Tổ chức đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng các công trình thuộc ban quản lý chương trình phát triển giáo dục trung học

Các bên có th dùng tài.

L I C M N

Tác gi xin chân thành c m n tr ng i h c Th y l i trong su t th i gian nghiên c u v a qua, đã đ c trang b thêm nh ng ki n th c c n thi t v các v n đ kinh t - k thu t Cùng s h ng d n nhi t tình c a các th y cô trong tr ng đã giúp tác gi hoàn thi n mình h n v trình đ chuyên môn

c bi t, tác gi xin chân thành c m n t i th y giáo GS.TS Lê Kim Truy n

đã tr c ti p h ng d n, giúp đ tác gi t n tình trong su t quá trình nghiên c u và hoàn thành lu n v n

ng th i, tác gi c ng xin chân thành c m n các th y cô giáo trong Khoa Công trình, khoa Kinh t và Qu n lý đã cung c p nh ng ki n th c v chuyên ngành, giúp tác gi có đ c s lý lu n và th c ti n đ hoàn thành lu n v n này

Tác gi c ng xin c m n lãnh đ o cùng toàn th anh em trong c quan

Ch ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c đã đ ng viên t o đi u ki n thu n l i h

tr giúp tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n lu n

v n

Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên

Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a các Th y cô giáo và quý đ c gi

Xin trân tr ng c m n

Hà N i, ngày … tháng 8 n m 2014 Tác gi

Nguy n V n Toàn

L I CAM OAN

Tác gi xin cam đoan toàn b lu n v n nay là s n ph m nghiên c u c a cá nhân tôi Các s li u, k t qu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công b T t c các trích d n đ c ch rõ ngu n g c

Hà N i, ngày tháng 08 n m 2014

H c viên

Nguy n V n Toàn

M C L C

L I C M N

L I CAM OAN

M C L C

DANH M C B NG BI U

M U 1

CH NG 1 NH NG NGUYÊN T C C B N VÀ I U KI N T CH C U TH U XÂY D NG 3

1.1 NH NG V N C B N V U TH U 3

1.1.1 Khái ni m đ u th u chung [12] 3

1.1.2 Khái ni m đ u th u xây d ng [12] 3

1.1.3 Vai trò c a đ u th u trong xây d ng [16] 4

1.2 NH NG NGUYÊN T C VÀ I U KI N T CH C U TH U XÂY D NG C B N 5

1.2.1 M t s v n đ v quy ch đ u th u [16] 5

1.2.2 Hình th c l a ch n nhà th u [4,12] 7

1.2.3 Ph ng th c đ u th u [12] 10

1.3 TRÌNH T T CH C U TH U XÂY L P [4,12] 11

1.3.1 i u ki n th c hi n đ u th u 11

1.3.2 Trình t t ch c đ u th u xây l p 11

1.3.3 G i th m i th u ho c thông báo m i th u 13

1.3.4 Nh n và qu n lý h s d th u 13

1.3.5 M th u 14

1.3.6 ánh giá và x p h ng nhà th u 14

1.3.7 Trình duy t k t qu trúng th u 18

1.3.8 Công b k t qu đ u th u 19

1.3.9 Th ng th o hoàn thi n h p đ ng v i ý ki n h p đ ng 20

1.4 KHÁI NI M, PHÂN LO I, C I M C A H P NG KINH T [7,18] 20

1.4.1 Khái ni m 20

1.4.2 c đi m 21

1.4.3 Phân lo i 21

1.5 KÝ K T VÀ TH C HI N H P NG KINH T [5,1,7,18] 23

1.5.1 Các nguyên t c ký k t h p đ ng kinh t 23

1.5.2 Nguyên t c th c hi n h p đ ng kinh t 24

1.5.3 Cách th c th c hi n 25

1.5.4 Các bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng kinh t 25

1.6 TRÁCH NHI M TÀI S N TRONG QUAN H H P NG KINH T & NH NG THAY I, ÌNH CH , THANH LÝ H P NG KINH T [4,15] 27

1.6.1 Trách nhi m tài s n trong quan h h p đ ng kinh t 27

1.6.2 Nh ng thay đ i, đình ch , thanh lý h p đ ng kinh t 30

1.7 TH C TR NG CÔNG TÁC U TH U VI T NAM VÀ KINH NGHI M M T S N C TRÊN TH GI I [18,20] 32

1.7.1 Th c tr ng công tác đ u th u Vi t Nam [18] 32

1.7.2 Kinh nghi m và quy trình đ u th u m t s n c [20] 35

K T LU N CH NG 1 37

CH NG 2: QU N LÝ H P NG XÂY D NG & GI I QUY T TRANH CH P TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N H P NG XÂY D NG 38

2.1 NH NG NGUYÊN T C TRONG QU N LÝ H P NG XÂY D NG [5,8,15,10] 38

2.1.1 Nguyên t c qu n lý h s d th u 38

2.1.2 Xây d ng ch đ quy t c 39

2.1.3 Ph m vi ch c trách c a nhân viên 39

2.1.4 D th o n p c quan có th m quy n ho c c p trên 39

2.1.5Qu n lý trình t và quy n cho phép 40

2.1.6 L u tr v n b n h p đ ng 41

2.1.7 Khi kh i th o h p đ ng c n có nh ng yêu c u c b n nào? 41

2.2 NGHI M THU VÀ GI I QUY T NH NG V N PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N H P NG [5,8] 41

2.2.1 Nghi m thu trong quá trình xây d ng (nghi m thu ph n vi c) 41

2.2.2 Nh ng v n đ phát sinh trong quá trình th c hi n h p đ ng 46

2.2.3 i u chính giá và đi u ch nh h p đ ng 49

2.3 T M NG VÀ THANH TOÁN, QUY T TOÁN TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N H P NG XÂY D NG [1,4,5] 52

2.3.1 T m ng 52

2.3.2 Thanh toán 53

2.3.3 Quy t Toán 58

2.4 CÁC TÌNH HU NG D N N TRANH CH P TRONG H P NG [10,14,15] 59

2.4.1 Tranh ch p do thi công không đ m b o ti n đ , ch t l ng công trình: 59 2.4.2 Tranh ch p do Ch đ u t không ti n hành thanh toán theo đúng h p đ ng 59

2.4.3 Tranh ch p do vi c ch m d t h p đ ng tr c th i h n 60

2.5 X LÝ KHI U N I TRANH CH P TRONG XÂY D NG [10,15,20] 60 2.5.1 Khi u n i trong quá trình th c hi n h p đ ng xây d ng 60

2.5.2 Khi u n i c a Ch đ u t 61

2.5.3 Khi u n i c a Nhà th u 61

2.5.4 Gid iquy t tranh ch p h p đ ng xây d ng 63

2.6 THANH LÝ H P NG XÂY D NG [5] 63

K T LU N CH NG 2 64

CH NG 3: T CH C U TH U VÀ QU N LÝ H P NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ CH NG TRÌNH PHÁT TRI N GIÁO D C TRUNG H C 65

3.1 KHÁI QUÁT CH NG TRÌNH PHÁT TRI N GIÁO D C TRUNG H C [2] 65

3.1.1 S c n thi t c a Ch ng trình, c n c pháp lý thành l p Ch ng trình

[2] 65

3.1.2 Gi i thi u v quy mô, ph m v Ch ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c [2] 67

3.1.3 C c u ngu n tài chính c a Ch ng trình nh sau: 68

3.1.4 C c u t ch c c a Ch ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c [2] 71

3.1.5 T ch c qu n lý th c hi n d án [2] 72

3.1.6 Qu n lý và nhân s cho d án [2] 73

3.2 TH C TR NG HO T NG U TH U XÂY L P T I D ÁN 75

3.2.1 ánh giá chung v th c tr ng ho t đ ng đ u th u D án Giáo d c Phát tri n Trung h c 75

3.2.2 góc đ tri n khai d án cho đ n nay 78

3.3 PHÂN TÍCH I N HÌNH QUÁ TRÌNH U TH U GÓI TH U XÂY D NG NHÀ H C VÀ NHÀ HI U B TRUNG TÂM GIÁO D C TH NG XUYÊN HUY N K S N T NH NGH AN 80

3.3.1 Gi i thi u 80

3.3.2 Ki m tra tính hoàn ch nh HSDT 81

3.3.3 Xác đ nh tính đáp ng c b n c a HSDT 82

3.3.4 ánh giá chi ti t HSDT 84

3.3.5 So sánh h s d th u và xác đ nh h s d th u có giá đánh giá th p nh t 86

3.3.6 Ki n Ngh 87

3.3.7 Công b k t qu đ u th u th ng th o và ký h p đ ng 87

3.3.8 Nh n xét quá trình đ u th u gói th u xây l p Trung tâm giáo d c Th ng xuyên huy n K S n t nh Ngh An 88

3.4 NH NG H N CH TRONG VI C TH C HI N CÔNG TÁC U TH U T I D ÁN CH NG TRÌNH PHÁT TRI N GIÁO D C TRUNG H C 90

3.4.1 Nh ng h n ch trong vi c th c hi n công tác đ u th u 90

3.4.2 Nh ng khó kh n v ng m c trong công tác gi i ngân 93

3.4.3 Nh ng t n t i do c ch : 94

3.5 HOÀN THI N HO T NG U TH U XÂY L P T I D ÁN 95

3.5.1 Gi i pháp hoàn thi n đ u th u xây l p 95

3.5.2 T ng c ng qu n lý ho t đ ng đ u th u và qu n lý h p đ ng sau đ u th u 107

K T LU N 110

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 111

DANH M C B NG BI U

B ng 3.1: K ho ch tài chính c a Ch ng trình 68

B ng 3.2: D toán chi ti t kinh phí theo h ng m c đ u t cho d án đ u t 69

B ng 3.3: S đ T ch c th c hi n D án 74

B ng 3.4 Ph ng th c đ u th u 75

B ng 3.5: M c ti t ki m sau đ u th u xây l p 77

B ng 3.6 Ti n đ th c hi n các gói th u t i D án 78

B ng 3.7 Ch t l ng các gói th u t i d án 79

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Ngày nay, đ u t luôn là m t v n đ quan tr ng và là m i quan tâm hàng đ u

c a m i qu c gia trong chi n l c phát tri n kinh t - xã h i v i m c tiêu t ng

tr ng và phát tri n b n v ng Ho t đ ng đ u t phát tri n Vi t Nam đang t ng

b c phát huy nh ng hi u qu to l n: T o đà t ng tr ng, gi i quy t các v n đ xã

h i, c i thi n đ i s ng dân c , th c hi n các m c tiêu phát tri n b n v ng V i

nh ng d án đ u t phát tri n có giá tr l n, đòi h i tính k thu t cao, tính minh b ch

c nh tranh thì nh t thi t ph i ti n hành đ u th u đ gi m thi u chi phí, nâng cao ch t

l ng t o ra hi u qu đ u t

Cho đ n nay, đ u th u đã kh ng đ nh đ c nh ng u đi m và tr thành m t

ho t đ ng ph bi n mang tính ch t chuyên nghi p cao h u h t các n c trên th

gi i Trong s phát tri n Kinh t - Xã h i c a n c ta, các d án xây d ng c s h

t ng cho giáo d c có v n đ u t ODA l n, có vai trò quan tr ng Do v y ti n hành

đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng là nhu c u t t y u đ đ m b o ch t l ng công trình c ng nh th i gian hoàn thành d án, đ ng th i góp ph n ti t ki m cho ngu n ngân sách nhà n c đ m b o m c tiêu là nâng cao hi u qu s d ng v n thì ho t đ ng đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng c n ph i tuân th các nguyên

t c công b ng, c nh tranh, minh b ch và công khai

- Ph m vi nghiên c u

+ V không gian: Lu n v n nghiên c u nh m nâng cao n ng l c trong công tác t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng công trình c a Ban qu n lý

Ch ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c

+ V th i gian: Giai đo n t n m 2010-2015

b Ph ng pháp nghiên c u

- Ph ng pháp nghiên c u là s d ng ph ng pháp đi u tra kh o sát, thu

th p tài li u liên quan v t ch c đ u th u và qu n lý h s t i các d án xây d ng thu c b xây d ng, b giáo d c

K t lu n và ki n ngh các gi i pháp nâng cao hi u qu trong công tác đ u th u

và qu n lý h p đ ng xây d ng c a Ban qu n lý Ch ng trình Phát tri n

Gi áo d c Trung h c.

“ Bên m i th u” là ch d án, ch đ u t ho c pháp nhân đ i di n h p pháp

c a ch d án, ch đ u t đ c giao trách nhi m th c hi n công vi c đ u th u

“ Nhà th u” là t ch c kinh t có đ t cách pháp nhân tham gia đ u th u Trong tr ng h p đ u th u ch n t v n, nhà th u có th là cá nhân Nhà th u là nhà xây trong đ u th u xây l p; là nhà cung c p trong đ u th u mua s m hàng hóa; là nhà t v n trong đ u th u tuy n ch n t v n; là nhà đ u t trong đ u th u l a ch n

đ i tác đ u t Nhà th u trong n c là nhà th u có t cách pháp nhân Vi t Nam và

ho t đ ng h p pháp t i Vi t Nam

1 1.2 Khái ni m đ u th u xây d ng [12]

1.1.2.1 Khái ni m:

u th u xây d ng là quá trình l a ch n các nhà th u đáp ng đ c các yêu

c u v xây d ng, l p đ t thi t b các công trình, h ng m c công trình, c a bên m i

th u trên c s c nh tranh gi a các nhà th u xây d ng

1.1.2.2 N i dung:

Lo i hình này ch đ u t c ng th c hi n theo trình t thuê t v n và l p các

th t c đ u th u sau đó m th u đ ch n ra m t nhà th u t i u nh t theo m c tiêu

c a ch đ u t , đ th c hi n công vi c là: xây l p, l p đ t b sung s a ch a các

h ng m c công trình c a d án Lo i hình đ u th u xây l p này là lo i hình r t ph

bi n hi n nay, nó có th ti n hành t các h ng m c công trình l n

1.1.2.3 ý ngh a c a công tác đ u th u:

Trong s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa n n kinh t n c nhà, ngày càng có nhi u các d án đ u t và xây d ng trong n c c ng nh đ u t n c ngoài Các công trình đòi h i ngày càng cao v ch t l ng, k thu t, ti n đ và giá

c Vì v y, câu h i đ t ra v i các ch đ u t là làm th nào đ l a ch n đ c các t

ch c và cá nhân có kh n ng th c hi n t t nh t nh ng công vi c trong chu trình c a

1.1.3 Vai t rò c a đ u th u trong xây d ng [16]

Trong n n kinh t th tr ng hi n nay, ph ng th c đ u th u trong l nh v c xây d ng c b n có vai trò to l n đ i v i ch đ u t , nhà th u và nhà n c

1.1.3.1 i v i các nhà th u – các doanh nghi p xây d ng

+ Ho t đ ng đ u th u đ c t ch c theo nguyên t c công khai và bình đ ng,

nh đó các nhà th u s có đi u ki n đ phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m công trình và kh n ng c a mình đ trúng th u

+ Khi tham gia đ u th u Doanh nghi p xây d ng có th th y đ c kh n ng

và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng cao

h n n a n ng l c c a mình T đó uy tín c a doanh nghi p ngày càng đ c nâng cao, tên c a doanh nghi p đ c nhi u ng i bi t đ n

+ Khi tham gia đ u th u nhi u Doanh nghi p xây d ng ngày càng đ c hoàn thi n v m t t ch c qu n lý, đ i ng cán b nhân viên đ c nâng cao v trình đ , kinh nghi m

+ Khi tham gia đ u th u và th ng th u nhi u thì doanh nghi p t o đ c quan

h t t v i ch đ u t , v i c quan nhà n c, v i các b n hàng khác i u này có ngh a doanh nghi p đang đ ng v ng trên th tr ng xây d ng và có xu h ng đi lên

+ Khi th ng th u nhi u doanh nghi p t o đ c công n vi c làm nhi u cho cán b nhân viên, ngày càng g n ch t ng i lao đ ng v i doanh nghi p

Nh v y, vai trò c a đ u th u và th ng th u là r t quan tr ng mà chúng ta không th ph nh n, nó là nhân t không th thi u đ c trong quá trình s n xu t kinh doanh c a Doanh nghi p xây d ng

1.1.3.2 i v i Ch đ u t

+ Thông qua đ u th u, ch đ u t s l a ch n đ c các nhà th u có kh n ng đáp ng đ c t t nh t các yêu c u kinh t , k thu t, ti n đ đ t ra c a công trình Trên c s đó giúp cho ch đ u t v a s d ng hi u qu , ti t ki m v n đ u t , đ ng

th i v n đ m b o đ c ch t l ng c ng nh ti n đ công trình

+ u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ c tình tr ng l thu c vào nhà

th u duy nh t, đ c quy n v giá

+ Giúp cho ch đ u t nâng cao trình đ và n ng l c c a cán b công nhân viên đ đánh giá đúng các h s d th u

1.1.3.3 i v i Nhà n c

u th u góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u

t và xây d ng, qu n lý s d ng v n m t cách có hi u qu , h n ch và lo i tr đ c các tình tr ng nh : th t thoát lãng phí v n đ u t đ c bi t là v n ngân sách, các hi n

t ng tiêu c c phát sinh trong xây d ng c b n

u th u t o nên s c nh tranh m i và lành m nh trong l nh v c xây d ng c

b n, thúc đ y s phát tri n c a n n kinh t hàng hoá trong ngành c ng nh trong

a) Các d án đ u t ph i th c hi n theo Quy ch Qu n lý đ u t và xây d ng

có quy đ nh ph i th c hi n theo quy ch đ u th u là các d án thu c ngu n v n ngân sách nhà n c, v n tín d ng do nhà n c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a nhà n c, v n đ u t phát tri n, bao g m:

c khác v i quy ch này thì c quan đ c giao trách nhi m đàm phán kí k t đi u

c ph i trình nên th t ng chính ph xem xét quy t đ nh tr c khi kí k t

c) Các d án liên danh, h p đ ng h p tác kinh doanh ho c c ph n có s tham gia c a các t ch c nhà n c (Các doanh nghi p nhà n c) t 30% tr lên v n pháp đ nh, v n kinh doanh ho c v n c ph n

d) Các d án l a ch n đ i tác đ th c hi n:

- i v i d án đ u t trong n c, ch th c hi n khi có 2 nhà đ u t tr lên

mu n tham gia vào d án

1.2.1.3 Quy t c c b n trong công tác đ u th u xây d ng [12]

Trong đ u th u, có m t s nguyên t c mà c bên m i th u l n nhà th u đ u

ph i tìm hi u và tuân th m t cách nghiêm túc khi tham gia d th u, đó là nh ng nguyên t c : hi u qu , c nh tranh, công b ng và minh b ch

+ Hi u qu : đ c tính c trên hai ph ng di n : hi u qu v m t th i

gian và hi u qu c v m t tài chính V th i gian, s đ c đ t lên hàng đ u khi yêu

c u v ti n đ là c p bách Còn n u th i gian không yêu c u ph i c p bách thì quy trình đ u th u ph i đ c th c hi n t ng b c theo đúng k ho ch đ l a ch n nhà

th u đ t hi u qu v m t tài chính

+ C nh tranh : là nguyên t c n i b t trong đ u th u Nó đòi h i bên

m i th u ph i t o đi u ki n cho các nhà th u đ c tham gia m t cách t i đa

+ Công b ng : khi tham gia d th u các nhà th u đ u ph i đ c đ i

x nh nhau ( thông tin đ u đ c cung c p nh nhau ) Tuy nhiên, nguyên t c này

ch là t ng đ i, vì có m t s nhà th u v n đ c u tiên và đi u này đ c ghi c th trong h s m i th u

+ Mi nh b ch : Không đ c phép có b t kì s khu t t t nào đó làm n y

sinh nghi ng c a bên m i th u đ i v i nhà th u và có đi u gì đó khi n các nhà th u nghi ng l n nhau

1 2.2 Hình th c l a ch n nhà th u [4,12]

Tùy theo quy mô, tích ch t, ngu n v n xây d ng công trình, ng i quy t

đ nh đ u t ho c ch đ u t xây d ng công trình l a ch n nhà th u theo các hình

th c đ u th u :

1.2.2.1 Hình th c đ u th u r ng rãi

u th u r ng rãi là hình th c đ u th u không h n ch s l ng nhà th u tham gia Bên m i th u ph i thông báo công khai các đi u ki n, th i gian d th u trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng t i thi u 10 ngày tr c ngày phát h s

có th m quy n ch p nh n Hình th c này ch đ c xem xét và áp d ng trong m t s

Hình th c này đ c áp d ng trong các tr ng h p đ c bi t sau:

+ Tr ng h p b t kh kháng do thiên tai, d ch h a, s c c n kh c ph c ngày

do ch d án (ng i đ c ng i có th m quy n giao trách nhi m qu n lý và th c

n c, đoàn th , doanh nghi p nhà n c; đ dùng v t t , trang thi t b , ph ng ti n làm vi c thông th ng c a l c l ng v trang

+ Gói th u có tính ch t đ c bi t khác do yêu c u c a Nhà tài tr v n do tính

ch t ph c t p v k thu t và công ngh ho c do yêu c u đ t xu t c a d án, do

ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t ch đ nh th u d trên báo cáo trên c s

th m đ nh c a B k ho ch và u t , ý ki n b ng v n b n c a c quan tài tr v n

và các c quan liên quan khác

+ Ngu n v n ngân sách dành cho d án c a các c quan s nghi p đ th c

hi n nhi m v nghiên c u và quy ho ch phát tri n kinh t , quy ho ch phát tri n

ngành, quy ho ch chung xây d ng đô th và nông thôn, đã đ c c quan nhà n c

có th m quy n giao nhi m v th c hi n thì không ph i đ u th u, nh ng ph i có h p

đ ng c th và giao n p s n ph m theo đúng quy đ nh

+ Gói th u l p t v n l p báo cáo ti n kh thi, kh thi c a d án đ u t thì không ph i đ u th u, nh ng ch đ u t ph i ch n nhà t v n phù h p v i yêu c u

1.2.2.4 Hình th c chào hàng c nh tranh

Hình th c này áp d ng cho mua s m hàng hóa có giá tr d i 2 t M i gói

th u ph i có ít nh t 3 chào hàng c a 3 nhà th u khác nhau trên c s chào hàng c a bên m i th u Vi c chào hàng có th đ c th c hi n b ng cách g i tr c ti p, fax,

b ng đ ng b u đi n ho c các ph ng ti n khác

1.2.2.5 Mua s m tr c ti p

Hình th c mua s m đ c bi t đ c áp d ng trong tr ng h p b xung h p

đ ng c đã đ c th c hi n (d i 1 n m) ho c h p đ ng đang th c hi n v i đi u

ki n ch đ u t có nhu c u t ng hàng hóa ho c kh i l ng công vi c mà tr c đó đã

đ u th u, nh ng ph i đ m b o không v t quá m c giá đã đ c kí h p đ ng tr c

đó Tr c khi kí h p đ ng nhà th u ph i ch ng minh n ng l c k thu t và tài chính

Là hình th c nhà th u n p đ xu t k thu t và đ xu t v giá trong t ng túi h

s riêng vào c ng m t th i đi m Túi h s đ xu t v k thu t đ c xem xét tr c

đ đánh giá Các nhà th u đ t đ c 70% đi m v k thu t s đ c xem xét ti p đ n túi h s đ xu t giá Ph ng pháp này ch áp d ng đ i v i đ u th u tuy n ch n t

v n

1.2.3.3 u th u 2 giai đo n

Ph ng th c này áp d ng cho tr ng h p sau:

+ Các gói đ u th u mua s m hàng hóa và xây l p có giá tr 500 t đ ng tr lên

+ Các gói th u mua s m hàng hóa có tính ch t l a ch n công ngh thi t b toàn b , ph c t p v công ngh và k thu t ho c gói th u xây l p đ c bi t ph c t p

+ D án th c hi n h p đ ng chìa khóa trao tay (là h p đ ng b o g m toàn b các công vi c, thi t k , thi t b và xây l p c a gói th u đ c thông qua m t nhà

th u) Ch đ u t có trách nhi m tham gia giám sát quá trình th c hi n, nghi m thu

và nh n bàn giao đ a vào s d ng

Quá trình th c hi n ph ng th c này nh sau:

+ Giai đo n th 1: Các nhà th u n p toàn b h s d th u s b bao g m đ

xu t k thu t và ph ng án tài chính (ch a có giá) đ bên m i th u xem xét và th o

lu n c th v i t ng nhà th u nh m th ng nh t v tiêu chu n, yêu c u k thu t đ nhà th u chu n b n p h s d th u chính th c c a mình

+ Gia đo n th 2: Bên m i th u m i các nhà th u tham gia trong giai đo n

th nh t n p h s d th u chính th c v i đi u xu t k thu t đã đ c b xung hoàn

ch nh trên cùng m t m t b ng k thu t và đ xu t chi ti t tài chính v i đ y đ n i dung ti n đ th c hi n, đi u ki n th c hi n h p đ ng, giá d th u

1 3 TRÌNH T T CH C U TH U XÂY L P [4,12]

1 3.1 i u ki n th c hi n đ u th u

1 3.1.1 i u ki n m i th u

cu c đ u th u đ t k t qu t t, bên m i th u ph i chu n b nh ng h s sau:

+ V n b n quy t đ nh đ u t ho c gi y y quy n cho phép đ u t c a c p có

th m quy n (Tr ng h p c n đ u th u tuy n ch n t v n báo cáo nghiên c u kh thi thì c n có quy t đ nh c a ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t )

tr c thu c ho ch toán ph thu c không đ c phép tham d v i t cách nhà th u đ c

l p trong cùng m t gói th u d i hình th c nhà th u chính (liên danh ho c đ n

e) Các lo i thu theo quy đ nh c a pháp lu t

f) H s thi t k k thu t kèm theo b ng tiên l ng và h ng d n k thu t g) Ti n đ thi công

h) Tiêu chu n đánh giá (mBao g m c ph ng th c và cách quy đ i v cùng

1 3.3 G i th m i th u ho c thông báo m i th u

G i th m i th u đ c th c hi n đ i v i nh ng gói th u th c hi n hình th c

đ u th u h n ch , đ i v i các gói th u đã qua s tuy n, các gói th u t v n đã có danh sách ng n g n đ c ch n

Thông báo m i th u áp d ng v i đ u th u r ng rãi Bên c nh m i th u còn

ph i thông báo trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng tùy theo quy mô và tính

ch t c a gói th u trên các t báo ph thông h ng ngày, ph ng ti n nghe nhìn ho c các ph ng ti n khác, nh ng ph i t i thi u trong 3 k liên ti p và thông báo tr c khi phát hành h s m i th u là 5 ngày đ i v i nh ng gói th u quy mô nh , 10 ngày

v i nh ng gói th u khác k t ngày thông báo l n đ u Trong tr ng h p đ u th u

qu c t , bên m i th u ph i thông báo theo quy đ nh trên và thông báo ít nh t trên

m t t báo ti ng anh đ c phát hành r ng rãi t i Vi t Nam ho c theo quy đ nh c a nhà tài tr N i dung th ho c thông báo m i th u bao g m:

Bên m i th u có th ti p nh n h s tr c ti p ho c g i qua b u đi n theo

th i gian và đ a đi m quy đ nh trong h s m i th u Bên m i th u không nh n thêm h s d th u ho c tài li u b xung nào, k c th gi m giá sau th i gian đóng

th u Các h s d th u sau th i gian đóng th u đ u coi là không h p l và đ c tr

l i cho nhà th u nguy n tr ng Trong tr ng h p s a đ i ho c rút h s d th u đã

n p, nhà th u ph i có v n b n thông báo s a đ i ho c rút h s và bên m i th u

ch p nh n yêu c u tr c th i đi m đóng th u đ c quy đ nh trong h s m i th u

1.3.4.2 Qu n lý h s

Qu n lý h s d th u ph i đ c qu n lý theo ch đ h s " m t"

1.3.5 M th u

Vi c m th u đ c ti n hành theo trình t sau:

1 3.5.1 Chu n b m th u

Bên m i th u, đ i di n c a các nhà th u và có th m i các c qu n lý có liên quan đ n tham gia m th u đ ch ng ki n Vi c m th u đ c ti n hành theo đ a

đi m và th i gian đ c ghi trong h s m i th u, không ph thu c vào s có m t hay v ng m t đ i di n c a nhà th u

1.3.5.2 Trình t m th u

a) Thông báo thành ph n tham d

b) Thông báo v s l ng và tên nhà th u n p h s d th u

c) Ki m tra niêm phong các h s d th u

d) M l n l t các túi h s d th u, đ c và ghi l i nh ng thông s sau:

e) Thông qua biên b n m th u

f) i di n các bên m i th u, d th u, bên liên quan kí tên vào xác nh n biên

b n m th u

g) T chuyên gia ho c bên m i th u kí xác nh n vào b n chính h s d th u

tr c khi ti n hành đánh giá h s d th u B n chính h s d th u đ c qu n lý theo ch đ m t và vi c đánh giá đ c ti n hành trên b n ch p

1.3 6 ánh giá và x p h ng nhà th u

Vi c m th u đ c ti n hành theo trình t sau:

1.3.6.1 ánh giá h s d th u

* Ki m tra tính đ y đ c a h s d th u

Bên m i th u xem xét tính đ y đ và tính h p l c a h s th u đ i v i các quy đ nh trong h s m i th u nh m xác đ nh xem h s d th u đ t cách xem xét

d) S h p l c a b o lãnh h p đ ng

e) Nâng l c và kinh nghi m c a nhà th u

f) Các ph l c và tài li u kèm theo khác theo yêu c u c a h s m i th u g) Các yêu c u khác n u có

Các h s d th u đ c coi là đáp ng c b n yêu c u c a h s m i th u khi th a mãn yêu c u v đi u ki n và đ c đi m k thu t c a h s m i th u, không

có sai l ch ho c tài li u làm nh h ng t i quy mô, ch t l ng th c hi n c a công trình, không h n ch quy n c a bên m i th u và ngh a v c a nhà th u

H s d th u có th lo i b khi không đáp ng v tính h p l , các yêu c u

c b n đ c coi là đi u kiên tiên quy t nêu trong h s m i th u Theo đó các đi u

ki n tiên quy t trong h s m i th u bao g m:

a) Tên nhà th u không có trong danh sách đ ng kí tham d đ c c p h s

m i th u

b) H s d th u n p không đúng th i đi m, đ a đi m quy đ nh trong h s

m i th u, trong tr ng h p này h s d th u s đ c tr l i theo nguyên tr ng

c) Không có b o lãnh d th u ho c b o lãnh không h p l

d) Không n p b n g c h s d th u, ch n p b n ch p h s d th u

e) Không n p đ y đ các gi y t h p l quy đ nh v i đi u ki n tham d th u

nh gi y phép đ ng kí kinh doanh

f) H s d th u đ a ra đi u ki n trái v i yêu c u c a h s m i th u

g) H s d th u có giá không c đ nh, nh chào hàng 2 m c giá, giá có kèm

nh ng nhà th u không còn đ kh n ng so v i yêu c u

1.3.6.4 ánh giá chi ti t h s d th u:

* ánh giá v m t k thu t đ rút g n danh sách

Vi c đánh giá k thu t đ ch n danh sách ng n đ c d a trên các yêu c u và tiêu chu n đánh giá đã đ c quy đ nh trong h s m i th u

H s d th u ph i đ t đ c s đi m t i thi u tr lên ( 70% t ng s đi m) s

đ c l a ch n vào danh sách ng n đ ti p t c đánh giá b c 2

* ánh giá v m t tài chính, th ng m i đ xác đ nh giá

C n c vào giá tr d th u c a nhà th u, bên m i th u ti n hành các đ nh đánh giá c a h s d th u thu c danh sách ng n theo các n i dung trình t sau:

a) S a l i

S a l i là s a nh ng sai sót bao g m l i s h c, l i đánh máy, l i nh m đ n

v N u có sai l ch do đ n giá và t ng giá do vi c nhân đ n giá v i kh i l ng thì

đ n giá d th u là c s pháp lý

Khi ti n hành s a l i theo nguyên t c nêu trên, bên m i th u s thông báo cho nhà th u bi t N u nhà th u không ch p nh n s a l i thì h s d th u s b

lo i Tr ng h p h s d th u có l i s h c quá 15% ( tính theo giá tr tuy t đ i, không ph thu c vào vi c làm t ng hay gi m giá d th u khi xác đ nh đánh giá so

v i giá d th u c ng không đ c xem xét ti p)

b) Hi u ch nh các sai l ch

- B xung ho c đi u ch nh các n i dung chào th a ho c chào thi u so v i yêu

c u c a h s m i th u

Khi xác đ nh giá đánh giá, ph n chào th a s đ c tr đi, ph n chào thi u s

đ c c ng vào theo nguyên t c n u không th tách ra trong phía d th u thì l y m c chào cao nh t trong n i dung này (n u chào thi u), l y m c th p nh t (n u chào

th a) trong các h s m i th u khác thu c danh sách ng n

c) Chuy n đ i giá d th u sang m t lo i đ ng ti n chung ng ti n d th u

do bên m i th u quy đ nh trong h s m i th u theo nguyên t c m t đ ng ti n cho

m t kh i l ng chào hàng

Trong quá trình đánh giá gi a các h s d th u, t giá quy đ i gi a đ ng

ti n Vi t Nam v i đ ng ti n n c ngoài đ c xác đ nh theo t giá do ngân hàng nhà

n c Vi t Nam quy đ nh t i th i đi m m th u

Ch đ u t ho c ch d án có trách nhi m trình duy t k t qu đ u th u lên

ng i có th m quy n ho c c p có th m quy n đ xin phê duy t

1 3.7.2 H s trình duy t k t qu đ u th u

a) V n b n trình duy t k t qu đ u th u

Trong thành ph n này c n nêu các n i dung sau

- N i dung gói th u là c s pháp lý cho vi c t ch c đ u th u

b) Tài li u kèm theo v n b n trình duy t

Tài li u kèm theo v n b n trình duy t k t qu đ u th u bao g m b n ch p các tài li u sau đây:

- Báo cáo đánh giá h s d th u c a t chuyên gia

- Quy t đ nh đ u t ho c v n b n pháp lý t ng đ ng, đi u c qu c t và nhà tài tr ( n u có)

- V n b n phê duy t các n i dung c b n c a quá trình đ u th u bao g m: + K ho ch đ u th u c a d án

+ Danh sách các nhà th u tham gia

+ Danh sách ng n t v n tham gia d th u

+ H s m i tuy n, đánh giá s tuy n và k t qu s tuy n nhà th u

+ H s m i th u

+ Tiêu chu n đánh giá h s d th u

+ Quy t đ nh thành l p t chuyên gia t v n

+ Biên b n m th u, các biên b n có liên quan đ n bên m i th u yêu c u bên nhà th u làm rõ h s d th u (n u có)

+ D th o h p đ ng (n u có)

+ H s m i th u và d th u c a các nhà th u khác

+ Ý ki n s b v k t qu đ u th u c a t ch c tài tr n c ngoài (n u có) + Các tài li u có liên quan khác

1.3.8 Công b k t qu đ u th u

1.3.8.1 Nguyên t c chung

Ngay sau khi có quy t đ nh c a ng i có th m quy n ho c c p có th m quy n, bên m i th u s công b k t qu đ u th u b ng báo cáo ho c v n b n cho các nhà th u tham d , bao g m nhà th u trúng th u và c nh ng nhà th u không trúng th u v k t qu đ u th u

Trong tr ng h p không nhà th u nào trúng th u ho c h y đ u th u, bên m i

th u ph i thông báo cho nhà th u bi t

1.3.8.2 C p nh t thông tin v n ng l c nhà th u

Tr c khi h p đ ng chính th c, bên m i th u ph i c p nh t thông tin thay đ i

v n ng l c nhà th u c ng nh nh ng thông tin thay đ i làm nh h ng đ n kh

n ng th c hi n h p đ ng c ng nh n ng l c tài chính suy gi m, nguy c phá s n Bên m i th u ph i thông báo cho ng i có th m quy n ho c c quan có th m quy n xem xét quy t đ nh

1.3.8.3 Yêu c u đ i v i thông báo trúng th u

Bên m i th u ph i g i v n b n thông báo trúng th u đ n nhà th u kèm theo

d th o h p đ ng và nh ng đi m c n l u ý c n trao đ i khi th ng th o hoàn thi n

h p đ ng ng th i bên m i th u c ng thông báo cho bên nhà th u l ch bi u nêu

rõ yêu c u v th i gian th ng th o hoàn thi n h p đ ng, n p b o lãnh h p đ ng và

kí h p đ ng

1.3.9 Th ng th o hoàn thi n h p đ ng v i ý ki n h p đ ng

Khi nh n đ c thông báo trúng th u, nhà th u ph i g i cho bên m i th u th

ch p thu n th ng th o, hoàn thi n h p đ ng

Theo l ch bi u đã đ c th ng nh t, hai bên ti n hành th ng th o hoàn thi n

Bên m i th u hoàn tr b o lãnh d th u cho nhà th u (n u có)

Khi có k t qu đ u th u, bên m i th u hoàn tr l i b o lãnh d th u cho nhà

th u không quá 30 ngày k t ngày công b k t qu đ u th u

1.4 KHÁI NI M, PHÂN LO I, C I M C A H P NG KINH T [7,18] 1.4.1 Khái ni m

H p đ ng kinh t là s th a thu n b ng v n b n, tài li u giao d ch gi a các bên kí k t v vi c th c hi n công vi c s n xu t trao đ i hàng hóa d ch v , nghiên

c u ng d ng ti n b khoa h c k thu t và các th a thu n khác có m c đích kinh doanh v i s quy đ nh rõ ràng v quy n và ngh a v c a m i bên đ xây d ng và

th c hi n k ho ch c a mình

1 4.2 c đi m

- H p đ ng kinh t đ c kí k t nh m m c đích kinh doanh M c đích này

đ c th hi n n i dung công vi c mà các bên th a thu n

- c đi m v ch th h p đ ng:

Theo pháp l nh h p đ ng kinh t thì h p đ ng kinh t đ c kí k t gi a 2 ch

th là pháp nhân ho c ít nh t m t bên là pháp nhân còn bên kia có th là cá nhân có

đ ng ký kinh doanh theo quy đ nh c a pháp lu t Ngoài ra pháp l nh h p đ ng kinh

t còn quy đ nh nh ng ng i làm công tác khoa h c k thu t, ngh nhân, h kinh t gia đình, h nông dân, ng dân cá th , các t ch c và cá nhân n c ngoài Vi t Nam c ng có th tr thành ch th c a h p đ ng kinh t khi h kí k t h p đ ng v i pháp nhân

- c đi m v hình th c c a h p đ ng theo đi u 1 và đi u 1 c a pháp l nh

h p đ ng kinh t : h p đ ng ph i đ c ký k t b ng v n b n ho c b ng tài li u giao

đ ng, m t bên có ngh a v giao hang hóa, bên kia có ngh a v nh n hàng hóa ho c

k t qu đó thanh toán ti n ây là h p đ ng ph n ánh quan h hàng hóa – ti n t v i

b n ch t quan h ngang giá và đ c s d ng trong l nh v c nh trao đ i hàng hóa,

thu n góp v t ch t, góp s c lao đ ng đ l p ra c s kinh doanh m i Song ch th

c a lo i h p đ ng này ph i có t cách pháp nhân đ y đ Tùy theo tính ch t c a t

ch c, h p đ ng không ch có 2 bên ch th mà có nhi u bên cùng tham gia

1.4.3.2 C n c vào th i gian th c hi n h p đ ng, h p đ ng kinh t chia làm 2 lo i sau:

h p đ ng kinh t gi a các đ n v kinh t đ c giao nhi m v k ho ch là ngh a v ,

là k lu t Nhà n c H p đ ng này mang tính k ho ch cao, vì th tính t nguy n

và bình đ ng gi a các ch th c a h p đ ng b h n ch Tuy nhiên, trong c ch

m i lo i ho t đ ng này không còn đ c áp d ng ph bi n n a, mà ch các doanh nghi p Nhà n c ho t đ ng công ích m i th c hi n nhi m v k ho ch Nhà n c giao

b) H p đ ng kinh thông th ng

Lo i h p đ ng này đ c kí k t trên nguyên t c t nguy n và bình đ ng, các bên cùng có l i Vi c kí k t h p đ ng là quy n t do ý chí c a các đ n v kinh t , không m t t ch c cá nhân nào áp đ t ý chí c a mình cho m t đ n v kinh t khác Trong c ch m i này, lo i h p đ ng này r t ph bi n và đ c s d ng m t cách

r ng rãi

1.4.3.4 C n c vào n i dung giao d ch c a quan h h p đ ng g m:

Là h p đ ng mà theo đó bên bán có ngh a v chuy n giao hàng hóa và quy n

s h u đ i v i hàng hóa cho bên mua theo đúng đi u ki n đã th a thu n, còn bên mua có ngh a v nh n hàng và thanh toán ti n hàng

a) Quy n t do h p đ ng bao g m nh ng n i dung chính sau:

- Vi c ký k t h p đ ng kinh t theo ch tiêu k ho ch pháp l nh là b t bu c,

t c là các đ n v kinh t đ c nhà n c giao cho ch tiêu k ho ch pháp l nh thì có ngh a v ký k t h p đ ng kinh t đ th c hi n ch tiêu k ho ch pháp l nh đó

1.5.1.2 Nguyên t c cùng có l i

Trong n n kinh t th tr ng m i bên tham gia vào quan h h p đ ng kinh t

đ u xu t phát t l i ích riêng c a mình Khi ký k t h p đ ng các bên cùng nhau tho thu n nh ng đi u kho n h p đ ng có l i nh t cho c hai bên, không đ c l a

d i chèn ép nhau

1.5.1.3 Nguyên t c bình đ ng v quy n và ngh a v

Các bên tham gia quan h h p đ ng hoàn toàn bình đ ng v i nhau v quy n

và ngha v Quy n và ngh a v c a m i ch th bao gi c ng t ng x ng v i nhau, quy n c a bên này là ngh a v c a bên kia và ng c l i i u này th hi n ch khi đàm phán đ ký k t h p đ ng các bên đ u có quy n đ a ra nh ng yêu c u c a mình

và đ u có quy n ch p nh n hay không ch p nh n yêu c u c a bên kia, không bên nào có quy n ép bu c bên nào Quan h h p đ ng kinh t ch hình thành khi các bên

th ng nh t ý chí v i nhau v các đi u kho n h p đ ng

Khi quan h h p đ ng kinh t đã hình thành, các bên đ u có ngh a v th c

hi n đúng nh ng đi u đã cam k t trong h p đ ng Bên nào không th c hi n ho c

th c hi n không đúng h p đ ng đ u ph i ch u trách nhi m tr c bên kia

1.5.1.4 Nguyên t c không trái pháp lu t

Trong quan h h p đ ng kinh t các bên tham gia ký k t h p đ ng kinh t có quy n t do tho thu n các đi u kho n c a h p đ ng Pháp lu t h p đ ng kinh t tôn tr ng ý chí c a các bên Tuy nhiên ý chí c a các bên ch đ c tôn tr ng n u ý chí đó phù h p v i pháp lu t i u đó có ngh a là các bên có quy n tho thu n

nh ng m i tho thu n trong h p đ ng không đ c vi ph m đi u c m c a pháp lu t

mà ph i phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t

1.5.1.4 Nguyên t c tr c ti p ch u trách nhi m tài s n

Khi tham gia quan h h p đ ng kinh t các bên ph i dùng chính tài s n c a mình đ đ m b o vi c ký k t và th c hi n h p đ ng kinh t Các bên có th dùng tài

1.5.2.2 Nguyên t c ch p hành đúng

Nguyên t c ch p hành đúng đòi h i các bên ph i th c hi n đúng và đ y đ

t t c các đi u kho n đã cam k t trong h p đ ng, t c là t t c các quy n và ngh a v phát sinh t quan h h p đ ng đ u ph i đ c th c hi n đ y đ C th là th c hi n đúng đ i t ng, đúng ch t l ng, đúng th i gian, đúng s l ng, đúng ph ng th c thanh toán và các th a thu n khác trong h p đ ng

1.5.2.3 Nguyên t c ch p hành ch p hành h p đ ng kinh t trên t1nh th n h p tác và

- Th c hi n đúng đi u kho n ch t l ng hàng hoá ho c công vi c

- Th c hi n đúng đi u kho n v th i gian, đ a đi m, ph ng th c giao nh n hàng hoá

- Th c hi n đúng đi u kho n giá c thanh toán

1.5.4 Các bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng kinh t

Pháp lu t v h p đ ng kinh t có đ a ra ba bi n pháp đ m b o th c hi n h p

đ ng kinh t Vi c áp d ng bi n pháp nào là do các bên quy t đ nh Các bên có th tho thu n v i nhau v vi c áp d ng m t trong các bi n pháp đó ho c có th k t h p nhi u bi n pháp n u m t bi n pháp không đ đ đ m b o cho vi c th c hi n h p

đ ng kinh t N u các bên th y không c n thi t ph i áp d ng các bi n pháp đ m b o trong h p đ ng kinh t thì các bên có quy n không áp d ng (tr tr ng h p pháp

lu t b t bu c không áp d ng đ i v i 1 s h p đ ng kinh t ) Các bi n pháp đó là:

1.5.4.1 Th ch p tài s n

Th ch p tài s n là vi c bên có ngh a v dùng tài s n (đ ng s n, b t đ ng

s n) ho c giá tr tài s n khác thu c quy n s h u c a mình đ đ m b o th c hi n ngh a v đ i v i bên có quy n Trong tr ng h p các bên có ngh a v không th c

hi n đ c ngh a v , bên có quy n s x lý tài s n th ch p đ đ m b o quy n l i

c a mình

Vi c th ch p ph i đ c l p thành v n b n và ph i đ c c quan công ch ng nhà n c ch ng th c ho c có s xác nh n c a c quan nhà n c có th m quy n n i

ch a có công ch ng Trong v n b n th ch p ph i ghi rõ tài s n th ch p là tài s n nào Giá tr c a tài s n th ch p, tình tr ng tài s n th ch p, cách x lý tài s n th

C m c là vi c bên có ngh a v giao tài s n là đ ng s n thu c quy n s h u

c a mình cho bên có quy n đ đ m b o th c hi n ngh a v phát sinh t h p đ ng đã

b o lãnh) khi ng i này không th c hi n đ c ngh a v phát sinh t h p đ ng đã

ký

Vi c b o lãnh ph i đ c l p thành v n b n, có ch ng nh n c a công ch ng nhà n c ho c ch ng th c c a UBND c p có th m quy n, n u có tho thu n ho c pháp lu t có quy đ nh

Trong v n b n b o lãnh ph i xác đ nh rõ ph m vi c a s b o lãnh

* Trên đây là 3 bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng kinh t mà pháp lu t

v h p đ ng kinh t đã ghi nh n đ các bên tho thu n v i nhau S tho thu n v các bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng ch là nh ng đi u kho n tu nghi N u các bên có tho thu n v i nhau và ghi vào h p đ ng thì đó m i là n i dung c a h p

đ ng và các bên m i ph i th c hi n

1 6 TRÁCH NHI M TÀI S N TRONG QUAN H H P NG KINH

T & NH NG THAY I, ÌNH CH , THANH LÝ H P NG KINH T [4,15]

1 6.1 Trách nhi m tài s n trong quan h h p đ ng kinh t

1.6.1.1 Khái ni m trách nhi m tài s n (trách nhi m v t ch t)

Quy đ nh ch đ trách nhi m v t ch t trong quan h h p đ ng kinh t có tác

d ng r t l n trong vi c đi u ch nh các quan h h p đ ng kinh t nh m đ m b o n

đ nh các quan h h p đ ng kinh t đ m b o tr t t trong qu n lý kinh t , khôi ph c

l i ích c a bên b vi ph m, giáo d c ý th c pháp lu t và phòng ng a các vi ph m pháp lu t vê h p đ ng kinh t

1.6.1.2 C n c phát sinh trách nhi m v t ch t

a) Có hành vi vi ph m h p đ ng kinh t hành vi vi ph m là hành vi c a m t bên đã x s trái v i nh ng quy đ nh c a pháp lu t ho c trái v i n i dung đã cam

k t ó là hành vi không th c hi n ho c th c hi n không đúng, không đ y đ nh ng ngh a v đã tho thu n trong h p đ ng

b) Có thi t h i th c t x y ra

đòi b i th ng thi t h i bên b vi ph m ph i ch ng minh đ c bên vi

ph m đã gây ra thi t h i cho mình Nh ng thi t h i đó ph i là thi t h i v t ch t và

th c t , tính toán đ c M i thi t h i phi v t ch t và không tính toán đ c đ u không là c s đòi b i th ng

c) Có m i quan h nhân qu gi a hành vi vi ph m và thi t h i th c t

M i quan h nhân qu gi a hành vi vi ph m và thi t h i th c t đ c hi u là

m i quan h bi n ch ng, m i quan h n i t i, t t y u gi a hành vi vi ph m h p

đ ng và thi t h i th c t x y ra Thi t h i x y ra là h u qu t t y u c a hành vi vi

ph m này và hành vi vi ph m này t t y u làm phát sinh thi t h i đó Mu n đòi bên

vi ph m b i th ng thi t h i cho mình, bên b vi ph m ph i ch ng minh đ c m i quan h đó

d) Có l i

Bên vi ph m ph i có l i trong vi c không th c hi n ho c th c hi n không đúng h p đ ng L i đ áp d ng ch đ trách nhi m v t ch t khi vi ph m h p đ ng kinh t là l i suy đoán, ngh a là khi m t bên không ch p hành ho c ch p hành không đúng, không đ y đ h p đ ng trong khi có đi u ki n đ th c hi n đ c thì

đ ng nhiên b coi là có l i Nh v y phía bên kia không c n ph i ch ng minh l i

mà ch c n ch ng minh là bên đ ng s đã không ch p hành ho c ch p hành không đúng, không đ y đ h p đ ng Khi có đ y đ nh ng c n c trên, bên vi ph m ph i

ch u trách nhi m v t ch t Bên vi ph m h p đ ng đ c xét gi m ho c mi n hoàn toàn trách nhi m tài s n trong các tr ng h p sau đây:

+ G p thiên tai đ ch ho và các tr l c khách quan khác không th l ng

tr c đ c và đã thi hành m i bi n pháp đ kh c ph c

+ Ph i thi hành l nh kh n c p c a c quan nhà n c có th m quy n do th

t ng chính ph , tr ng ban ch ng l t bão Trung ng, ch t ch UBND T nh, thành

ph tr c thu c Trung ng và c p t ng đ ng ký

+ Do bên th 3 vi ph m h p đ ng kinh t v i bên vi ph m, nh ng bên th 3 không ph i ch u trách nhi m tài s n trong 2 tr ng h p trên

+ Do vi ph m h p đ ng kinh t c a 1 bên là nguyên nhân d n đ n s vi ph m

h p đ ng kinh t c a bên kia

1.6.1.3 Các hình th c trách nhi m v t ch t

a) Ph t vi ph m h p đ ng

Là m t ch tài ti n t mà bên vi ph m h p đ ng ph i tr cho bên b vi ph m

Ch tài ph t h p đ ng có th đ c áp d ng đ i v i t t c các hành vi vi ph m h p

đ ng mà không c n tính đ n vi c vi ph m đó đã gây ra thi t h i hay ch a

Hình th c ch tài này ch c n 2 đi u ki n là có hành vi vi ph m và có l i b) ph t đ i v i các lo i h p đ ng đ c pháp lu t Vi t Nam quy đ nh:

- Theo đi u 422 B lu t dân s 2005, m c ph t vi ph m do các bên th a thu n;

- Theo đi u 301 Lu t th ng m i 2005 quy đ nh m c ph t vi ph m ngh a v

h p đ ng do các bên t th a thu n trong h p đ ng, nh ng không quá tám ph n tr m giá tr ph n ngh a v h p đ ng b vi ph m

c) Vi c Lu t Th ng m i quy đ nh gi i h n t i đa m c ph t h p đ ng nh

v y không ch mâu thu n v i quy đ nh t i B lu t Dân s hi n hành mà còn là m t quy đ nh trái v i th c ti n M t khác, n u B lu t dân s ch d ng l i vi c không

gi i h n m c t i đa c a ph t vi ph m mà không có m t s quy đ nh ràng bu c thì

ch a đ Ví d , s có lúc ph t vi ph m do các bên th a thu n l n h n hay ít h n r t nhi u so v i thi t h i do vi ph m h p đ ng gây ra V i s không th ng nh t này

ch n ch n s gây ra nhi u khó kh n trong vi c ký k t và th c hi n h p đ ng

d) V các quy đ nh pháp lý tr c đây, B n có th tham kh o quy đ nh v m c

ph t trong h p đ ng kinh t qua Ngh đ nh 17 c a H BT ngày 16/1/1990 (h t hi u

l c) quy đ nh chi ti t thi hành pháp l nh h p đ ng kinh t (h t hi u l c) i u 13 quy đ nh nh sau:

- Tho thu n v m c ti n ph t trong h p đ ng kinh t ph i phù h p v i khung

ph t c a t ng lo i h p đ ng kinh t và lo i vi ph m h p đ ng theo quy đ nh nh sau:

- Vi ph m ch t l ng: ph t t 3% đ n 12% giá tr ph n h p đ ng kinh t b vi

ph m v ch t l ng

- Ph t vi ph m ngh a v thanh toán áp d ng m c lãi su t tín d ng quá h n c a Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam, tính t ngày h t th i h n thanh toán theo quy đ nh

t i đi u 23 Pháp l nh H p đ ng kinh t Tr ng h p này không gi i h n m c ph t

t i đa

e) N u trong h p đ ng kinh t không ghi s tho thu n v m c ti n ph t, khi

có vi ph m h p đ ng kinh t và tranh ch p v ti n ph t thì m c ph t đ c áp d ng theo quy đ nh t i đi u này và t i các v n b n quy đ nh lo i h p đ ng kinh t c th f) Trong tr ng h p pháp lu t ch a có quy đ nh m c ph t, các bên có quy n tho thu n v m c ti n ph t b ng t l ph n tr m giá tr ph n h p đ ng kinh t b vi

ph m ho c b ng m t s tuy t đ i

1 6.2 Nh ng thay đ i, đình ch , thanh lý h p đ ng kinh t

1 6.2.1 Thay đ i h p đ ng kinh t

Thay đ i h p đ ng kinh t là vi c s a đ i, b sung m t s đi m c a n i dung

h p đ ng kinh t cho phù h p v i nhi m v k ho ch s n xu t kinh doanh c a các bên ho c là s thay đ i ch th h p đ ng khi có s chuy n giao m t ph n ho c toàn

b nhi m v s n xu t kinh doanh t m t ch th h p đ ng kinh t sang m t pháp nhân hay m t cá nhân có đ ng ký kinh doanh

H p đ ng kinh t ch đ c thay đ i khi đã đ c các bên th ng nh t ý chí

b ng v n b n

1.6 2.2 ình ch th c hi n h p đ ng kinh t

ình ch th c hi n h p đ ng kinh t là s ch m d t n a ch ng vi c th c hi n quy n và ngh a v c a các bên đ i v i nhau trong h p đ ng đã ký

• H p đ ng kinh t có th b đình ch khi:

- Bên b vi ph m h p đ ng đ n ph ng đình ch th c hi n h p đ ng kinh t

n u th y vi c ti p t c th c hi n h p đ ng không có l i cho mình trong tr ng h p

m t bên vi ph m h p đ ng và đã th a nh n s vi ph m đó ho c đã đ c c quan toà

án có th m quy n k t lu n là có vi ph m

- Bên b vi ph m h p đ ng đ n ph ng đình ch th c hi n h p đ ng kinh t

n u th y vi c ti p t c th c hi n h p đ ng không có l i cho mình trong tr ng h p

m t bên vi ph m h p đ ng và đã th a nh n s vi ph m đó ho c đã đ c c quan toà

án có th m quy n k t lu n là có vi ph m

- Các bên tho thu n v i nhau b ng v n b n

- H p đ ng kinh t b coi là vô hi u toàn b M t h p đ ng b coi là vô hi u toàn b thì đ ng nhiên b đình ch theo k t lu n c a toà án kinh t có th m quy n

ho c t ch c tr ng tài kinh t đã đ c các bên ch n

Th i h n quy đ nh đ các bên thanh lý h p đ ng là 10 ngày k t ngày phát sinh các s ki n nói trên Quá th i h n đó mà h p đ ng không đ c thanh lý các bên có quy n yêu c u toà án kinh t có th m quy n ho c t ch c tr ng tài kinh t

gi i quy t

N i dung c a vi c thanh lý h p đ ng kinh t g m các công vi c sau:

- Xác minh rõ m c đ th c hi n n i dung công vi c đã tho thu n trong h p

đ ng c a các bên, t đó xác đ nh ngh a v c a các bên sau khi thanh lý h p đ ng

- Xác đ nh các kho n thu c trách nhi m tài s n, h u qu pháp lý c a các bên trong quan h h p đ ng (n u có) do ph i thanh lý tr c khi h p đ ng h t hi u l c

- T t c các n i dung đó ph i đ c ghi nh n b ng v n b n và các bên cùng

ký vào v n b n đó K t th i đi m đó quan h h p đ ng coi nh ch m d t nh ng riêng v quy n và ngh a v c a m i bên đ c xác nh n trong v n b n thanh lý h p

đ ng v n còn hi u l c pháp lu t cho đ n khi hoàn thành ngh a v c a mình

1.7 TH C TR NG CÔNG TÁC U TH U VI T NAM VÀ KINH NGHI M M T S N C TRÊN TH GI I [18,20]

r ng rãi h n

1.7.1.2 Nh ng v n đ v pháp lý và h n ch trong quy đ nh

Các v n b n h ng d n v đ u th u c a m t s c quan Chính ph ch a đ c ban hành k p th i và vi c tri n khai th c hi n còn h n ch khi n cho các t ch c,

đ n v liên quan đã g p khó kh n trong quá trình đ u th u