Công tác thu h i đ t và giao đ t, thuê đ t đ th c hi n d án. 17

1.3.2 B i th ng, h tr , tái đ nh c và gi i phóng m t b ng. 18

1.3.3 Thi t k xây d ng công trình và l p d toán. . .18

1.3.4 C p phép xây d ng 19

1.3.5 Công tác đ u th u 19

1.3.6 Công tác t ch c thi công xây d ng công trình .22

1.3.7 Nghi m thu công trình xây d ng .23

1.3.8 Thanh quy t toán v n đ u t 23

2.1 T ng quan v d án v sinh môi tr ng các thành ph duyên h i . 26

2.1.1 M c tiêu, quy mô chung c a d án. . 26

2.1.2 Ti n đ th c hi n và quy mô c a các Ti u d án.. 26

2.1.3 Nh ng khó kh n, h n ch t n t i chung các Ti u d án. . 38

2.2 Phân tích th c tr ng các y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n Ti u d án Nha Trang. 41

2.2.1 Công tác t ch c qu n lý d án 41

2.2.2 Công tác kh o sát, thi t k . 41

2.2.3 Công tác giao đ t - thu h i đât th c hi n d án. 44

2.2.4 Công tác b i th ng, h tr , gi i phóng m t b ng và tái đ nh c . . .47

2.2.5 Công tác xin gi y phép xây d ng 52

2.2.6 Công tác đ u th u 58

2.2.7 Công tác thi công và t ch c thi công c a các nhà th u . 62

2.2.8 Công tác nghi m thu, thanh quy t toán v n đ u t 68

2.3 Nh n đ nh các y u t gây nh h ng l n đ n ti n đ th c hi n d án t ng H p ph n công vi c . 70

2.4 K t lu n ch ng 2 . ..74

Ch ng 3: M T S GI I PHÁP Y NHANH TI N TH C HI N TI U D ÁN NHA TRANG. . .76

3.1 Quan đi m ch đ o chung khi đ y nhanh ti n đ th c hi n Ti u d án Nha Trang . . . .76

3.1.1 Quan đi m 1: B o đ m tính hi u qu c a d án . 76

3.1.2 Quan đi m 2: Phù h p v i đ nh h ng phát tri n c a thành ph . . . .77

3.1.3 Quan đi m 3: Th c hi n đúng pháp lu t quy đ nh v đ u t xây d ng . .77

3.1.4 Quan đi m 4: y nhanh ti n đ th c hi n d án nh ng không xem nh ch t l ng công trình 78

d án 80

3.2.2 Nhóm gi i pháp 2: Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c a Ban QLDA 81

3.2.3 Nhóm gi i pháp 3: Chu n xác hóa vi c kh o sát, thi t k và l p d toán 87

3.2.4 Nhóm gi i pháp 4: y nhanh công tác giao đ t th c hi n d án .89

3.2.5 Nhóm gi i pháp 5: y nhanh công tác GPMT và T C . .90

3.2.6 Nhóm gi i pháp 6: Hoàn thi n công tác đ u th u . .94

3.2.7 Nhóm gi i pháp 7: T ng c ng giám sát, x lý nhà th u v ch t l ng và ti n đ thi công 96

3.2.8 Nhóm gi i pháp 8: y nhanh công tác nghi m thu, thanh quy t toán công trình . .98

3.2.9 Nhóm gi i pháp 9: Thúc đ y quá trình bàn giao, v n hành và qu n lý, khai thác các công trình đ u t xây d ng .100

3.2.10 Nhóm gi i pháp 10: nh hình các m i quan h 100

3.3 M t s gi i pháp c n áp d ng ngay cho các H p ph n b ch m ti n đ trong quá trình tri n khai th c hi n Ti u d án Nha Trang. 102

3.4 K t lu n ch ng 3 . ..103

K T LU N VÀ KI N NGH . . .105

TÀI LI U THAM KH O 107

Hình 1.3: S đ m ng c a d án Z theo ph ng pháp AOA 9

Hình 1.4: D đoán xu h ng ti n tri n c a d án 13

Hình 1.5: Trình t th c hi n đ u th u xây l p. 20

Hình 1.6: Quy trình tham gia d th u c a nhà th u 20

Hình 1.7: Các nhóm y u t nh h ng đ n ti n đ c a d án đ u t xây d ng.. .24

Hình 2.1: Các h ng m c đ u t chính c a Ti u d án Nha Trang. . ..35

Hình 2.2: Bi u đ đánh giá m c đ hoàn thành các h p ph n so v i k ho ch. 37

Hình 2.3: Thi công tuy n c ng trên đ ng Nguy n Th Minh Khai 38

Hình 2.4: Thi công h th ng c ng d n n c th i vào nhà máy x lý n c th i phía nam thành ph Nha Trang 38

Hình 2.5: S đ t ch c qu n lý d án hi n đang áp d ng Ti u d án NT . 42

Hình 2.6: Tuy n c ng thoát n c phi 2.000mm b v ng m t b ng c a d án Khu đô th Ph c Long 45

Hình 2.7: Tuy n c ng, h ga thoát n c trên đ ng 22, P.Ph c H i, TP Nha Trang n i h n lên trên n n đ ng hi n tr ng 45

Hình 2.8: Công trình thi công bãi rác L ng Hòa – P.V nh L ng – NT 50

Hình 2.9: Thi công đ ng và m t b ng khu T C 1 – Ph c H i - NT 54

Hình 2.10: T l các lo i gói th u 59

Hình 2.11: Ph n tr m s gói th u ph i ti n hành đ u th u l i. 59

Hình 2.12: V trí ch thi công ti p c a tuy n c ng phi 2000 trên tuy n đ ng 22, ph ng Ph c H i, TP Nha Trang. . .64

Hình 2.13: V trí nguy hi m ch đ c nhà th u thi công che ch n t m b .65

Hình 2.14: Nhà th u v n chuy n c ng 2000 không đ m b o an toàn 65

Hình 2.15: Thi công gây s t l , s p nhà dân khu v c ng Mu i 2 . 66

Hình 2.16: L y đi n ph c v thi công không đ m b o an toàn. . .66

ph n công vi c c a Ti u d án Nha Trang. 71 Hình 3.1: Quan đi m chung ch đ o th c hi n Ti u d án Nha Trang. ..76 Hình 3.2: Các nhóm y u t nh h ng đ n ti n đ c a d án xây d ng.…………..79 Hình 3.3: Hoàn thi n mô hình qu n lý d án t i Ban QLDA C i thi n VSMT TP Nha Trang. . . . …...80 Hình 3.4: nh hình m i quan h gi a các bên v i Ban QLDA 101

B ng 2.3: Quy mô k thu t chung c a Ti u d án VSMT TP Quy Nh n 29

B ng 2.4: Ti n đ th c hi n Ti u d án VSMT TP Quy Nh n . . . 30

B ng 2.5: Quy mô k thu t chung c a Ti u d án Nha Trang.. 32

B ng 2.6: Các gói th u chính c a Ti u d án Nha Trang . 33

B ng 2.7: ánh giá ti n đ th c hi n các h p ph n thu c Ti u d án Nha Trang. .36

B ng 2.8: N ng l c chuyên môn và kinh nghi m công tác c a đ i ng cán b Ban QLDA C i thi n VSMT TP Nha Trang 42

B ng 2.9: Th ng kê t l % các h ng m c ph i đi u ch nh thi t k , d toán 44

B ng 2.10: Th ng kê m t s đ n v tham gia t v n thi t k 46

B ng 2.11: Th c tr ng công tác giao đ t - thu h i đât th c hi n d án. 49

B ng 2.12: Kh i l ng gi i phóng m t b ng–thu h i đ t–b trí tái đ nh c 52

B ng 2.13: Các h p ph n nh h ng nhi u đ n công tác gi i phóng m t b ng, tái đ nh c . . 54

B ng 2.14: Th ng kê th i gian th c hi n đ n bù, h tr tái đ nh c .56

B ng 2.15: Ti n đ thi công c a các nhà th u m t s h ng m c quan tr ng .63

B ng 3.1: xu t yêu c u v chuyên môn – nghi p v cho B máy lãnh đ o, đi u hành Ban QLDA . . .81

B ng 3.2: xu t s l ng; yêu c u ngu n nhân l c c n tuy n d ng thêm . . .84

B ng 3.3: xu t m c thu nh p t i thi u đ i v i các v trí công vi c 86

B ng 3.4: Yêu c u n ng l c, kinh nghi m v i t v n xây d ng tham gia d án. ..88

nh h ng, c ng nh đ c h ng l i t các d án đ u t xây d ng

D án xây d ng đ c tri n khai th c hi n đúng ti n đ , đúng k ho ch đ ra s

ti t ki m đ c th i gian và vi c th c hi n d án s có hi u qu cao Ng c l i n u

d án đ u t b ch m ho c kéo dài thì s gây nh h ng đ n ch t l ng công trình

c ng nh chi phí cho d án, có khi gây ra thi t h i và lãng phí không nh trong đ u

t xây d ng ây là “nút th t” không d gi i quy t trong m t s m m t chi u

ng ta đã ban hành Ngh quy t s 13-NQ/TW H i ngh l n th 4 Ban Ch p hành Trung ng ng khóa XI v Xây d ng h th ng k t c u h t ng đ ng b

nh m đ a n c ta c b n tr thành n c công nghi p theo h ng hi n đ i vào n m

2020 Do v y trong th i gian t i ngu n l c t p trung cho đ u t các công trình xây

d ng, phát tri n k t c u h t ng s ngày càng l n T đây, đ c ra r ng: N u nh trong quá trình tri n khai d án đ u t xây d ng mà công tác qu n lý ho t đ ng xây

d ng không th c hi n t t s d n đ n nhi u công trình xây d ng ch m ti n đ , kém

ch t l ng, chi phí cao làm cho công tác qu n lý, khai thác, s d ng, d ch v h

t ng y u kém, h n ch tính c nh tranh c a n n kinh t T đó, nó làm cho s phát tri n s b thiên l ch, l i ích c a đ t n c, l i công c ng không hài hoà v i l i ích

cá nhân, gia đình; không nh ng nh h ng đ n d án v nhi u m t mà còn làm cho

m c tiêu l n c a qu c gia s không đ t đ c

Nh n th c rõ đ c t m quan tr ng đó T nh u , H ND – UBND t nh Khánh Hòa đã quan tâm ch đ o các c p, các ngành th c hi n có hi u qu các ch tr ng, chính sách c a ng và Nhà n c v công tác qu n lý ho t đ ng xây d ng đ th c

v ng m c ph c t p, kéo dài, làm ch m ti n đ th c hi n d án, gây t n h i v kinh

t và nh h ng đ n an ninh – tr t t - xã h i, m t nhi u th i gian và công s c gi i quy t

c bi t Thành ph Nha Trang, đô th lo i 1 tr c thu c t nh Khánh Hòa; là trung tâm kinh t , chính tr - v n hóa - xã h i c a t nh, là thành ph du l ch n i ti ng trong và ngoài n c, n i có t c đ phát tri n kinh t c ng nh t c đ đô th hóa cao

nh t t nh Nên vi c m r ng quy mô thành ph và s gia t ng dân s di n ra r t nhanh, vi c đ u t c s h t ng đ c bi t là h t ng c p thoát n c và v sinh môi

tr ng không theo k p t c đ phát tri n kinh t nói chung và m c đ đô th hóa c a thành ph , đã nh h ng r t nhi u t i đi u ki n v sinh môi tr ng, làm c n tr s phát tri n b n v ng c a thành ph , đ c bi t là ho t đ ng du l ch trên đ a bàn thành

ph - m t ho t đ ng v n đ c coi là th m nh c a thành ph bi n Nha Trang

nâng cao v th c a c a thành ph Nha Trang, x ng t m là trung tâm kinh

t , v n hóa và du l ch c a Vi t Nam, t o môi tr ng h p d n v i du khách, vi c đ u

t c s h t ng c i thi n đi u ki n v sinh môi tr ng trên toàn thành ph Nha Trang là th c s c n thi t

Tr c tình hình đó, Ti u d án V sinh môi tr ng TP Nha Trang đ c đ xu t

v i m c tiêu: Gi m thi u thi t h i và ô nhi m cho thành ph do ng p úng gây ra;

C i thi n đi u ki n v sinh môi tr ng, s c kh e cho c ng đ ng; Nâng cao n ng l c thu gom, v n chuy n x lý rác th i; H tr công tác qu n lý ch t th i r n hoàn thi n

t ng b c c s h t ng, thúc đ y s phát tri n c a thành ph đ m b o s phát tri n b n v ng, phát huy đ c ti m n ng và th m nh c a thành ph là ngành du

l ch, m t ngành có s ph thu c r t l n vào s h p d n c a đi u ki n v sinh môi

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

tr ng Ti u d án s mang l i nh ng tác đ ng tích c c đ i v i môi tr ng và xã

h i, c ng nh s phát tri n kinh t b n v ng cho đ a ph ng

Nh ng tr i qua g n 7 n m tri n khai, Ti u d án đã g p ph i nhi u v n đ nh :

ch m ti n đ , các công trình tri n khai ch a đ ng b và ch a phát huy đ c hi u

qu … Vi c ch m ti n đ c a ti u d án này trong th i gian qua liên t c b d lu n

ph n ánh trên các kênh truy n thông; vì v y d án đã b c đ u làm m t lòng tin c a

d lu n, c ng nh gây ra nhi u lãng phí trong quá trình th c hi n, s thi u tính

đ ng b khi tri n khai th c hi n các h ng m c đ u t xây d ng c a d án, đã làm cho d án ch a phát huy đ c hi u qu , mà ng c l i trong quá trình thi công và tri n khai còn gây nhi u b c xúc cho nhân dân thành ph , nh t là trong mùa m a l

Xu t phát t th c t phát sinh nh v y nên tôi ch n đ tài “Nghiên c u, đ xu t

m t s gi i pháp nh m đ y nhanh ti n đ th c hi n đ u t xây d ng Ti u d án v sinh môi tr ng trên đ a bàn thành ph Nha Trang” làm đ tài nghiên c u cho lu n

v n th c s c a mình

2 M c đích nghiên c u

Nh m đánh giá ti n đ c a Ti u d án v sinh môi tr ng thành ph Nha Trang

t n m 2007 đ n nay Qua phân tích c s lý lu n v ti n đ th c hi n d án và

th c tr ng th c hi n d án trên đ a bàn thành ph Nha Trang, xác đ nh đ c nh ng

t n t i, nguyên nhân và t đó đ ra m t s gi i pháp kh thi nh m đ y nhanh ti n đ

th c hi n Ti u d án v sinh môi tr ng thành ph Nha Trang trong th i gian t i

t xây d ng nói chung và Ti u DA CTVSMT TP Nha Trang nói riêng xu t m t

s gi i pháp ch y u đ đ y nhanh ti n đ th c hi n Ti u d án v sinh môi tr ng thành ph Nha Trang trong giai đo n “n c rút”

- Th i gian nghiên c u: t tháng 06/2013 đ n tháng 12/2013

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

Ch ng 1

T NG QUAN V D ÁN VÀ TI N TH C HI N D ÁN U T

XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái ni m v d án và qu n lý d án đ u t xây d ng

1.1.1 Khái ni m v d án [24]

D án là m t l nh v c ho t đ ng đ c thù, m t nhi m v c th c n ph i đ c

th c hi n v i ph ng pháp riêng, ngu n l c riêng và theo m t k ho ch ti n đ

nh m t o ra m t th c th m i

D án đ u t xây d ng là t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n

đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t

th i h n nh t đ nh

1.1.2 Khái ni m v qu n lý d án [21], [29]

Qu n lý nói chung là s tác đ ng có m c đích c a ch th qu n lý vào các m i

t ng qu n lý đ đi u khi n đ i t ng nh m đ t đ c các m c tiêu đã đ ra

Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i

h n, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t đ c các yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n t t

nh t cho phép

d án thành công, nhà qu n lý d án ph i xác đ nh rõ các bên h u quan c a

d án và đáp ng nhu c u, k v ng, mong đ i c a h , t dó xác đ nh ph m vi công

vi c và m c tiêu c a d án

1.1.3 Các giai đo n qu n lý d án đ u t xây d ng công trình [29]

- Giai đo n hình thành d án có các công vi c chính nh : Xây d ng ý t ng

ban đ u ,xác đ nh qui mô và m c tiêu, đánh giá các kh n ng, tính kh thi c a d

án, xác đ nh các nhân t và c s th c hi n d án;

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

- Giai đo n nghiên c u - phát tri n: xây d ng d án, k ho ch th c hi n và

chu n b ngu n nhân l c, k ho ch tài chính và kh n ng kêu g i đ u t , xác đ nh yêu c u ch t l ng, phê duy t d án;

Hình 1.1 : Vòng đ i d án xây d ng

- Giai đo n th c hi n (hay giai đo n tri n khai): thông tin tuyên truy n, thi t k

Quy ho ch và Ki n trúc, phê duy t các ph ng án thi t k , đ u th u xây d ng và t

ch c thi công xây d ng, qu n lý và ki m soát;

K t

thúc

Hình thành

Phát tri n

i u hành &

ki m soát Nghi m thu

và bàn giao

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

- Giai đo n k t thúc: hoàn thành công vi c xây d ng, các h s hoàn công, v n

hành th công trình, gi i th nhân viên, ki m toán và t t toán

1.2 N i dung c a công tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng

Sau khi k ho ch t ng h p đã đ c xây d ng và đ c c p có th m quy n phê duy t, d án đ c phép tri n khai sang giai đo n th c hi n, đây c ng là giai đo n

ph i hi n th c hoá các m c tiêu đã đ ra Giai đo n tri n khai th c hi n d án là giai

đo n c n ph i tri n khai các công tác giám sát, ki m soát và các hành đ ng đi u

ch nh n u c n thi t Qu n lý ti n đ th c hi n d án là m t trong nh ng n i dung then ch t trong quá trình tri n khai th c hi n d án, vì v y các b c th c hi n c ng tuân th vào m t vòng l p liên t c: l p k ho ch - giám sát - ki m soát

- K ho ch ti n đ có vai trò: H t s c quan tr ng đ i v i vi c xây d ng các n i

dung k ho ch khác và đ n vi c tri n khai d án: Tr c h t k ho ch ti n đ giúp

ng i qu n lý có đ c m t s hình dung t ng quát v toàn b công vi c c n th c

hi n và ti n trình th c hi n các công vi c đó đ hoàn thành m c tiêu d án, làm c

s cho vi c xây d ng các k ho ch cung ng và đi u ph i tài nguyên th c hi n d án; làm c s cho vi c xây d ng k ho ch đ u th u tri n khai, k ho ch v i các nhà

+ C t d c trình bày công vi c, th i gian t ng ng đ th c hi n t ng công vi c

c trình bày trên tr c hoành

+ M i đo n th ng bi u hi n m t công vi c dài do n th ng là đ dài công

vi c V trí c a đo n th ng th hi n quan h th t tr c sau gi a các công vi c

Hình 1.2: Bi u đ Gantt cho ch ng trình bình th ng c a m t d án M [28]

b) K thu t t ng quan và đánh giá d án PERT (Program Evaluation and Review Technique) và Ph ng pháp đ ng g ng CPM (Critical Path Method)

- K thu t PERT và CPM là nh ng k thu t đ c s d ng đ xây d ng m ng

n i k t công vi c K thu t PERT l n đ u tiên đ c áp d ng trong h i quân M vào

n m 1958 khi h s n xu t tên l a xuyên l c đ a Tham gia ch ng trình có 200 nhà cung ng, 9.000 nhà th u, d ki n ch ng trình th c hi n trong 7 n m Nh áp

d ng k thu t qu n lý d án này nên th i gian hoàn thành d án gi m xu ng ch còn

7 n m CPM đ c phát tri n b i công ty Dupond trong cùng th i k Hai ph ng pháp này tuy có nh ng nét khác nhau nh ng chúng có nhi u đi m gi ng nhau: c

Li t kê t t c các công vi c ph i th c hi n c a d án; bi u di n trình t theo k

ho ch các công vi c trên m ng theo th t công vi c nào c n làm tr c, công vi c nào làm sau, nh ng công vi c nào cùng làm song hành

+ B c 2: L p ti n đ d án

D đoán th i gian hoàn thành c a m i công vi c; tính toàn đ ng g ng S

d ng thông tin có đ c đ phát tri n k ho ch ti n d hi u qu và ti t ki m h n + B c 3: Giám sát d án, s d ng k ho ch ti n đ đ ki m soát và giám sát

d án trong quá trình th c hi n i u ch nh và b sung và gi i quy t k p th i nh ng

b t l i x y ra trong quá trình th c thi

- Xác đ nh đ ng g ng: Sau khi thi t l p xong m ng công vi c, ta xác đ nh

đ ng g ng ng g ng là đ ng dài nh t tính t công vi c đ u đ n công vi c

cu i c a d án ph n ánh th i gian t i thi u d hoàn thành d án ng g ng là

đ ng đi qua các công vi c g ng và s ki n g ng

Trong qu n lý d án, các công vi c trên đ ng g ng đ c qu n lý ch t ch vì

n u b t c công vi c nào b ch m tr thì th i gian hoàn thành d án c ng s b kéo dài thêm m t th i h n t ng ng S đ m ng và đ ng g ng (theo ph ng pháp AOA) c a d án Z nh hình 1.3

Hình 1.3: S đ m ng c a d án Z theo ph ng pháp AOA [28]

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

- Xác đ nh th i gian d tr : Th i gian d tr (còn g i là th i gian di đ ng hay

th i gian l ng) là l ng th i gian mà m t công vi c có th trì hoãn sau th i đi m

b t đ u s m (ho c b t đ u mu n) mà không làm ch m l i th i h n hoàn thành d

án, n u các công vi c khác b o đ m đúng th i gian d đoán

Vi c xác đ nh th i gian di d ng cho phép l p k ho ch ti n đ linh ho t Vì ta

có th s d ng nó đ d ch chuy n các công vi c sao cho kh i l ng các công vi c phân b đ u đ n h n theo th i gian ho c s d ng th i gian di ñ ng nh là th i gian

- Vai trò: giám sát là ho t đ ng giúp xác đ nh d án có đang đ c th c hi n

theo đúng k ho ch hay không, và s báo cáo b t c sai l ch phát sinh đ t đó đ

xu t hành đ ng đi u ch nh tr c khi quá mu n

1.2.2.2 Nhu c u thông tin và quy trình báo cáo

- N i dung c a báo cáo: Sau khi thu th p xong d li u, c n đ a ra nh ng báo

cáo v ti n tri n c a d án g m các lo i báo cáo v tình hình th c hi n d án, báo cáo th i gian/ chi phí, báo cáo v các sai l ch Báo cáo c n xác đ nh rõ nguyên nhân, tác đ ng và l u ý đ n các xu h ng N u có th đ c, nên th c hi n các so sánh v i phân ph i th ng k c a các d li u tr c đó i u này s giúp ng i qu n

tr d án và nh ng ng i khác di n gi i d li u c n giám sát

- M c chi ti t c a báo cáo: H th ng giám sát c n ph i đ c xây d ng đ

h ng đ n m i c p qu n lý, song m c đ chi ti t c a các báo cáo đ i v i t ng c p

có th khác nhau Nói chung, c u trúc c a h th ng báo cáo nên ph n ánh đ c c u trúc phân chia công vi c t ng ng v i đ ki m soát ng c p c p qu n lý th p

h n, t n su t báo cáo cao và c n nh ng thông tin chi ti t Các c p qu n lý c p cao

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

h n th ng c n các báo cáo t ng quan mô t ti n tri n trong các ph m vi t ng h p

h n và m t đ th p h n

- T n su t: T n su t c a báo cáo ph thu c vào m c đ ki m soát mong mu n

và ph thu c vào chu k s ng c a d án Báo cáo c ng có th có t n su t th p đ i

v i các nhà lãnh đ o c p cao, song t n su t s dày đ c h n n u đó là báo cáo cho các nhà qu n tr d án và c p tác nghi p Nói chung, t n su t c a báo cáo ph i đ cao đ ki m soát toàn b quá trình t lúc b t đ u đ n khi hoàn t t nhi m v Báo cáo ph i ch a đ ng d li u phù h p đ ki m soát nhi m v c th đ c th c hi n theo m t ti n đ c th Ngoài ra, th i đi m c a báo cáo nói chung nên t ng thích

v i th i đi m c a các s ki n quan tr ng c a d án Vi c xác đ nh các s ki n quan

tr ng c a d án d a trên c s đ i t ng quan tâm (nhà qu n tr c p cao hay c p

th p) i u này có ngh a các báo cáo d án có th không nh t thi t ph i theo đ nh

k

1.2.2.3 Các công c và k thu t giám sát ti n đ

a) Các bi u đ m c s ki n quan tr ng:

ây là bi u đ bi u di n ti n đ trong đó li t kê các m c tiêu t i các m c s

ki n quan tr ng, th i gian và các ghi chú (bình lu n) đ đ t đ c m c tiêu này

ây là k ho ch qu n lý cho d án và đ c xây d ng nh m duy trì ti n đ trong

su t th i gian th c hi n d án Các v n đ có th x y ra và đòi h i ph i thay đ i

b ng cách thêm vào, thay đ i ho c xoá b các m c s ki n ho c thay đ i m i liên

h logic gi a chúng N u c n có thay đ i nh v y thì c n ph i đ c báo cáo và các thay đ i này c n đ c ki m soát trong ti n trình ki m soát s thay đ i c a d án

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

Ngành công nghi p qu n lý d án đã phát tri n ph ng pháp phân tích giá tr thu nh p (EVA) Ph ng pháp phân tích này thích h p ñ i v i t t c các d án, t các d án, mang tính ph c t p v k thu t công ngh , đ n các d án d ng đ n gi n

M t gi i pháp thông th ng đ báo cáo s hoàn t t m t ph n m t tác v là áp

d ng quy t c 0-50-100 c a các ti n trình

D án đang th c hi n có đi đúng ti n đ không? ây là câu h i mà t t c các

bên tham gia d án đ u mu n có câu l i gi i đáp m t cách th ng xuyên Câu h i càng tr nên khó tr l i trong tr ng h p các d án l n có nhi u tác v th c hi n

th u hi u v các thu t ng sau đây:

+ Giá tr ho ch đ nh (PV): Là chi phí đ c ho ch d nh hay ngân sách c a các công vi c ph i đ c hoàn thành vào m t th i đi m đ nh tr c(còn đ c g i là chi phí d trù c a công vi c tính theo ti n đ - budgeted cost of work scheduled, hay BCWS)

+ Giá tr thu nh p - Earned value (EV): Là chi phí ho ch đ nh (hay d trù) c a các tác v hoàn t t Nó còn đ c g i là chi phí d trù c a các tác v đã đ c th c

hi n - budgeted cost of work performed (BCWP) - đ i v i d án, b i vì nó là giá tr

c a các công vi c đã đ c hoàn t t

+ l ch k ho ch - Schedule Variance (SV): l ch k ho ch là s khác bi t

gi a giá tr c a các công vi c d c ho ch đ nh và giá tr c a các công vi c th c t

đã đ t đ c Nó dùng các giá tr v chi phí đ đo l ng vi c th c hi n k ho ch SV

= EV - PV (N u là s âm: th c hi n tr ti n đ )

+ Ph n tr m v đ l ch k ho ch - Schedule Variance Percent (SV%): Là t s

gi a đ l ch ti n đ và chi phí đ n h n theo k ho ch M t s SV% d ng th hi n

m t k t qu t t; có ngh a là có nhi u công vi c đ c th c hi n h n so v i k ho ch

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

ban đ u M t s SV% âm là không t t b i vì có ít công vi c đã đ c hoàn t t so v i

k ho ch SV% = SV/PV

+ Ch s th c hi n k ho ch - Schedule Performance Index (SPI): Là t s Giá

tr thu nh p th c t / Giá tr th c hi n k ho ch (SPI > 1.0 = v t tr c k ho ch, SPI < 1.0 = th c hi n sau k ho ch)

1.2.2.4 Phân tích xu h ng ti n đ d án

Phân tích xu h ng s d ng các d li u v hi u qu trong quá kh v i các tính toán toán h c đ ch ra xu h ng c a hi u qu trong t ng lai M t ngân sách, k

ho ch, ho c đ ng cong t ng tr ng k v ng v th i gian hay chi phí d c bi u

di n lên bi u d Sau đó, các giá tr th c đ c v nh đ ng g ch đ t khi công vi c

th c s d c hoàn thành T i m i đi m th i gian, d li u th c đ c s d ng đ d doán nh ng gì s x y ra trong t ng lai n u nhà qu n tr d án không can thi p

D a trên d đoán này, nhà qu n tr có th quy t đ nh xem có v n đ gì không, có

nh ng ph ng án hành đ ng nào, chúng ta t n bao nhiêu kinh phí, s đ t đ c

nh ng gì D a trên phân tích Hình 1.4, PM s quy t đ nh ph i làm gì

Hình 1.4: D đoán xu h ng ti n tri n c a d án [28]

1.2.3 Ki m soát ti n đ [28]

1.2.3.1 Khái ni m và vai trò c a công tác ki m soát ti n đ

- Khái ni m: Ki m soát là s d ng thông tin do giám sát thu th p đ c đ đi u

ch nh tình hình th c hi n phù h p v i k ho ch đ ra Ki m soát ti n đ là cách ti p

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

c n chính th c đ qu n lý các thay d i đ i v i ti n đ d án, b ng cách làm vi c v i nhóm d án, nhóm h u quan…nh m xác đ nh r ng thay đ i đã đ c thông qua và

nh t trí

- Vai trò: Qu n lý ti n đ nh m m c đích ki m tra k t qu công vi c, các đi u

ki n, các yêu c u d bi t ti n đ đã thay đ i đ t đó k p th i đ a ra hành đ ng đi u

ch nh phù h p

1.2.3.2 u vào c a ti n trình ki m soát ti n đ

- S d ng ti n đ d án: Ti n đ d án đ c dùng nh m t đ u vào c a ti n

trình ki m soát thay đ i Ti n đ d án bi u di n quan h c a các công viêc, th i

gian th c hi n công vi c và trình t th c hi n công vi c

- ánh giá các báo cáo hi u qu : Các báo cáo hi u qu là đ u vào c a ki m

soát thay đ i ti n đ N i dung c a các báo cáo này, các đo l ng th c t v d án

s đ c đánh giá đ xác đ nh nhu c u thay đ i có th có là gì Các báo cáo hi u qu

ch ra cách th c d án ti n tri n, theo chi u h ng t t ho c x u, t đó có th d n t i các yêu c u thay đ i Khi m t d án ti n tri n x u, v t kh i ph m vi, ngân sách, có

th th c hi n các thay đ i đ đi u ch nh ti n đ d án

- Xem xét các yêu c u thay đ i: H u h t các yêu c u thay đ i là do

+ Giá tr gia t ng: Thay đ i s gi m chi phí (th ng là do các ti n b công ngh )

+ Các s ki n bên ngoài: Ví d nh các lu t l m i ho c các yêu c u m i c a ngành

ti n đ Phân tích giá tr thu đ c (EVA) là ti n trình đo l ng s bi n đ ng công

vi c th c hi n so v i k ho ch đ nh n di n các sai l ch Công c này c ng r t h u ích trong vi c d đoán các sai l ch trong t ng lai

Phân tích sai l ch là s so sánh gi a th i đi m k t thúc các công vi c theo ti n

Hành đ ng đi u ch nh là b t k ph ng pháp nào đ c áp d ng đ làm cho ti n

đ d án tr v đúng v i ngày d ki n ban đ u m c tiêu đã đ ra cho ngày k t thúc

d án Các hành đ ng đi u ch nh là các n l c đ đ m b o r ng hi u qu c a d án trong t ng lai đáp ng đ c v i m c hi u qu mong đ i

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

đ i, khi phát hi n ra r i ro ho c các s ki n khác x y ra Ho ch đ nh b sung có th

di n ra trong h u h t các d án

- Th c thi bi n pháp đ bù l i các ch m tr

Hành đ ng đi u ch nh có th không c n thi t trong m t s tr ng h p nh các

c l ng th i gian không chính xác, ho c công vi c b trì hoãn v n còn th i gian

d án, không nh h ng gì đ n các công vi c theo sau nó

Các ch s hi u qu s giúp PM xác đ nh đ c các công vi c g p v n đ N u các công vi c g ng kéo dài h n d ki n và m t m c s ki n quan tr ng có th b b

l và ngày k t thúc d án có th không đúng th i h n Hi u qu th c hi n các công

vi c trên đ ng g ng s nh h ng đ n kh n ng hoàn thành d án đúng th i h n,

do đó PM c n xem xét đ n các bi n pháp c n th c hi n trên đ ng g ng b ch m

ti n đ và th o lu n v i ng i đ m nh n công vi c đó đ đi u ch nh công vi c N u không th di u ch nh gì v công vi c gây ra s trì hoãn, c n ph i phân tích toàn b công vi c còn l i c a d án PM c ng có th ti n hành m t cách nhanh chóng ho c rút ng n công vi c đ hoàn thành các công vi c còn l i trong th i gian ng n h n

N u quy t đ nh áp d ng các bi n pháp này, PM c n ghi rõ r i ro g n v i các bi n pháp này

b) C p nh t ti n đ :

C p nh t ti n đ là b t k s thay đ i đ c th c hi n đ i v i ti n đ trong qu n

lý d án Ti n đ th ng đ c c p nh t hàng tu n, d a vào các báo cáo th c hi n

c a thành viên nhóm d án, nh m cung c p m t cái nhìn th c t v ti n tri n c a d

án và so sánh tr ng thái c a các công vi c đã làm v i k ho ch g c ti n đ Ti n đ

c ng đ c c p nh t nh m ph n ánh các công vi c m i

Khi ti n đ đ c c p nh t, PM c n ghi l i thay đ i trong tài li u c a d án và theo các h ng d n trong k ho ch ki m soát thay đ i, c n theo đúng các ti n trình chính th c đã đ ra ví d nh các thông báo cho các nhóm h u quan, các nhà qu n

tr c p cao v.v

- Có hai d ng c p nh t ti n đ : i u ch nh ti n đ và tái l p k ho ch ti n đ

i u ch nh là s thay đ i ngày b t đ u ho c ngày k t thúc c a ti n đ g c Các thay

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

đ i này là th ng do thay đ i ph m vi d án Khi ph m vi d án đ c b sung thêm công vi c thì th ng c n thêm th i gian đ hoàn t t chúng Tái l p l i k ho ch ti n

đ đ c th c hi n trong tr ng h p các trì hoãn v ti n đ là nghiêm tr ng, nh

h ng đ n th i gian c a nhi u s n ph m chính ho c các m c s ki n quan tr ng Tái l p k ho ch là tình hu ng x u nh t ch nên đ c áp d ng trong các tr ng h p trì hoãn là nghiêm tr ng và quá l n Khi ph i tái l p k ho ch, t t c các thông tin

l ch s c a d án tính đ n th i đi m đó s đ c xoá b Do đó đi u ch nh ti n đ là cách ti p c n ph bi n và đ c a thích h n nh m thay đ i ngày k t thúc d án

c) i u ch nh k ho ch d án:

Khi x y ra thay đ i, k ho ch d án c n ph i đ c đi u ch nh đ ph n ánh các thay đ i này Các thay đ i này có th nh h ng đ n th i gian, chi phí, ti n đ và

ph m vi Các thay đ i nh h ng đ n k ho ch c n ph i đ c c p nh t đ ph n ánh

ti n đ m i c a d án K ho ch m i này đ c xem nh là m t tham chi u cho toàn

b ph n còn l i c a d án (n u không có thay đ i nào n a) N u l i có thay đ i x y

ra, k ho ch g c c n ph i đ c c p nh t

1.2.3.5 Bài h c kinh nghi m

Các bài h c kinh nghi m v xây d ng ti n đ , thay đ i v ti n đ và cách x lý các sai l ch s tr thành thông tin l ch s c a d án

1.3 M t s y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng công trình

1.3.1 Công tác thu h i đ t và giao đ t, thuê đ t đ th c hi n d án [23]

Thu h i đ t và giao đ t có ý ngh a r t quan tr ng, thúc đ y đ n v đ u t nhanh

ch ng t ch c ph ng án gi i phóng m t b ng tri n khai d án đ u t

Tuy nhiên, hi n nay công tác thu h i đ y và giao đ t Khánh Hòa nói riêng và

n c ta có m t đi u h t s c không h p lý và d gây nên tính đ u c cho ch đ u t ,

nh m t o “d án ma” mà v n không ch u đ y nhanh công tác b i th ng, h tr tái đ nh c , gi i phóng m t b ng ngay khi có đ c quy t đ nh thu h i đ t và giao

đ t trong tay, đó là quy t đ nh thu h i và giao đ t cùng m t quy t đ nh, lúc đó đ t

ch a đ c b i th ng

đ t đai, nó góp ph n th hi n s thành công c a d án v nhi u m t nh : tính b n

v ng c a d án, t o ni m tin t xã h i dành cho d án đó v v

Nó th hi n tính “chuyên nghi p” c a công tác tri n khai d án nh t là b c

đ u N u làm công tác này không t t, không nh ng d án đ u t xây d ng d b

ch m ti n đ , đ v mà còn nh h ng r t x u đ n ti ng nói chung c a ng i dân,

c ng nh s ng h c a h cho vi c phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng, m t lòng tin vào nhà đ u t d án và r ng h n n a là gây ra nhi u xung đ t, mâu thu n trong xã h i là nguyên nhân sâu xa c a nhi u v n đ xã h i ph c t p khác

Có th nói công tác thu h i đ t, giao đ t và b i th ng, tái đ nh c , GPMB

đ c xem là khâu quy t đ nh ti n đ th c hi n d án ây c ng là y u t hi n nay làm nh h ng đ n ti n đ c a h u h t các d án đ u t xây d ng n c ta

1.3.3 Thi t k xây d ng công trình và l p d toán [8], [10]

Công tác thi t k xây d ng và l p d toán có ý ngh a quan tr ng v i m t d án

đ u t xây d ng c hai m t: Ch t l ng và ti n đ M t thi t k xây d ng có ch t

l ng cao s đ m b o ch t l ng công trình xây d ng t t nh t và đ t t t các yêu c u

đ ra c a d án,thi t k k thu t chu n xác s đ t n n t ng cho vi c l p d toán xây

d ng công trình m t cách chu n xác nh t, t đó s trách đ c các m t nh h ng

đ n d án sau này nh : Làm ch m ti n đ d án do bi n đ ng giá, tr t giá ; tránh

đ a d án thành d án ch t vì b bi n đ ng giá, đ i d toán ban đ u;

Thi t k xây d ng đ c th c hi n nghiêm túc v i ch t l ng cao s tránh đ c nhi u r i ro, c ng nh ng nh ng s c g p ph i không quá trình thi công th c t , góp ph n h n ch phát sinh do gi a thi t k và thi công, làm cho d án đ u t xây

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

d ng không b gián đo n thi công b i các y u t k thu t trong quá trình tri n khai thi công L p d toán chu n xác và thi t k k thu t t t là n n t ng cho d án đ c tri n khai b n v ng v m i m t;

D toán công trình đ c phê duy t là c s đ xác đ nh giá gói th u, giá xây

d ng công trình và là c n c đ đàm phán ký k t h p đ ng, thanh toán v i nhà th u trong tr ng h p ch đ nh th u

Vì v y vi c l p d toán, thi t k k thu t chu n xác s làm lãng chi phí xây

d ng, chi phí đ u t , làm ch m ti n đ th c hi n d án (do đ i v n, thay đ i thi t

k ) gây nên các r i ro tài chính làm nh h ng đ n ti n đ đ u t , h th p ch t

l ng và tính hi u qu c a công trình

1.3.4 C p phép xây d ng [4]

C p gi y phép xây d ng t o c s cho vi c qu n lý, c ng nh nâng cao hi u

qu qu n lý ho t đ ng xây d ng v m i m t: ch t l ng, an toàn lao đ ng, quy

ho ch ki n trúc, tr t t đô th , c nh quan, môi tr ng C quan qu n lý nhà n c

th c hi n ch c n ng này c a mình không t t s phá v quy ho ch, nh h ng tiêu

c c đ n c nh quan, ti m n nguy c tranh ch p v đ t đai V n đ c p phép xây

d ng, qu n lý ho t đ ng xây d ng, quy ho ch n c ta hi n nay r t y u, còn nhi u tiêu c c và h n ch c v ch quan và khách quan, d n đ n khó kh n, ph c t p, t n kém chi phí và th i gian cho vi c x lý kh c ph c do h u qu c a vi c qu n lý ho t

đ ng xây d ng không nghiêm đ l i, nh t là các đô th l n và v a Qu n lý tr t t xây d ng t t ch khi và khi th c hi n t t công tác c p phép xây d ng

N u làm không t t công tác c p phép xây d ng nó s vô hình là y u t gây c n

tr ho t đ ng xây d ng làm ch m ti n đ tri n khai th c hi n d án đ u t xây

d ng, c ng nh làm nh h ng l n đ n công tác qu n lý nhà n c v xây d ng

1.3.5 Công tác đ u th u [25]

Công tác đ u th u có nhi u ý ngh a thi t th c trong vi c nâng cao ch t l ng xây d ng công trình, nâng cao tính b n v ng c ng nh đ m b o ti n đ thi công và tri n khai th c hi n d án c a ch đ u t ; b o đ m đ y đ quy n h n và ngh a v

Công b trúng th u, th ng th o hoàn thi n h p đ ng Trình duy t n i dung h p đ ng và

ký h p đ ng

+ Thông qua đ u th u, ch đ u t c ng s n m b t đ c quy n ch đ ng qu n lý

có hi u qu và gi m thi u đ c các r i ro phát sinh trong qua trình th c hi n d án

đ u t do toàn b quá trình t ch c đ u th u và th c hi n k t qu đ u th u đ c tuân th ch t ch theo quy đ nh c a pháp lu t và sau khi ch đ u t đã có s chu n

b k l ng đ y đ v m i m t

+ đánh giá đúng các h s d th u đòi h i đ i ng cán b th c hi n công tác

đ u th u c a ch đ u t ph i t nâng cao trình đ c a mình v các m t nên vi c áp

d ng ph ng th c đ u th u còn giúp cho ch đ u t nang cao trình đ và n ng l c

c a cán b công nhân viên

- i v i các nhà th u thi công:

+ Ho t đ ng đ u th u đ c t ch c theo nguyên t c công khai và bình đ ng, nh

đó các nhà th u (các đ n v xây l p ) s có đi u ki n đ phát huy đ n m c cao nh t

c h i tìm ki m công trình và kh n ng c a mình đ trúng th u, t o công n vi c làm cho ng i lao đ ng phát tri n s n xu t kinh doanh

+ Vi c tham gia đ u th u, trúng th u và th c hi n d án đ u t theo h p đ ng làm cho nhà th u ph i t p trung v n c a mình và l a ch n tr ng đi m đ đ u t đ nâng cao c s v t ch t k thu t, công ngh nhân l c theo yêu c u c a công trình Qua đó, giúp cho các nhà th u nâng cao n ng l c v m i m t c a mình

+ Công vi c th c t s giúp cho các nhà th u hoàn thi n v t ch c qu n lý, t

ch c s n xu t, nâng cao trình đ và n ng l c c a cán b công nhân viên c a mình

- i v i Nhà n c:

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

+ u th u góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u

t và xây d ng, qu n lý và s d ng v n m t cách có hi u qu h n ch và lo i tr

đ c các tình tr ng nh : th t thoát lãng phí v n đ u t , đ c bi t là v n ngân sách, các hi n t ng tiêu c c khác phát sinh trong xây d ng c b n

+ u th u t o lên s c c nh tranh m i và lành m nh trong l nh v c xây d ng c

b n, thúc đ y s phát tri n c a n n kinh t hàng hoá trong ngành c ng nh trong

n n kinh t qu c dân

Vì nh ng l i ích trên nên công tác đ u th u là m t y u t nh h ng đ n toàn

c c trong vi c nâng cao ch t l ng toàn di n c a ho t đ ng xây d ng, đ u t t i

n c ta hi n nay trên nhi u ph ng di n: Ch t l ng, ti n đ , hi u qu

1.3.6 Công tác t ch c thi công xây d ng công trình [20]

Thi t k t ch c thi công ph n l n ch a đ c chú ý đúng m c khi tri n khai thi công xây d ng các công trình hi n nay, nh ng công trình có chu n b thì b n v trình bày m t vài bi n pháp thi công r t s sài và ch có tác d ng t ng tr ng, đ i phó c quan qu n lý mà trong quá trình thi công h u nh không s d ng đ n

các công trình xây d ng hi n nay: Các quy t đ nh v công ngh h u nh phó

m t cho cán b thi công ph trách công trình, cán b thi công này cùng lúc làm hai nhi m v v a là ng i thi t k công ngh , v a là ng i t ch c s n xu t i v i

nh ng công trình quy mô l n và ph c t p thì ngay c nh ng cán b giàu kinh nghi m và n ng l c c ng không th làm tròn c hai nhi m v đó đ c

Vi c thi t k t ch c thi công mà đi u quan tr ng là thi t k ph ng th c, cách

th c ti n hành t ng công trình, h ng m c hay t h p công trình , có m t vai trò r t

l n trong vi c đ a ra công trình ra th c t t h s thi t k k thu t ban đ u và các

đi u ki n v các ngu n tài nguyên Nó là tài li u ch y u chu n b v m t t ch c và công ngh , là công c đ ng i ch huy đi u hành s n xu t, trong đó ng i thi t k

đ a vào các gi i pháp h p lý hóa s n xu t đ ti t ki m v t li u, lao đ ng, công su t thi t b , gi m th i gian xây d ng và h p lý v m t giá thành

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

Cho nên, n u th c hi n không t t công tác thi t k t ch c thi công thì s d n

d n công vi c xây d ng đ c ti n hành t phát, không có tính toàn c c, do đó d

x y ra nh ng lãng phí l n v s c lao đ ng, v hi u su t s d ng thi t b , làm kéo dài

th i gian thi công, làm ch m ti n đ d án, làm t ng chi phí m t cách vô lý

1.3.7 Nghi m thu công trình xây d ng [5]

Công tác nghi m thu trong xây d ng đóng vai là ch đ o trong qu n lý ho t

đ ng xây d ng khâu h u ki m tra cu i cùng tr c khi đ a công trình vào khai thác, v n hành và s d ng.Vi c ki m tra, nghi m thu công trình xây d ng không

đ c th c hi n t t, và minh b ch, khách quan s d n đ n nhi u h u qu l n v sau:

Ch t l ng công trình xây d ng trên th c t không đúng v i yêu c u đ c ra t đó

t o ra nhi u nguy c x u trong quá trình khai thác s d ng, nhanh xu ng c p và r t

d x y ra s c công trình trong quá trình v n hành, khai thác Ngoài ra, trong quá trình nghi m thu công vi c và h ng m c n u không làm t t, nó s đ l i h u qu v sau là r t l n, khó kh c ph c

Vì v y, th c hi n không t t công tác ki m tra, nghi m thu là đ ng ngh a v i

vi c đ ng ý đ công trình xây d ng đi vào s d ng, ho t đ ng m t cách không an toàn, đ t hi u qu th p và gi m cao tu i th công trình

1.3.8 Thanh quy t toán v n đ u t [29]

Làm t t công tác thanh quy t toán góp ph n đ y nhanh ti n đ thi công c a nhà

th u, tránh đ c tình tr ng đ ng c a vi c gi i ngân v n đ u t xây d ng Không

nh ng v y còn t o đ c s khích l cho nhà th u; đ m b o ti n đ c ng nh ch t

l ng c a công trình xây d ng

Trên nhi u khía c nh khác, nó còn đóng ph n quan tr ng trong vi c đ m b o ngu n tài chính th c hi n d án đ c b n v ng và t o ni m tin cho nhà t i tr , nhà tín d ng cung c p tài chính cho vi c th c hi n tri n khai d án xây d ng đó, vì thanh quyêt toán v n đ u t là thang đo quan tr ng trong đánh giá ti n đ gi i ngân

c a d án, ti n đ th c hi n d án

nó còn ph n ánh trình đ công ngh và n ng l c s n xu t c a nhà th u xây d ng Qua ti n đ th c hi n d án th hi n rõ các c n c , các thông tin c n thi t đ nhà đ u t , nhà th u t ch c và qu n lý t t m i ho t đ ng xây l p trên toàn công

tr ng trong th i gian tri n khai d án, nó c ng là c n c đ ch đ u t ki m tra, giám sát các nhà th u thi công th c hi n h p đ ng đã ký k t gi a hai bên A và B

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

tr , thi u công trình cho xã h i, cho ng i dân, lãng phí và đánh m t nhu c u, th i

c s d ng đ t đai đ phát tri n, kêu g i đ u t

Ph n l n các d án đ u t xây d ng Vi t nam hi n nay đ u b ch m ti n đ so

v i k ho ch đ ra, và r t nhi u d án g n nh không đ t ti n đ b các c quan

qu n lý nhà n c thu h i, ho c làm th t thu ngân sách nhà n c, đ i giá t ng m c

đ u t v v Ti n đ tri n khai th c hi n các d án đ u t xây d ng nói chung và các d án phát tri n h t ng k thu t nói riêng đang là v n đ h t s c đâu đ u c a các nhà qu n lý d án t i Vi t Nam

V c b n: Nguyên nhân d n đ n ch m tiên đ d án đ u t xây d ng Vi t Nam hi n nay, ch y u là do c ch , chính sách v đ n bù gi i phóng m t b ng còn

b t c p liên quan Bên c nh đó là giai đo n đ u th u và th c hi n thi công Có r t nhi u công trình đ u th u kéo dài x y ra ch y u công trình v n Nhà n c

Ngoài ra, m t nguyên nhân khác d n đ n vi c h u h t các công trình xây d ng

Vì v y, vi c n m ch c c s lý lu n v qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng công trình, c ng nh phân tích đ c các y u t nh h ng đ n ti n đ

th c hi n d án s t o ti n đ cho vi c tri n khai và qu n lý thành công d án đ u t xây d ng

D án V sinh môi tr ng các thành ph duyên h i bao g m 3 ti u d án: Ti u

d án thành ph Quy Nh n, t nh Bình nh; ti u d án thành ph ng H i, t nh

Qu ng Bình và ti u d án thành ph Nha Trang, t nh Khánh Hòa, đ c đ xu t v i hai m c tiêu c b n mà d án h ng t i là c i t o ph ng ti n thu gom ch t th i

r n; c i t o nâng c p h th ng thu gom, xây d ng các nhà máy x lý n c th i, t ng

c ng kh n ng thoát n c ch ng ng p cho đô th nh m nâng cao đi u ki n s ng cho ng i dân, đ m b o s phát tri n b n v ng gi a kinh t g n li n v i m c tiêu

b o v môi tr ng, phát huy đ c ti m n ng và th m nh v n có 3 thành ph

đ c l a ch n th c hi n d án

D án có t ng m c đ u t g n 250 tri u USD, g m 6 h ng m c chính: Ki m soát úng l t, thoát n c m a và thu gom n c th i; nhà máy x lý n c th i; qu n

lý ch t th i r n; tái đ nh c và gi i phóng m t b ng; qu quay vòng v n h gia đình

và v sinh tr ng h c; t ng c ng n ng l c và h tr th c hi n d án

2.1.2 Ti n đ th c hi n và quy mô c a các Ti u d án

2.1.2.1 Ti u d án v sinh môi tr ng thành ph ng H i [17]

a) Thông tin v d án:

- T ng m c đ u t là 78,5 tri u USD; Trong đó:

+ Giai đo n 1: 21 tri u USD

+ Giai đo n 2: 57,5 tri u USD

- Th i gian th c hi n t 2006 - 2014 đ c chia làm 2 giai đo n g i đ u:

+ Giai đo n 1: 2006 - 2011

+ Giai đo n 2: 2008 - 2014

n c cho thành ph ng H i

+ N o vét và xây kè m ng Phóng Thu và sông

C u Rào đ thoát l và các h nh H Nam Lý đ

ki n)

Kh i l ng công vi c đ t

đ c (đ n 12/2013)

Nh n xét: T khi d án có hi u l c (6-2007) đ n tháng 9/2013, giai đo n 1 đã

đ c th c hi n v i ngu n v n g n 21 tri u USD đ th c hi n các công trình: xây

d ng các tuy n thoát n c cho các ph ng n i th ng H i; xây d ng và c i t o

m ng Phóng Thu , sông C u Rào… Tuy đ c WB và các B , ngành Trung ng đánh giá là n i d án đ t ti n đ , b o đ m ch t l ng và gi i ngân tích c c nh t,

nh ng xét vê ti n đ , k ho ch đ ra thì ti u d án v n còn ch m

M t trong nh ng khó kh n c a D án hi n nay là h ng m c: Tr m x lý n c

th i c Ninh (gói th u DH 2.1, thu c h p ph n 2) ây c ng là “đi m nóng nh t”

c a d án th i gian qua, vì liên quan đ n gi i phóng m t b ng, b ch m ti n đ đ n

h n n a n m M t lo t v n đ c n đ c gi i quy t nhanh nh đi u ch nh, tho thu n quy ho ch, c p phép c t đ ng thi công các tuy n c ng thoát n c, r i gi i

H c viên: VÕ CHÍ B O L p: CH19QLXD-CS2

phóng m t b ng… Do các y u t nh : Quy ho ch c a thành ph ch a hoàn ch nh,

m t s quy ho ch đ c đi u ch nh sau khi d án đã đ c phê duy t…

2.1.2.2 Ti u d án v sinh môi tr ng Quy Nh n [14]

a) Thông tin chung:

x lý n c th i

- N o vét, s a ch a m t s tuy n c ng thoát n c hi n có; N o vét, c i tao h Bàu Sen; Xây d ng m i h Bông H ng

72 tháng

2 Xây d ng nhà máy x lý n c th i

Xây d ng 3 nhà máy x lý n c th i, bao g m: Nhà máy x lý n c th i

v thu gom rác th i và xây d ng các nhà v sinh công c ng

24 tháng

d án

18 tháng

5 Qu quay vòng v sinh h gia đình và v sinh

tr ng h c

- Qu quay vòng v sinh h gia đình:

Nh m c i thi n đi u ki n v sinh h gia đình thông qua vi c h tr tín d ngcho các h dân g p khó kh n

S , Ban, Ngành c a t nh Bình nh đ

th c hi n d án

- T ng c ng n ng l c cho Công ty TNHH Môi tr ng ô th Quy Nh n và Công ty TNHH m t thành viên c p thoát n c Bình nh

ki n)

Kh i l ng công

vi c đ t đ c (đ n 12/2013)