Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công dự án đường lê công thanh tỉnh hà nam

Nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình ..... - Ph ng pháp phân tích đánh giá... Coi tr ng công tác qu n lý thi công.

Trong quá trình nghiên c u và làm lu n v n Th c s , tác gi đã nh n đ c nhi u s quan tâm giúp đ nhi t tình và s đ ng viên sâu s c c a các cá nhân, c quan và nhà tr ng, qua đó đã t o đi u ki n đ tác gi trong quá trình nghiên c u

th c hi n và hoàn thành lu n v n này

Tr c h t tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n Th y giáo: T.S

V n Toán, ng i th y tr c ti p h ng d n và giúp đ tác gi trong su t quá trình nghiên c u và hoàn thành lu n v n

Tác gi c ng xin đ c chân thành c m n Ban giám hi u tr ng i h c

Th y l i, phòng ào t o đ i h c & Sau đ i h c, Ban ch nhi m cùng các th y cô giáo trong khoa Qu n lý xây d ng đã đ ng viên, c ng tác, giúp đ tác gi v m i

m t trong quá trình nghiên c u và hoàn thành lu n v n t t nghi p c a mình

n nay tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n: “

xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án đ ng Lê Công Thanh – t nh Hà Nam” chuyên ngành

Qu n lý xây d ng

Xin đ c chân thành c m n nh ng ng i thân trong gia đình, các b n bè,

đ ng nghi p đã chia s cùng tác gi nh ng khó kh n, đ ng viên và giúp đ cho tác

gi tìm hi u nghiên c u và hoàn thành lu n v n này

Do còn nh ng h n ch v th i gian, kinh nghi m và tài li u nên trong quá trình nghiên c u không kh i có nh ng thi u xót, khi m khuy t Vì v y, tác gi r t mong nh n

đ c s góp ý, ch b o c a các th y, cô giáo và đ ng nghi p

Xin trân tr ng c m n!

Hà N i, ngày tháng 3 n m 2015

Tác gi lu n v n

Hà Ti n D ng

Tôi cam đoan đây là đ tài nghiên c u c a riêng cá nhân tôi v i s giúp đ

c a giáo viên h ng d n khoa h c Các thông tin tài li u trích d n trong lu n v n

đã đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a đ c

ai công b trong b t k đ tài nào tr c đây

Hà N i, ngày tháng 3 n m 2015

Tác gi lu n v n

Hà Ti n D ng

M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG 5

1.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng công trình 5

1.1.1 Công trình xây d ng 5

1.1.2 Ch t l ng công trình xây d ng 5

1.1.3 Khái ni m v QLCL công trình xây d ng 6

1.1.4 N i dung c a qu n lý ch t l ng thi công công trình xây d ng 7

1.2 Nh ng y u t nh h ng t i ch t l ng công trình 8

1.2.1 Nhóm nhân t khách quan 8

1.2.2 Nhóm nhân t ch quan 9

1.3 S c n thi t trong qu n lý ch t l ng công trình hi n nay 11

1.3.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c 11

1.3.2 Tình hình CLCT xây d ng nói chung hi n nay n c ta 12

1.3.3 Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng 13

K t lu n ch ng 1 14

CH NG 2: NH NG Y U T LIÊN QUAN, TÁC NG N CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG VÀ C THÙ D ÁN NG LÊ CÔNG THANH – T NH HÀ NAM 15

2.1 Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng 15

2.1.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng 15

2.1.2 N i dung qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng 15

2.2 Các ch th tham giai tr c ti p công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công công trình 20

2.2.1 Ch đ u t 21

2.2.2 Nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình 23

2.2.3 Nhà th u thi công xây d ng 24

2.3.1 Mô hình qu n lý ch t l ng công trình c a Hà Nam 26

2.4 c thù c a d án ng Lê Công Thanh – t nh Hà Nam 30

2.3.1 a đi m xây d ng 30

2.3.2 Quy mô công trình 31

2.3.3 T ch c th c hi n d án 32

2.3.4 c đi m k t c u công trình 32

K t lu n ch ng 2 45

CH NG 3: M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG D ÁN NG LÊ CÔNG THANH - T NH HÀ NAM 46

3.1 C c u t ch c qu n lý CLCT d án đ ng Lê Công Thanh – Hà Nam 46

3.1.1 S đ b máy qu n lý ch t l ng công trình thi công c a Ban d án đ u t h t ng khu đô th i h c t nh Hà Nam 46

3.1.2 S đ b máy qu n lý CLCT thi công c a Nhà th u thi công 49

3.1.3 S đ b máy qu n lý CLCT thi công c a đoàn T v n giám sát 50

3.2 M c tiêu và yêu c u qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án đ ng Lê Công Thanh-Hà Nam 51

3.2.1 Qu n lý ch t l ng c a Ch đ u t 51

3.2.2 Các yêu c u qu n lý ch t l ng đ i v i Nhà th u 52

3.3 M t s ki n ngh nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án đ ng Lê Công Thanh-Hà Nam 67

3.3.1 M t s ki n ngh nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý CLCT 67

3.3.2 Gi i pháp qu n lý nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý CLCT 69

K t lu n Ch ng 3: 81

K T LU N VÀ KI N NGH 82

1 K t lu n 82

2 Ki n ngh 83

TÀI LI U THAM KH O 85

Hình 1.1: S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l ng công trình xây d ng 6

Hình 2.1 S đ hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý th c hi n d án 28

Hình 2.2.S đ hình th c ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án 30 Hình 2.3 M t c t đi n hình đào thay th đ t 33

Hình 2.4: M t b ng đi n hình m t đ ng 34

Hình 2.5: M t b ng đi n hình m t đ ng 34

Hình 2.6 M t b ng đi n hình nút giao 39

Hình 3.1 S đ t ch c c a Ban QLDA hi n t i 48

Hình 3.2: Mô hình ban ch huy công tr ng 50

Hình 3.3: Mô hình đoàn TVGS 51

Hình 3.4 Mô hình t ch c thi công 69

Hình 3.5: S đ ki m tra ch t l ng v t li u đ u vào 76

Hình 3.6: S đ qu n lý ch t l ng máy móc thi công 77

Hình 3.7: S đ b o đ m ch t l ng thi công b ph n công trình 78

Hình 3.8: S đ b o đ m ch t l ng giai đo n thi công xây l p 80

B ng 2.1: Th ng kê các v trí ng t d i phân cách gi a 41

B ng 3.1 T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 49

ATL An toàn lao đ ng

HSE An toàn - s c kh e – môi tr ng BCH Ban ch huy

BIM Xây d ng mô hình k thu t công trình

M U

XU T M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ

C H T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG D ÁN NG

LÊ CÔNG THANH – T NH HÀ NAM

a) T ính c p thi t c a đ tài

Trong h th ng giáo d c, đào t o, s phân b h p lý m ng l i các tr ng đ i

h c, cao đ ng theo vùng mi n cùng v i s đáp ng k p th i, đ ng b v c s v t

ch t c a nhà tr ng s là nh ng đi u ki n c n, tiên quy t, góp ph n quan tr ng cho

vi c nâng cao hi u qu , ch t l ng giáo d c đ i h c, cao đ ng, theo các tiêu chí đánh giá ch t l ng giáo d c tr ng đ i h c c a B Giáo d c và ào t o

S n ph m xây d ng th ng có giá tr cao, có kh i l ng xây l p l n, đ c hình thành t nhi u lo i v t li u, đi u ki n xây d ng c a các công trình không

gi ng nhau, quá trình xây d ng th ng dài và khó bi t tr c đ c k t qu c a s n

ph m Ch t l ng công trình là y u t quy t đ nh đ m b o công n ng, an toàn công trình khi đ a vào s d ng và hi u qu đ u t c a d án Qu n lý d án đ u t xây

d ng công trình là quá trình h t s c quan tr ng đ c th c hi n xuyên su t trong quá trình tri n khai d án đ u t xây d ng công trình t khi b t đ u tri n khai d án

đ n khi d án hoàn thành, bàn giao đ a vào s d ng

Trong đ u t xây d ng c b n nh ng n m g n đây x y ra nhi u v n đ nh lãng phí trong đ u t do vi c chu n b d án không t t, các s c v ch t l ng công

trình do sai sót trong qu n lý thi công xây d ng x y ra nhi u d án gây lo l ng cho nhân dân nói chung và ngành xây d ng nói riêng Các ban qu n lý d án c n ph i có

s quan tâm đ c bi t đ n vi c qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công

m t cách ch t ch h n n a

Khu đô th đ i h c Nam Cao, t nh Hà Nam đã đ c UBND t nh Hà Nam phê duy t quy ho ch t l 1/2000 Khu đô th đ i h c Nam Cao n m t i huy n Duy Tiên, t nh Hà Nam ho t đ ng theo mô hình t h p đào t o, nghiên c u và ng d ng

- phát tri n công ngh cao

xây d ng khu đ i h c Nam Cao, tr c h t c n xây d ng c s h t ng chung bao g m m ng l i giao thông và các công trình thi t y u nh đi n,

n c…ph c v các tr ng đ i h c vào san l p, xây d ng

Giai đo n đ u t p trung đ u t xây d ng c s h t ng thi t y u cho các

tr ng thu c di n di r i ra ngoài th đô Hà n i và các tr ng đ i h c đ u t v khu

đ i h c Nam Cao, t nh Hà Nam

T i Quy t đ nh s 522/Q -UBND ngày 30/3/2012 c a UBND t nh Hà Nam v/v thành Ban qu n lý phát tri n Khu đô th i h c t nh Hà Nam Vi c đ u t xây

d ng Khu đ i h c Nam Cao là m t trong nh ng ch tr ng l n c a t nh Hà Nam,

nh m phát tri n kinh t xã h i b n v ng Ban Qu n lý d án đ u t h t ng khu đô

th đ i h c t nh Hà Nam đ c ch đ u t giao nhi m v qu n lý các d án đ u t

h t ng k thu t trong khu đ i h c Nam Cao đ t o đi u ki n v h t ng k thu t cho các c s đào t o đ u t xây d ng trong khu đ i h c này C ng nh h u h t các Ban qu n lý d án trên đ a bàn hi n nay, vi c t n t i nh ng h n ch trong quá trình

qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d n đ n đ x y ra nh ng sai sót là đi u khó tránh kh i, vì v y vi c ch n đ tài “ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án

đ ng Lê Công Thanh-t nh Hà Nam” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a mình v i

k v ng đ c đóng góp nh ng ki n th c đã đ c h c t p tr ng, trong th c ti n

đ nghiên c u áp d ng hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng vào quá trình qu n lý c a đ n v mình và áp d ng vào nh ng ban qu n lý d án t ng t trên đ a bàn t nh Hà Nam trong nh ng n m ti p theo

*) Ý ngh a th c ti n

Nghiên c u c a đ tài s đ c ng d ng nghiên c u hoàn thi n công tác

qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công t i Ban qu n lý phát tri n Khu đô th i h c t nh Hà Nam nói riêng và có th áp d ng cho các Ban qu n lý trên đ a bàn t nh Hà Nam

c) M c đích c a đ tài

T vi c nghiên c u c s lý lu n, phân tích th c tr ng ho t đ ng và qu n lý

c a các ban qu n lý d án trên đ a bàn t nh Hà Nam và c th c a Ban qu n lý Khu

đ i h c Nam Cao t nh Hà Nam Lu n v n nh m m c đích đi sâu phân tích và đ

xu t m t s gi i pháp t ng c ng, hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án đ ng Lê Công Thanh t nh Hà Nam c a Ban QLDA đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam, nh m nâng cao n ng l c

qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công trong đi u ki n hi n nay

d) N i dung và ph ng pháp nghiên c u đ tài

*) N i dung

Nghiên c u c s lý lu n, phân tích th c tr ng ho t đ ng và qu n lý c a các ban qu n lý d án đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh Hà Nam Lu n v n nh m

m c đích đi sâu phân tích và đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n

lý khi th c hi n công vi c qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công

d án đ ng Lê Công Thanh c a Ban qu n lý d án đ u t h t ng khu đô th đ i

h c t nh Hà Nam, nh m góp ph n hoàn thi n công tác qu n lý đ i v i công vi c

qu n lý chât l ng công trình trong giai đo n thi công các d án đ u t xây d ng

c a Ban qu n lý d án đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam trong đi u

- Ph ng pháp h th ng hóa

- Ph ng pháp phân tích đánh giá

e) i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

*) i t ng nghiên c u c a đ tài

i t ng nghiên c u c a đ tài là nh ng y u t nh h ng t i công tác

qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công và m t s gi i pháp nh m

t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công

*) Ph m vi nghiên c u c a đ tài

Không gian và n i dung nghiên c u: đ tài t p trung nghiên c u các y u t

nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án

đ ng lê Công Thanh c a Ban qu n lý d án đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh

Hà Nam

Th i gian nghiên c u: Lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích ho t đ ng

qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d án đ ng Lê Công Thanh

t nh Hà Nam c a Ban QLDA đ u t h t ng khu đô th đ i h c k t n m 2012 đ n nay

h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T

1.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng công trình

1.1.1 Công trình xây d ng

Khái ni m công trình xây d ng: Là s n ph m đ c t o thành b i s c lao

đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i

m t n c và ph n trên m t n c, đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m : công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, th y l i, n ng l ng và các công trình khác (Theo Lu t xây d ng)

Công trình xây d ng đ c phân thành các nhóm có đ c đi m k thu t t ng

t nhau, g m: công trình dân d ng; công trình công nghi p; công trình th y l i; công trình giao thông; công trình h t ng k thu t

1.1.2 Ch t l ng công trình xây d ng

Thông th ng, xét t góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng i th

h ng s n ph m xây d ng, ch t l ng công trình đ c đánh giá b i các đ c tính c

b n nh : công n ng, đ ti n d ng, tuân th các tiêu chu n k thu t, đ b n v ng, tin c y, tính th m m , an toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t và đ m b o v tính th i gian (th i gian ph c v c a công trình) R ng h n, ch t l ng công trình xây d ng còn có th và c n đ c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m

và ng i h ng th s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n

ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan khác

M t s v n đ c b n trong đó là:

- Ch t l ng công trình xây d ng c n đ c quan tâm t khi hình thành ý

t ng v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l ng kh o sát,

ch t l ng thi t k

- Ch t l ng công trình t ng th ph i đ c hình thành t ch t l ng c a nguyên v t li u, c u ki n, ch t l ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b

ph n, h ng m c công trình

- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n các k t qu thí nghi m, ki m

đ nh nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn quá trình hình thành và

th c hi n các b c công ngh thi công, ch t l ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng

Trên c s nh ng khái ni m chung v ch t l ng s n ph m, ch t l ng công trình xây d ng có th đ c hi u là s đ m b o t t nh ng yêu c u v an toàn, b n

v ng, k thu t và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i qui chu n và tiêu chu n xây d ng, các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên quan

và h p đ ng kinh t

Hình 1.1 : S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l ng công trình xây d ng

Nhìn vào s đ các y u t t o nên ch t l ng công trình đ c mô t trên hình (Hình 1.1), ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v

m t k thu t mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng

y u t xã h i và kinh t Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h ng b t l i cho c ng

đ ng (an ninh, an toàn môi tr ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu

c u v ch t l ng công trình

1.1.3 Khái ni m v QLCL công trình xây d ng

QLCL công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng trong khuôn kh m t h

th ng Ho t đ ng QLCL công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m:

Ch đ u t , nhà th u, c quan qu n lý nhà n c, các t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o trì,

qu n lý và s d ng công trình xây d ng; Ngh đ nh s 15/2013/N -CP v QLCL công trình xây d ng, ho t đ ng QLCL công trình xây d ng xuyên su t các giai

đo n t kh o sát, thi t k đ n thi công xây d ng và khai thác công trình

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , nhà th u, các t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng công trình xây d ng

1.1.4 N i dung c a qu n lý ch t l ng thi công công trình xây d ng

Theo ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình và các thông t h ng d n ngh đ nh c a B xây d ng, thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 quy đ nh chi ti t m t s n i dung

v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng,

1 L a ch n nhà th u thi công xây d ng công trình

2 L p và phê duy t bi n pháp thi công

3 Ki m tra di u ki n kh i công xây d ng công trình và báo cáo c quan

qu n lý nhà n c có th m quy n theo quy đ nh tr c khi kh i công

4 T ch c thi công xây d ng công trình và giám sát, nghi m thu trong quá trình thi công xây d ng

5 Ki m đ nh ch t l ng công trình, h ng m c công trình trong các tr ng

h p quy đ nh t i Ngh đ nh này

6 Ki m tra công tác nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình xây

d ng hoàn thành tr c khi đi vào s d ng theo quy đ nh t i Kho n 2 i u 32 c a Ngh đ nh này

7 Nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình hoàn thành đ đ a vào

s d ng

8 L p h s hoàn thành công trình xây d ng, l u tr h s c a công trình theo quy đ nh

tr c h t ph thu c vào trình đ k thu t và công ngh đ t o ra nó ây là gi i

h n cao nh t mà ch t l ng s n ph m xây d ng có th đ t đ c Ti n b khoa h c

- công ngh cao t o ra khái ni m không ng ng nâng cao ch t l ng xây d ng Tác

đ ng c a ti n b khoa h c công ngh là không có gi i h n, nh đó mà s n ph m xây d ng ngày càng hoàn thi n và nâng cao h n Ti n b khoa h c - công ngh t o

ph ng ti n đi u tra, nghiên c u khoa h c chính xác h n, trang b nh ng ph ng

ti n đo l ng, d báo, thí nghi m, thi t k t t h n, hi n đ i h n Công ngh , thi t

b m i ng d ng trong thi t k và thi công giúp nâng cao các ch tiêu kinh t - k thu t c a công trình xây d ng Nh ti n b khoa h c - công ngh làm xu t hi n các ngu n nguyên li u m i t t h n, r h n ngu n nguyên li u s n có Khoa h c qu n lý phát tri n hình thành nh ng ph ng pháp qu n lý tiên ti n hi n đ i góp ph n n m

b t nhanh h n, chính xác h n các r i ro v ch t l ng công trình, gi m chi phí s n

xu t, t đó nâng cao ch t l ng s n ph m xây d ng

ph i nâng cao ch t l ng công trình thông qua c ch khuy n khích c nh tranh, b t

bu c các doanh nghi p ph i nâng cao tính t ch sáng t o trong c i ti n ch t l ng

lý v i nhu c u và kh n ng tiêu th nh ng th i đi m nh t đ nh Thông th ng, khi

m c s ng xã h i còn th p, ng i ta quan tâm nhi u t i giá thành s n ph m Nh ng khi đ i s ng xã h i t ng lên thì đòi h i v ch t l ng c ng t ng theo ôi khi h

ch p nh n mua s n ph m v i giá cao t i r t cao đ có th tho mãn nhu c u cá nhân

c a mình

1.2.2 Nhóm nhân t ch quan

Là nhóm các nhân t thu c môi tr ng bên trong các doanh nghi p tham gia

ho t đ ng xây d ng, mà doanh nghi p có th ki m soát đ c Nó g n li n v i đi u

ki n c a doanh nghi p nh : lao đ ng, thi t b , công ngh , nguyên v t li u, trình đ

qu n lý… Các nhân t này nh h ng tr c ti p t i ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p

- Trình đ lao đ ng c a doanh nghi p: Con ng i là nhân t tr c ti p t o ra

và quy t đ nh đ n ch t l ng s n ph m Cùng v i công ngh , con ng i giúp

doanh nghi p đ t ch t l ng cao trên c s gi m chi phí Ch t l ng ph thu c l n vào trình đ chuyên môn, tay ngh , kinh nghi m, ý th c trách nhi m và tinh th n

h p tác ph i h p gi a m i thành viên và b ph n trong doanh nghi p N ng l c và tinh th n c a đ i ng lao đ ng, nh ng giá tr chính sách nhân s đ t ra trong m i doanh nghi p có tác đ ng sâu s c toàn di n đ n hình thành ch t l ng s n ph m

t o ra Ch t l ng không ch th a mãn nhu c u c a khách hàng bên ngoài mà còn

ph i th a mãn nhu c u c a khách hàng bên trong doanh nghi p Hình thành và phát tri n ngu n nhân l c đáp ng đ c nh ng yêu c u v th c hi n m c tiêu ch t

l ng là m t trong nh ng n i dung c b n c a qu n lý ch t l ng trong giai đo n

hi n nay

- Kh n ng v máy móc thi t b , công ngh hi n có c a doanh nghi p: M i

doanh nghi p ti n hành ho t đ ng trong nh ng đi u ki n xác đ nh v công ngh Trình đ hi n đ i máy móc thi t b và quy trình công ngh c a doanh nghi p nh

h ng l n đ n ch t l ng xây d ng Trong nhi u tr ng h p, trình đ và c c u công ngh đ a ra nh ng gi i pháp thi t k và thi công quy t đ nh đ n ch t l ng

s n ph m t o ra Công ngh l c h u khó có th t o ra s n ph m ch t l ng cao, phù h p các ch tiêu kinh t - k thu t S d ng ti t ki m có hi u qu máy móc thi t b hi n có, k t h p gi a công ngh hi n có v i đ i m i đ nâng cao ch t l ng công trình là m t trong nh ng h ng quan tr ng nâng cao ch t l ng ho t đ ng

c a doanh nghi p

- Nguyên v t li u và h th ng cung ng nguyên v t li u c a doanh nghi p:

M t trong nh ng y u t đ u vào tham gia c u thành s n ph m và hình thành các thu c tính ch t l ng là nguyên v t li u Vì v y, đ c đi m và ch t l ng nguyên

v t li u nh h ng tr c ti p đ n ch t l ng công trình xây d ng M i lo i nguyên

còn đ m b o đúng v m t th i gian M t h th ng cung ng t t là h th ng có s

ph i h p hi p tác ch t ch đ ng b gi a bên cung ng và doanh nghi p s n xu t

Trong môi tr ng kinh doanh hi n nay, t o ra m i quan h tin t ng n đ nh v i

m t s nhà cung ng là bi n pháp quan tr ng đ m b o ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p

- Trình đ t ch c và qu n lý c a doanh nghi p: Các y u t s n xu t nh

nguyên v t li u, máy móc thi t b , lao đ ng dù có trình đ cao song không

đ c t ch c m t cách h p lý, ph i h p đ ng b , nh p nhàng gi a các khâu s n

xu t thì c ng khó có th t o ra nh ng s n ph m có ch t l ng Không nh ng th , nhi u khi nó còn gây th t thoát, lãng phí nhiên li u, nguyên v t li u c a doanh nghi p Do đó, công tác t ch c s n xu t và l a ch n ph ng pháp t ch c s n xu t trong doanh nghi p đóng m t vai tròn h t s c quan tr ng

Tuy nhiên, đ mô hình và ph ng pháp t ch c s n xu t đ c ho t đ ng có hi u

qu thì c n ph i có n ng l c qu n lý Trình đ qu n lý nói chung và qu n lý ch t

l ng nói riêng m t trong nh ng nhân t c b n góp ph n c i ti n, hoàn thi n ch t

l ng s n ph m c a doanh nghi p i u này g n li u v i trình đ nh n th c, hi u

bi t c a cán b qu n lý v ch t l ng, chính sách ch t l ng, ch ng trình và k

ho ch ch t l ng nh m xác đ nh đ c m c tiêu m t cách chính xác rõ ràng, làm c

s cho vi c hoàn thi n, c i ti n

1.3 S c n thi t trong qu n lý ch t l ng công trình hi n nay

1.3.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t

n c

Xây d ng c b n có th coi là m t ngành s n xu t v t ch t, ngành duy nh t

t o ra c s h t ng thi t y u ph c v cho s n xu t, đ i s ng, y t , qu c phòng, giáo

d c và các công trình dân d ng khác

Trong s nghi p công nghi p hóa hi n đ i hóa đ t n c, ho t đ ng xây d ng

c b n góp ph n to l n vào vi c t o ra c s h t ng cho các ngành khác Nhìn vào

c s h t ng c a các ngành đó ta có th th y đ c trình đ phát tri n, hi n đ i c a ngành đó nh th nào

Nh có vi c thi công các công trình xây d ng đô th hóa nông thôn mà nó đã góp ph n vào vi c c i thi n kho ng gi a thành th và nông thôn, nâng cao trình đ

v n hóa và đi u ki n s ng cho nh ng ng i dân vùng nông thôn, t đó góp ph n đ i

m i đ t n c

Ngoài ra, ngành xây d ng còn đóng góp r t l n vào t ng GDP c a c n c

S phát tri n c a ngành cho th y s l n m nh v n n kinh t đ t n c Các c s h

t ng, ki n trúc đô th càng hi n đ i càng ch ng t đó là m t đ t n c có n n kinh t phát tri n, có n n khoa h c công ngh tiên ti n và m c s ng c a ng i dân n i đây

r t cao

1.3.2 Tình hình CLCT xây d ng nói chung hi n nay n c ta

1.3.2.1 Nh ng m t đã đ t đ c trong công tác nâng cao ch t l ng công trình xây

d ng n c ta

Hi n nay Vi t Nam s l ng các công trình xây d ng c ng nh quy mô xây d ng ngày càng nhi u và l n, đ ph c t p c a công trình ngày càng cao, có nhi u d án v n n c ngoài Nhìn chung các công trình, d án xây d ng hoàn thành đ m b o yêu c u v k thu t và ch t l ng, và đ a vào s d ng đ t hi u qu , đáp ng s phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c nói chung và các vùng, các đ a

ph ng n i có công trình, d án tri n khai nói riêng Các công ty xây d ng l n đ u

có h th ng qu n lý ch t l ng đ t chu n Công ngh thi công tiên ti n t các n c phát tri n đang d n đ c ng d ng t i Vi t nam m t s công trình l n Coi tr ng công tác qu n lý thi công H th ng qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình ngày càng đ c hoàn thi n h n, đi n hình là vi c ban hành ngh đ nh s 15/2013/N -CP v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo h ng t ng

c ng vai trò ki m tra, giám sát c a c quan chuyên môn v xây d ng trong qu n

lý ch t l ng xây d ng, đáp ng yêu c u th c ti n, góp ph n gi i quy t nh ng b t

c p, v ng m c trong công tác qu n lý, nâng cao hi u l c và hi u qu c a công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

1.3.2.2 Nh ng b t c p v v n đ ch t l ng trong CTXD hi n nay

Trong m t vài n m g n đây, trên c n c có không ít công trình xây d ng,

k c nh ng công trình hi n đ i, ph c t p đã x y ra m t s s c ngay trong giai

đo n thi công xây d ng công trình, gây thi t h i v ng i và tài s n i n hình là các s c s p hai nh p neo c u c n th đang thi công; v 50m đ p chính đang thi công c a công trình h ch a n c c a đ t; s p toàn b tr s vi n Khoa h c xã h i

mi n nam do tác đ ng c a vi c thi công t ng h m cao c Pacific t i TP H Chí Minh; s p sàn kho bê tông c t thép trong lúc đ bê tông t i Nhà máy Gi y LEE & MAN (H u Giang); s p đ hoàn toàn h d m sàn mái khi đang đ bê tông công trình Nhà th giáo h Ng c Lâm (Thái Nguyên); v đ p tràn Th y đi n k Mek

3, v đ p Th y đi n Ia Krel 2 (Gia Lai); s p đ tháp anten Trung tâm K thu t - Phát thanh truy n hình t nh Nam nh, tháp antenna phát sóng c a VOV t i TP

ng H i (Qu ng Bình)…

Bên c nh đó, m t s công trình m i đ a vào s d ng đã b c l khi m khuy t v ch t l ng gây b c xúc trong d lu n xã h i nh tình tr ng tr i s t, bong tróc m t đ ng i l ông Tây, m t c u Th ng Long, đ ng cao t c TP.HCM - Trung L ng

Ch t l ng nhà tái đ nh c còn có quá nhi u b t c p, h n ch Nhi u

ng i dân khu tái đ nh c ng Tàu, ph ng Th nh Li t, qu n Hoàng Mai, Hà N i lâu nay v n b c xúc vì tình tr ng xu ng c p nhanh chóng c a khu nhà này Ch a

đ y 5 n m sau khi đ a vào s d ng, h th ng thoát n c, đi n chi u sáng, v a hè,

c u thang máy n i đây đã b xu ng c p, h h ng n ng Còn nh cách đây vài

n m, ng i dân khu tái đ nh c n L , Trung Hòa – Nhân Chính, nh Công

c ng phát ho ng vì tr n nhà bong tróc c t nhiên "r i t do"

T t c các s c s y ra nêu trên có m t ph n không nh là do sai sót trong quá trình thi công xây d ng Các nhà th u thi công đã không th c hi n đúng các quy trình, quy ph m k thu t Vi ph m ph bi n c a các nhà th u là h c p ch t

l ng v t li u xây d ng, không ki m tra ch t l ng, quy cách v t li u tr c khi thi công, không th c hi n đúng trình t các b c thi công, vi ph m các quy đ nh v t

ch c, qu n lý k thu t thi công

1.3.3 Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng

Công trình xây d ng là m t s n ph m hàng hóa đ c bi t ph c v cho s n

xu t và các yêu c u c a đ i s ng con ng i Hàng n m v n đ u t t ngân sách

nhà n c, c a doanh nghi p c a ng i dân dành cho xây d ng là r t l n, chi m t

25 – 30% GDP Vì v y, ch t l ng công trình xây d ng là v n đ c n đ c h t s c quan tâm, nó có tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t , đ i

s ng c a con ng i

N u ta qu n lý CLCTXD t t thì s không có chuy n công trình ch a xây xong đã đ do các bên đã tham ô rút ru t nguyên v t li u ho c n u không đ ngay thì tu i th công trình c ng không đ c đ m b o nh yêu c u Vì v y vi c nâng cao công tác qu n lý CLCTXD không ch là nâng cao ch t l ng công trình mà còn góp ph n ch đ ng ch ng tham nh ng ch đ ng ng n ng a tham nh ng, ng n ng a

th t thoát trong xây d ng Theo k t qu th c t cho th y, đâu tuân th nghiêm

ng t nh ng quy đ nh c a nhà n c v qu n lý ch t l ng công trình thì đó ch t

l ng công trình t t

Công trình xây d ng khác v i s n ph m hàng hoá thông th ng khác vì công trình xây d ng đ c th c hi n trong m t th i gian dài do nhi u ng i làm, do nhi u v t li u t o nên ch u tác đ ng c a t nhiên r t ph c t p Vì v y, vi c nâng cao công tác qu n lý CLCTXD là r t c n thi t, b i n u x y ra s c thì s gây ra

t n th t r t l n v ng i và c a, đ ng th i c ng r t khó kh c ph c h u qu

Nâng cao công tác qu n lý CLCTXD là góp ph n nâng cao ch t l ng s ng cho con ng i Vì m t khi CLCTXD đ c đ m b o, không x y ra nh ng s c đáng ti c thì s ti t ki m đ c r t nhi u cho ngân sách qu c gia S ti n đó s đ c dùng vào công tác đ u t cho phát tri n kinh t xã h i, nâng cao đ i s ng cho nhân dân, ho c dùng cho công tác xóa đói gi m nghèo

K t lu n ch ng 1

Ch ng m t c a lu n v n đã khái quát nh ng v n đ c b n v ch t l ng công trình xây d ng, nêu đ c nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình, vai trò, t m quan tr ng c a giai đo n thi công c ng nh đ c p đ n n i dung

và vai trò c a công tác qu n lý thi công xây d ng nh h ng đ n ch t l ng công trình, làm c s lý lu n cho các ch ng ti p theo c a lu n v n

CH NG 2: NH NG Y U T LIÊN QUAN, TÁC NG N CÔNG

T NH HÀ NAM 2.1 Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

2.1.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng

(T p bài gi ng Ch t l ng công trình – M c 1.2-Ch ng I – Biên so n TS M

Duy Thành - Tr ng i h c Thu L i – n m 2012)

Ch t l ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng l t

y u t có liên quan ch t ch v i nhau Mu n đ t đ c ch t l ng mong mu n c n

ph i qu n lý m t cách đúng đ n các y u t này Qu n lý ch t l ng là m t khía

c nh c a ch c n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l ng Ho t

đ ng qu n lý trong l nh v c ch t l ng đ c g i là qu n lý ch t l ng

Qu n lý ch t l ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t

ch c, kinh t , k thu t, xã h i) Qu n lý ch t l ng là nhi m v c a t t c m i

ng i, m i thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng ph i đ c lãnh đ o cao c p ch đ o

2.1.2 N i dung qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

Ngh đ nh s 15/2013/N -CP có hi u l c thi hành t ngày 15/4/2013 và thay

th Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004, Ngh đ nh s 49/2008/N -CP ngày 18/4/2008, thay th Kho n 4 i u 13, i u 18, i u 30 c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009

Ngh đ nh này quy đ nh v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trong công tác kh o sát, thi t k , thi công và nghi m thu công trình xây d ng; qu n lý v an toàn, gi i quy t s c trong thi công, khai thác và s d ng công trình xây d ng; quy đ nh v b o hành công trình xây d ng;

V i quan đi m xã h i hóa qu n lý ch t l ng b ng cách trao quy n t quy t và

t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lý nhà n c theo Ngh

đ nh 209/2008, g n nh bi n thành s buông l ng vì theo quy đ nh trong Ngh đ nh

này, công trình xây d ng không ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào c a QLNN t giai đo n thi t k đ n thi công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê duy t, thi công ch đ u t t nghi m thu đ a vào s d ng), công tác ki m tra, n u

có, c a c quan qu n lý nhà n c ch th c hi n đ n m tình hình, nh c nh ,… Ngh đ nh 15/2013/N -CP ra đ i nh m kh c ph c ph n nào vi c buông l ng

nh trên khi c quan qu n lý nhà n c th c hi n ki m soát ch t l ng m t s giai đo n then ch t trong quá trình đ u t xây d ng công trình, đó là ki m soát ch t

l ng ch n th u, ki m soát ch t l ng thi t k và ki m soát công tác qu n lý ch t

l ng thi công, c th :

Ki m soát ch t l ng ch n th u: theo quy đ nh t i Ngh đ nh 209/2004/N

-CP, ch đ u t t ch n các nhà th u tham gia xây d ng công trình, mi n n ng l c

c a các nhà th u này đáp ng quy đ nh Nh ng theo quy đ nh m i t i i u 8, 47, Ngh đ nh 15 thì ch đ u t s ch n các nhà th u t b ng danh sách do c quan

qu n lý nhà n c công b trên trang thông tin đi n t v đ u th u

i v i công trình v n ngoài ngân sách, các nhà th u ph i đ c ch n theo quy

đ nh này là đ th c hi n nh ng vi c g m th m tra thi t k , thí nghi m chuyên ngành, giám sát, ki m đ nh; đây là nh ng công tác mang tính ch t đánh giá s n

ph m c a các công tác xây d ng khác nh thi t k , thi công, nên nh ng đ n v làm các công vi c này c n ph i đ c c quan QLNN ki m soát v n ng l c, m t hình

th c xã h i hóa qu n lý ch t l ng có ki m soát c a QLNN Còn đ i v i công trình

v n ngân sách t c p II tr lên, c quan QLNN ki m soát n ng l c g n nh t t c các nhà th u tham gia xây d ng

Ki m soát ch t l ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m

đ nh, phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình, Ngh đ nh 15 quy

đ nh ( i u 21) các công trình, ch y u c p III tr lên, thi t k xây d ng ph i đ c

c quan QLNN th m tra tr c khi ch đ u t phê duy t Nh v y, b ng công tác

th m tra, c quan QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n lý ch t l ng thi t

k , góp ph n t o ra ch t l ng c a s n ph m thi t k

Quy đ nh này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t là thi u n ng l c đánh giá ch t l ng thi t k , còn có tác d ng ng n ch n tình tr ng

th m tra thi t k mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t thuê t v n th m tra; đ ng th i, còn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch”

đ h s thi t k , s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t khi đ a ra s

th m tra thi t k , ph i đ c c quan QLNN ki m tra công tác nghi m thu tr c khi

ch đ u t nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng

Nh v y, Ngh đ nh 15 th hi n s thay đ i trong công tác QLNN v ch t

l ng công trình, t ch không tham gia ki m soát chuy n sang th c hi n ki m soát m t s công đo n trong quá trình xây d ng (ch n th u, thi t k , thi công), đi u này phù h p v i nguyên t c “qu n lý thì ph i ki m tra” và c ng phù h p v i th c

t là các đ i t ng tham gia xây d ng ch a dành đ c đ đ tin c y c a xã h i đ i

v i công vi c mình th c hi n, nên c n ph i có s ki m soát c a nhà n c đ công trình xây d ng, s n ph m đ c thù đòi h i cao v tính an toàn, ch t l ng, đ t yêu

c u khi đ a vào s d ng

Các thông t h ng d n chi ti t thi hành Ngh đ nh 15/2013/N -CP:

Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B Xây d ng, quy đ nh chi

ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng;

Thông t s 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 c a B Xây d ng, quy đ nh chi

ti t v th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k xây d ng công trình;

Thông t s 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 c a B Xây d ng, s a đ i b sung m t s đi u t i các Thông t h ng d n Ngh đ nh s 15/2013/N -CP;

2.1.2.1 N i dung qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng c a B Xây

D ng

(Ngh đ nh s 15/2013/N -CP – i u 42-Ch ng 7 – Ngày 06/02/2013 v qu n lý

ch t l ng thi công xây d ng công trình)

1 Ban hành và h ng d n các v n b n quy ph m pháp lu t theo th m quy n v

qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

2 T ch c ki m tra đ nh k theo k ho ch và ki m tra đ t xu t công tác qu n

lý ch t l ng c a B , nhganhf, đ a ph ng, các ch th tham gia xây d ng công trình và ki m tra ch t l ng các công trình xây d ng khi c n thi t

3 Yêu c u, đôn đ c các B qu n lý công trình xây d ng chuyên nghành, y ban nhân dân c p t nh th c hi n ki m tra đ nh k công tác qu n lý ch t l ng và

ch t l ng công trình xây d ng trong ph m vi qu n lý c a mình

4 Công b trên trang thông tin đi n t do B qu n lý v thông tin n ng l c c a các t ch c, cá nhân ho t đ ng xây d ng công trình trên c n c theo quy đ nh t i Kho n I đi u 8 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t

l ng thi công xây d ng công trình xây d ng

5 Th m tra thi t k xây d ng công trình theo quy đ nh t i i m a Kho n 2

i u 21 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng

6 Ki m tra công tác nghi m thu đ a công trình vào s d ng đ i v i công trình chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý c a B và ph i h p v i B qu n lý công trình chuyên ngành ki m tra đ i v i các công trình chuyên ngành theo quy đ nh t i i u

32 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng

7 T ch c giám đ nh ch t l ng công trình xây d ng khi đ c yêu c u ho c phát hi n công trình có ch t l ng không đ m b o yêu c u theo thi t k , có nguy

c m t an toàn ch u l c; t ch c giám đ nh nghuyên nhân s c theo quy đ nh t i

i u 39 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng

8 Ch trì t ch c xét th ng v ch t l ng công trình xây d ng theo quy đ nh

i u 11 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng

9 T ng h p, báo cáo Th t ng Chính ph hàng n m v tình hình ch t l ng, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trên ph m vi c n c và báo cáo

ch t l ng thi công xây d ng công trình)

1 Các B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành có trách nhi m qu n lý

ch t l ng công trình xây d ng nh sau:

a H ng d n th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng áp d ng cho các công trình chuyên ngành;

b T ch c ki m tra đ nh k theo k ho ch, ki m tra đ t xu t công tác qu n lý

ch t l ng c a các ch th tham gia xây d ng công trình và ki m tra ch t l ng các công trình xây d ng chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý c a B khi c n thi t

ho c khi đ c B Xây d ng yêu c u;

c) Báo cáo B Xây d ng k ho ch ki m tra, k t qu ki m tra công tác qu n lý

ch t l ng và ch t l ng các công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý c a B ; d) Th m tra thi t k xây d ng công trình theo quy đ nh t i i m a Kho n 2

i u 21 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng;

đ) Ch trì, ph i h p v i B Xây d ng ki m tra công tác nghi m thu, bàn giao

đ a công trình vào s d ng theo quy đ nh t i i u 32 c a Ngh đ nh 15/2013/N

-CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng; e) Ph i h p v i c quan qu n lý nhà n c có th m quy n t ch c giám đ nh nguyên nhân s c đ i v i công trình xây d ng chuyên ngành;

g) Ph i h p v i B Xây d ng t ch c gi i th ng v ch t l ng công trình xây

d ng theo quy đ nh t i i u 11 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v

qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình xây d ng

2 B Qu c phòng, B Công an có trách nhi m qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng nh sau:

a) H ng d n th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý ch t l ng công trình thu c l nh v c qu c phòng, an ninh;

b) T ch c ki m tra đ nh k theo k ho ch, ki m tra đ t xu t công tác qu n lý

ch t l ng c a các ch th tham gia xây d ng công trình và ki m tra ch t l ng các công trình thu c l nh v c qu c phòng, an ninh do B qu n lý;

c) T ch c th c hi n th m tra thi t k đ i v i các công trình thu c l nh v c

3 Các B qu n lý ch t l ng công trình chuyên ngành, B Qu c phòng, B Công

an và các B , ngành khác t ng h p, báo cáo B Xây d ng v tình hình ch t l ng

và công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng do B , ngành qu n lý tr c ngày 15 tháng 12 h ng n m

2.2 Các ch th tham giai tr c ti p công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công công trình

(Theo Ch ng 4 c a Ngh nh 15/2013/N - CP ngày 06/02/2013 Ch ng 3

c a Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013)

2.2.1 Ch đ u t

Ch u trách nhi m toàn b v ch t l ng c a công trình xây d ng thu c d án

đ u t do mình qu n lý N u thành l p Ban qu n lý d án, lãnh đ o Ban Qu n lý d

án ph i có đ y đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh Ch đ c ký h p đ ng giao

nh n th u đ i v i nh ng t ch c, doanh nghi p t v n, doanh nghi p xây d ng có

đ n ng l c ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh hi n hành c quy n yêu c u

nh ng đ n v liên quan, theo h p đ ng, gi i trình v ch t l ng v t li u, thi t b , công vi c… và có quy n t ch i nghi m thu Khi Ch đ u t không đ đi u ki n

n ng l c theo quy đ nh, ph i thuê t ch c T v n có đ n ng l c th c hi n các công vi c liên quan đ n quá trình đ u t xây d ng nh : Giám sát thi công xây l p

và l p đ t thi t b , đ c bi t đ i v i công tác qu n lý ch t l ng t i công tr ng, công tác nghi m thu (c u ki n, giai đo n, hoàn thành) và vi c đ a ra quy t đ nh đình ch thi công trong nh ng tr ng h p c n thi t

 Trách nhi m c a Ch đ u t

1 L a ch n các t ch c, cá nhân có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ

th c hi n thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình (n u có), thí nghi m, ki m đ nh ch t l ng công trình (n u có) và các công vi c t v n xây d ng khác

2 Thông báo v nhi m v , quy n h n c a các cá nhân trong h th ng qu n

lý ch t l ng c a ch đ u t , nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình cho các nhà th u có liên quan bi t đ ph i h p th c hi n

3 Ki m tra các đi u ki n kh i công công trình xây d ng theo quy đ nh t i

i u 72 c a Lu t xây d ng

4 Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi công xây d ng công trình

so v i h s d th u và h p đ ng xây d ng, bao g m: Nhân l c, thi t b thi công, phòng thí nghi m chuyên ngành xây d ng, h th ng qu n lý ch t l ng c a nhà

th u thi công xây d ng công trình

5 Ki m tra vi c huy đ ng và b trí nhân l c c a nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình so v i yêu c u c a h p đ ng xây d ng

6 Ki m tra và giám sát trong quá trình thi công xây d ng công trình, bao

g m:

a) Ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình; th c hi n thí nghi m ki m tra ch t l ng khi c n thi t;

b) Ki m tra bi n pháp thi công trong đó quy đ nh rõ các bi n pháp b o đ m

an toàn cho ng i, máy, thi t b và công trình c a nhà th u thi công xây d ng công trình;

c) Ki m tra, đôn đ c, giám sát nhà th u thi công xây d ng công trình và các nhà th u khác tri n khai công vi c t i hi n tr ng;

d) Yêu c u nhà th u thi t k đi u ch nh khi phát hi n sai sót, b t h p lý v thi t k ;

đ) Ki m tra tài li u ph c v nghi m thu;

e) Ki m tra và xác nh n b n v hoàn công

7 Th c hi n các quy đ nh v b o v môi tr ng đ i v i các công trình xây

d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng

8 T ch c ki m đ nh ch t l ng b ph n công trình, h ng m c công trình

và toàn b công trình xây d ng khi có nghi ng v ch t l ng ho c khi đ c c quan qu n lý nhà n c yêu c u

9 T ch c nghi m thu công trình xây d ng

10 T ch c l p h s hoàn thành công trình xây d ng

11 T m d ng ho c đình ch thi công đ i v i nhà th u thi công xây d ng khi xét th y ch t l ng thi công xây d ng không đ m b o yêu c u k thu t, bi n pháp thi công không đ m b o an toàn

12 Ch trì, ph i h p v i các bên liên quan gi i quy t nh ng v ng m c, phát sinh trong thi công xây d ng công trình và x lý, kh c ph c s c theo quy

đ nh c a Ngh đ nh này

13 L p báo cáo hoàn thành đ a công trình xây d ng vào s d ng ho c báo cáo đ t xu t khi có yêu c u và g i c quan qu n lý nhà n c v xây d ng theo quy

đ nh t i Ngh đ nh này

14 Ch đ u t có th thuê nhà th u t v n giám sát th c hi n m t ph n ho c toàn b các công vi c nêu t i Kho n 3, Kho n 4, Kho n 6, Kho n 9, Kho n 10, Kho n 13 i u này và m t s công vi c khác khi c n thi t

Ch đ u t có trách nhi m ki m tra vi c th c hi n c a nhà th u t v n giám sát theo yêu c u c a H p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan

2.2.2 Nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình

- Ph i có b ph n chuyên trách (có th là doanh nghi p t v n) đ m b o duy trì ho t đ ng giám sát m t cách có h th ng toàn b quá trình thi công xây l p, t khi kh i công đ n khi nghi m thu bàn giao

- Ph i phân đ nh nhi m v , quy n h n c a giám sát tr ng, các giám sát viên chuyên trách cho t ng công vi c và thông báo công khai t i công tr ng và đ m

b o vi c giám sát đ c th ng xuyên, liên t c

- L p h th ng qu n lý ch t l ng phù h p v i yêu c u c a d án

- Ki m tra các đi u ki n kh i công, đi u ki n v n ng l c các nhà th u, thi t

b thi công (phù h p h s d th u), phòng thí nghi m c a nhà th u hay nh ng c

s s n xu t, cung c p v t li u xây d ng (khi c n thi t), ki m tra ch ng ch xu t

x ng, ch ng ch ch t l ng thi t b công trình

- L p đ c ng, k ho ch và bi n pháp th c hi n giám sát

- Ki m tra ch t l ng, kh i l ng, ti n đ , an toàn, môi tr ng c a công trình, h ng m c công trình

- T ch c ki m đ nh s n ph m xây d ng khi c n thi t

- Ki m tra và xác nh n b n v hoàn công

- Giúp ch đ u t (hay đ c y quy n) d ng thi công, l p biên b n khi nhà

th u vi ph m ch t l ng, an toàn, môi tr ng xây d ng

- T ch i nghi m thu các s n ph m không đ m b o ch t l ng, lý do t ch i

ph i th hi n b ng v n b n

 Trách nhi m c a đ n v t v n giám sát thi công

1 C ng i có đ n ng l c theo quy đ nh đ th c hi n nhi m v c a giám sát

- L p đ y đ , đúng quy đ nh nh t ký thi công xây d ng công trình

- Ch đ c phép thay đ i, b sung v t li u, kh i l ng khi đ c Ch đ u t

ch p thu n (có biên b n ch p nh n gi a các bên liên quan)

- Báo cáo đ y đ quy trình t ki m tra ch t l ng v t li u, c u ki n, s n

ph m xây d ng

- Ph i h p v i Ch đ u t và đ n v giám sát, chu n b đ y đ h s nghi m thu

- Báo cáo th ng xuyên v i ch đ u t v ti n đ , ch t l ng, kh i l ng,

an toàn và môi tr ng xây d ng

- T ch c nghi m thu n i b tr c khi m i đ i di n ch đ u t và TVGS nghi m thu

- m b o an toàn trong thi công xây d ng cho ng i, thi t b và nh ng công trình lân c n, k c h th ng h t ng k thu t khu v c

- L p h s hoàn công theo quy đ nh hi n hành

 Theo thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 đã h ng d n đ y đ các trình t công tác qu n lý ch t l ng trong quá trình thi công

- L p k ho ch và bi n pháp thi công

- Qu n lý ch t l ng v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình

- Quy đ nh v nh t ký thi công, b n v hoàn công

- Nghi m thu công vi c, nghi m thu giai đo n, nghi m thu hoàn thành h ng

m c công trình ho c công trình đ đ a vào s d ng

- Bàn giao h ng m c công trình xây d ng, công trình xây d ng

- Ki m tra công tác nghi m thu đ a công trình vào s d ng

- Thí nghi m kh n ng ch u l c c a công trình trong giai đo n thi công

- H s hoàn thành và l u tr h s hoàn thành công trình

- H ng d n gi i quy t tranh ch p v ch t l ng công trình

- Phân c p s c trong quá trình thi công xây d ng và khai thác s d ng công trình

- Báo cáo c a ch đ u t cho CQQLNN

3 B trí nhân l c, cung c p v t t , thi t b thi công theo yêu c u c a h p

đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan

đ ng xây d ng

7 Thi công xây d ng theo đúng h p đ ng xây d ng, gi y phép xây d ng, thi t k xây d ng công trình; đ m b o ch t l ng công trình và an toàn trong thi công xây d ng

8 Thông báo k p th i cho ch đ u t n u phát hi n b t k sai khác nào gi a thi t k , h s h p đ ng và đi u ki n hi n tr ng

9 S a ch a sai sót, khi m khuy t ch t l ng đ i v i nh ng công vi c do mình th c hi n; ch trì, ph i h p v i ch đ u t kh c ph c h u qu s c trong quá trình thi công xây d ng công trình; l p báo cáo s c và ph i h p v i các bên liên quan trong quá trình giám đ nh nguyên nhân s c

10 L p nh t ký thi công xây d ng công trình theo quy đ nh

11 L p b n v hoàn công theo quy đ nh

12 Báo cáo ch đ u t v ti n đ , ch t l ng, kh i l ng, an toàn lao đ ng

và v sinh môi tr ng thi công xây d ng theo yêu c u c a ch đ u t

13 Hoàn tr m t b ng, di chuy n v t t , máy móc, thi t b và nh ng tài s n khác c a mình ra kh i công tr ng sau khi công trình đã đ c nghi m thu, bàn giao, tr tr ng h p trong h p đ ng có th a thu n khác

2.3 ánh giá tình hình qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t i Hà Nam

2.3.1 Mô hình qu n lý ch t l ng công trình c a Hà Nam

Các công trình xây d ng t i Hà Nam hi n nay th ng áp d ng 2 mô hình qu n

lý ch t l ng Mô hình 1 là ch đ u t tr c ti p qu n lý d án công trình xây

d ng, mô hình 2 là ch đ u t thuê t v n qu n lý d án C hai mô hình thì đ u có

có u nh c đi m khác nhau

2.3.1.1 Tr ng h p ch đ u t tr c ti p qu n lý th c hi n d án

Ch đ u t thành l p Ban Qu n lý d án đ giúp ch đ u t làm đ u m i

qu n lý d án Ban Qu n lý d án ph i có n ng l c t ch c th c hi n nhi m v

qu n lý d án theo yêu c u c a ch đ u t Ban Qu n lý d án có th thuê t v n

qu n lý, giám sát m t s ph n vi c mà Ban Qu n lý d án không có đ đi u ki n,

n ng l c đ th c hi n nh ng ph i đ c s đ ng ý c a ch đ u t

N u ch đ u t thành l p Ban Qu n lý d án tr c thu c đ qu n lý th c hi n

d án thì:

- Th ng áp d ng đ i v i các d án nhóm A, các d án nhóm B, nhóm C có yêu c u k thu t ph c t p, ho c ch đ u t đ ng th i qu n lý nhi u d án;

- Ban qu n lý d án đ c thành l p theo quy t đ nh c a ch đ u t và ph i

đ m b o theo các nguyên t c sau:

+ Ban qu n lý d án là đ n v tr c thu c ch đ u t Nhi m v , quy n h n c a ban qu n lý d án ph i phù h p v i trách nhi m, quy n h n c a ch đ u t , phù h p

v i đi u l , t ch c ho t đ ng c a ch đ u t và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan; + C c u t ch c c a ban qu n lý d án do ch đ u t quy t đ nh, ph i đ m

b o có đ n ng l c v chuyên môn, nghi p v đ th c hi n nhi m v qu n lý d

án Ban qu n lý d án g m có tr ng ban, các phó tr ng ban và các b ph n chuyên môn, nghi p v giúp vi c tr ng ban;

+ Ban qu n lý d án ph i th c hi n ch đ báo cáo th ng xuyên và đ y đ

- Khi quy t đ nh b nhi m tr ng ban qu n lý d án, ng i ph trách k thu t,

ng i ph trách tài chính c a ban qu n lý d án, ch đ u t ph i c n c vào quá trình công tác và các tiêu chu n v n ng l c chuyên môn c a cá nhân đó đ ra quy t đ nh b nhi m

- Tr ng h p ch đ u t thành l p Ban Qu n lý d án thì Giám đ c qu n lý d

án ph i có trình đ đ i h c tr lên thu c chuyên ngành phù h p, có ch ng nh n nghi p v v qu n lý d án và có kinh nghi m làm vi c chuyên môn t i thi u 3

n m Riêng đ i v i các d án nhóm C vùng sâu, vùng xa thì Giám đ c qu n lý d

án có th là ng i có trình đ cao đ ng ho c trung c p thu c chuyên ngành phù

h p và có kinh nghi m làm vi c chuyên môn t i thi u 3 n m Ch đ u t có th c

ng i thu c b máy c a mình ho c thuê ng i đáp ng các đi u ki n nêu trên làm Giám đ c qu n lý d án

* i v i d án có quy mô nh , đ n gi n có t ng m c đ u t d i 7 t đ ng thì ch đ u t có th không l p Ban Qu n lý d án mà s d ng b máy chuyên môn

c a mình đ qu n lý, đi u hành d án ho c thuê ng i có chuyên môn, kinh nghi m đ giúp qu n lý th c hi n d án

Tr ng h p ch đ u t không thành l p ban qu n lý d án thì th ng áp

d ng đ i v i các d án nhóm B, nhóm C, thông th ng khi ch đ u t có các phòng ban chuyên môn v qu n lý k thu t, tài chính phù h p đ qu n lý, đi u hành vi c th c hi n d án;

Ch đ u t ph i có quy t đ nh giao nhi m v , quy n h n cho các phòng, ban

và cá nhân đ c c kiêm nhi m ho c chuyên trách vi c qu n lý th c hi n d án

• u đi m

Cán b tham gia qu n lý d án th ng đ c ch n là ng i có kinh nghi m và

n ng l c trong l nh v c thi công nhà cao t ng, trong quá trình qu n lý h tích l y thêm đ c ki n th c và kinh nghi m trong quá trình làm cán b t i Ban QLDA, góp ph n nâng cao n ng l c

Có s linh ho t trong qu n lý d án khi các Ban QLDA đ ng th i tri n khai nhi u d án s có c h i trao đ i, h tr nhau v kinh nghi m và công tác qu n lý

ch t l ng trong quá trình xây d ng

• Nh c đi m

trong mô hình này thì vai trò c a đ n v t v n trong công tác qu n lý ch t

l ng ch a đ c th hi n nhi u n v t v n không có quy n h n trong vi c ra quy t đ nh cu i cùng đ i v i các v n đ k thu t ch t l ng Vi c ch đ u t thành l p ban qu n lý đôi khi làm gi m tính sáng t o và ch đ ng c a c hai Ch

đ u t không ch đ ng trong x lý các v ng m c, phát sinh, gi m b t vai trò và

s ch u trách nhi m v ch t l ng đ i v i c quan qu n lý nhà n c i v i ban

qu n lý ph i báo cáo ch đ u t đôi khi làm ch m ti n đ thi công

2.3.1.2 Tr ng h p ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án

T ch c t v n đó ph i có đ đi u ki n n ng l c t ch c qu n lý phù h p v i quy mô, tính ch t c a d án Trách nhi m, quy n h n c a t v n qu n lý d án

đ c th c hi n theo h p đ ng tho thu n gi a hai bên T v n qu n lý d án đ c thuê t ch c, cá nhân t v n tham gia qu n lý nh ng ph i đ c ch đ u t ch p thu n và phù h p v i h p đ ng đã ký v i ch đ u t

Khi áp d ng hình th c thuê t v n qu n lý d án, ch đ u t v n ph i s

d ng các đ n v chuyên môn thu c b máy c a mình ho c ch đ nh đ u m i đ

ki m tra, theo dõi vi c th c hi n h p đ ng c a t v n qu n lý d án

Ch đ u t th c hi n nhi m v , quy n h n k t giai đo n chu n b d án,

th c hi n d án đ n khi nghi m thu bàn giao đ a công trình vào khai thác s d ng

b o đ m tính hi u qu , tính kh thi c a d án và tuân th các quy đ nh c a pháp

lu t Ch đ u t có trách nhi m l a ch n và ký h p đ ng v i t ch c t v n qu n

Trong các d án xây d ng l n, th i gian kéo dài C T không n m h t đ c quy

đ nh v đ u t xây d ng mà ch qu n lý ho t đ ng c a đ n v t v n thông qua h p

đ ng thì hi u qu c a d án không cao Khó tích l y đ c ki n th c và kinh nghi m QLDA cho cán b C T

2.4 c thù c a d án ng Lê Công Thanh – t nh Hà Nam

đ u t

D ÁN

Nhà th u xây l p

2.3.2 Quy mô công trình

Tr c d c D1:

i m đ u: Km0 giao v i QL38 (Km83+622 - QL38) c nh tr m đi n 110KV thu c đ a ph n TT ng V n

i m cu i: Km7+566,28 giao v i QL21B m i(Km56+919,81_QL21B) thu c đ a ph n thôn Ngòi, xã Tiên Hi p, huy n Duy Tiên

Chi u dài tuy n 1: 7,57km

o n t Km0 đ n đi m giao tr c ngang N1-Km3+500:

i m đ u: Km0+00 giao v i QL1A (Km222+722,35 QL1A, Km47+774

đ ng s t B c Nam) thu c đ a ph n xã Hoàng ông, huy n Duy Tiên

Ch đ u t : Ban QLPT Khu đô th i h c t nh Hà Nam

i di n ch đ u t : Ban QLDA đ u t h t ng Khu đô th i h c

+ Thi công đ p 1-2 giai đo n, t c đ đ p ≤10 cm/ngày

+ i v i các đo n tuy n có đ ng công v n m trong ph m vi v a hè giai

đo n 1 ho c ph m vi m t đ ng (đo n tr c N1 giao v i đ ng gom đ ng

s t), tr c khi x lý n n đ t y u b ng b c th m c n đào l p v t li u đ p

đ ng công v

+ B trí các c a l c thoát n c d c hai bên taluy đ p bao Các c a l c thoát

n c cách nhau 10m, c a l c r ng 1,0m, cao 30cm b ng đá d m b c bên ngoài v i đ a k thu t không d t i v i đo n tuy n có đ ng công v (tr c N1) mà tuy n chính có x lý n n y u b ng b c th m, c 25m theo chi u d c tuy n đ ng công v b trí m t đi m thoát n c n n đ ng có kích th c BxH= 0,6mx1,0m b ng V KT không d t (c ng đ 12kN/m) b c cát h t trung

+ i v i các đo n x lý n n y u có t ng đ m cát âm d i n n thiên nhiên, đào rãnh có Bđáy = 0-0,4m sau đó đ p b ng cát h t trung đ thoát n c c k t