Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài nguyên đất đai trên địa bàn huyện thanh oai, hà nội

- Dân ch và công khai.

Tôi xin cam đoan nh ng s li u, k t qu nghiên c u trong Lu n v n này là trung th c và ch a t ng đ c công b trong b t c m t công trình khoa h c nào

c s nhi t tình gi ng d y c a các th y, các cô trong tr ng i h c Th y l i nói chung, trong khoa Kinh t và Qu n lý nói riêng đã trang b cho tác gi nh ng ki n

th c v c b n v chuyên môn c ng nh cu c s ng, t o cho tôi hành trang v ng

ch c trong công tác sau này

Xu t phát t s kính tr ng và lòng bi t n sâu s c, tác gi xin chân thành

c m n các th y cô c bi t đ hoàn thành lu n v n t t nghi p này, ngoài s c

g ng n l c c a b n thân, còn có s quan tâm giúp đ và ch b o t n tình c a th y

giáo h ng d n PGS.TS Nguy n Bá Uân, tr ng i h c Thu l i Xin chân

thành c m n các th y cô phòng Qu n lý đào t o i h c và Sau đ i h c, Khoa Kinh t và qu n lý đã giúp đ tôi trong quá trình h c t p và th c hi n đ tài

Tác gi c ng xin trân tr ng c m n s giúp đ nhi t tình c a lãnh đ o, cán

b Phòng Tài nguyên - Môi tr ng và V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t huy n Thanh Oai, đã t o đi u ki n cho tác gi thu th p s li u và nh ng thông tin c n thi t liên quan đ th c hi n nghiên c u c a Lu n v n C m n anh ch đ ng nghi p, b n

bè và gia đình đã đ ng viên và giúp đ tác gi hoàn thành Lu n v n này

Trong quá trình nghiên c u, m c dù đã có s c g ng c a b n thân, song do

kh n ng và kinh nghi m có h n, nên lu n v n không tránh kh i thi u sót ngoài mong mu n, vì v y tác gi r t mong đ c quý th y cô giáo, các đ ng nghi p góp ý

đ các nghiên c u trong lu n v n này đ c áp d ng vào th c ti n

Xin chân thành c m n!

Tác gi lu n v n

Nguy n Th Vân Anh

CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V T AI VÀ QU N

LÝ TÀI NGUYÊN T AI 1

1.1 Khái ni m, đ c đi m và vai trò c a tài nguyên đ t đai 1

1.1.1 Khái ni m tài nguyên đ t đai 1

1.1.2 c đi m c a tài nguyên đ t đai 1

1.1.3 Vai trò c a tài n guyên đ t đai 3

1.2 Qu n lý tài nguyên đ t đai 4

1.2.1 Khái ni m qu n lý tài nguyên đ t đai 4

1.2.2 N i dung công tác tài qu n lý tài nguyên đ t đai 7

1.2.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai 16

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý nhà n c v đ t đai 18

1.3 Th c tr ng công tác qu n lý đ t đai Vi t Nam 19

1.3.1 T ch c h th ng qu n lý tài nguyên đ t đai 19

1.3.2 H th ng v n b n lu t quy đ nh v qu n lý đ t đai 23

1.3.3 Nh ng k t qu đ t đ c trong qu n lý đ t đai Vi t Nam 30

1.4 Nh ng kinh nghi m qu n lý nhà n c v đ t đai 32

1.4.1 Kinh nghi m m t s đ a ph ng trong n c 32

1.4.2 Kinh nghi m m t s qu c gia 35

1.4.3 Nh ng bài h c kinh nghi m đ c rút ra 39

1.5 T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 40

CH NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ TÀI NGUYÊN T AI TRÊN A BÀN HUY N THANH OAI GIAI O N 2012 – 2015 43

2.1 i u ki n t nhiên, kinh t xã h i huy n Thanh Oai 43

2.1.1 c đi m t nhiên 43

2.1.2 c đi m kinh t - xã h i 45

2.2 Hi n tr ng s d ng tài nguyên đ t đai c a đ a ph ng 49

2.2.1 Hi n tr ng ngu n tài nguyên đ t đai c a đ a ph ng 49

2.2.2 Hi n tr ng s d ng tài nguyên đ t đai c a đ a ph ng cho các m c đích 49

2.3 Tình hình qu n lý s d ng đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai giai đo n 2012-2015 56

2.3.1 T ch c nhà n c v qu n lý đ t đai trên đ a bàn huy n 56

2.3.4 Công tác thanh tra trong qu n lý s d ng tài nguyên đ t đai 60

2.3.5 Công tác gi i quy t t cáo khi u n i v qu n lý s d ng tài nguyên đ t đai 62 2.3.6 Tình hình th c hi n các n i dung khác v qu n lý đ t đai trên đ a bàn huy n66 2.4 ánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý tài nguyên đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai 73

2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 73

2.4.2 Nh ng t n t i, h n ch 75

2.4.3 Nguyên nhân c a nh ng t n t i h n ch 76

CH NG 3: XU T M T S GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C V TÀI NGUYÊN T AI TRÊN A BÀN HUY N THANH OAI N N M 2020 80

3.1 nh h ng phát tri n kinh t xã h i c a Huy n giai đo n 2016 – 2020 80

3.1.1 c đi m kinh t xã h i c a Huy n 80

3.1.2 Nh ng đinh h ng phát tri n kinh t và quy ho ch s d ng đ t đai 81

3.2 Nguyên t c đ xu t gi i pháp qu n lý tài nguyên đ t đai 93

3.2.1 Nguyên t c tuân th lu t đ nh 93

3.2.2 Nguyên t c hi u qu và kh thi 93

3.2.3.Nguyên t c khoa h c, th ng nh tt 93

3.3 M t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý tài nguyên đ t đai trên đ a bàn Huy n đ n n m 2020 93

3.3.1 C ng c n ng l c t ch c b máy qu n lý Nhà n c v đ t đai 93

3.3.2 Hoàn thi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đai 94

3.3.3 T ng c ng công tác thanh tra, giám sát 97

3.3.4 Gi i quy t d t đi m các t n đ ng trong gi i quy t t cáo khi u n i 99

3.3.5 Áp d ng ti n b công ngh trong qu n lý đ t đai 102

3.3.6 T ng c ng công tác tuyên truy n và giáo d c c ng đ ng 102

3.4 Ki n ngh m t s gi i pháp h tr 106

K T LU N VÀ KI N NGH 110

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 113

CT-TTg Ch th th t ng

Q -UBTDTT Quy t đ nh - y ban th d ng th thao

B ng 2.2: Hi n tr ng s d ng đ t huy n Thanh Oai n m 2014 53

B ng 2.3: Bi n đ ng đ t đai c a huy n Thanh Oai giai đo n 2012-2014 54

B ng 2.4: S quy t đ nh hành chính b t cáo, khi u n i 63

B ng 2.5: S quy t đ nh vi ph m hành chính trong l nh v c đ t đai 64

Hình 2.1: C c u s d ng đ t huy n Thanh Oai n m 2014 52 Hình 2.2: B n đ hi n tr ng s d ng đ t Huy n Thanh Oai n m 2014 70

t đai là m t tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia, có m t v trí đ c

bi t đ i v i con ng i, xã h i Không m t qu c gia nào không có lãnh th , không

có đ t đai c a mình, n i di n ra m i ho t đ ng kinh t - xã h i Dù đâu hay làm

gì, thì các ho t đ ng s n xu t, sinh ho t c a con ng i đ u đ c th c hi n trên đ t đai B i th , đ t đai luôn đ c coi là v n quý c a xã h i, và luôn đ c quan tâm gìn

gi , qu n lý b o v và phát huy ti m n ng

Quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hoá đ t ra nh ng yêu c u to l n đ i v i công tác qu n lý nhà n c v m i m t c a đ i s ng kinh t - xã h i, trong đó có

qu n lý tài nguyên đ t đai phù h p v i quá trình đ i m i kinh t , Nhà n c ta

m i c p qu n lý luôn quan tâm đ n v n đ đ t đai và đã ban hành nhi u v n b n pháp lu t đ qu n lý đ t đai, đi u ch nh các m i quan h đ t đai theo k p v i tình hình th c t

Khi tham gia vào n n kinh t th tr ng, đ t đai có s thay đ i c n b n v

b n ch t kinh t - xã h i: T ch là t li u s n xu t, đi u ki n s ng chuy n sang là

t li u s n xu t ch a đ ng y u t s n xu t hàng hoá, ph ng di n kinh t c a đ t

tr thành y u t ch đ o quy đ nh s v n đ ng c a đ t đai theo h ng ngày càng nâng cao hi u qu Chính vì v y, vi c qu n lý tài nguyên đ t đai là h t s c c n thi t

nh m phát huy nh ng u th c a c ch th tr ng và h n ch nh ng khuy t t t c a

th tr ng khi s d ng đ t đai, ngoài ra c ng làm t ng tính pháp lý c a đ t đai

Huy n Thanh Oai là huy n thu c thành ph Hà N i, là m t huy n ven đô, cách trung tâm Hà N i không xa nên có nhi u thu n l i đ phát tri n kinh t - xã

h i Hi n nay thành ph Hà N i đang tri n khai xây d ng nhi u d án trên đ a bàn huy n Thanh Oai, v i các khu đô th l n và các c m công nghi p m i Quá trình đô

th hoá di n ra m nh m và sâu s c, d n đ n nhu c u v đ t đai gia t ng, gây s c ép

l n đ n qu đ t cho các ngành kinh t nói riêng và qu đ t đai c a đ a ph ng nói chung M c dù chính quy n đ a ph ng đã có nh ng gi i pháp đ nh m th c hi n

có hi u qu công tác qu n lý tài nguyên đ t đai c a đ a ph ng, nh ng trên th c t

s d ng đ t đai trên đ a bàn i u đó cho th y đ góp ph n cho vi c xây d ng và phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng, thì m t trong nh ng v n đ quan tr ng c n

đ c quan tâm đ c bi t là c n t ng c ng h n n a công tác qu n lý đ t đai trên đ a bàn Xu t phát t nh ng yêu c u, đi u ki n th c ti n trên, tác gi l a ch n đ tài

"Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý tài nguyên đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai, Hà N i" làm đ tài lu n v n t t nghi p c a mình, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c và hi u bi t c a mình trong công tác qu n lý ngu n tài nguyên

đ t đai c a đ a ph ng

2 M c đích nghiên c u c a đ tài

Lu n v n nghiên c u nh m đ xu t m t s pháp nh m hoàn thi n công tác

qu n lý tài nguyên đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai, Thành ph Hà N i trong giai đo n t 2016 - 2020

3 Ph ng pháp nghiên c u

Lu n v n s d ng các ph ng pháp nghiên c u sau: Ph ng pháp đi u tra

kh o sát; Ph ng pháp th ng kê; Ph ng pháp phân tích so sánh; Ph ng pháp h

th ng hóa; Ph ng pháp phân tích t ng h p; Ph ng pháp đ i chi u v i h th ng

v n b n pháp quy; Ph ng pháp tham v n ý ki n chuyên gia và m t s ph ng pháp k t h p khác

5 Ý ngh a khoa h c và ý ngh a th c ti n c a đ tài

a Ý ngh a khoa h c

Nh ng k t qu nghiên c u h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v công tác

qu n lý và hi u qu qu n lý tài nguyên đ t đai là nh ng nghiên c u có giá tr tham

kh o trong h c t p, gi ng d y và nghiên c u các v n đ qu n lý tài nguyên đ t đai

b Ý ngh a th c ti n

Nh ng phân tích đánh giá và gi i pháp đ xu t là nh ng tham kh o h u ích có giá tr g i m trong công tác qu n lý hi u qu m c đích s d ng đ t n c ta trong giai đo n hi n nay

6 K t qu d ki n đ t đ c

K t qu khoa h c d ki n đ t đ c c a lu n v n là:

- H th ng nh ng c s lý lu n và th c ti n v đ t đai, vai trò c a đ t đai đ i

v i s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a qu c gia, v n đ qu n lý Nhà n c v đ t đai và nh ng nhân t nh h ng đ n thành qu c a công tác này và t ng quan

nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài;

- Nghiên c u đánh giá th c tr ng s d ng và công tác qu n lý tài nguyên đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai, Hà N i trong th i gian v a qua, qua đó đánh giá

nh ng hi u qu đ t đ c c n phát huy và nh ng t n t i c n tìm gi i pháp kh c

ph c, hoàn thi n;

- Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp c b n và kh thi nh m hoàn thi n

nh ng b t c p trong công tác qu n lý và s d ng đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai, Hà N i trong th i gian t i nh m góp ph n qu n lý và phát tri n kinh t xã h i

Ch ng 3: xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý tài nguyên đ t đai trên đ a bàn huy n Thanh Oai đ n n m 2020

CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V T AI VÀ QU N

LÝ TÀI NGUYÊN T AI 1.1 Khái ni m, đ c đi m và vai trò c a tài nguyên đ t đai

1.1.1 Khái ni m tài nguyên đ t đai

t đai đ c nhìn nh n là m t nhân t sinh thái, v i khái ni m này đ t đai bao

g m t t c các thu c tính sinh h c và t nhiên c a b m t trái đ t có nh h ng nh t

đ nh đ n ti m n ng và hi n tr ng s d ng đ t t theo ngh a đ t đai bao g m: y u

t khí h u, đ a hình, đ a m o, tính ch t th nh ng, th y v m, th m th c v t t nhiên, đ ng v t và nh ng bi n đ i c a đ t do các do t đ ng c a con ng i

Trong s n xu t, tài nguyên đ t đai gi v trí đ c bi t quan tr ng t đai là s n

ph m c a t nhiên, có tr c lao đ ng và cùng v i quá trình phát tri n kinh t - xã

h i, đ t đai là đi u ki n lao đ ng, là đi u ki n v t ch t mà m i s n xu t và sinh ho t

đ u c n t i Tài nguyên đ t đai đóng vai trò quy t đ nh cho s t n t i và phát tri n

c a xã h i loài ng i N u không có đ t đai thì không có m t ngành s n xu t nào,

c ng nh không có s t n t i c a loài ng i Tài nguyên đ t đai là m t trong nh ng tài nguyên vô cùng quý giá c a con ng i, đi u ki n s ng cho đ ng v t, th c v t và con ng i trên trái đ t

t đai tham gia vào t t c các ho t đ ng c a đ i s ng kinh t - xã h i t đai

là ngu n c a c i, là th c đo s giàu có c a m t qu c gia Lu t đ t đai đã kh ng

đ nh “ t đai là là tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t đ c bi t, là thành

ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, là đ a bàn phân b các khu dân c , xây d ng các c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng, “ Nh v y, trong các đi u ki n c n thi t, tài nguyên đ t đai gi v trí và ý ngh a đ c bi t quan tr ng –

là đi u ki n đ u tiên, là c s thiên nhiên c a m i quá trình s n xu t, là n i tìm

đ c công c lao đ ng và n i sinh t n c a xã h i loài ng i Do đó, đ có th s

d ng đúng, h p lý và có hi u qu toàn b qu đ t thì vi c hi u rõ khái ni m v tài nguyên đ t đai là vô cùng c n thi t

1.1.2 c đi m c a tài nguyên đ t đai

t đai có v trí c đ nh, không th di chuy n t ch này sang ch khác Tính

c đ nh c a đ t đai g n li n v i môi tr ng mà đ t đai ch u chi ph i, g n li n v i các đi u ki n t nhiên nh th nh ng, th i ti t, khí h u, n c, và các đi u ki n kinh t nh k t c u h t ng, kinh t , công nghi p trên các vùng, các khu v c nên tính ch t c a đ t khác nhau V trí đ t đai có ý ngh a l n v m t kinh t trong quá trình khai thác s d ng t đai g n các đô th , các đ ng giao thông, các khu dân

c đ c khai thác s d ng tri t đ h n các vùng xa xôi h o lánh và do đó có giá

tr s d ng và giá tr l n h n c đi m này c n đ c l u ý trong khi đ nh giá đ t đai

t đai b gi i h n v m t di n tích hay nói cách khác nó b c đ nh v s

l ng ây là đ c đi m quan tr ng nh t c a đ t đai, đòi h i trong quá trình s d ng,

qu n lý ph i đ m b o ti t ki m, có hi u qu , ph i xem xét k l ng khi b trí s

d ng các lo i đ t nh ng đ ng th i c ng ph i đ m b o tính cân b ng t ng đ i v cung cho các lo i đ t

t đai là s n ph m c a t nhiên nh ng l i là m t t li u s n xu t g n li n

v i ho t đ ng c a con ng i Trong quá trình ho t đ ng s n xu t, đ t đai tr thành

t li u không th thi u đ c Tác đ ng c a con ng i vào đ t đai thông qua ho t

đ ng s n xu t r t đa d ng phong phú v i nhi u v khác nhau, tr c ti p hay gián ti p

nh m khai thác tri t đ ngu n tài nguyên đ t vì l i ích c a mình Nh ng tác đ ng đó

có th làm thay đ i tính ch t c a đ t đai, t đ t hoang s thành đ t canh tác ho c t

m c đích s d ng này sang m c đích khác t t c nh ng tác đ ng y c a con ng i làm cho đ t đai, t v n d là m t s n ph m c a t nhiên, đã tr thành m t s n ph m

c a lao đ ng

Con ng i không t o ra đ c đ t đai, nh ng b ng lao đ ng c a mình mà c i thi n đ t đai làm cho đ t đai t x u tr thành t t h n ây c ng chính là đ c đi m

có kh n ng tái t o c a đ t đai đ phì nhiêu c a đ t đai có kh n ng ph c h i và tái

t o thông qua t nhiên ho c do tác đ ng c a con ng i phì là m t đ c tr ng v

ch t c a đ t đai, th hi n kh n ng cung c p th c n, n c cho cây tr ng trong quá trình sinh tr ng và phát tri n Nó có ý ngh a quy t đ nh đ i v i s n xu t nông nghi p, vì v y vi c s d ng đ t nông nghi p ph i đ m b o nguyên t c là không

ng ng c i t o nâng cao đ phì c a đ t

Tính đa d ng và phong phú c a đ t đai, tr c h t do đ c tính t nhiên c a đ t đai và phân b c đ nh trên t ng vùng lãnh th nh t đ nh g n li n v i đi u ki n hình thành đ t quy t đ nh, m c khác nó còn do yêu c u và đ c đi m, m c đích s d ng các lo i đ t khác nhau M t lo i đ t có th s d ng theo nhi u m c đích khác nhau

c đi m này c a đ t đai đòi h i quá trình qu n lý, s d ng ph i bi t khai thác tri t

đ l i th c a m i lo i đ t m t cách ti t ki m và có hi u qu nh t trên m i vùng lãnh th làm đ c đi u đó ph i xây d ng m t quy ho ch t ng th và chi ti t trên

c n c và vùng lãnh th Vì v y, v n đ qu n lý và s d ng tài nguyên đ t đai ti t

ki m, hi u qu và b n v ng đ c bi t quan tr ng

t đai đ c s d ng cho các ngành, các l nh v c c a đ i s ng kinh t - xã

h i Vi c m r ng các khu công nghi p, các đô th , xây d ng k t c u h t ng, đ u

ph i s d ng đ t đai đ m b o cân đ i trong vi c phân b đ t tài nguyên đ t đai cho các ngành, các l nh v c, tránh s ch ng chéo và lãng phí, c n coi tr ng công tác quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đai và có s ph i h p ch t ch gi a các ngành trong công tác quy ho ch và k ho ch hóa tài nguyên đ t đai

Nh v y Nhà n c th c hi n ch c n ng qu n lý là m t đòi h i khách quan,

là nhu c u t t y u trong vi c s d ng tài nguyên đ t đai Nhà n c không ch qu n

lý b ng công c pháp lu t, các công c tài chính mà Nhà n c còn kích thích, khuy n khích đ i t ng s d ng đ t hi u qu b ng bi n pháp kinh t bi n pháp kinh t tác đ ng tr c ti p đ n l i ích c a nh ng ng i s d ng đ t và đây là m t

bi n pháp h u hi u trong c ch th tr ng, nó làm cho các đ i t ng s d ng đ t

có hi u qu h n, làm t t công vi c c a mình, v a đ m b o đ c l i ích cá nhân

c ng nh l i ích c a toàn xã h i

1.1.3 Vai trò c a tài nguyên đ t đai

Cùng v i lao đ ng và v n, đ t đai là m t trong ba mu n l c chính c a m i

n n s n xu t b t k ch đ xã h i nào t đai là đi u ki n v t ch t c n thi t đ

th c hi n m i quá trình s n xu t, v a là ch đ ng, v a là đ a bàn ho t đ ng cho t t

c các ngành s n xu t và m i ho t đ ng trong đ i s ng xã h i i v i các ngành

nông - lâm - th y s n thì đ t đai là t li u s n xu t đ c bi t không th thay th , nó

v a là t li u lao đ ng, v a là đ i t ng lao đ ng t đai là ch đ ng cho các ngành khác nh công nghi p, d ch v , giao thông, và là m t trong các y u t đ u vào h t s c quan tr ng c a các ngành này

i v i đ i s ng con ng i nói riêng và đ i s ng sinh v t nói chung, đ t đai

có vai trò h t s c đ c bi t, là đ a bàn c trú, là n i duy trì s s ng c a cong ng i

và sinh v t t đai cùng v i y u t t nhiên g n li n v i nó nh n c, không khí và ánh sáng là c s đ phát tri n các h sinh thái, là y u t hàng đ u c a môi tr ng

s ng

Vi c qu n lý nhà n c đ i v i đ t đai là h t s c c n thi t, v a đ m b o khai thác t t ti m n ng đ t đai v i vai trò là m t ngu n l c, l i v a đ m b o m c tiêu gi gìn môi tr ng s ng cho toàn xã h i Qu n lý nhà n c đ i v i đ t đai trong n n kinh t th tr ng góp ph n h n ch các nh h ng ngo i sinh tiêu c c

t đai là y u t c u thành nên lãnh th c a m i qu c gia và g n v i nó là

l ch s c a t ng dân t c H u h t các cu c chi n tranh trên th gi i đ u t lý do tranh giành đ t đai và tài nguyên Vì v y, qu n lý và n m ch c đ t đai đ i v i vi c xây d ng và b o v ch quy n là m c tiêu c a m i qu c gia trên th gi i

1.2 Qu n lý tài nguyên đ t đai

1.2.1 Khái ni m qu n lý tài nguyên đ t đai

Qu n lý là s tác đ ng đ nh h ng b t k lên m t h h ng nào đó nh m tr t

t hóa và h ng nó phát tri n phù h p v i nh ng quy lu t nh t đ nh

Qu n lý tài nguyên đ t đai bao g m nh ng ch c n ng, nhi m v liên quan

đ n vi c xác l p và th c thi các quy t c cho vi c qu n lý, s d ng và phát tri n đ t đai cùng v i nh ng l i nhu n thu đ c t đ t (thông qua vi c bán, cho thuê ho c thu thu ) và gi i quy t nh ng tranh ch p liên quan đ n quy n s h u và quy n s

ngu n thông tin khác liên quan đ n th tr ng b t đ ng s n Qu n lý đ t đai liên quan đ n c hai đ i t ng đ t công và đ t t bao g m các ho t đ ng đo đ c, đ ng

ký đ t đai, đ nh giá đ t, giám sát và qu n lý s d ng đ t đai, c s h t ng cho công tác qu n lý

Qu n lý đ i v i tài nguyên đ t đai đ c hi u là ho t đ ng th c thi quy n l c

c a Nhà n c v a v i ch c n ng đ i di n s h u toàn dân v đ t đai, đó là ho t

đ ng có t ch c và đ c đi u ch nh b ng các h th ng các công c qu n lý vào vi c

s d ng đ t đai trong xã h i, đ đ t đ c m c tiêu n m và phân b h p lý, s d ng

có hi u qu ngu n tài nguyên đ t đai, b o v môi tr ng s ng và b o v đ t đai Nhà n c đóng vai trò chính trong vi c hình thành chính sách đ t đai và các nguyên

t c c a h th ng qu n lý đ t đai bao g m pháp lu t đ t đai và pháp lu t có liên đ n

đ t đai

Qu n lý Nhà n c v đ t đai là t ng h p các ho t đ ng c a các c quan Nhà

n c có th m quy n đ th c hi n và b o v quy n s h u c a nhà n c đ i v i đ t đai; đó là các ho t đ ng n m ch c tình hình s d ng đ t; phân ph i và phân ph i l i

qu đ t đai theo quy ho ch, k ho ch; ki m tra giám sát quá trình qu n lý và s

d ng đ t; đi u ti t các ngu n l i t đ t đai

Qu n lý nhà n c v đ t đai là m t công vi c ph c t p, v i s tham gia qu n

lý tr c ti p và gián ti p b i nhi u c quan qu n lý khác nhau t trung ng đ n đ a

ph ng:

Qu n lý nhà n c c p trung ng đ i v i đ t đai là qu n lý quy n l c cao

nh t, đi u ch nh m i quan h trong qu n lý đ t đai

Qu n lý nhà n c đ a ph ng đ i v i đ t đai là ho t đ ng qu n lý d a theo nguyên t c ph c tùng t qu n lý trung ng Qu n lý nhà n c đ a ph ng đ i v i

đ t đai là s tri n khai th c hi n các quy đ nh qu n lý t trung ng sao cho phù

đ nh nh m đ m b o đ t đai đ c s d ng hi u qu , phù h p v i các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i t i đ a ph ng

Qu n lý nhà n c v đ t đai là nh m b o v và th c hi n quy n s h u nhà

n c v đ t đai và đ c t p trung vào 4 l nh v c c b n sau đây:

Th nh t: Nhà n c n m ch c tình hình đ t đai, t c là Nhà n c bi t rõ các thông tin chính xác v s l ng đ t đai, v ch t l ng đ t đai, v tình hình hi n

tr ng c a vi c qu n lý và s d ng đ t đai C th :

- V s l ng đ t đai: Nhà n c n m v di n tích đ t đai trong toàn qu c, trong t ng vùng kinh t , trong t ng đ n v hành chính các đ a ph ng; n m v di n tích c a m i lo i đ t nh nông nghi p, lâm nghi p, n m v di n tích c a t ng ch

đ t đai th c hi n phân ph i đ t đai cho các ch s d ng; theo quá trình phát tri n

c a xã h i, Nhà n c còn th c hi n phân ph i l i qu đ t đai cho phù h p v i t ng giai đo n l ch s c th th c hi n vi c phân ph i và phân ph i l i đ t đai, Nhà

n c đã th c hi n vi c chuy n giao đ t, cho thuê đ t, cho phép chuy n m c đích s

d ng đ t, cho phép chuy n quy n s d ng đ t và thu h i đ t Vì v y, Nhà n c quy

ho ch và k ho ch hóa vi c s d ng đ t đai ng th i, Nhà n c còn qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, cho phép chuy n m c đích s d ng đ t, thu h i đ t; qu n lý

vi c chuy n quy n s d ng đ t; qu n lý vi c quy ho ch, kê ho ch và th c hi n quy

ho ch, k ho ch s d ng đ t

Th ba: Nhà n c th ng xuyên thanh tra, ki m tra ch đ qu n lý và s

d ng đ t đai Ho t đ ng phân ph i và s d ng đ c phù h p v i yêu c u và l i ích

c a Nhà n c Nhà n c ti n hành ki m tra giám sát quá trình phân ph i và s d ng

đ t đai Trong khi ki m tra, giám sát n u phát hi n các vi ph m và b t c p trong phân ph i và s d ng, Nhà n c s x lý và gi i quy t các vi ph m, b t c p đó

Th t : Nhà n c th c hi n quy n ti t các ngu n l i t đ t đai Ho t đ ng này đ c th c hi n thông qua các chính sách tài chính v đ t đai nh : thu ti n s

d ng đ t (có th d i d ng ti n thuê đ t, ti n chuy n m c đích s d ng đ t, ti n giao đ t khi nhà n c giao đát có thu ti n s d ng đ t, ), thu các lo i thu liên quan đ n vi c s d ng đ t (nh thu s d ng đ t, thu chuy n quy n s d ng đ t, )

nh m đi u ti t các ngu n l i ho c ph n giá tr gia t ng thêm t đ t mà không lo đ u

t c a ng i s d ng đ t mang l i

1.2.2 N i dung công tác tài qu n lý tài nguyên đ t đai

C ch qu n lý kinh t m i hi n nay n c ta là c ch th tr ng có s

qu n lý c a nhà n c b ng các công c k ho ch, pháp lu t, chính sách, Nhà n c đóng vai trò đi u ti t v mô nh m phát huy nh ng m t tích c c, h n ch nh ng m t tiêu c c c a c ch th tr ng C ch th tr ng không làm nh vai trò qu n lý c a nhà n c mà đòi hòi ph i t ng c ng qu n lý Và đ t ra v n đ là Nhà n c ph i có

ph ng th c qu n lý đ phù h p v i s v n đ ng c a n ng l c s n xu t và quan h

s n xu t, ph ng th c qu n lý nh th nào đ có th v n d ng đ y đ các quy lu t khách quan c a n n kinh t nh quy lu t giá c , quy lu t c nh tranh, quy lu t cung

c u

Qu n lý đ t đai nói chung là đ m b o s d ng đ t có hi u qu và công b ng,

đ t đai c n đ c s d ng m t cách khoa h c, ti t ki m, nh m mang l i ngu n l i ích cao nh t; đ m b o các ngu n l i kinh t t đ t đ c thu v cho ngân sách Nhà

n c m t cách h p lý, Nhà n c có chính sách phát huy t o ngu n v n t đ t đai thông qua vi c thu ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t và các thu , đi u ti t h p lý các kho n thu – chi ngân sách

Vai trò qu n lý Nhà n c v đ t đai đ c th hi n các n i dung qu n lý Nhà n c đ i v i đ t đai N i dung c a Qu n lý nhà n c đ i v i đ t đai là vi c nhà n c s d ng nh ng ph ng pháp, bi n pháp, nh ng ph ng ti n, công c

qu n lý, thông qua ho t đ ng c a b máy qu n lý đ th c hi n ch c n ng qu n lý

c a Nhà n c đ i v i đ t đai, nh m đ t đ c m c tiêu s d ng đ t đã đ t ra C th

nh :

- Th c hi n quy n đ i di n s h u toàn dân v đ t đai: quy n đ nh đo t v i

đ t đai, quy đ nh quy ho ch, k ho ch s d ng đ t, giá đ t

- Th c hi n ch c n ng c a Nhà n c th ng nh t qu n lý đ t đai trong c

n c nh m s d ng đ t hi u qu , ti t ki m và b o v ngu n tài nguyên đ t đai

Các n i dung qu n lý Nhà n c v đ t đai bao g m:

- Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng đ t đai và t

- Th ng kê, ki m kê đ t đai

- Xây d ng h th ng thông tin đ t đai

- Qu n lý tài chính v đ t đai và giá đ t

- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng i s d ng đ t

- Thanh tra, ki m tra, giám sát, theo dõi, đánh giá vi c ch p hành quy đ nh

N i dung c a qu n lý đ i v i đ t đai n c ta trên c s quy đ nh c a Lu t

đ t đai s 45/2013/QH13 ban hành ngày 29/11/2013, c th nh sau:

1.2.2.1 Ban hành h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng đ t đai và t ch c th c hi n các v n b n đó

Kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t là công vi c đ u tiên c a công tác

qu n lý đ t đai Thông qua công tác này Nhà n c m i n m ch c đ c toàn b v n

đ t đai c v s l ng l n ch t l ng trong lãnh th qu c gia M t khác, thông qua

đó Nhà n c có th đánh giá đ c kh n ng đ t đai t ng vùng, t ng đ a ph ng

đ có m c đích s d ng đ t phù h p

Vi c đánh giá và phân h ng đ t là m t công vi c ph c t p ánh giá đ t đai đòi h i ph i phân h ng đ t phân h ng đ t, Nhà n c ph i c n c vào các y u t là: i u ki n đ a hình, khí h u, ch t đ t, đi u ki n t i tiêu, v trí c a khu đ t đó s

v i đ ng giao thông ho c n i tiêu th s n ph m

Công tác l p b n đ đ a chính đ c quy đ nh trong i u 31 M c 2 c a Lu t

đ t đai s 45/2013/QH13 Vi c đo đ c, l p b n đ đ a chính đ c th c hi n chi ti t

đ n t ng th a đ t theo đ n v hành chính xã, ph ng, th tr n B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng quy đ nh vi c l p, ch nh lý và qu n lý b n đ đ a chính trong

ph m vi c n c; đi u ki n hành ngh đo đ c đ a chính y ban nhân dân c p t nh

t ch c vi c l p, ch nh lý và qu n lý b n đ đ a chính đ a ph ng

1.2.2.3 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t

Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t là h th ng các bi n pháp kinh t , k thu t

và pháp lý c a Nhà n c v t ch c s d ng qu n lý đ t đai m t cách đ y đ h p lý khoa h c và có hi u qu cao nh t, thông qua vi c tính toán phân b qu đ t cho các ngành, các m c đích s d ng, các t ch c và cá nhân s d ng đ t nh m nâng cao

hi u qu kinh t xã h i, t o đi u ki n b o v đ t đai, môi tr ng s ng

- B o v , tôn t o di tích l ch s - v n hoá danh lam th ng c nh

- Dân ch và công khai

- B o đ m u tiên qu đ t cho m c đích qu c phòng an ninh, ph c v l i ích qu c gia, công c ng, an ninh l ng th c và b o v môi tr ng

- Quy ho ch, k ho ch c a ngành, l nh v c, đ a ph ng có s d ng đ t

ph i b o đ m phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đã đ c c quan nhà n c có th m quy n quy t đ nh, phê duy t

N i dung c a công tác quy ho ch là: Khoanh đ nh các lo i đ t trong t ng đ a

ph ng và trong ph m vi c n c, đi u ch nh vi c khoanh đ nh nói trên cho phù

h p v i các giai đo n phát tri n kinh t - xã h i

V n đ chú ý khi l p quy ho ch là quy ho ch ph i đ m b o tính th ng nh t, khoa h c và ph i công b r ng rãi cho toàn công chúng bi t

K ho ch s d ng đ t là ch tiêu c th hóa quy ho ch Công tác ké ho ch

t p trung nh ng ngu n l c h n h p vào gi i quy t có hi u qu nh ng v n đ tr ng tâm c a k ho ch trong t ng th i k

thuê đ t, chuy n m c đích s d ng đ t

- Chính sách giao đ t c a Nhà n c th hi n nh sau:

+ Nhà n c giao đ t không thu ti n s d ng đ t: H gia đình, cá nhân tr c

ti p s n xuát nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i đ c giao đ t nông nghi p trong h n m c quy đ nh; T ch c s nghi p công l p ch a t ch tài chính s d ng đ t xây d ng công trình s nghi p; T ch c s d ng đ t đ xây d ng nhà ph c v tái đ nh c theo d án c a Nhà n c

+ Nhà n c giao đ t có thu ti n s d ng đ t: H gia đình, cá nhân đ c giao

đ t ; T ch c kinh t đ c giao đ t đ th c hi n d án đ u t xây d ng nhà đ bán ho c đ bán k t h p cho thuê; Ng i Vi t Nam đ nh c n c ngoài, doanh nghi p xây d ng có v n đ u t n c ngoài đ c giao đ t đ th c hi n đ u t xây

d ng nhà đ bán ho c đ bán k t h p cho thuê; T ch c kinh t đ c giao đ t

th c hi n d án đ u t h t ng ngh a trang, ngh a đ a đ chuy n nh ng quy n s

d ng đ t g n v i h t ng

- Nhà n c cho thuê đ t:

+ H gia đình, cá nhân s d ng đ t đ s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm mu i;

+ H gia đình, cá nhân có nhu c u ti p t c s d ng đ t nông nghi p v t h n

m c đ c giao theo quy đ nh;

+ H gia đình, cá nhân s d ng đ t th ng m i, d ch v ; đ t s d ng cho

ng i đ c quy n ti p t c s d ng đ t đó; ng i s d ng đ t t nguy n tr l i đ t

đ c giao; đ t không s d ng trong 12 tháng li n mà không đ c c quan có th m quy n cho phép; ng i s d ng đ t không th c hi n các ngh a v đ i v i nhà n c;

đ t giao không đúng th m quy n

Trong tr ng h p thu h i đ t đ ph c v m c đích công c ng, l i ích qu c gia, xây d ng các c s h t ng nh m m c đích phát tri n kinh t xã h i, Nhà n c

có chính sách b i th ng h tr theo các quy đ nh c a Chính ph

Chuy n m c đích s d ng đ t và thu h i đ t là vi c nhà n c th c hi n quy n đ nh đo t c a mình đ i v i đ t đai Các tr ng h p chuy n m c đích s d ng

đ t ph i đ c phép c a c quan nhà n c có th m quy n Khi chuy n m c đích s

d ng đ t theo quy đ nh thì ng i s d ng đ t ph i th c hi n ngh a v tài chính theo quy đ nh c a pháp lu t; ch đ s d ng đ t, quy n và ngh a v c a ng i s d ng

đ t đ c áp d ng theo lo i đ t sau khi đ c chuy n m c đích s d ng

- ng ký l n đ u đ c th c hi n trong các tr ng h p sau đây:

+ Th a đ t đ c giao, cho thuê đ s d ng;

+Th a đ t đang s d ng mà ch a đ ng ký;

+ Th a đ t đ c giao đ qu n lý mà ch a đ ng ký;

+ Nhà và tài s n khác g n li n v i đ t ch a đ ng ký

- ng ký bi n đ ng đ c th c hi n đ i v i tr ng h p đã đ c c p gi y

ch ng nh n ho c đã đ ng ký mà có thay đ i sau đây:

+ Ng i s d ng đ t, ch s h u tài s n g n li n v i đ t th c hi n các quy n chuy n đ i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng

đ t, tài s n g n li n v i đ t; th ch p, góp v n b ng quy n s d ng đ t, tài s n g n

li n v i đ t;

+ Ng i s d ng đ t, ch s h u tài s n g n li n v i đ t đ c phép đ i tên; + Có thay đ i v hình d ng, kích th c, di n tích, s hi u, đ a ch th a đ t; + Có thay đ i v tài s n g n li n v i đ t so v i n i dung đã đ ng ký;

+ Chuy n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n

v i đ t c a v ho c c a ch ng thành quy n s d ng đ t chung, quy n s h u tài s n chung c a v và ch ng;

+ Chia tách quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n

v i đ t c a t ch c ho c c a h gia đình ho c c a v và ch ng ho c c a nhóm

ng i s d ng đ t chung, nhóm ch s h u tài s n chung g n li n v i đ t;

+ Thay đ i quy n s d ng đ t, quy n s h u tài s n g n li n v i đ t theo k t

qu hòa gi i thành v tranh ch p đ t đai đ c y ban nhân dân c p có th m quy n công nh n; th a thu n trong h p đ ng th ch p đ x lý n ; quy t đ nh c a c quan nhà n c có th m quy n v gi i quy t tranh ch p đ t đai, khi u n i, t cáo v đ t đai, quy t đ nh ho c b n án c a Tòa án nhân dân, quy t đ nh thi hành án c a c quan thi hành án đã đ c thi hành; v n b n công nh n k t qu đ u giá quy n s

d ng đ t phù h p v i pháp lu t;

+ Xác l p, thay đ i ho c ch m d t quy n s d ng h n ch th a đ t li n k ; + Có thay đ i v nh ng h n ch quy n c a ng i s d ng đ t

Thông qua đ ng ký quy n s d ng đ t, xác l p m i quan h pháp lý đ y đ

gi a Nhà n c v i ng i s d ng đ t, làm c s đ qu n lý đ t đai m t cách ch t

ch theo pháp lu t và b o v quy n l i c a ng i s d ng

ng ký quy n s d ng đ t là quá trình thi t l p h s đ a chính và c p Gi y

ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nh ng ng i có đ đi u ki n t đó t o ra c s pháp lý đ phát huy các quy n c a ng i s d ng đ t ng ký quy n s d ng đ t

ph i đ c th c hi n th ng xuyên liên t c đ có th ph n ánh, c p nh t k p th i

nh ng bi n đ ng đ t đai

1.2.2.6 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai

và x lý vi ph m pháp lu t v đ t đai

Qu n lý nhà n c v đ t đai không th thi u đ c ho t đ ng này i u 201

M c 2 trong Lu t đ t đai 2013 quy đ nh: B Tài nguyên và Môi tr ng ch u trách nhi m ch đ o, t ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành đ t đai trong c n c C quan qu n lý đ t đai đ a ph ng ch u trách nhi m t ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành đ t đai t i đ a ph ng

N i dung thanh tra chuyên ngành đ t đai bao g m:

- Thanh tra vi c ch p hành pháp lu t v đ t đai c a y ban nhân dân các c p;

- Thanh tra vi c ch p hành pháp lu t v đ t đai c a ng i s d ng đ t và c a

t ch c, cá nhân khác có liên quan;

- Thanh tra vi c ch p hành các quy đ nh v chuyên môn, nghi p v trong

l nh v c đ t đai

Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai

nh m phát hi n các sai ph m đ ng n ch n k p th i, tránh h u qu x u gây thi t h i

cho Nhà n c ho c t ch c, cá nhân

Vi c x lý các sai ph m trong vi c qu n lý s d ng đ t, tùy theo tính ch t,

m c đ nghiêm tr ng, tác h i và h u qu c a vi c sai ph m mà c quan Nhà n c

có th m quy n th c hi n các chính sách phù h p

1.2.2.7 Gi i quy t các tranh ch p v đ t đai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi

ph m trong qu n lý và s d ng đ t đai

Quá trình s d ng đ t khó có th tránh kh i nh ng tranh ch p, khi u n i,

ki n t ng x y ra gi a các t ch c, h gia đình, cá nhân Vi c này x y ra khi các đ i

t ng s d ng đ t b xâm h i đén l i ích c a mình Vì v y, vai trò c a Nhà n c là

r t l n trong vi c gi i quy t nh ng v n đ này Nhà n c khuy n khích vi c hòa

gi i các tranh ch p đ t đai trong nhân dân, đ m b o tr t t công b ng cho xã h i, đôi bên cùng có l i Công tác gi i quy t các tranh ch p đ c quy đ nh theo ch c

n ng th m quy n c a c quan qu n lý t y ban nhân dân qu n, huy n đ n t nh, thành ph tr c thu c Trung ng

Gi i quy t các tranh ch p v đ t đai; gi i quy t khi u n i, t cáo trong qu n

lý, s d ng đ t nh m đi u ti t m i quan h gi a Nhà n c v i ng i s d ng đ t trong vi c qu n lý và s d ng đ t đai

1.2.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai

Nhân t kinh t , xã h i: Bao g m ch đ xã h i, dân s , lao đ ng, chính sách

đ t đai, c c u kinh t ây là nhóm nhân t ch đ o và có ý ngh a đ i v i vi c s

d ng đ t b i vì ph ng h ng s d ng đ t th ng đ c quy t đ nh b i yêu c u xã

h i và m c tiêu kinh t trong t ng th i k nh t đ nh, đi u ki n k thu t hi n có, tính

kh thu, tính h p lý, nhu c u c a th tr ng N n kinh t càng phát tri n, đ i s ng con ng i đ c nâng cao thì nhu c u v s d ng đ t càng l n Quy mô dân s l n thì nhu c u s d ng đ t và đ t đ phát tri n c s h t ng sao cho phù h p v i

đi u ki n dân s và quy mô phát tri n c a n n kinh t C ch th tr ng làm thay

đ i m i quan h trong s d ng và s h u đ t đai làm cho đ t đai đ u t khai thác,

nâng cao hi u qu s n xu t, đ t đai đ c s d ng ti t ki m và hi u qu nh ng nó

c ng c n có c ch qu n lý phù h p và đòi h i qu n lý Nhà n c v đ t đai ch t ch

h n

Nhân t không gian: ây là m t trong nh ng nhân t h n ch c a vi c s

d ng đ t mà nguyên nhân là do v trí và không gian c a đ t không thay đ i trong quá trình s d ng đ t Trong khi đ t đai là đi u ki n không gian cho m i ho t đ ng

s n xu t mà tài nguyên đ t thì l i có h n; b i v y đây là nhan t h n ch l n nh t

đ i v i vi c s d ng đ t Vì v y, trong quá trình s d ng đ t ph i bi t ti t ki m, h p

lý, hi u qu , đ m b o phát tri n tài nguyên đ t b n v ng

1.2.3.2 Các nhân t ch quan

Pháp lu t là công c qu n lý không th thi u đ c c a Nhà n c, đ c Nhà

n c xây d ng đ tác đ ng vào ý th c con ng i đ đi u ch nh hành vi con ng i

nh m đ t đ c m c đích qu n lý c a mình Là công c b t bu c các t ch c và cá nhân th c hi n ngh a v thu đ i v i Nhà n c và các ngh a v khác

Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đai: Trong công tác qu n lý nhà n c v

đ t đai, công c quy ho ch, k ho ch s d ng đ t là công c qu n lý quan tr ng và

là m t n i dung không th thi u trong công tác qu n lý nhà n c v đ t đai Quy

ho ch, k ho ch s d ng đ t đ m b o cho s lãnh đào t p trung qu n lý th ng nh t

c a Nhà n c v đ t đai, là c n c cho vi c s d ng và phát tri n các lo i qu đ t

Công c tài chính: Tài chính là t ng h p các m i quan h kinh t phát sinh trong quá trình t o l p, phân ph i và s d ng các ngu n l c tài chính c a các ch

th kinh t , xã h i Nó tác đ ng vào các đ i t ng s d ng đ t đai th c hi n ngh a

v , trách nhi m v s d ng đ t Các công c tài chính đ c s d ng trong qu n lý Nhà n c v đ t đai nh lãi du t, các lo i thu , phí và các l phí đ c nhà n c xây

d ng lên và t ch c th c hi n

B máy qu n lý Nhà n c v đ t đai và vi c t ch c th c hi n các chính sách pháp lu t đ t đai c a Nhà n c

Con ng i: Là nhân t chi ph i ch y u trong quá trình s d ng đ t i v i

đ t nông nghi p thì con ng i có vai trò r t quan tr ng tác đ ng đ n đ t làm t ng đ

phì c a đ t

Ý th c và nh n th c c a các t ch c, cá nhân trong vi c s d ng và khai thác ngu n tài nguyên đ t đai

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý nhà n c v đ t đai

t đai gi v trí và vai trò đ c bi t quan tr ng trong đ i s ng con ng i, là

c s cho s t n t i và phát tri n c a xã h i loài ng i Vì v y qu n lý nhà n c v

đ t đai ph i đ m b o các nguyên t c sau:

-Nguyên t c th ng nh t v qu n lý nhà n c: t đai thu c s h u toàn dân,

do Nhà n c th ng nh t qu n lý

- Nguyên t c phân c p g n li n v i các đi u ki n b o đ m hoàn thành nhi m

v : C quan đ a chính Trung ng và đ a ph ng ch u trách nhi m tr c Chính ph

và các c quan chính quy n cùng c p trong qu n lý nhà n c v đ t đai

- Nguyên t c t p trung dân ch : Qu n lý nhà n c v đ t đai c a chính quy n

ph i tuân th quy đ nh c a pháp lu t và th c hi n quy n ch s h u toàn dân v đ t đai

- Nguyên t c k t h p qu n lý theo ngành v i đ a ph ng và vùng lãnh th :

Có s hài hòa gi a qu n lý theo lãnh th và qu n lý theo chuyên ngành

- Nguyên t c k th a và tôn tr ng l ch s : Qu n lý nhà n c c a chính quy n

ph i tuân th vi c k th a các quy đ nh c a pháp lu t c a nhà n c tr c đây, c ng

nh tính l ch s trong qu n lý đ t đai qua các th i k

Qu n lý nhà n c v đ t đai ph i đ t đ c các m c đích sau:

- Qu n lý đ t đai ph i trên c s pháp lu t đ t đai, các v n b n, bi u m u quy

đ nh, h ng d n c a Nhà n c và các c quan chuyên môn t Trung ng đ n đ a

1.3 Th c tr ng công tác qu n lý đ t đai Vi t Nam

1.3.1 T ch c h th ng qu n lý tài nguyên đ t đai

1.3.1.1 H th ng t ch c c quan qu n lý đ t đai Vi t Nam

Theo Lu t t đai n m 2013, h th ng c quan qu n lý nhà n c v đ t đai

n c ta bao g m:

- H th ng c quan qu n lý nhà n c v đ t đai có th m quy n chung g m: Chính ph ; y ban nhân dân c p t nh, thành ph tr c thu c Trung ng; y ban nhân dân c p huy n, th xã thành ph thu c t nh; y ban nhân dân c p xã, ph ng,

y ban nhân dân các c p th c hi n quy n đ i di n ch s h u v đ t đai và

qu n lý nhà n c v đ t đai t i đ a ph ng theo th m quy n quy đ nh

- H th ng c quan qu n lý nhà n c v đ t đai có th m quy n riêng g m:

B Tài nguyên và Môi tr ng, S Tài nguyên và Môi tr ng, Phòng Tài nguyên và Môi tr ng, Cán b đ a chính xã, ph ng, th tr n

C p trung ng: C quan chuyên ngành qu n lý nhà n c v đ t đai c p trung ng là B Tài nguyên và Môi tr ng, là c quan c a Chính ph th c hi n

ch c n ng qu n lý Nhà n c v tài nguyên đ t, tài nguyên n c, tài nguyên khoáng

s n, môi tr ng, khí t ng th y v n, đo đ c và b n đ trong ph m vi c n c; qu n

lý nhà n c các d ch v công và th c hi n đ i di n ch s h u ph n v n c a nhà

n c t i doanh nghi p có v n nhà n c trong l nh v c tài nguyên đ t tài nguyên

n c, tài nguyên khoáng s n, môi tr ng, khí t ng th y v n, đo đ c và b n đ theo quy đ nh c a pháp lu t

C p t nh: C quan chuyên ngành qu n lý nhà n c v đ t đai t nh, thành

ph tr c thu c trung ng là S Tài nguyên và Môi tr ng, là c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân c p t nh, thành ph tr c thu c trung ng, giúp y ban nhân dân c p t nh th c hi n ch c n ng qu n lý tài nguyên đ t trên đ a bàn t nh theo quy đ nh c a pháp lu t S Tài nguyên và Môi tr ng ch u s ch đ o, qu n lý v t

ch c, biên ch và công tác c a y ban nhân dân c p t nh, đ ng th i ch u s ch đ o,

ki m tra v chuyên môn, nghi p v c a B Tài nguyên và Môi tr ng

C p huy n: C quan chuyên ngành qu n lý nhà n c v đ t đai huy n,

qu n, th xã, thành ph thu c t nh là Phòng Tài nguyên và Môi tr ng, là c quan chuyên môn tr c thu c y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh,

có ch c n ng qu n lý Nhà n c v đ t đai trên đ a bàn huy n theo quy đ nh c a pháp lu t Phòng Tài nguyên và Môi tr ng ch u s ch đ o, qu n lý v t ch c, biên ch và công tác c a y ban nhân dân c p huy n, đ ng th i ch u s ch đ o

ki m tra v chuyên môn, nghi p v c a S Tài nguyên và Môi tr ng

C p xã, ph ng, th tr n: Cán b đ a chính xã, ph ng, th tr n giúp y ban nhân dân xã, ph ng, th tr n th c hi n qu n lý nhà n c v tài nguyên và môi

tr ng trong ph m vi xã, ph ng, th tr n, ch u s ch đ o, h ng d n, ki m tra v chuyên môn, nghi p v c a S Tài nguyên và Môi tr ng và c quan chuyên môn giúp y ban nhân dân c p huy n qu n lý nhà n c v tài nguyên và môi tr ng

Bên c nh đó còn có s tham gia c a h th ng c quan quy n l c vào ho t

đ ng qu n lý nhà n c v đ t đai v i vai trò đ i di n cho nhân dân th c hi n ch c

n ng giám sát

S đ 1.1: S đ h th ng qu n lý đ t đai c a Vi t Nam 1.3.1.2 V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t

V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t là c quan d ch v công có ch c n ng

t c v đ t đai t phía ng i dân và xã h i

y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng quy t đ nh thành l p

V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t, thu c S Tài nguyên và Môi tr ng và

thành l p các ch nhánh c a V n phòng t i các đ a bàn c n thi t y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh c n c vào nhu c u đ ng ký quy n s

d ng đ t trên đ a bàn đ quy t đ nh vi c thành l p V n phòng đ ng ký quy n s

d ng đ t thu c Phòng Tài nguyên và Môi tr ng

B Tài nguyên và Môi tr ng ch trì ph i h p v i B N i v h ng d n v

T ch c phát tri n qu đ t ho t đ ng theo lo i hình đ n v s nghi p có thu

ho c doanh nghi p nhà n c th c hi n nhi m v công ích do y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng quy t đ nh thành l p đ th c hi n b i th ng, gi i phóng m t b ng trong tr ng h p thu h i đ t sau khi quy ho ch, k ho ch s d ng

đ t đ c công b mà ch a có d án đ u t , nh n chuy n nh ng quy n s d ng đ t trong khu v c có quy ho ch ph i thu h i đ t mà ng i s d ng đ t có nhu c u chuy n đi n i khác tr c khi Nhà n c quy t đ nh thu h i đ t; qu n lý qu đ t đã thu h i và t ch c đ u giá quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a c quan nhà n c

có th m quy n đ i v i di n tích đ t đ c giao qu n lý

Vi c ra đ i T ch c phát tri n qu đ t đánh d u vi c chuy n đ i công tác b i

th ng, gi i phóng m t b ng t c ch hành chính (do c quan công quy n th c

hi n) sang c ch kinh t (do doanh nghi p th c hi n), đáp ng đòi h i c a vi c

qu n lý và s d ng đ t đai trong đi u ki n kinh t th tr ng

B Tài nguyên và Môi tr ng ch trì ph i h p v i B N i v h ng d n v

t ch c và ho t đ ng c a T ch c phát tri n qu đ t

1.3.1.4 T ch c ho t đ ng d ch v trong qu n lý, s d ng đ t đai

T ch c s nghi p có thu, doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t có đ

đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t thì đ c phép c p ho t đ ng ho c đ c đ ng

- D ch v v thông tin đ t đai

Trách nhi m quy đ nh đi u ki n và th t c c p phép ho t đ ng, đ ng ký ho t

đ ng d ch v trong qu n lý, s d ng đ t đai nh sau:

- B tài chính quy đ nh đi u ki n và th t c c p phép ho t đ ng, đ ng ký

ho t đ ng t v n v giá đ t;

- B Tài nguyên và Môi tr ng quy đ nh đi u ki n ho t đ ng, đ ng ký ho t

đ ng t v n v l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t, d ch v v thông tin

th c ti n c a đ t n c qua các giai đo n Ngoài ra h th ng các c quan chuyên môn c a các c p th c hi n vi c giám sát qu n lý và s d ng đ t theo quy ho ch và theo pháp lu t

C s khoa h c c a ho t đ ng qu n lý và s d ng đ t đ c Nhà n c th

hi n thông qua m t lo t các v n b n pháp lu t do Nhà n c đã ban hành

Ngày 29/12/1987 Qu c h i thông qua Lu t t đai đ u tiên và có hi u l c thi hành t ngày 08/01/1988 Lu t t đai 1987 ra đ i đánh d u b c ti n quan tr ng trong công tác qu n lý nhà n c v đ t đai Vi t Nam N i dung qu n lý nhà n c

v đ t đai c a Lu t này bao g m: i u tra, kh o sát, đo đ c, phân h ng đ t đai và

l p b n đ đ a chính; Quy ho ch, k ho ch hóa vi c s d ng đ t đai và t ch c th c

hi n các ch đ , th l y; Giao đ t và thu h i đ t; ng ký đ t đai, l p và gi s đ a

chính, th ng k đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Thanh tra vi c

ch p hành các ch đ , th l v qu n lý, s d ng đ t đai; Gi i quy t tranh ch p đ t đai Tuy nhiên Lu t t đai n m 1987 m i ch gi i quy t m i quan h hành chính

v đ t đai, gi a Nhà n c v i ng i s d ng đ t N i dung qu n lý nhà n c v đ t đai không có nh ng n i dung v đánh giá đ t, kinh t đ t, cho thuê đ t, Do không

th a nh n đ t có giá nên Nhà n c v m chuy n d ch đ t đai d i m i hình th c

Nh ng quy đ nh này làm cho quan h đ t đai không đ c v n đ ng theo h ng tích

c c

Lu t t đai n m 1993 đ c Qu c h i thông qua ngày 14/07/1993 và có hi u

l c thi hành t ngày 15/10/1993 ây là m t trong nh ng lu t quan tr ng th hi n

đ ng l i đ i m i c a ng và Nhà n c ta Nh ng k t qu đ t đ c trong vi c

th c hi n Lu t t đai n m 1993 là tích c c, thúc đ y phát tri n kinh t , góp ph n

n đ nh tình hình chính tr - xã h i c a đ t n c N i dung qu n lý nhà n c v đ t đai quy đ nh trong Lu t t đai 1993 bao g m: i u tra, kh o sát, đo đ c, đánh giá

và phân h ng đ t, l p b n đ đ a chính; Quy ho ch, k ho ch vi c s d ng đ t; Ban hành các v n b n v đ t đai và t ch c th c hi n; Giao đ t, cho thuê đ t và thu h i

đ t; ng ký đ t đai, l p và qu n lý h s đ a chính, qu n lý các h p đ ng s d ng

đ t, th ng kê, ki m kê đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; Thanh tra

vi c ch p hành các ch đ , th l v qu n lý, s d ng đ t đai; Gi i quy t tranh ch p

đ t đai, gi i quy t các khi u n i, t cáo vi ph m v qu n lý, s d ng đ t đai Lu t

t đai 1993 đã th a nh n đ t có giá và cho phép đ c chuy n nh ng quy n s

d ng đ t, đ ng th i Nhà n c đã xây d ng v n b n pháp quy, t o hành lang pháp lý cho quan h đ t đai v n đ ng tích c c Cùng v i s phát tri n kinh t -xã h i, nh t

là trong giai đo n công nghi p hóa- hi n đ i hóa, đ t đai tr thành ngu n n i l c quan tr ng t o nên hi u qu n n kinh t đ t n c

Ngày 29/06/2001 Qu c h i thông qua Lu t c a qu c h i n c c ng hòa xã

h i ch ngh a Vi t Nam s 25/2001/QH10 v s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t

t đai n m 1993, Lu t s a đ i b sung này có hi u l c thi hành t ngày 01/10/2001

Lu t t đai n m 2003 ban hành ngày 26/11/2003 và có hi u l c thi hành t ngày 01/07/2004 Lu t này chi ti t h n và đ a ra nhi u n i dung đ i m i, N i dung

qu n lý nhà n c v đ t đai g m 13 n i dung đ c quy đ nh t i Kho n 2 i u 6

c a Lu t t đai s 13/2003/QH11

Lu t t đai n m 2013 thông qua ngày 29/11/2013 và có hi u l c thi hành t ngày 01/07/2014 So v i Lu t t đai n m 2003, Lu t t đai n m 2013 s a đ i, b sung nhi u quy đ nh m i c th h n và phù h p h n v i yêu c u c a công tác qu n

lý, d ng đ t đai hi n nay, kh c ph c đ c nh ng b t c p c ng nh thi u sót c a

Lu t t đai c Trong đó, nhi u n i dung đ c s a đ i đáng chú ý nh : Quy n và trách nhi m c a Nhà n c đ i v i đ t đai; Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t; Giao

đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s d ng đ t; Thu h i đ t, tr ng d ng đ t, b i

th ng, h tr , tái đ nh c ; ng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

đ t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i đ t; Tài chính v đ t đai, giá

đ t và đ u giá quy n s d ng đ t; H th ng thông tin đ t đai và c s d li u đ t đai; Ch đ s d ng các lo i đ t; Quy n và ngh a v c a ng i s d ng đ t,… N i dung qu n lý nhà n c v đ t đai g m 15 n i dung đ c quy đ nh t i i u 22 M c

2 c a Lu t t đai s 45/2013/QH13

Bên c nh đó Chính ph đã ban hành nhi u Ngh đ nh, ch th và quy t đ nh

h ng d n thi hành Lu t t đai v quy ho ch, k ho ch s d ng đ t; v đ ng ký,

c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t; v giá đ t, ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t;

v thu h i đ t, b i th ng h tr và tái đ nh c ; x ph t vi ph m hành chính Ngoài ra, Chính ph c ng đã ban hành nhi u Ngh đ nh có đi u ch nh các v n đ có liên quan đ n đ t đai nh các Ngh đ nh h ng d n v Lu t nhà , Lu t xây d ng,

Lu t Quy ho ch đô th , Lu t kinh doanh b t đ ng s n, Lu t thu liên quan đ n s

d ng đ t,

Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng đ t đai đ c k p th i, t o hành lang pháp lý đ y đ , phù h p v i đi u ki n phát tri n kinh t -xã h i và tình hình s d ng đ t Vi t Nam Lu t t đai 2013 đi vào th c

hi n, nh m nâng cao h n n a hi u l c, hi u qu công tác qu n lý nhà n c v đ t

đai, phát huy ngu n l c đ t đai cho phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c áp ng yêu c u phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, h i nh p kinh t

qu c t và b o đ m gi v ng n đ nh chính tr xã h i c a đ t n c, th c hi n đ c

ý chí, nguy n v ng c a đ i đa s nhân dân

1.3.2.2 Công tác xác đ nh đ a gi i hành chính, l p và qu n lý h s đ a gi i hành chính, l p b n đ

H s đ a gi i hành chính là h s ph c v công tác qu n lý Nhà n c đ i

v i đ a gi i hành chính H s đ a gi i hành chính đã đ c xây d ng hoàn thi n t i

t ng x, ph ng, th tr n C b n đ a gi i hành chính đã đ c xác đ nh c th , rõ ràng và đ c qu n lý theo đúng quy đ nh c a Nhà n c

B n đ hành chính th hi n ranh gi i các đ n v hành chính kèm theo đ a danh và m t s y u t v t nhiên, kinh t , xã h i Hi n nay toàn qu c c b n đã xây d ng xong h th ng b n đ hành chính c a 63 t nh thành ph

1.3.2.3 Công tác kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t; l p b n đ đ a chính,

b n đ hi n tr ng s d ng đ t, b n đ quy ho ch s d ng đ t

B n đ đ a chính là b n đ th hi n các th a đát và các y u t đ a lý có liên quan, l p theo đ n v hành chính xã, ph ng, th tr n đ c c quan Nhà n c có

th m quy n xác nh n

B n đ hi n tr ng s d ng đ t là b n đ th hi n s phân b các lo i đ t t i

m t th i đi m xác đ nh, đ c l p theo đ n v hành chính

B n đ quy ho ch s d ng đ t là b n đ đ c l p t i th i đi m đ u k quy

ho ch, th hi n s phân b các lo i đ t t i đi m cu i k quy ho ch

Kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t; l p b n đ đ a chính, b n đô hi n

tr ng s d ng đ t, b n đ quy ho ch s d ng đ t giúp c quan qu n lý Nhà n c v

đ t đai n m ch c các thông tin c a t ng th a đ t, c v s l ng, ch t l ng, di n tích các lo i đ t

Công tác phân h ng đ t đóng vai trò h t s c quan tr ng, giúp Nhà n c qu n

lý đ t đai v m t ch t l ng i v i đ t nông nghi p, đánh giá phân h ng đ t là

m t nhi m v quan tr ng và không th thi u đ c Thông qua phân h ng đ t Nhà

n c xác đ nh đ c t ng h ng đ t làm c n c pháp lý quan tr ng đ tính thu nông nghi p, ti n s d ng đ t, ti n thuê đ t, thu chuy n quy n s d ng đ t đ m b o công b ng v c quy n l i và ngh a v cho ng i s d ng đ t

1.3.2.4 Công tác qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng đ t

Trong công tác qu n lý nhà n c v đ t đai, công c quy ho ch, k ho ch s

d ng đ t là công c qu n lý quan tr ng và là m t n i dung không th thi u đ c trong công tác qu n lý nhà n c v đ t đai

Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t là đ nh h ng khoa h c cho vi c phân b

s d ng đ t theo m c đích và yêu c u c a các ngành kinh t , phù h p v i tình hình phát tri n kinh t xã h i c a đ a ph ng và c a c n c t ng giai đo n c th Quy ho ch s d ng đ t đ c l p cho giai đo n 10 n m, k ho ch s d ng đ t đ c

l p cho giai đo n 5 n m M c đích là đ s d ng đ t m t cách khoa h c, h p lý,

hi u qu cao và n đ nh

Vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng đ t có ý ngh a đ c bi t quan tr ng không ch tr c m t mà c lâu dài ây là m t c n c pháp lý, k thu t quan tr ng cho vi c đi u ti t các m i quan h đ t đai nh giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích s d ng đ t

Quy ho ch đ t đai theo lãnh th hành chính c p t nh, thành ph và đ c tri n khai th c hi n h u h t các t nh, thành ph trong c n c

1.3.2.5 Qu n lý vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, chuy n m c đích s d ng

đ t

Giao đ t, cho thuê đât, thu h i, chuy n m c đích s d ng đ t là m t n i dung quan tr ng trong các n i dung qu n lý Nhà n c v đ t đai Nó ph n ánh c th

chính sách c a Nhà n c trong vi c đi u ch nh các quan h đ t đai trong th i k đ i

m i đ m b o công b ng xã h i, đáp ng nhu c u s d ng đ t c a nhân dân, Nhà

n c ta ph i th c hi n phân b đ t h p lý

Thu h i đ t đ c th c hi n trong các tr ng h p: đ t s d ng không đúng

m c đích, đ t giao không đúng th m quy n, đ t quá th i h n s d ng ho c s d ng lãng phí đ t do doanh nghi p b gi i th ho c phá s n, Nhà n c tr ng d ng đ t đ

s d ng vào các m c đích khác: phòng ch ng thiên tai, xây d ng các công trình

th y l i

1.3.2.6 Công tác đ ng ký quy n s d ng đ t, l p và qu n lý h s đ a chính, c p

gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

Công tác đ ng ký đ t đai, l p và qu n lý h s đ a chính, c p gi y ch ng nh quy n s d ng đ t là bi n pháp Nhà n c nh m theo dõi tình hình s d ng và bi n

đ ng th ng xuyên c a đ t đai, đ ng th i thi t l p quy n s d ng đ t h p pháp c u

ng i s d ng đ t, t o c s pháp lý c n thi t đ s d ng đ t và c quan qu n lý

đ t đai th c hi n đ y đ các quy n và ngh a v c a mình

Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là m t ch ng th pháp lý đ m b o quy n s d ng đ t và tài s n g n li n v i đ t c a ng i s d ng, là m t công c đ Nhà n c th c thi công tác qu n lý Nhà n c đ i v i ng i s d ng đ t

i v i Nhà n c: đ ng ký đ t đai là m t công c giúp Nhà n c n m ch c

và qu n lý ch t ch tài nguyên đ t đã giao cho ng i s d ng đ t Thông qua đó, Nhà n c s ti n hành các bi n pháp qu n lý đ t đai có hi u qu và b o v quy n

l i h p pháp c a ng i s d ng đ t

i v i ng i s d ng đ t: Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t là ch ng th pháp lý công nh n quy n s d ng đ t h p pháp c a ng i s d ng đ t, t o đi u ki n

đ h yên tâm s n xu t, khai thác, s d ng đ t có hi u qu cao và th c hi n đ y đ ngh a v v i Nhà n c theo pháp lu t

Tính đ n 31/12/2014, c n c c b n đã hoàn thành vi c c p Gi y ch ng

nh n quy n s d ng đ t l n đ u đ c 41,6 tri u Gi y ch ng nh n v i t ng di n tích 22,9 tri u ha, đ t 94,8% di n tích đ t đang s d ng c n c p và đ t 96,7% t ng s

tr ng h p s d ng đ t đ đi u ki n c p Gi y ch ng nh n

C th , v đ t đô th đã c p đ c 5,34 tri u gi y v i di n tích 0,13 tri u ha,

đ t 96,7% di n tích c n c p V đ t nông thôn đã c p đ c 12,92 tri u gi y v i

di n tích 0,52 tri u ha, đ t 94,4% di n tích c n c p i v i đ t chuyên dùng đã c p

đ c 0,27 tri u gi y v i di n tích 0,61 tri u ha, đ t 84,8% di n tích c n c p t s n

xu t nông nghi p đã c p đ c 20,18 tri u gi y v i di n tích 8,84 tri u ha, đ t 90,1% di n tích c n c p t lâm nghi p đã c p đ c 1,97 tri u gi y v i di n tích 12,27 tri u ha, đ t 98,1% di n tích c n c p.[16]

1.3.2.7 Công tác th ng kê, ki m kê đ t đai

Th ng kê, ki m kê đ t đai nh m đánh giá th c tr ng s d ng đ t và quá trình

bi n đ ng đ t đai, qua đó n m tình hình th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t

Công tác ki m kê đ t đai đ c th c hi n đ nh k 5 n m m t l n H ng n m

B Tài nguyên và Môi tr ng có k ho ch h ng d n vi c th c hi n th ng kê đ t đai đ n các đ a ph ng và tri n khai th c hi n vào ngày 01/01 h ng n m

Th c hi n Lu t t đai n m 2013, Ch th 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 c a

Th t ng Chính ph , Thông t s 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014, K ho ch

s 02/KH-BTNMT ngày 16/9/2014 c a B Tài nguyên và Môi tr ng và các v n

b n h ng d n, công tác ki m kê đ t đai, l p b n đ hi n tr ng s d ng đ t n m

2014 trên đ a bàn các t nh, thành ph đã đ t đ c nh ng k t qu nh t đ nh

1.3.2.8 Công tác qu n lý tài chính v đ t đai

Qu n lý tài chính luôn là n i dung quan tr ng trong công tác qu n lý nhà

n c v đ t đai vì nó là qu n lý các ngu n tài chính tr c ti p liên quan đ n đ t đai

nh ng lúc đ u ch đ n thu n là qu n lý thu đ t Chính vì th , trong l ch s phát