Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án sử dụng vốn của ngân hàng thế giới (WB) do sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh phú yên làm chủ đầu tư

ătranhăth ăs ăh ătr ăv năc aăWB, đòiăh iăcác c ăquanăqu nălỦ,ăđ căbi tălƠăch ăđ uăt ă ph iăth căhi năcùngălúcănhi uăgi iăphápănh :ăđ iăm iăvƠăđ yăm nhăcôngătácăquyăho ch,ănơngăcaoăn ngăl

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT

i

L I CAM OAN

Tácăgi ăxinăcamăđoanăđơyălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơnătácăgi ăCácăk tăqu ănghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv n lƠătrungăth c, khôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tăngu nănƠoăvƠăd iăb tăk ăhìnhăth cănƠo.Vi căthamăkh oăcácăngu nătƠiăli uă(n uăcó) đƣă

đ căth căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh

Tác gi lu n v n

Lê Thanh Tú

ii

L I CÁM N

Trong quá trình nghiên c uă vƠă th că hi nă lu nă v n,ă tácă gi ă đƣă nh nă đ că s ă

h ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăNguy năTr ngăT ăvƠăTS Ngô MinhăH i, nh ngăỦăki nă

v ăchuyênămônăquỦăbáuăc aăcácăth yăcôăgiáoătrongăB ămônăCôngăngh ăvƠăQu nălỦăxơyă

d ng,ăKhoaăCôngătrìnhă- Tr ngă iăh căTh yăl iăc ngănh ăs ăgiúpăđ ăc aăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên

Tácăgi ăxinăchơnăthƠnhăc mă năcácăth yăcôătrongăTr ngă iăh căTh yăl iăđƣă

ch ăb oăvƠăh ngăd năkhoaăh căvƠăc ăquanăcungăc păs ăli uătrongăquáătrìnhăh c t p,ănghiênăc uăvƠăhoƠnăthƠnhălu năv nănƠy

Doătrìnhăđ ,ăkinhănghi măc ngănh ăth iăgianănghiênăc uăcònăh năch ănênălu nă

v năkhóătránhăkh iănh ngăthi uăsót,ătácăgi ăr tămongănh năđ cănh ngăỦăki năđóngăgópăc aăquỦăth yăcôăvƠăđ căgi

Xinătrơnătr ngăc mă n!

Hà N i, ngày tháng n m 2016

Tác gi lu n v n

Lê Thanh Tú

iii

M CăL C

DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH vi

DANHăM CăB NGăBI U vii

DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT T viii

M ă U 1

CH NGă1 T NGăQUANăV ăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NGăCỌNGăTRỊNHă S ăD NGăV NăWBăVÀăCỌNGăTÁCăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYăL PăC Aă D ăÁN 4 1.1 T ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs ăd ngăv năWB 4

1.1.1 NhƠătƠiătr ăWBăt iăVi tăNam 4

1.1.2 T ngăquanăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăs ăd ngăv năc aăWB 6

1.2 Th cătr ngăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth u xơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngăv nă c aăWBă ăVi tăNam 12

1.2.1 Thu năl i 13

1.2.2 Khóăkh n 15

1.3 Tìnhăhìnhăth căhi năcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngă v năWBă ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên 18

1.3.1 Gi iăthi uăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăvƠăd ă ánăNgu năl iăvenăbi năbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD)ăs ăd ng v năWB 18 1.3.2 Côngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăcôngătrìnhăs ăd ngăv năc aăWBă ă S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nh Phú Yên 21

K tălu năch ngă1 25

CH NGă2 C ăS ăNGHIểNăC UăCỌNGăTÁCăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYă L PăCHOăD ăÁNăS ăD NGăV NăWB 26

2.1 C ăs ăphápălỦ 26

2.1.1 Cácăv năb năphápălỦăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ă d ngăv năWB 26

2.1.2 Cácăquyăđ nhăv ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngă v năWB 26 2.2 N iădungăvƠătrìnhăt ăth căhi năl aăch năcácănhƠăth uăxơyăl păc aăd ăánăs ă d ngăv năc aăWB 35

2.2.1 uăth uăc nhătranhăqu căt ă(ICB) 35

2.2.2 uăth uăc nhătranhătrongăn că(NCB) 44

2.2.3 ChƠoăhƠngăc nhătranhă(SH) 45

iv

2.2.4 Muaăs mătr căti pă(DC) 47

2.3 Cácăyêuăc uăk ăthu tăvƠătƠiăchínhăđ căs ăd ngăđ ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pă c aăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB 49

2.3.1 Yêuăc uăv ăn ngăl căk ăthu tă[7] 49

2.3.2 Yêuăc uăv ăn ngăl cătƠiăchínhă[7] 50

2.4 căđi măcácăy uăt ă nhăh ngăt iăđ uăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv nă WBă ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên 50

2.4.1 Môiătr ngăphápălỦăv ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl p 50

2.4.2 Cácăch ăth ăthamăgiaăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth u 54

K tălu năch ngă2 57

CH NGă3 HI NăTR NGăVÀăGI IăPHÁPăL AăCH NăNHÀăTH UăXỂYăL Pă CHOăD ăÁNăC NGăCÁă ỌNGăTÁCăTHU CăD ăÁNăNGU NăL IăVENăBI NăVỊă S ăPHÁTăTRI NăB NăV NGăT NHăPHÚăYểN 59

3.1 Gi iăthi uăv ăd ăánăC ngăcáă ôngăTácăvƠăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăthu căS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúă Yên 59 3.1.1 T ng quanăv ăti uăd ăánăC ngăcáă ôngăTácăthu căd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên 59

3.1.2 Gi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb nă v ngăthu căS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYên 62

3.2 Nghiênăc uăhi nătr ngăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pă ăd ăánăC ngăcáă ôngăTácăthu căd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên 66

3.2.1 Quáătrìnhăt ăch căl aăch năGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 66

3.2.2 Quáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 73

3.2.3 Nh năxétăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăC ngăcáă ôngăTác 79

3.3 ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenăbi nă vìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên 82

3.3.1 K ăho chătri năkhaiăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă t nhăPhúăYênătrongăth iăgianăt i 82

3.3.2 ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăNgu năl iăvenă bi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênătrongăth iăgianăt i 83

K tălu năch ngă3 89

K TăLU NăVÀăKI NăNGH 91

K tălu n 91

v

Ki năngh 92TÀIăLI UăTHAMăKH O 93

vii

DANH M C B NG BI U

B ngă1.1:ăKhi uăn iăt iăVi tăNamă(d ăánăc aăWBătínhăđ nă31/12/2014) 17

B ngă1.2ăT ngăh păk tăqu ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ă phátătri năb năv ngăt nhăPhúăYênă(tínhăđ năthángă6ăn mă2015) 22

B ngă2.1ăYêuăc uăv ăxemăxétătr căc aăWBăđ iăv iăđ uăth uăxơyăl p 34

B ngă2.2ăB ngătómăt tăcácăb căth căhi nătheoăhìnhăth căICB 44

B ngă2.3ăB ngătómăt tăcácăb căth căhi nătheoăhìnhăth căSH 46

B ngă2.4ăB ngătómăt tăcácăb căth căhi nătheoăhìnhăth căDC 48

B ngă3.1ăTómăt tăquáătrìnhăm iăth uăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 66

B ngă3.2ăCácăn iădungăcôngăb ăt iăbu iăm ăth uăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 68

B ngă3.3ăK tăqu ăđánhăgiáăs ăb ăHSDTăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 70

B ngă3.4ăK tăqu ăđánhăgiáăchiăti tăHSDTăGóiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY 72

B ngă3.5ăTómăt tăquáătrìnhăm iăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 74

B ngă3.6ăCácăn iădungăcôngăb ăt iăbu iăm ăth uăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 75

B ngă3.7ăK tăqu ăđánhăgiáăs ăb ăHSDT Góiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 77

B ngă3.8ăK tăqu ăđánhăgiáăchiăti tăHSDTăGóiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY 78

viii

DANH M C CÁC T VI T T T

DC Muaăs mătr căti p

HSDT H ăs ăd ăth u

HSMT H ăs ăm iăth u

ICB uăth uăc nhătranhăqu căt

NCB uăth uăc nhătranhătrongăn c

N -CP Ngh ăđ nhăc aăChínhăph

ODA H ătr ăphátătri năchínhăth c

1

M U

1 Tính c p thi t c a đ tƠi

NgơnăhƠngăTh ăgi iă(WB)ălƠăm tătrongănh ngănhƠătƠiătr ăv năl năchoăcôngăcu căxơyă

d ngăvƠăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăc aăVi tăNam.ăTrongăth i gianăqua,ăVi tăNamăđƣă

ti pănh năm tăl ngăl năv năc aăWB tƠiătr ,ăcácăch ngătrình,ăd ăánăs ăd ngăv năc aă

WB đƣăđemăl iăhi uăqu ăcao,ăđóngăgópătíchăc căvƠoăs ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăc aă

Vi tăNamănóiăchungăvƠăcácăđ aăph ngănóiăriêng

Trongănh ngăn măqua,ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăđ că

giaoălƠmăch ăđ uăt ănhi uăd ăánădoăWB tƠiătr ănh :ăd ăánăC nhătranhănôngănghi p,ăd ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ng,ầăCácăch ng trình,ăd ăánădoăWB tài

tr ăđƣămangăl iăhi uăqu ăcao,ăthúcăđ yăs ăt ngătr ngăkinhăt ,ăphátătri năv năhoáăxƣă

h i,ăxoáăđóiăgi mănghèo,ăgi iăquy tăvi călƠm,ănơngăcaoăm căs ng,ăm căh ngăth ăc aăcácăvùng,ănh tălƠăcácăt ngăl pădơnăc ă ănôngăthôn,ămi nănúi,ăgópăph năthúcăđ yăs ănghi păcôngănghi păhoá,ăhi năđ i hoáăt nhănhƠ

Tr cătìnhăhìnhăngu năv năngơnăsáchătrungă ngăvƠăngơnăsáchăđ aăph ngăcònăh nă

ch ăvƠănhuăc uăđ uăt ăl nănh ăhi nănay,ăngu năv nădoăWB tƠiătr ăđóngăvaiătròăquană

tr ng,ăgópăph nătrongăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i,ăxoáăđóiăgi mănghèo,ăphátătri n khoa

h că côngă ngh ,ă t ngă c ngă th ă ch ă vƠă phátă tri nă ngu nă nhơnă l că c aă đ tă n că nóiăchungăvƠăt nhăPhúăYênănóiăriêng.ăDoăv y,ăvi cătranhăth ăs ăh ătr ăv năc aăWB luôn

đ că ngăvƠăNhƠăn căđ căbi tăquanătơm

ătranhăth ăs ăh ătr ăv năc aăWB, đòiăh iăcác c ăquanăqu nălỦ,ăđ căbi tălƠăch ăđ uăt ă

ph iăth căhi năcùngălúcănhi uăgi iăphápănh :ăđ iăm iăvƠăđ yăm nhăcôngătácăquyăho ch,ănơngăcaoăn ngăl cătrongăvi căthuăhútăvƠăs ăd ngăv n,ăgi iăquy tăt tăv năđ ăđ tăđai,ănơngăcaoăn ngă l căqu nălỦăđi uăhƠnhăc aăb ămáy qu nălỦă nhƠăn c,ănơngăcaoăch tă

l ng,ăđ yănhanhăti năđ ăth căhi năcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhătheoăyêuăc uă

c aănhƠătƠiătr ăTrongăđóăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăthamăgiaăxơyăd ngăcácăcôngătrìnhă

2

thôngăquaăđ uăth uălƠăm tăcôngătácăquanătr ngănh măqu nălỦăch tăl ngăcôngătrình,ă

đ aăcôngătrìnhăvƠoăph căv ăk păth i,ănơngăcaoăhi uăqu ăc aăd ăán

Xu tăphátăt ăth căt ,ătínhăc păthi tănêuătrênăvƠăđi uăki năv ăv ătríăcôngătácăhi năt i,ătôiă

ch năđ ătƠiălu năv năcaoăh căắNghiênăc u,ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăl aăch nănhƠăth uăxơyă

l păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB doăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênălƠmăCh ăđ uăt ”

2 M c đích nghiên c u c a đ tƠi

M cătiêuăc aăđ ătƠiălƠăđ ăxu tănh ngăgi iăphápănh mănơngăcaoăch tăl ngăcôngătácăl aă

ch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWBădoăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênălƠmăCh ăđ uăt

3 Cách ti p c n vƠ ph ng pháp nghiên c u

ăđ tăđ căm cătiêuănghiênăc u,ălu năv năđƣăd aătrênăcáchăti păc năc ăs ălỦălu năkhoaăh c v ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pătheoăquyăđ nhăc aăVi tăNamăvƠăWB,ă

nh ngăquyăđ nhăhi năhƠnhăc aăh ăth ngăv năb năphápălu tătrongăl nhăv cănƠy.ă ngă

th iălu năv năc ngăs ăd ngăcácăph ngăphápănghiênăc uăphùăh păv iăđ iăt ngăvƠăn iădungănghiênăc uăc aăđ ătƠiătrongăđi uăki năVi tăNamăhi nănay,ăđóălƠ:ăPh ngăphápă

kh oăsátăth căt ;ăPh ngăphápăth ngăkê;ăPh ngăphápăphơnătích,ăsoăsánh;ăvƠăm tăs ă

ph ngăphápăk tăh păkhác

5 ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi

- ụăngh aăkhoaăh c: ătƠiăh ăth ngăhóaălỦălu năc ăb năv ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB

3

- ụăngh aăth căti n:ăK tăqu ăc aăđ ătƠiăcóăth ălƠmătƠiăli uăthamăkh oăchoăcácăcáănhơn,ă

ch ăđ uăt ăđ ănơngăcaoăn ngăl cătrongăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ă

d ngăv năc aăWB vƠăl aăch nănhƠăth uănóiăchung

6 K t qu đ t đ c

- Tìmăraăcácăgi iăphápăđ ăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB,

đ măb oăcôngăb ng,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ;ăphùăh păv iăcácăquyăđ nhăphápălu tăc aă

Vi tăNam,ăWB vƠătìnhătìnhăth căt ăt iăc aăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhă

4

CH NG 1 T NG QUAN V D ÁN U T XỂY D NG CỌNG TRỊNH S D NG V N WB VÀ CỌNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XỂY L P C A D ÁN

1.1 T ng quan v d án đ u t xơy d ng công trình s d ng v n WB

1.1.1 Nhà tài tr WB t i Vi t Nam

HoƠn c nh ra đ i

World Bank (WB),ăNgơnăhƠngăTh ăgi i đ căthƠnhăl păvƠoăn mă1944,ătr s ăchínhăđ tă

t iăWashington,ăDC.ăWBăhi năcóăh nă9.000ănhơnăviênălƠmăvi căt iăh nă100ăv năphòng

đ iădi nătrênătoƠnăth ăgi i.ăWBălƠăm tăt ăch căqu căt ăg măcóă5ăc ăquanăho tăđ ngăđ că

l păv iănhauăg m:ă(i)ăHi păh iăPhátătri năQu căT ă(IDA);ă(ii)ăNgơnăhƠngăQu căt ăv ăTáiăThi tăvƠăPhátătri nă(IBRD);ă(iii)ăCôngătyăTƠiăchínhăQu căT ă(IFC);ă(iv)ăC ăquană

B oălƣnhă uăt ă aăbiênă(MIGA);ăvƠă(v)ăTrungătơmăQu căt ăv ăx ălỦătranh ch pă uă

t ă(ICSID).ăTuyănhiên,ănóiăđ năWBălƠănóiăđ năhaiăt ăch căIBRDăvƠăIDA, m iăt ăch că

đ uăcóăvaiătròăriêngăbi tătrongăcu căđ uătranhăxóaăđóiăgi mănghèoăvƠănơngăcaoăm că

s ngăc aăng iădơnăcácăn căđangăphátătri n

M c đích vƠ nguyên t c ho t đ ng

Hi p h iăPhátătri năQu căt ă(IDA)ălƠăt ăch cătr căthu cănhómăWB,ăđ căthƠnhăl pă

n mă1960.ăIDAăchuyênăcungăc păcácăkho năh ătr ătƠiăchínhăchoăcácăqu căgiaănghèoă

nh tă th ă gi iă v iă m că tiêuă nh mă xóaă đóiă gi mă nghèoă thôngă quaă vi că cungă c pă cácăkho năchoăvayăkhôngăcóălƣiăsu tă(cònăg iălƠăkho nătínăd ng)ăc ngănh ăcácăkho năvi nă

tr ăkhôngăhoƠnăl iăchoăcácăch ngătrình/d ăánăđ ăthúcăđ yăt ngătr ngăkinhăt ,ăxóaăb ă

b tăbìnhăđ ngăc ngănh ăc iăthi năđ iăs ng.ă

NgơnăhƠngăQu căT ăv ăTáiăThi tăvƠăPhátătri nă(IBRD)ălƠăm tăt ăch cătr căthu căWB,ă

đ căthƠnhăl păn mă1945.ăM cătiêuăho tăđ ngăc aăIBRDănh măxóaăđóiăvƠăduyătrìăs ăphátătri năb năv ngăchoăcácăn căđangăphátătri năcóăthuănh păđ uăng iăt ngăđ iăcaoăthôngăquaăcácăkho năvay,ăb oălƣnhăvƠăcácăd chăv ănghiênăc uăvƠăt ăv n.ăLƣiăsu tăc aăcácăkho năvayăđ cătínhătheoăLIBORăvƠăđ căđi uăch nhă6ăthángăm tăl n.ăTh iăh năvayăt ă15- 20ăn m,ăcóă5ăn măơnăh n.ă

5

CôngătyăTƠiăchínhăqu căt ă(IFC)ălƠăt ăch căđ căthƠnhăl păn mă1956.ăM cătiêuăho tă

đ ngăc aăIFCălƠăh ătr ăkhuăv căt ănhơnăb ngăcáchăcungăc păcácăkho năvayădƠiăh n,ă

đ uăt ăc ăph n,ăb oălƣnh,ăqu nălỦăr iăroăvƠăcácăd chăv ăt ăv n.ăLƣiăsu tătínhătheoălƣiă

su tăth ătr ng,ăthayăđ iătheoăt ngăn căvƠăt ngăd ăán.ăTh iăh năvayăt ă3- 13ăn m,ăcóă8ăn măơnăh n

C ăquanăB oălƣnhă uăt ă aăbiênă(MIGA)ălƠăt ăch căđ căthƠnhăl păn mă1988.ăM cătiêuăho tăđ ngăc aăMIGAănh măgiúpăcácăn căđangăphátătri năthuăhútăđ uăt ăn căngoƠiăb ngăvi căcungăc păchoăcácănhƠăđ uăt ăn căngoƠiănh ngăb oălƣnhăđ uăt ăđ iă

v iăắr iăroăphiăth ătr ng”.ăNgoƠiăra,ăMIGAăcònăcungăc păcácăd chăv ăh ătr ăk ăthu tă

đ ăph ăbi năthôngătinăv ăc ăh iăđ uăt ầ

TrungătơmăQu căT ăv ăx ălỦătranhăch pă uăt ă(ICSID)ălƠăđ năv ăđ căthƠnhăl păn mă1966.ăM cătiêuăho tăđ ngăc aăICSIDănh măthúcăđ yăngu năđ uăt ăqu căt ăngƠyăcƠngă

t ngăb ngăcáchăcung c păph ngăti năchoăvi căhòaăgi iăvƠătr ngătƠiăv ănh ngătranhă

ch păgi aăcácăChínhăph ăvƠăcácănhƠăđ uăt ,ăđ ngăth iăti năhƠnhănghiênăc u,ăxu tăb nănăph mătrongăl nhăv călu tăđ uăt ăn căngoƠiăc aăcácăn c

Quan h v i Vi t Nam

NgƠyă18ăthángă8ăn mă1956, Chínhăquy năSƠiăGònăđƣăgiaănh păWB.ăNgƠyă21/9/1976,ă

N căC ngăhòaăXƣăh iăCh ăngh aăVi tăNamăti păqu năt ăcáchăh iăviênăt iăWBăc aăChínhă quy nă SƠiă Gònă c Sauă m tă th iă giană dƠiă giánă đo nă (1978-1993),ă Vi tă Namăchínhăth căn iăl iăquanăh ăv iăWBăvƠoăthángă10/1993.ăT ăđóăđ nănay,ăm iăquanăh ă

Vi tăNamăvà WBăngƠyăcƠngăđ căt ngăc ngăvƠăphátătri năm nhăm ăTrongăth iăgianănƠy,ănhi uă oƠnăcánăb ăc păcaoăc aăWBăđƣăsangăth măvƠălƠmăvi căt iăVi tăNamăđ ătraoăđ iăv iăChínhăph ăv ătìnhăhìnhăphátătri năkinhăt ăxƣăh iăvƠătìmăhi uănhuăc uăh ătr ă

c aăChínhăph ăBanăGiámăđ căđi uăhƠnhăc aăWBăc ngăcamăk tăs ăti păt căcungăc pă

nh ngăh ătr ăc năthi tănh măđápă ngănhuăc uăc aăChínhăph ,ăgópăph năh ătr ăVi tă

Namăth căhi năthƠnhăcôngăch ngătrìnhăxoáăđóiăgi mănghèoăvƠăphátătri năkinhăt ăxã

h i.ăK ăt ăn mă1993ăđ nănay,ăm căcamăk tăchoăVi tăNamăngƠyăcƠngăt ng và hi nănayă

Vi tăNamălƠăm tătrongănh ngăn căvayă uăđƣiăl nănh tăt ăIDA.ă

6

Bênăc nhăngu năv năvayă uăđƣiăIDA,ăVi tăNamăb tăđ uătri năkhaiăvayăv năt ăngu năNgơnăhƠngăTáiăthi tăvƠăPhát tri năQu căt ă(IBRD)ăt ăn mă2009

1.1.2 T ng quan v d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n c a WB

1.1.2.1 D án đ u t xây d ng và d án đ u t xây d ng s d ng v n WB theo quy

đ nh c a Vi t Nam

D ăánăđ uăt ăxơyăd ngălƠăt păh păcácăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ n vi căs ăd ngăv năđ ă

ti năhƠnhăho tăđ ngăxơyăd ngăđ ăxơyăd ngăm i,ăs aăch a,ăc iăt oăcôngătrìnhăxơyăd ngă

nh măphátătri n,ăduyătrì,ănơngăcaoăch tăl ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ăd chăv ătrongă

th iăh năvƠăchiăphíăxácăđ nh.ă ăgiaiăđo năchu năb ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng,ăd ăánăđ că

th ăhi năthôngăquaăBáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiăđ uăt ăxơyăd ng,ăBáoăcáoănghiênă

c uăkh ăthiăđ uăt ăxơyăd ngăho căBáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tăđ uăt ăxơyăd ng [1]

D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăkhôngăphơnăbi tăcácălo iăngu năv năs ăd ngăph iăđápă ngăcácăyêuăc uăsau:

a) Phùăh păv iăquyăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt ă - xƣăh i,ăquyăho chăphátătri năngƠnh,ăquyăho chăxơyăd ng,ăquyăho chăvƠăk ăho chăs ăd ngăđ tăt iăđ aăph ngăn iăcóă

d ăánăđ uăt ăxơyăd ng

b) Cóăph ngăánăcôngăngh ăvƠăph ngăánăthi tăk ăxơyăd ngăphùăh p

c) măb oăch tăl ng,ăanătoƠnătrongăxơyăd ng,ăv năhƠnh,ăkhaiăthác,ăs ăd ngăcôngătrình,ăphòng,ăch ngăcháy,ăn ăvƠăb oăv ămôiătr ng,ă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh u

d) B oăđ măc păđ ăv năđúngăti năđ ăc aăd ăán,ăhi uăqu ătƠiăchính,ăhi uăqu ăkinhăt ă- xƣăh iăc aăd ăán

đ) Tuơnăth ăquyăđ nhăkhácăc aăphápălu tăcóăliênăquan

Nguyênăt căc ăb năc aăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng [2]:

a) D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăđ căqu nălỦăth căhi nătheoăk ăho ch,ăch ătr ngăđ uăt ,ăđápă ngăcácăyêuăc uătheoăquyăđ nhăt iă i uă51ăc aăLu tăXơyăd ngăn mă2014ăvƠăphùă

h păv iăquyăđ nhăc aăphápălu tăcóăliênăquan

7

b) Quyăđ nhărõătráchănhi m,ăquy năh năc aăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c,ăc aăng iăquy tă

đ nhăđ uăt ,ăch ăđ uăt ăvƠăcácăt ăch c,ăcáănhơnăcóăliênăquanăđ năth căhi năcácăho tă

đ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc aăd ăán

c) Qu nălỦăth căhi năd ăánăphùăh păv iălo iăngu năv năs ăd ngăđ ăđ uăt ăxơyăd ng:

- D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăs ăd ngăv năngơnăsáchănhƠăn căđ căqu nălỦăch tăch ,ătoƠnă

di n,ătheoăđúngătrìnhăt ăđ ăb oăđ măm cătiêuăđ uăt ,ăch tăl ng,ăti năđ ăth căhi n,ăti tă

ki măchiăphíăvƠăđ tăđ căhi uăqu ăd ăán;

- D ăánăđ uăt ătheoăhìnhăth căđ iătácăcôngăt ăPPPă(Publică- PrivateăPartner)ăcóăc uă

ph năxơyăd ngăđ căqu nălỦănh ăđ iăv iăd ăánăs ăd ngăv nănhƠăn c ngoài ngân sách theoăquyăđ nhăc aăNgh ăđ nhănƠyăvƠăcácăquyăđ nhăkhácăc aăphápălu tăcóăliênăquan;

- D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăs ăd ngăv nănhƠăn căngoƠiăngơnăsáchăđ căNhƠăn căqu nălỦăv ăch ătr ngăđ uăt ,ăm cătiêu,ăquyămôăđ uăt ,ăchiăphíăth căhi n,ăcácătácăđ ngăc aă

d ăánăđ năc nhăquan,ămôiătr ng,ăanătoƠnăc ngăđ ng,ăqu căphòng,ăanăninhăvƠăhi uăqu ă

c aăd ăán.ăCh ăđ uăt ăt ăch uătráchănhi măqu nălỦăth căhi năd ăánătheoăquyăđ nhăc aăNgh ăđ nhănƠyăvƠăcácăquyăđ nhăkhácăc aăphápălu tăcóăliênăquan;

- D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăs ăd ngăv năkhácăđ căNhƠăn căqu nălỦăv ăm cătiêu,ăquyămôăđ uăt ăvƠăcácătácăđ ngăc aăd ăánăđ năc nhăquan,ămôiătr ng,ăan toƠnăc ngăđ ngăvƠă

qu căphòng,ăanăninh

d) Qu nălỦăđ iăv iăcácăho tăđ ngăđ uăt ăxơyăd ngăc aăd ăánătheoăcácănguyênăt căđ căquyăđ nhăt iă i uă4ăc aăLu tăXơyăd ngăn mă2014

D ăánăđ uăt ăxơyăd ng s ăd ngăv năWB,ăngoƠiăđ măb oăcácănguyênăt căc aăqu nălỦ

đ iăv iăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcònăph iăđ măb oăcácănguyênăt cătrongăqu nălỦăvƠăs ă

d ngăv năODAăvƠăv năvayă uăđƣi.ăC ăth ănh ăsau [3]:

a) ODA và v năvayă u đƣiălƠăngu n v n thu căngơnăsáchănhƠăn căđ c s d ngăđ

th c hi n các m cătiêuă uătiênăphátătri n kinh t - xã h i c aăđ tăn căvƠăđ c ph n ánhătrongăngơnăsáchăNhƠăn cătheoăquyăđ nh c a pháp lu t

8

b) Chính ph th ng nh t qu nălỦănhƠăn c v ODA và v năvayă u đƣiătrênăc ăs phân

c p g n v i trách nhi m, quy n h n,ăn ngăl c qu n lý và tính ch đ ng c a các ngành,

các c p; b oăđ m s ph i h p qu n lý, ki m tra và giám sát ch t ch c aăcácăc ăquană

liên quan

c) Vi c thu hút, qu n lý và s d ng ODA và v năvayă uăđãi ph iăđ c xem xét, cân

đ i và l a ch n trong t ng th các ngu n v năđ uăt ăphátătri n nh măđ t hi u qu kinh

t - xã h i cao nh t, b n v ng, b oăđ m nguyên t căbìnhăđ ng, công b ng, kh n ngă

h p th v n, kh n ngătr n và an toàn n công,ătrongăđóă uătiên s d ng ngu n v n vayă uăđƣiăchoăcácăch ngătrình,ăd án có kh n ngăthuăh i v n tr c ti p

d) oăđ m tính công khai, minh b ch và trách nhi m gi i trình trong vi c cung c p

ODA và v năvayă uăđƣiăvƠătrongăvi c s d ng ngu n v n này

đ) T oăđi u ki n thu n l iăđ khu v căt ănhơnăti p c n v n ODA và v năvayă uăđƣi trênăc ăs chia s l i ích và r i ro gi aănhƠăn căvƠăt ănhơn

e) B oăđ m tính th ng nh tăvƠăđ ng b gi aăcácăv năb n quy ph m pháp lu t c a Vi t

Nam và hài hòa quy trình, th t c v i các nhà tài tr v ODA và v năvayă uăđƣi

f) Tuân th cácăquyăđ nh hi n hành c a pháp lu t Vi tăNamăvƠăcácăđi u c qu c t v

ODA và v n vayă uăđƣi mà Chính ph ho căNhƠăn c C ng hòa xã h i ch ngh aăVi t

Nam là thành viên.ăTrongătr ng h p có s khác bi t gi aăđi uă c qu c t v ODA

và v năvayă uăđƣi v iăquyăđ nh c a pháp lu t Vi t Nam v cùng m t v năđ thì áp

d ngăquyăđ nh c aăđi uă c qu c t

Quyătrìnhăth căhi năd ăánăODAănóiăchung,ăd ăánăs ăd ngăv năWB nói riêng theo quy

đ nhăc aăChínhăph ăVi tăNam,ăg măcácăb căsau [3]:

- B c 1 Xây d ng và phê duy t Danh m c tài tr

- B c 2 Chu n b , th măđ nh, phê duy tăv năki năch ngătrình,ăd án

- B c 3 Ký k t Hi păđ nh

- B c 4 T ch c th c hi năch ngătrình,ăd án

9

- B c 5 GiámăsátăvƠăđánhăgiáăch ngătrình,ăd án

1.1.2.2 D án đ u t xây d ng theo quan ni m c a WB

Theo WB, d ăánăđ u t ălƠăt ngăth ăcácăho tăđ ngăvƠăcácăchiăphíăliênăquanăđ căho chă

đ nhăm tăcáchăcóăbƠiăb n,ănh măđ tăđ cănh ngăm cătiêuănh tăđ nh,ătrongăm tăth iă

h năxácăđ nh

Yêuăc uăc aăWB v ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng: Phùăh păv iăchi năl căh pătácăqu căgiaă

c aăWB t iăn căs ăt iăvƠăphùăh păv iăcácăchínhăsáchătínăd ngăc aăWB.ăV ăm tăchínhăsách,ăd ăánăcóătínhăkh ăthiăv ăm tăk ăthu t,ăkinhăt ăvƠătƠiăchính,ăkinhăphíăth pănh tăvƠătuơnătheoăchínhăsáchăanătoƠnăc aăWB.ăCácăchínhăsáchăanătoƠnăc aăWB yêuăc uăph iăxemăxétătoƠnăb ăcácăkh ăn ngătácăđ ngăc aăd ăánăđ nămôiătr ngăvƠăxƣăh i,ăvƠăb tăk ătácăđ ngătiêuăc cănƠoăcóăth ăgơyăraăb iăd ăánăs ăđ cătránhăvƠăítănh tăđ căđ năbù

Quy trình d ăánătheoăcácăxácăđ nhăc aăWB g măcácăb căsau:

- B că1, th ngănh tăv iăChínhăph ăv ăChi năl căh pătácăqu căgia.ăWBăchu năb ăcácăkho năvayăvƠăd chăv ăt ăv năd aătrênăkhuônăkh ăl aăch năvƠăcácăl nhăv căcóăl iăth ăsoăsánhădƠnhăchoăcácăqu căgiaăcóăn ăl căgi mănghèo

- B că2,ăxácăđ nhăd ăán.ăTheoăchi năl căh ătr ,ăđ măb oăđápă ngăđ căyêuăc uătƠiă

chính,ăkinhăt ,ăxƣăh iăvƠămôiătr ng,ăchi năl căphátătri năđ căphơnătích

- B că3,ăchu năb ăd ăán.ăWBăcungăc păt ăv năchínhăsáchăvƠăd ăánăcùngăv iăh ătr ătƠiăchính,ăcácăkháchăhƠngăti năhƠnhănghiênăc uăvƠăchu năb ăl pătƠiăli uăd ăánăcu iăcùng

- B că4, th măđ nh.ăWBăđánhăgiáăcácăkhíaăc nhăkinhăt ,ăk ăthu t,ăth ăch ,ătƠiăchính, môiătr ngăvƠăxƣăh iăc aăd ăán.ăTƠiăliêuăđánhăgiáăd ăánăvƠăcácătƠiăli uăphápălỦăkhácă

10

- B că7,ăth căhi năvƠăhoƠnăthƠnh.ăWBăchu năb ăbáoăcáoăhoƠnăthƠnhăd ăán,ăđánhăgiáă

s ăth ăhi năc aăWBăvƠăbênăvay

- B că8,ăđánhăgiáăsauăd ăán.ăV ăđánhăgiáăđ căl păc aăWBăchu năb ăbáoăcáoăki mătoánăvƠăđánhăgiáăd ăán,ăcácăphơnătíchăđ căs ăd ngăđ ăthi tăk ăd ăánătrongăt ngălai

Cácăho tăđ ngătrongăquyătrìnhăth căhi năd ăánăc aăWB đ căth căhi năsongăsongăv iăcácăho tăđ ngătrong quy trình th căhi năd ăánăs ăd ngăv năODAăc a Chínhăph

1.1.2.3 Các k t qu mang l i t các d án đ u t xây d ng s d ng v n c a WB

Vi t Nam

Các ch ngătrình/d ăán nơngăc păđôăth ăđƣăgópăph năc iăt oăđi uăki năs ngăchoăhƠngătri uăng iănghèoăs ngăt iăcácăthƠnhă ph ăCácăkhuănghèoă t iăcácăthƠnhăph ăth ngăxuy năb ăng păl t,ăđi uăki năv ăsinhăkémăvƠăđiăkèmăcácănguyăc ăm căb nhăvƠăr iăroăv ămôiătr ng D ăánănơngăc păđôăth ăVi tăNamăđƣăgi iăquy tăcácătháchăth cănh ăv yăt iă

H iăPhòng,ăNamă nh,ăthƠnhăph ăH ăChíăMinhăvƠăC năTh ,ămangăl iăl iăíchăchoă7,5ătri uădơn.ăD ăánăc ngăcungăc pă95.000ăkho n vayănh ăchoăcácăh ăgiaăđìnhăthu cănhómă

40%ănghèoănh tăgiúpăcácăh ăđóăc iăt oănhƠăc a ho căkinhădoanhăt oăthuănh p [4]

Côngătácătr ngăr ngăc ngămangăl iănhi uăl iăíchăv ăxƣăh i,ămôiătr ngăvƠăkinhăt ăchoă

c ngăđ ng.ăT ă2005ăđ nă2015,ăđƣăcóătrênă43.000ăh ăgiaăđình t iă6ăt nhămi năTrungă

đ căvayăkho n vayănh ,ăđ căh ătr ăk ăthu tăvƠătr ngăđ că76.500ăhaăr ngătrongăD ăánăphátătri nălơmănghi p.ă ơyălƠăd ăánăđ uătiênăvƠăduyănh tă ăn căta th căhi năchoă

vayătr ngăr ngăquy môănh [4]

Cácăd chăv ăcungăc păn căs chăvƠăv ăsinhănôngăthônăđ căm ăr ng:ăNgu năcungăc pă

n căs chăt iăcácăth ăxƣănh ăt ngăg păđôiălênăđ nă60%ătrongăgiaiăđo nă2006ăđ nă2009,ăvƠăt iăcácăthƠnhăph ăl nătrongăcùngăk ,ăngu năcungăt ngăt ă75%ălênăt iă95%.ăCácăkhuă

v cănôngăthônăđ căti păc năngu năn căs chăt ngăt ă36%ăn mă1999ălênăt iă70%ăn mă

2009 WB đƣă đóngă gópă đ ă h ă tr ă Vi tă Namă đ tă đ că nh ngă conă s ă phátă tri nă nƠyăthôngăquaăcácăkho năđ uăt ăvƠoăd ăánăcungăn căs chăvƠăv ăsinhămôiătr ngăkhuăv că

đ ngăb ngăsôngăH ng.ăTrongăkho ngăth iăgianăt ăn mă2005 đ n n mă2013, d ăánăC pă

n căs chăvƠăV ăsinhănông thôn vùng đ ngăb ngăsôngăH ng đƣăcungăc păn căs chăchoă1,3ătri uăng iăt iă4ăt nhăthôngăquaăcáchăti păc năd aătrênăc ngăđ ng.ăCácăh ăgiaă

11

đìnhăđ căvayăti năv iălƣiăsu tăth pănh măxơyăm iăho căc iăt oătrênă48.000ănhƠăv ă

sinh,ănơngăt ăl h ăcóănhƠăv ăsinhăt ă25%ălênă87% [4]

V ăsinhăđôăth ălƠăv năđ ă uătiênăđ căh ătr D ăán V ăsinhămôiătr ngăThƠnhăph ăH ă

Chí Minh đƣăt oăraăm tătácăđ ngăchuy năđ i,ăgiúpăc iăt oăv ăsinhămôiătr ngăvƠăgi mă

n năúngăl tăchoă1,2ătri uăng i,ăđ ngăth iăd ăánăđƣălƠmăchoăc nhăquanăkhuăv cătr ăthƠnhăm tătƠiăs năm iăc aăthƠnhăph ,ăn iăng iădơnăthƠnhăph ăcóăth ăngh ăng i,ăt nă

h ngăb uăkhôngăkhíătrongălƠnh [4]

N ngăl căc nhăbáoăth măh aăs m,ăn ngăl căd ăbáo,ăvƠăn ngăl căqu nălỦăr iăroăđƣăđ că

c iăthi n D ăán Qu nă lỦă r iăroăthiên tai đƣătri năkhaiăt iă 12ăt nh,ăgiúpăxơyăd ngă11ă

côngătrìnhăgi mănh ăbƣoăl ănh ăc ngătránhăbƣo,ăđêăsông,ăđ ngălánhăn n,ătr măb mătiêuăúng.ăTrênă210.000ăng iăt iă30ăxƣăth căhi năcácăbi năphápăcôngătrìnhăbaoăg măcácătrungătơmăs ătánăđaăd ng,ăkênhăthoátăn căvƠăcácăbi năphápăphiăcôngătrìnhănh ăxơyă

d ngăk ăho chălƠngăxƣăanătoƠn,ăth căt păs ătán [4]

Chínăm iăl măph nătr mă(95%) dơnăs ăđ căs ăd ngăl iăđi năqu căgia: C ăm iăngƠyătrongăvòngă10ăn măqua,ă9.000ăng iădơnăt iăVi tăNamăđ căk tăn iăv iăl iăđi năqu căgiaăl năđ uătiên.ăCôngăsu tăphátăđi năt iăVi tănamăđƣăt ngăg păhaiăl năt ă12.000ăMWă

n mă2005ălênăt iă25.000ăMWăn mă2010.ăV iăs ătƠiătr ăc aăWB cho d ăánăN ngăl ngă

nông thôn 2,ăh nă2,7ătri uăng iăthu că555.327ăh ăgiaăđìnhăt iăm tăs ăkhuăv cănghèoă

nh tăn c cóăc ăh iăđ căhòaăvƠoăl iăđi năqu căgia [4]

H nă90%ădơnăs ăcóăc ăh iăgiaoăth ngăb iăcácătuy năđ ngănh a: cătri năkhaiăt iă33ăt nhăthƠnh, d ăánăGiaoăthôngănông thôn 3 đangăxúcăti nătri năkhaiăt iăm tăs ăkhuă

v căđ iănúiăkhóăkh nănh tăt iăcácăt nhămi năB c,ăk tăn iăcácăc ngăđ ngănghèoăđi uă

ki năkhóăkh năv iăcácăth ătr ngăbuônăbánăvƠăd chăv ăt tăh n,ăt oăđi uăki năthu năl iă

cho kinhăt ăphátătri n,ăgiúpăcácăthƠnhăph ăvƠăt nhăthƠnhăcóăc ăh iăgiaoăth ngăđ ăt ăđóă

12

n căs ch,ănh ăđóămƠăđi uăki năs căkh eăc aăng iădơnăđ aăph ngăđ cănơngăcaoăđángăk

Nhìnăchung,ăngu năv năc aăWB đƣăgiúpăn căta thƠnhăcôngătrongăquáătrìnhăphátătri n

Vi tăNamăt ăm tătrongănh ngăqu căgiaănghèoănh tăth ăgi i, v iăthuănh păbìnhăquơnă

đ uăng iăd iă100ăUSDătr ăthƠnhăqu căgiaăthuănh pătrungăbìnhăth p, v iăthuănh pă

đ uăng iătrênă2.000ăUSDăn mă2014.ăHi n nay, n căta đƣăhoƠnăthƠnhăh uăh tăcácă

m cătiêuăphátătri năthiênăniênăk ,ătrongăđóăhoƠnăthƠnhăv tăm căm tăs ăm cătiêu,ăđ că

bi tă lƠă cácă m că tiêuă gi mă nghèo,ă giáoă d că vƠă bìnhă đ ngă gi i N că ta đƣă đ tă đ că

nh ngăti n b ăđángăghiănh năv ăgi mănghèo, hi nănayăt ăl ăng iănghèoăđƣăgi măxu ngă

d iă3%ăt ăm că60%ătrongăth păniênă1990.ăTrongăvòngă10ăn măquaăt ăl ăt ngătr ngăkinhăt ăVi tăNamăđ tă6,4%/n m, n mă2014 m căt ngăGDPălƠă6%,ăd ătínhăs ăgi ă ăm că

t ngă đ ngă trongă n mă 2015ă vƠă b tă đ uă t ngă n mă 2016.ă Vi tă Namă đƣă thƠnhă côngătrongăvi că năđ nhăkinhăt ăv ămô,ăkéoăt ăl ăl măphátăt ăm căđ nhă23%ăvƠoăth iăđi măthángă8/2013ăxu ngăcònă4,1%ăn mă2014 N cătaăđƣăc ăb năhoƠnăthƠnhăK ăho chăphátătri năkinhăt ăxƣăh iă5ăn mă2011-2015 trênăcácăm t:ătáiăc ăc uăkinhăt ănh măt ngăt ă

tr ngăcácăho tăđ ngăcóăgiáătr ăgiaăt ngăcao;ănơngăcaoăm căs ngăchoănhómădơnăt căthi uă

s ;ăt ngăc ngăb oăv ămôiătr ng;ăvƠăphòngătránhăvƠăgi mănh ătácăđ ngăbi năđ iăkhíă

h u

1.2 Th c tr ng v công tác l a ch n nhƠ th u xơy l p các công trình s d ng

v n c a WB Vi t Nam

K ăt ăkhiăm iăquanăh ăđ iătácăgi aăWB vƠăVi tăNam đ căn iăl iăt ăn mă1993,ăngu nă

v nădoăWB tƠiătr ăđóngăvaiătròăquanătr ngătrongăcôngăcu căxơyăd ngăvƠăphátătri năkinhă

t ă- xƣăh iăc aăVi tăNam.ăChínhăph ăVi tăNamăđƣăkỦănhi uăhi păđ nhăvayăv năv iăWB

đ ăđ uăt ăxơyăd ng,ănơngăc păc ăs ăh ăt ngăg măgiaoăthông,ăn ngăl ng,ăn căvƠăcácă

d chăv ăđôăth ,ăcácăd ăánănôngănghi păvƠătƠiănguyênămôiătr ng, ph căv ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i.ăTínhăđ năth iăđi măthángă02/2015, WB đƣăc păg nă19,6ăt ăUSDăg mă

vi nătr ăkhôngăhoƠnăl i,ăchoăvayăvƠăv nă uăđƣiăchoăVi t Nam Danhăm căd ăánăVi tăNamăhi nănayăg mă45ăd ăánăIDA/IBRDăvƠă5ăd ăánăqu ătínăthácăriêngăr ăv iăt ngăcamă

k tăthu nălƠă8,258ăt ăUSD [4] Cácăhi păđ nhăvayăv năđ uăb tăbu căcôngătácăl aăch nă

nhƠăth uăph iătheo quyăch ăc aăWB,ădoăv yăcôngătácăl aăch nănhƠăth uănói chung và

13

côngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl pănói riêng đ uăph iătuơnăth ăch tăch ăquyăđ nhăv ă

đ uăth uăc aăWB T ănguyênănhơnănêuătrên,ăcôngătácăl aăch n nhƠăth uăcácăd ăánăs ă

d ngăv n WB ăVi tăNamăcóănh ngăthu năl iăvƠăkhóăkh nănh ăsau:

1.2.1 Thu n l i

- căs ăquanătơm,ăgiúpăđ ăc aăWB, BanăGiámăđ căđi uăhƠnhăcamăk tăs ăti păt căcungăc pănh ngăh ătr ăc năthi tănh măđápă ngănhuăc uăc aăChínhăph ,ăgópăph năh ă

tr ăVi tăNamăth căhi năthƠnhăcôngăch ngătrìnhăxoá đóiăgi mănghèoăvƠăphátătri năkinh

t ăxƣăh i.ăK ăt ăn mă1993ăđ nănay,ăm căcamăk tăchoăVi tăNamăngƠyăcƠngăt ng.ăTrong

nh ngăn măv aăquaăVi tăNamăluônăn mătrongănhómănh ng qu căgiaănh năđ cănhi uăcamăk tăv năc aăWB.ăC ăth :

Cácăkho năcamăk tăc aăWBăchoăVi t Namătheoăn mătƠiăkhóaă(tri uăUSD):

s ;ăs ăh păđ ngătraoăchoănhƠăth uătrongăn călƠă2.351ăh păđ ng,ăchi mă99%,ăv iăgiáă

tr ă1.821ătri uăUSD,ăchi mă94% [4]

T ăl ăgiáătr ăcácăh păđ ng thu cădi năxemăxétătr căc aăVi tăNamătrênăt ngăs ăgiáătr ăcácăh păđ ngăthu cădi năxemăxétătr căc aăt tăc ăcácăn căvayăv năc aăWB:

- WB đƣăcungăc păh ătr ăk ăthu tăđ ăgiúpăchoăcácăb ăngƠnh,ăđ aăph ng,ăcácăch ăđ uă

t ,ăcácăcáănhơnălƠmăcôngătácăđ uăth uă ăVi tăNamăti păc năđ cănh ngăkinhănghi mă

th căt ăđángăk ăv ăth ăt căvƠăquyătrìnhămuaăs mătiênăti n,ăhi năđ iăc aăWB thông qua cácăbu iăh iăth o,ăt păhu n.ăNh ăv y,ăn ngăl căc aăcácăcáănhơnătr căti păthamăgia công tácăl aăch nănhƠăth uăđ cănơngăcao

- Cácăb ăngƠnh,ăđ aăph ng luônăquanătơmăđ năcôngătácăb iăd ng,ănơngăcaoăn ngăl căchoăcácăcánăb ălƠmăcôngătácăđ uăth u.ă aăs ăcácăcánăb ăđ uăth uăđ uăđ căthamăgiaăcácăkhóaăđƠoăt oăng năh n,ăcácăl păb iăd ngăv ăcôngătácăđ uăth u.ăNh ănh ngăkhóaăđƠoăt oănƠyăvƠăđ căbi tălƠănh ngăkinhănghi măquỦăbáuăc aăcácăcánăb ăđ uăth uăcóă

đ căthôngăquaăho tăđ ngăđ uăth uăth căt ,ăđƣăgópăph nănơngăcaoăn ngăl căv ăđ uă

th uăc aăVi tăNam

- Lu tă uăth uăs ă43/2013/QH13, Ngh ăđ nhăs ă63/2014/N -CPăquyăđ nhăchiăti tăthiăhƠnhăm tăs ăđi uăc aăLu tă uăth uăv ăl aăch nănhƠăth u vƠăcácăthôngăt ăh ngăd n

cóăhi uăl căthiăhƠnhăt ăn mă2014,ăcóănhi uăđi măm i, n iăb t.ăNh ngăquyăđ nhăm iănƠyăs ălƠmăt ngătínhăchuyênănghi pătrongăho tăđ ngămuaăs m,ănơngăcaoăhi uăqu ,ărútă

ng năth iăgianăvƠăchiăphí,ăti tăki măchoăngơnăsáchănhƠăn c,ăt ngăc ngăm cătiêuăc aăcôngătácăđ uăth uălƠăc nhătranh,ăcôngăb ng,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ăkinhăt ă ngăth i,ă

nh ngăquyăđ nhăm iănƠyăc ngăhài hòa hóa v iăcácăquyăđ nhăc aăWB,ăgiúpăcácăđ n v ă

th căhi năd ăán,ăch ăd ăánăthu năl i h nătrongăquáătrìnhăth căhi n cácăd ăánăs ăd ngă

v năc aăWB

v iăk ăho chăbanăđ uăđƣăth ngănh tăkhiăđƠmăphánăv iăcácănhƠătƠiătr , t ăl ăgi iăngơnă

c aăcácăd ăánăt iăVi tăNamăc ngăthu cădi năth pănh tătrongăkhuăv c.ăTrongăđó,ăđ uă

th uăv nălƠăđi măgơyăt cănh tătrongăquáătrìnhăth căhi năd ăánăODA,ătrongăđóăcóăcácăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB Nguyênănhơnăc aănh ngăkhóăkh năđó là:

- Trong giaiăđo năđ uă(t ă1993ăđ nă1996)ăkhiăm iăn iăl iăquanăh ăv iăWB, Vi tăNamă

ch aăcóăquyăch ăđ uăth uăc nhătranhăr ngărƣiăvƠătoƠnădi n,ăhi uăbi tăv ăđ uăth uăc nhătranhăc aăcácăb ăngƠnh,ăđ aăph ngăcònăh năch , các cá nhân tham gia côngătácăl aă

ch nănhƠăth uăđ uăthi uăkinhănghi m th căti năv ăđ uăth uăc nhăcanh.ăDoăv y, trong giaiăđo nănƠy,ăkhiăth căhi năđ uăth uătheoăquyăđ nhăc aăWB g pănhi uăkhóăkh n,ăv aă

th căhi năv aărútăkinhănghi m

- Cácăquyăđ nhăv ăđ uăth uăc aăWB ch ăbanăhƠnhătheoăki uăs tayăh ngăd n,ăkhôngăquyăđ nhărõătrìnhăt ,ăcáchăth căth căhi n,ăcácăbi năphápăx ălỦătìnhăhu ng c ăth ătrong

đ uăth u,ầăDoăv y,ăgơyăkhóăkh nătrongăquáătrìnhătri năkhai,ăápăd ng th căhi n

- iăv iăcácăd ăánăcóăs ăd ngăv năODAăc năph iăth căhi năv aăphùăh păv iălu tătrongăn căvƠăv aăphùăh păv iăquyăđ nhăc aănhƠătƠiătr ăTh ănh ngătrongăth căt ,ăcóă

nh ngăđi măkhácăbi tăgi aăcácăquyăđ nhătrongăđ uăth uătrong n căvƠăth ăt căđ uăth uă

c aăWB M cădù,ăKho n 3 i uă3ăc aăLu tă uăth uă2013 quyăđ nh ắ iăv i vi căl aă

ch nănhƠăth u,ănhƠăđ uăt ăthu căd ăánăcó s ăd ngăv năh ătr ăphátătri năchínhăth că

(ODA), v năvayă uăđƣiăphátăsinhăt ăđi uă căqu căt ,ăth aăthu năqu căt ăgi aăVi tăNamăv iănhƠătƠiătr ăvi căthìăápăd ngătheoăquyăđ nh c a đi uă căqu căt ,ăth aăthu nă

qu căt ăđó”.ăTuyănhiên,ăcácăđ năv ăth căhi năd ăánăvƠăch ăd ăán,ăv nădoăd , lúng túng khiătuơnăth ăcácăquyăđ nhătrongăhi păđ nhăphápălỦăv iăcácănhƠătƠiătr mƠăkhôngătráiăv iăcácăquyăđ nhătrongăn c.ăChínhăvìănguyênănhơnănhơnănƠyăđƣ gây ch mătr ătrongăquáătrìnhăth căhi n,ăxemăxét,ăth măđ nhăvƠăphêăduy tăđ uăth u.ăCóăth ănêuăraăm tăs ăkhácă

- iăv iănh ngăgóiăth uăthu cădi năxemăxétătr căc aăWB,ăth ăt cătrìnhăduy tăph iăquaănhi uăc pă(v aătrìnhăchoăWB,ăv aătrìnhăchoăc ăquanăcóăth măquy năphíaăChínhă

ph )ăd năđ năquáătrìnhătuy năch nănhƠăth uăkéoădƠi,ănh tălƠăđ iăv iăcácăgóiăth uăcóăgiáă

tr ănh , lƠmă nhăh ngăđ năti năđ ăchungăc aătoƠnăd ăán

- iăv iăcácăgóiăth uăxơyăl păgiáătr ăl n cóăr tăítănhƠăth uătrongăn căthamăgiaăđ uă

th u,ăd n đ nătínhăc nhătranhătrongăđ uăth uăkhôngăcao Vì theo quyăđ nhăv ăt ăcáchă

h păl ăc aănhƠăth uădoăWB đ aăra,ăcácănhƠăth uălƠăcácădoanhănghi pănhƠăn c,ăcácădoanhănghi pătr căthu căB ăQu căphòng,ăB ăCôngăan,ăầăkhôngăh păl ăkhiăthamăgiaăcácăgóiăth uădoăWB tƠiătr ăTrongăkhiăđóăcácănhƠăth uătrongăn căđ tăyêuăc uăv ăn ngă

l căđ ăth căhi năcácăgóiăth uăđóăph năl năl i lƠăcácădoanhănghi p này

- Cácăc ăquanăthanhătraănhƠăn c,ăki mătoánănhƠăn că ho căcácăc ăquanăh uăquană

ch aăhi uărõ,ăhi uăsơuăv ănh ngăquyăđ nhăv ăđ uăth uăc aăWB,ăgơyăkhóăkh nătrongăcôngătácăthanh,ăki mătra,ăgiámăsátăvƠăđánhăgiáăd ăán

- H ăth ngăphápălu tăv ăqu n lỦăcôngătácăđ uăth uăc aăVi tăNamăcònănhi uăb tăc p,ă

ch ngăchéo,ănhi uăk ăh ,ăd năđ nătiêuăc cătrongăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăth ngăxuyênăx yăraănh :ăGianăl n,ăthamănh ng,ăthôngăđ ngătrongăcôngătácăđ uăth u.ă i uănƠyăth ăhi năs ăl ngăcác khi uăn iăvƠăcáoăbu căcácăd ăánăs ăd ngăv năWB c aăVi tăNamăcaoăh năcácăn cătrongăkhuăv căvƠăluônăt ng quaăcácăn m

17

Hình 1-1 Cácăcáoăbu căt iăcácăqu căgiaătrongăkhuăv că ôngăÁăvƠăTháiăBìnhăD ngă

(N mă2011ă- 2012) (Ngu n Ngân hàng Th gi i)

B ngă1.1:ăKhi uăn iăt iăVi tăNamă(d ăánăc aăWBătínhăđ nă31/12/2014)

N m T ng s khi u n i S tr ng h p phát hi n lƠ vô c n c % (tr ng h p vô c n c )

18

1.3 Tình hình th c hi n công tác l a ch n nhƠ th u xơy l p các công trình s

d ng v n WB S Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn t nh Phú Yên

1.3.1 Gi i thi u S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Phú Yên và d án

Ngu n l i ven bi n bi n vì s phát tri n b n v ng (CRSD) s d ng v n WB

S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăđ căthƠnhăl păvƠoăn mă2008,ătrênăc ăs ăsápănh păcácăS :ăTh yăl i,ăTh yăs n,ăLơmănghi păvƠăNôngănghi p.ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênălƠăc ăquanăchuyênămônăthu căU ăbanănhơnădơnăt nhăPhú Yên, cóăch căn ngăthamăm uăgiúpăU ăbanănhơnădơnăt nh th căhi nă

qu nălỦănhƠăn că ăđ aăph ngăv :ănôngănghi p;ălơmănghi p;ădiêmănghi p;ăthu ăs n;ăthu ăl iăvƠăphátătri nănôngăthôn;ăphòng,ăch ngăl t,ăbƣo;ăanătoƠnănôngăs n,ălơmăs n,ăthu ăs năvƠămu iătrongăquáătrìnhăs năxu tăđ năkhiăđ aăraăth ătr ng;ăv ăcácăd chăv ăcôngăthu căngƠnhănôngănghi păvƠăphátătri nănôngăthônăvƠăth căhi năm tăs ănhi măv ,ăquy năh nătheoăs ău ăquy năc aăU ăbanănhơnădơnăt nhăvƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ă

S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăcóăt ăcáchăphápănhơn,ăcóăconă

d u,ătƠiăkho năriêng;ăch uăs ăch ăđ o,ăqu nălỦăv ăt ăch c,ăbiênăch ăvƠăcôngătácăc aăU ăbanănhơnădơnăt nh;ăđ ngăth iăch uăs ăch ăđ o,ăki mătra,ăh ngăd năchuyênămônănghi pă

v ăc aăB ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthôn C ăc uăt ăch căc aăS ăNôngănghi pă

và Phát tri nă nôngă thônă t nhă Phúă Yênă g mă Giámă đ că vƠă 03ă Phóă Giámă đ că S ,ă 07ăphòngăchuyênămônăvƠă22ăđ năv ătr căthu c

NgoƠiănhi măv ăqu nălỦănhƠăn cănêuătrên, S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônă

t nhăPhúăYênăđ căUBNDăT nhăgiaoănhi măv ălƠmăch ăđ uăt ănhi uăd ăánătrongăl nhă

v cănôngănghi păvƠăphátătri nănôngăthôn,ăthu cănhi uăngu năv năkhácănhauănh : Ngân sáchăđ aăph ng,ăTráiăphi uăChínhăph ,ăODA,ăầăTrongăđóăcóăd ăán Ngu năl iăvenă

bi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD) s ăd ngăv năvayăc aăWB Cácăthôngătinăc ăb nă

v ăd ăán Ngu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD)ănh ăsau:

- Tênă d ă án:ă Ngu nă l iă venă bi nă vìă s ă phátă tri nă b nă v ngă (Coastal Resources for SustainableăDevelopment),ăvi tăt tăCRSD

- C ăquan ch ăqu năd ăán: B ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthôn

- Ch ăqu năcácăti uăd ăánăt iăt nhăPhú Yên: U ăbanănhơnădơnăt nhăPhúăYên

- Th iăgianăth căhi năd ăán: T ăn mă2012ăđ năn mă2017

- M cătiêuăt ngăth ăc aăd ăán: C iăthi năcôngătácăqu nălỦăngh ăcáăvenăb ăt nhăPhú Yên

theoăh ngăb năv ngăthôngăquaăcácăho tăđ ng:ă(a)ăt ngăc ngăn ngăl căth ăch ăchoăngƠnhăth yăs nătrongăvi căqu nălỦăb năv ngăcácăngu năl i;ă(b)ăthúcăđ yăcácăbi năphápă

th căhƠnhăt tătrongănuôiătr ngăth yăs n b năv ngăvƠă(c)ăth căhi năcácăquyătrìnhăth căhƠnhăt tăvìăs ăb năv ngăc aăngƠnhăkhaiăthácăth yăs năvenăb

- M tăs ăk tăqu ăch ăy uăc aăcácăti uăd ăán:

+ăC iăthi năvi căquyăho chăphátătri năngƠnhăThu ăs năt iă04ăđ aăph ngăcóăbi năg m:ăhuy nă ôngăHòa,ăhuy năTuyăAn,ăth ăxƣăSôngăC uăvƠăthƠnhăph ăTuyăHòaăthôngăquaă

vi căquyăho chăt ngăh p,ăđánhăgiáăqu nălỦăr iăroăt ngăh p,ăc iăthi năcácăh ăth ngăthuă

th păvƠăph ăbi năthôngătinăd ăli u;

+ăT ngăc ngăki măsoátăd chăb nhă ătômăthôngăquaăvi căthúcăđ yăs ăd ng trên 70%ă

gi ngăcóăch ngănh năvƠăgiámăsátăch tăl ngăconăgi ng;ăđ aăvƠoăápăd ngăvƠănhơnăr ngăcácăth căhƠnhănuôiătr ngăthu ăs năt t kho ngă960 haăt iăcácăvùngănuôiătr ngăđi m:ăh ă

l uăsôngăBƠnăTh ch,ăđ măỌăLoan,ăđ măCùăMông,ăv nhăXuơnă Ơi,ăg m:ă12ămôăhìnhăGAP,ă20ămôăhìnhăđaăd ngăđ iăt ngănuôi;ăc iăthi năvi căqu nălỦăr iăroăvƠăd chăb nhăt iăcácăkhuăv cănuôiătr ngăđ căd ăánăh ătr thôngăquaăvi cănơngăc păvƠăt ngăc ngăn ngă

l căchoă04 Tr măkhuy năng ,ă04ăTr măthúăy,ănơngăc păđi uăki năanătoƠnăsinhăh căchoă

02 vùng nuôi, nơngăc păc ăs ăh ăt ngăđ ăh ătr ăđaăd ngăhóaă02ăvùngănuôi,ă20ătr iăs nă

xu tăgi ngăth yăs năn căm n;

+ăT ngăc ngăqu nălỦăkhaiăthácăthu ăs năvenăb ăthôngăquaăvi căth căhi năthíăđi mă10

T ăđ ngăqu nălỦ t iă25ăxƣăbi nătheoăNgh ăđ nhăs ă33/N -CP,ăh năch ăvi căđ ngăkỦă

m iăcácătƠu,ăthuy năđánhăcáăc ănh < 50CV,ăgi mătìnhătr ngăs ăd ngăng ăc ămangătínhăhu ădi tăt iăcác vùngăn căvenăbi n;

20

+ăC iăthi năsinhăk ăchoăc ngăđ ngădơnăc venăbi năt iăcácăkhuăv căc aăd ăánăthôngăquaă

vi căthi tăk ăvƠăth căhi năcácăch ngătrìnhăsinhăk ăph ăchoă150ăh ăng ădơnăkhaiăthácăkémăhi uăqu ăvƠăchuy năđ iăngh ăphùăh păchoă120ăh ăng ădơnăt ănguy năt ăb ăngh ăkhaiăthác kémăhi uăqu ,ăngh ăgơyăh iămôiătr ng;

+ăGi măthi tăh iăv ăs ăl ngăvƠăgiáătr ăs năph măkhaiăthácăthôngăquaăvi căc iăthi nă

đi uăki năv ăsinhăvƠănơngăc păcácăc ăs h ăt ng,ătrangăthi tăb ăt iă02ăc ngăcáă ôngăTác,ăDơnăPh căđ căd ăánăh ătr

- N iădungăvƠăcácăho tăđ ngătri năkhai c aăd ăán: D ăánăg mă04ăh păph n

+ H păph năA:ăT ngăc ngăn ngăl căth ăch ăchoăqu nălỦăngh ăcáăb năv ng,ăg măcácă

ho tăđ ng:ă(i)ăHo tăđ ngăA1:ăQuyăho chăt ngăh păkhu v căvenăbi n;ă(ii) Ho tăđ ngăA2:ăNơngăc păh ăth ngăthôngătinăngh ăcáăVi tăNamă(VnFishbase);ă(iii) Ho tăđ ngăA2:ă

Ti năhƠnhănghiênăc uăcácăchínhăsáchăl aăch n

+ H păph năB:ăTh căhƠnhăt tăchoănuôiătr ngăth yăs năb năv ng,ăg măcácăho tăđ ng:ăă

(i) Ho tăđ ngăB1:ăNơngăc păđi uăki năanătoƠnăsinhăh c;ă(ii)ăHo tăđ ngăB2:ăC iăthi nă

qu nă lỦă ch tă l ngă conă gi ng; (iii) Ho tă đ ngă B3:ă C iă thi nă côngă tácă qu nă lỦă môiă

tr ng

+ H păph năC:ăQu nălỦăb n v ngăkhaiăthácăth yăs năvenăb ,ăg măcácăho tăđ ng:ă(i)ă

Ho tăđ ngăC1:ă ngăqu nălỦăăkhaiăthácăth yăs năvenăb ;ă(ii) Ho tăđ ngăC2:ăC iăthi nă

đi uăki năv ăsinhăvƠănơngăcaoăhi uăqu ăho tăđ ngăcácăc ngăcá,ăb năcáăăđ căl aăch n

+ H păph năD:ăQu n lỦ,ăgiámăsátăvƠăđánhăgiáăd ăán,ăg măcácăho tăđ ng:ă(i)ăHo tăđ ngăD1:ăQu nălỦăd ăán;ă(ii) Ho tăđ ngăD2:ăGiámăsátăvƠăđánhăgiá

- T ngă v nă đ uă t ă d ă ki nă c aă d ă ánă trênăd aă bƠn t nh Phú Yên: 12.257.500 USD, Trongăđó: V năngơnă sáchănhƠăn c (đ iă ng): 1.300.500ăUSD,ăchi mă10,61%; v năNgơnăhƠngăTh ăgi iă(IDA): 10.432.000ă USD,ă chi mă 85,11%; v nă t ă nhơn tham gia: 525.000ăUSD,ăchi mă4,28%

ăđ tăđ căm cătiêuăc aăd ăán,ătrongăkhuônăkh ătƠiătr ăc aăd ăánăchoăphépăđ uăt ăxơyăd ngăm iăho cănơngăc pănhi uăcôngătrìnhă ăkhuăv căth căhi năd ăán.ăC ăth ăcóă08ă

21

ti uăd ăán:ă(i)ăNơngăc păanătoƠnăsinhăh căt iăcácăvùngănuôiăxƣăXuơnăL c,ăth ăxƣăSôngă

C uăvƠăxƣăHoƠăHi păNam,ăhuy nă ôngăHoƠ; (ii) Nơngăc păc ăs ăh ăt ng h ătr ăđaă

d ngănuôiătr ngăth yăs n cácăvùngănuôiăt iăxƣăAn C ăvƠ xƣăAnăH i,ăhuy năTuyăAn;ă

(iii) Nơngăc păcácăV năphòngăTrungătơmăkhuy nănôngăt nh,ăcácăTr măkhuy nănôngăăth ăxƣă Sôngă C uă vƠă huy nă Tuyă An;ă V nă phòngă Chiă c că Khaiă thácă vƠă BVNLTS;ă V năphòngăChiăc căThúăyăt nh,ăcácăTr măThúăyăhuy nă ôngăHòa,ăhuy năTuyăAnăvƠăth ăxƣăSôngăC u; (iv) C ngăcáă ôngăTác;ă(v)ăNơngăc p C ngăcáăDơnăPh c;ă(vi)ăNơngăc pă

v năphòngălƠmăvi căchoăPPMU;ă(vii)ăXơyăd ngăcácătr măMCS; (viii)ăNơngăc păh ăt ngăcôngăph căv ăs năxu tăconăgi ngăchoă02ăkhuăs năxu tăgi ngăt pătrung

1.3.2 Công tác l a ch n nhà th u xây l p các công trình s d ng v n c a WB S

Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Phú Yên

Nh ăđƣăgi iăthi uă ă m cătrên,ă d ăánăNgu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ng (CRSD)ăt nhăPhúăYênălƠăd ăánăs ăd ngăv năWB đ uătiênămƠăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênălƠmăCh ăđ uăt ăDoăv y,ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyă

l păcácăcôngătrìnhăs ăd ngăv năc aăWB ch ăth căhi nă ăd ăánănƠy

Theoăk ăho chăđ uăth uă18 thángăc aăd ăán Ngu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb nă

v ngă(CRSD)ăt nhăPhúăYên cóă12ăgóiăth uăxơyăl p,ăv iăt ngăgiáătr ă6.599.242ăUSDă(t ngăđ ngă138,584ăt ăđ ng).ăTrongăđó,ăcóă06ăgóiăth uăth căhi nătheoăhìnhăth căchƠoăhƠngăc nhătranhătrongăn că(SH),ă06ăgóiăth uăth căhi nătheoăhìnhăth căđ uăth uă

c nhătranhătrongăn că(NCB).ăTínhăđ năngƠyă30ăthángă9 n mă2015,ăch ăđ uăt đƣăt ă

ch căl aăch nănhƠăth uăvƠătraoăth uăđ că08/12 góiăth uăxơyăl p,ăv iăt ngăgiáătr ăgóiă

th uă126,177ăt ăđ ng,ăt ngăgiáătraoăth uă101,287ăt ăđ ng,ăt ăl ăgi măgiáăsoăv iăgiáăgóiă

th uăđ căduy tăkho ngă19,7%.ăChiăti tănh ăB ngăsau:

D toán gói

th u đ c duy t

Góiăth uăs ă05-XL/CRSD-PY:ăNơngăc păană

toƠnăsinhăh căt iăcácăvùngănuôiăxƣăXuơnăL c,ă

th ăxƣăSôngăC uăvƠăxƣăHòaăHi păNam,ăhuy nă

ôngăHòa

2

Góiăth uăs ă06-XL/CRSD-PY:ăNơngăc pă

CSHTăh ătr ăđaăd ngăhóaăNTTSăt iăxƣăAnă

H iăvƠăxƣăAnăC ,ăhuy năTuyăAn 600.000 12.600 12.410,584 10.012,595 2.397,989 19,3

3 Góiăth uăs ă08-XL/CRSD-PY:ăXơyăd ngăcácă

tr măMCS 60.000 1.260 1.051,852 1.008,733 43,119 4,1

4

Góiăth uăs ă10-XL/CRSD-PY:ăXơyăd ngă

côngătrìnhăth yăvƠăcácăh ngăm căph ătr ăcôngă

trìnhăth y,ăd ăánăC ngăcáă ôngăTác 1.214.000 25.494 20.801,638 17.786,000 3.015,638 14,5

5 Góiăth uăs ă14-XL/CRSD-PY:ăNơngăc păv nă

Giá trúng

6

Góiă th uă s 13-XL/CRSD-PY:ă Xơyă l pă côngă

trìnhănơngăc păc ngăcáăDơnăPh că(bao g m

Góiă th uă s ă 13a-XL/CRSD-PY:ă Xơyă l pă cácă

h ngăm căcôngătrìnhădơnăd ngăvƠăh ăt ngăk ă

thu tă(cácăh ngăm căcònăl i),ăcungăc păvƠăl pă

đ tăthi tăb ă- côngătrìnhănơngăc păc ngăcáăDơnă

Ph c

8

Góiăth uăs ă11-XL/CRSD-PY:ăXơyăăl păcácă

h ngăm căcôngătrìnhădơnăd ngăvƠăh ăt ngăk ă

thu t (bao g m: các h ng m c công trình dân

24

Quaăcácăs ăli u đ căt ngăh pătrên,ătaăth yăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păd ăánă

s ăd ngăv năWB c aăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhú Yên đ tănhi uă

k tăqu tíchăc c,ăđ măb oătínhăc nhătranh, minhăb chăvƠăhi uăqu , t ăl ăgi măgiá trong

đ uăth uăt ngăđ iăcaoăsoăv iăcácăch ăđ uăt ăkhácătrongăt nh,ăl aăch năđ cănhƠăth uăđápă ngăn ngăl căđ ăth căhi năh păđ ng Bênăm iăth uăth ăhi năđ cătráchănhi m,ăvaiătròăc aămìnhătrongăvi căl aăch nănhƠăth u, đ iăng ălƠmăcôngătácăđ uăth uăđ cănơngăcaoăv ătrìnhăđ ,ăt ngăb căđápă ngăyêuăc uăc aăcôngătácăđ uăth u cho d ăánăs ăd ngă

v năWB Trong quáătrìnhătri năkhaiăth căhi n,ăngoƠiănh ngăthu n l i,ăkhóăkh năchung,

S ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênăg p nh ngăthu năl iăvƠăkhóă

kh năriêngănh ăsau:

1.3.2.1 Thu n l i

- căs ăquanătơm,ăch ăđ oăc aăLƣnhăđ oăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônă

t nhăPhúăYênă(Ch ăđ uăt ),ăs ăph iăh păc aăcácăđ năv ăliên quan nên công tác l aăch nănhƠăth uăc aăd ăán Ngu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngăt nhăPhúăYên đ că

đ yănhanhăti năđ

- iăng ăcánăb lƠmăcôngătácăđ uăth uăc aăCh ăđ uăt ăcóănhi uăkinhănghi măth căt ătrongăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăd ăánădoăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúăYênălƠmăch ăđ uăt ătr căđơy

- Nh ngăng i lƠmăcôngătácăđ uăth u đ căquanătơm,ăc ăđiăthamăd ăđ yăđ ăcácăl păb iă

d ng,ăt păhu năv ăcôngătácăđ uăth uădoăWB t ăch c.ăNh ăv y,ăđ iăng ălƠmăcôngătác

đ uăth uăđƣăh căt păđ cănh ngăkinhănghi măth căti năquỦăbáuăc aăcácăchuyênăgiaăv ă

đ uăth uăc aăWB vƠăc aăcácăch ăđ uăt ăkhác

1.3.2.2 Khó kh n

- D ăán Ngu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD)ăt nhăPhúăYênălƠăd ăánă

s ăd ngăv năvayăc aăWB đ uătiênădo S Nôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônăt nhăPhúă

Yên lƠmăCh ăđ uăt Doăv y,ăhi uăbi tăv ăcácăquyăđ nhăvƠăkinhănghi măth căti nătrongăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăc aăWB cònăh năch ,ăgơyăkhóăkh nătrongăquáătrìnhăth că

hi n

25

- Doăđ căthùăc aăd ăán Ngu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD)ăt nhăPhúăYên,ăcóăm tăs ăgóiăth uăcóăgiáătr ănh ăd iă1ăt ăđ ngănh ngăph iăápăd ngăhìnhăth căchƠoăhƠngăc nhătranhă(SH)ătheoăquyăđ nhăc aăWB,ăth ăt căl aăch nănhƠăth uăquaănhi uă

b călƠmăkéoădƠiăth iăgian.ă ngăth i,ădo giáătr ănh ,ăth ăt căđ u th uăr mărƠănên các nhƠăth uăítăquanătơm tham gia,ăph iăkéoădƠiăth iăgianăphátăhƠnhăh ăs ăho căph iăm iă

th uănhi uăl n

- D ăán Ngu năl iăvenăbi năvìăs ăphátătri năb năv ngă(CRSD)ăt nhăPhúăYênălƠăd ăánădoăB ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônălƠăc ăquanăch ăqu nănênătheoăquyăđ nhăc aă

B ,ăk tăqu ăđ uăth uăph iătrìnhăchoăB ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônă(quaăBană

qu nălỦăd ăánăTrungă ng)ăcóăỦăki nătr căkhiătrìnhăc păth măquy năphêăduy t.ăDoă

v y,ălƠmăkéoădƠiăth iăgianăl aăch nănhƠăth uăcácăgóiăth uăthu căd ăán

K t lu n ch ng 1

Ch ngă1ăđƣăgi iăthi uăt ngăquanăv ăWB, t ngăquanăv ăd ăán,ătrìnhăt ăth căhi năd ăán,ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păcácăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB ăVi tăNamăvƠă ă

S ă Nôngă nghi pă vƠă Phátă tri nă nôngă thôn t nhă Phúă Yên Qua đánhă giá,ă đ aă raă đ că

nh ngăthu năl iăvƠăkhóăkh nătrongăquáătrìnhăth căhi năl aăch nănhƠăth uăxơyăl p cho

d ăánăs ăd ngăv năc aăWB ăVi tăNamăvƠă ăS ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônă

t nhăPhúăYên

T ănh ngăk tăqu ăphơnătíchăđ c ăCh ngă1ăs ălƠmăc ăs ăđ ănghiênăc uăsơuăh n, chi

ti tăh n v ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB đ cănêuă ăCh ngă2

Côngătácăl aăch nănhƠăth uăxơyăl păchoăd ăánăs ăd ngăv năc aăWB ph iătuơnăth ăcácă

quy trìnhăth ăt căv ăđ uăth uămuaăs m quy đ nhătrongăLu tă uăth uăc aăVi tăNamăvƠă

quy trìnhăth ăt căc aăWB,ăđ c quy đ nh trongăcácătƠiăli uăphápălỦăli tăkêăd iăđơy:

2.1.1.1 Các v n b n pháp lý v đ u th u xây l p c a Chính ph Vi t Nam:

Luơtă uăth uăs ă43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c aăQu căh i n căC ngăhòaăxƣăh iă

ch ăngh aăVi tăNam;

Ngh ă đ nhă s ă 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c aă Chínhă ph ă Quyă đ nhă chiă ti tă thiăhƠnhăm tăs ăđi uăc aăLu tă uăth uăv ăl aăch nănhƠăth u;

Thôngăt ăs ă03/2015/TT-BKHăngƠyă06/5/2015ăc aăB ăK ăho chăvƠă uăt ăquyăđ nhăchiăti tăv ăl păHSMT xơyăl p

2.1.1.2 Các tài li u h ng d n đ u th u xây l p c a WB:

Hi păđ nhătài chínhăđ c kỦăgi aăChínhăph ăVi tăNamăvƠăHi păh iăphátătri năqu căt ;

H ngăd năMuaăs măb ngăv năvayăIBRDăvƠăTínăd ngăIDAă- Thángă5/ă2004,ăS aăđ iă

tháng 10/2006; (Guidelines: Procurement under IBRD loan and IDA Credits - May

2004, Revised October 2006);

Các bi uăm uăHSMT,ăBáoăcáoăxétăth u,ầăc aăWB

2.1.2 Các quy đ nh v công tác l a ch n nhà th u xây l p cho d án s d ng v n

WB

2.1.2.1 Nguyên t c chung v đ u th u mua s m c a WB [5]

Nguyênăt căchungăv ăđ uăth uămuaăs măc aăWBăbaoăg măcácănguyênăt căsau: (i) Tính kinhăt ăvƠăhi uăqu ătrongăvi cămuaăs m; (ii) S ăc năthi tăv d chăv ăt ăv năch tăl ngă

27

cao; (iii) T oăđi uăki năchoăcácănhƠăth uăcóăt ăcáchăh păl ăc ăh iăbìnhăđ ngătrongăc nhătranhăcungăc păhƠngăhóa,ăcôngătrìnhăxơyăl păvƠăd chăv ăt ăv n;ă(iv)ăKhuy năkhíchăs ăphátătri năc aăcácănhƠăcungăc p,ăcácăngƠnhăs năxu tăvƠăd chăv ăt ăv nătrongăn c;ă(v)ămăb oăs ăminhăb chătrongăquáătrìnhămuaăs m

Yêuăc uăriêngăv ămuaăs măcông trình xây l păph iăđ măb oăcácăy uăt ăsau:ă(i) Công trìnhăđ cămuaăs măđúngăch ngălo i,ăđúngăyêuăc uăk ăthu tăvƠăđúngăch tăl ng; (ii) Giáăc ăh pălỦăvƠăc nhătranh; (iii) BƠnăgiaoăđúngăth iăh năyêuăc u

2.1.2.2 Tính h p l [5]

CácănhƠăth uălƠăt ăch căvƠăcáănhơnăt ăt tăc ăcácăqu căgia,ăcóăđ ăđi uăki năhoƠnăthƠnhă

h păđ ng,ăcóăn ngăl căphùăh păđ ăth căhi năh păđ ng,ăđ căphépăthamăgiaăc nhătranhăcungăc păcácăhƠngăhóa,ăcôngătrình,ăd chăv ăt ăv năchoăcácăd ăánădoăWBătƠiătr Tuy

nhiên,ăcácănhƠăth uăthu căcác tr ngăh păsauăs ăkhôngăđ căthamăgiaăcácăd ăánădoăWBătƠiătr :

- NhƠăth uăxơyăl p/NhƠăcungăc p/NhƠăth uăt ăv năho căhƠngăhóaăđ căcungăc păt ăm tă

qu căgiaăb ăxemălƠăkhôngăh păl ăn uălu tăphápăho căcácăquyăđ nhătrongăn căc aăqu căgiaăBênăvayăc măcácăgiaoăd chăth ngăm iăv iăm tăqu căgia,ămƠătheoăWBălƠăvi călo iă

tr ănƠyăkhôngă nhăh ngăt iătínhăc nhătranhătrongăvi căcungăc păcácăhƠngăhóa,ăcôngă

trình,ăd chăv ăt ăv năđ căyêuăc u

- NhƠăth uăxơyăl p/NhƠăcungăc p/NhƠăth uăt ăv năho căhƠngăhóaăđ căcungăc păt ăm tă

qu căgiaăb ăc măthamăgiaăho căb ălo iătr ătheoăquy tăđ nhăc aăH iăđ ngăB oăanăLiênă

h păqu c

- Cóămơuăthu năv ăl iăích

- Doanhănghi păho căt ăch cănhƠăn căt iăqu căgiaăBênăvayăch ăđ căxemălƠăcóăt ăcáchăh păl ăkhiăcóăth ăch ngăminhăr ngădoanhănghi p/t ăch c:ă(i)ăt ăch ăv ăm tăphápălỦăvƠătƠiăchính;ă(ii)ăho tăđ ngătheoălu tăth ngăm i,ăvƠă(iii)ăkhôngăph iălƠăđ năv ăph ăthu căc aăBênăvay.ăTheoăđi uănƠy,ădoanhănghi pănhƠăn căđ căc ăph năhóaăv iăs ăc ă

ph năc aăNhƠăn căítăh nă50%ăđ căxemălƠăh păl ăn uăs ăc ăph nănƠyăkhôngăb ăn mă

gi ă(ho căđ căđ iădi n)ăb iăc ăquanămuaăs măho căCh ăđ uăt ,ăvƠăH iăđ ngăqu nătr ă

- Cácătr ngăđ iăh căcôngăl păho căvi nănghiênăc uăcôngăl păc aăBênăvayăvƠăcácăgiáoă

s ăho căcácănhƠăkhoaăh căt ăcácătr ngăđ iăh căho căvi nănghiênăc uănêuătrênăcóăth ă

đ căkỦăh păđ ngăd chăv ăt ăv năv iăd ăánăch ăkhiăs ăthamăgiaăc aăcácăt ăch c/cáănhơnănƠyălƠăduyănh t,ăcóătínhăch tăngo iăl ăvƠăc năthi tăchoăvi căth căhi năd ăán,ăv iăs ă

ch păthu năc aăWBăchoăt ngătr ngăh păc ăth ăC ăquanămuaăs măc năđ măb oăcóăđ ătƠiăli uăkhiăxácăminhătínhăh păl ăc aăcácăt ăch căho căcáănhơnănƠy.ă

- Côngăch c,ăviênăch cănhƠăn căch ăcóăth ăđ căthuêătuy năd iăd ngăt ăv năcáănhơnă

ho căthƠnhăviênăc aăcôngătyăt ăv năn uăh :ă(i)ăđangătrong th iăh năngh ăphépăkhôngă

l ng;ă(ii)ăkhôngăđ căthuêătuy năb iăc ăquanămƠăh ăđƣălƠmăvi căngayătr căkhiăngh ăphép;ăvƠă(iii)ăvi cătuy năd ngăcácăcánăb ănƠyăkhôngăgơyămơuăthu năv ăl iăích.ăC ăquanămuaăs măc năđ măb oăcóăđ ătƠiăli uăkhiăxácăminhătínhăh păl ăc aăcácăcánăb ănƠy.ă NhƠăth uălƠăt ăch căho căcáănhơnăb ăWBătuyênăb ăkhôngăh păl ădoăcóăliênăquanăt iăhƠnhăviăgianăl năvƠăthamănh ngăs ăkhôngăđ căthamăgiaăh păđ ngădoăWBătƠiătr ătrongăkho ngă th iă giană doă WBă quy tă đ nh.ă Danhă sáchă nhƠă th uă b ă c mă thamă giaă cácă h pă

đ ngădoănhómăcácăngơnăhƠngăphátătri năđaăph ngă(MDB)ăđ căđ ngăt iătrênătrangăwebă c aă WBă t iă đ aă ch ă www.worldbank.org.ă C ă quană muaă s mă c nă ki mă traă danhăsáchănƠyăkhiăđánhăgiáăcácăh ăs ăth uăho căl aăch nădanhăsáchăng năcácănhƠăth uăthamă

gia

2.1.2.3 Liên danh, th u ph /t v n ph [5]

M i công ty đ u cóăth ăd ăth uăđ c l păho căliênădanh v iăcácăcôngătyătrongăn c và cácăcôngătyăn căngoƠi.ăM iăthƠnhăviênăthamăgiaăliênădanh có trách nhi măchungăvƠă

trách nhi măriêng trongăvi căth căhi năh păđ ngăvƠăh ăph iăkh ngăđ nhăđi uănƠyătrongă

th aăthu năliênădanh trong HSDT.ăM iăliênădanh c năc ăm tăđ iădi năchoăliênădanh, là

29

ng iăđ că yăquy năth căhi năm iăgiaoăd chăthayăm tăchoăcácăbênăthamăgiaăliênădanh

trong quáătrìnhăđ uăth uăvƠătrongăquáătrìnhăth căhi năh păđ ngăn uăliênădanhănƠyăđ cătraoăh păđ ng.ăCácăHSDT ph iăđ căkỦăb i t tăc ăcácăbênăthamăgiaăliênădanhăho căb iă

m tăđ iădi năđ că yăquy năb iăt tăc ăcácăthƠnhăviênăliênădanhăvƠăb oălƣnhăd ăth uă

ph iăli tăkê tên c aăt tăc ăcácăthƠnhăviênăliênădanh.ăLiênădanhăcóăth ăt năt iătrongădƠiă

h nă(khôngăph ăthu căvƠoăb tăk ăh păđ ngăc ăth ănƠo)ăho căcóăth ăđ căl păđ ăthamăgiaăm tăh păđ ngăc ăth

M tănhƠăth uăcóăth ăhuyăđ ngăm tănhƠăth uăkhácăd iăhìnhăth căth uăph ăho căt ăv nă

ph ,ănh ngătrongăm iătr ngăh pănhƠăth uăchínhăph iăch uăm iătráchănhi măliênăquană

t iăh păđ ngăvƠăcóătráchănhi măgiámăsátăvi căth căhi năc aăth uăph /t ăv năph ăM tănhƠăth uăch ăđ căphépăn păm tăHSDT v iăt ăcáchălƠănhƠăth uăduyănh t ho căthƠnh viênăc aăm tăliênădanh.ăTuyănhiên,ănhƠăth uăđ căphépăthamăgiaănhi uăh năm tăHSDT

v iăt ăcáchăth uăph /t ăv năph ăă

2.1.2.4 Mua s m sai quy đ nh [5]

WBăkhôngătƠiătr ăchoăcácăchiătiêuăliênăquanăt iăcácăhƠngăhóaăvƠăcôngătrìnhăxơyăl pă

đ cămuaăs măkhôngăphùăh păv iăcácăđi uăkho năđƣăđ căth aăthu nătrongăHi păđ nhăvayăvƠăc ăth ăhóaătrongăK ăho chămuaăs m.ăTrongătr ngăh pănƠy,ăWBăs ătuyênăb ă

vi cămuaăs mălƠăsaiăquyăđ nh,ăvƠătheoăchínhăsáchăc aăWB,ăWBăs ăh yăb ăph nătƠiătr ă

t ăkho năvayăchoăhƠngăhóaăvƠăcôngătrìnhăxơyăl păđƣăđ cămuaăs măsaiăquyăđ nh.ăNgoƠiăra,ăWBăcóăth ăápăd ngăcácăbi năphápăx ălỦăkhácăquyăđ nhătrongăHi păđ nhăvay.ăNgayă

c ăkhiăh păđ ngăđƣăđ cătraoătrênăc ăs ăđ tăđ căỦăki nă"khôngăph năđ i"ăc aăWB,ăWBăv năcóăth ătuyênăb ăvi cămuaăs mălƠăkhôngăh păl ăn uăth yăr ngăỦăki nă"khôngă

ph năđ i"ăđóăđƣăđ căđ aăraăd aătrênăcácăthôngătinăch aăđ yăđ ,ăthi uăchínhăxácăho căsaiăl chădoăBênăvayăcungăc păho căcácăđi uăki năvƠăđi uăkho năh păđ ngăđƣăb ăch nhă

s aămƠăkhôngăcóăỦăki năch păthu năc aăWB

2.1.2.5 Gian l n và tham nh ng

nhăngh aăc aăWBăv ăcácăhƠnhăđ ngăb ăxemălƠăgianăl năvƠăthamănh ng:

Hành đ ng tham nh ng: lƠăchƠoăm i,ăcho,ănh năho căxin,ătr căti păho c giánăti p,ăb tă

c ăth ăgìăcóăgiáătr ălƠmă nhăh ngăkhôngăđúngăt iăhƠnhăđ ngăc aăm tăbênăkhác [5]

30

Hành đ ng gian l n: lƠăb tăc ăhƠnhăđ ngăhayăs ăb ăsótănƠo,ăbaoăg măc ătrìnhăbƠyăsaiă

s ăth t,ăcóăch ăỦăhayăs ăsu tălƠmăchoăm tăbênăcóăhƠnhăđ ngăsaiăl m,ăho căc ătìnhăl aă

d iăm tăbênăđ ăđ tăđ căl iăíchătƠiăchínhăhayăl iăíchăkhácăho căđ ătránhăm tăngh aăv

[5]

Hành đ ng câu k t, thông đ ng: lƠă m tăs ă s păx păgi aăhaiăho că nhi uăbênăđ ăđ tă

đ căm tăm căđíchăsaiătrái,ăbaoăg măc ăvi căgơyă nhăh ngăsaiătráiăđ năhƠnhăđ ngăc aă

m tăbênăkhác [5]

Hành đ ng ép bu c: lƠălƠmăh ng,ălƠmăh iăho căđeăd aălƠmăh ngăhayălƠmăh iătr căti pă

ho căgiánăti păđ năm tăbênăhayătƠiăs năc aăbênăđóăđ ăgơyă nhăh ngăm tăcáchăsai trái

đ năhƠnhăđ ngăc aăm tăbên [5]

Hành đ ng ng n c n: (i)ălƠăvi căc ăỦăpháăh y,ălƠmăgi ,ătráoăđ iăho căcheăgi uăch ngă

c ăcóăỦăngh aătr ngăy uăđ iăv iăvi căđi uătraăho căcungăc păthôngătinăsaiăl chăchoăcánă

b ăđi uătraănh măng năc năđángăk ăvi căđi uătraăc aăWBăv ăcácăcáoăbu căthamănh ng,ăgianăl n,ăépăbu căhay thôngăđ ng;ăvƠ/ho căđeăd a,ăqu yănhi uăhayăd aăd măb tăc ăbênănƠoănh măng năc năvi căcungăc păthôngătinăliênăquanăđ năđi uătraăhayăti nătrìnhăđi uătra;ăho că(ii)ălƠăhƠnhăđ ngănh măgơyăc nătr ăđángăk ăquy năthanhătraăvƠăki mătoánăc aăWBămƠătheoăđóăWBăcóăquy năyêuăc uăđ aăvƠoăHSMT vƠăcácăh păđ ngădoăWBătƠiătr ă

đi uăkho năbu cănh ngăng iăd ăth u,ăcácănhƠăcungă ngăvƠănhƠăth uăxơyăd ngăchoăphépăWBăthanhătraăcácătƠiăkho n,ăh ăs ăvƠăcácătƠiăli uăliênăquanăkhácăliênăquanăđ nă

HSDT vƠăvi căth căhi năh păđ ngăc aăh vƠăcóăquy năđ aăki mătoánăviênădoăWBăch ă

đ nhăti năhƠnhăki mătoánăcácătƠiăkho năvƠăh ăs ăđó [5]

Chínhăsáchăch ngăthamănh ngăc aăWBăyêuăc uăt tăc ăcácăbênăliênăquanătrongăquáătrìnhă

đ uăth uăph iătuơnăth ănh ngătiêuăchu năđ oăđ căcaoănh tătrongăquáătrìnhămuaăs măvƠă

th căhi năh păđ ng.ăTheoăchínhăsáchănƠy,ăWBăs :

- Bácăb ăđ ăngh ătraoăh păđ ngăn uăxácăđ nhăđ căr ngănhƠăth uăđ căki năngh ătraoă

h păđ ng,ătr căti păho căthôngăquaăm tăng iăđ iădi n,ăđƣăcóăhƠnhăđ ngăthamănh ng,ăgianăl n,ăthôngăđ ng,ăépăbu căho căng năc nătrongăkhiăc nhătranhăđ ăgiƠnhăh păđ ngăđó;ă