Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân Thanh Hóa

Bảnthân là một công dân của huyện Như Xuân và nhận thức được tầm quan trọng củachất lượng cán bộ công chức hành chính Nhà nước nói chung và trên địa bàn huyện nói riêng, tôi đã quyết địn

LỜI CẢM ƠN !

Trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường, em đã học được nhữngkiến thức bổ ích, cần thiết để phục vụ nghề nghiệp trong tương lai cũng như trongcuộc sống Đó là nhờ sự tận tâm truyền đạt và giúp đỡ của quý thầy cô trong nhàtrường suốt thời gian qua Nhưng đặc biệt hơn là Học Viện đã tạo điều kiện cho

em có khoảng thời gian thực tập, cọ xát với thực tế tại cơ quan cụ thể, đó là hànhtrang quan trọng để em bước vào đời Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệpnày, ngoài sự cố gắng của bản thân, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới:

Ban giám đốc Học Viện cùng toàn thể các thầy cô trong Học Viện HànhChính đã tận tình dìu dắt, chỉ bảo, quan tâm và cung cấp những kiến thức vô cùng

bổ ích cũng như kĩ năng quan trọng cho em trong suốt bốn năm học

Các thầy cô đã dành nhiều thời gian và công sức trong việc hướng dẫn thựctập báo cáo tốt nghiệp, đặc biệt là Th.s Phạm Thị Toàn

Lãnh đạo ủy ban nhân dân huyện Như Xuân, lãnh đạo và toàn thể cán bộ,công chức tại phòng Nội vụ đã quan tâm, nhiệt tình chỉ bảo những kĩ năng đồngthời cung cấp các thông tin hết sức thiết thực và bổ ích cho em có cơ sở chọn vànghiên cứu đề tài báo cáo

Tuy bản thân đã có nhiều cố gắng nỗ lực trong nghiên cứu và hoàn thành báocáo tốt nghiệp, song chắc chắn không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Vìvậy em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô, quý cô quan

để nội dung bài báo cáo được hoàn thiện hơn cũng như phát huy được khả năngthực tiễn của nó Cuối cùng em xin kính chúc Ban Giám Đốc, quý thầy cô Họcviện Hành chính, Ban lãnh đạo, các cô chú, anh(chị) phòng Nội vụ huyện NhưXuân luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và thành đạt

Em xin trân trọng cảm ơn!

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 2

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập 2

1.1 Thời gian thực tập 2

1.2 Địa điểm thực tập 2

1.3 Kế hoạch thực tập 2

2 Báo cáo kết quả thực tập 3

2.1 Những công việc đã được thực hiện trong quá trình thực tập 3

2.2 Kết quả thu nhận được trong quá trình thực tập 4

2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập 4

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 5

1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Như Xuân 5

1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 5

1.2 Cơ cấu tổ chức và biên chế 7

2 Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân 8

2.1 Tầm quan trọng của công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 8

2 2 Chất lượng đội ngũ CBCC trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân9 2.3 Nhận xét về chất lượng đội ngũ CBCC 12

2.4 Bài học kinh nghiệm ( trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức) 18

3 Đề xuất, kiến nghị 22

3.1 Đối với cơ quan thực tập 22

3.2 Đối với học viện Hành chính quốc gia 23

KẾT LUẬN 23

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CBCC: cán bộ công chức

UBND: ủy ban nhân dân

CNH - HĐH: công nghiệp hóa hiện đại hóa

LỜI MỞ ĐẦU

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc cótốt thì ngọn mới tốt" Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần 3 khóa VIIIcũng đã nêu "cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng" Thựcvậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, hay của các tổchức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của độingũ cán bộ công chức, cán bộ

Đất nước ta đang trong giai đoạn CNH - HĐH và đang trong thời kì hộinhập kinh tế quốc tế, song song với quá trình đó là sự phát triển không ngừng vềkinh tế - xã hội, sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, đời sống của nhân dân ngày mộtđược nâng cao Quá trình đó đã tạo ra cho đất nước ta những cơ hội lớn, bên cạnh

đó cũng có những thách thức không nhỏ mà chúng ta phải cố gắng vượt qua.tình hình mới đòi hỏi người cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhànước, không chỉ ở cấp Trung ương mà cả cấp địa phương cũng phải có đủ nănglực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước ta quanhững thách thức khó khăn đó để tiến lên con đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng

và Nhà nước ta đã chọn

Trong thực tế, đội ngũ cán bộ công chức ngày càng thể hiện vai trò quantrọng quyết định tới năng lực và hiệu quả quản lí của Nhà nước Do vậy, chấtlượng cán bộ, công chức trong cơ quan hành rất quan trọng với mỗi chúng ta.Song vấn đề này tại mỗi địa phương như thế nào thì ít ai nắm được cụ thể Bảnthân là một công dân của huyện Như Xuân và nhận thức được tầm quan trọng củachất lượng cán bộ công chức hành chính Nhà nước nói chung và trên địa bàn

huyện nói riêng, tôi đã quyết định chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân” để nghiên cứu làm đề

tài cho báo cáo tốt nghiệp của mình

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

Căn cứ Quyết định số 1918/2005/QĐ-HVHCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005của Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổchức thực tập cho sinh viên Đại học hệ chính quy

Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia, cơ

Phòng Nội vụ huyện Như Xuân tỉnh Thanh Hóa

Địa chỉ: Khu phố 2 thị trấn Yến Cát, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa

- Làm quen với cán bộ, công chức trong Phòng, đọc quy chế

tổ chức và hoạt động của cơ quan

- Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nộivụ

Tuần 2: Từ ngày

29/02/2016 đến

ngày 06/03/2016

- Tiến hành viết và hoàn chỉnh đề cương báo cáo thực tập

- Làm quen với công việc, nhận nhiệm vụ khi có yêu cầu vàhoàn thành nhiệm vụ được giao

- Nghiên cứu tài liệu về chuyên đề báo cáo

- Xin và tìm hiểu về thực trạng đào tạo bồi dưỡng cho Cán

bộ, công chức tại đơn vị

Tuần 4: Từ ngày

14/03/2016 đến

ngày 20/03/2016

- Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ được giao

- Tiếp tục tìm hiểu các tài liệu liên quan đến chuyên đề báocáo

Tuần 5: Từ ngày

21/03/2016 đến

ngày 27/03/2016

- Tiến hành viết báo cáo thực tập theo đề cương

- Tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Trao đổi với các chuyên viên trong đơn vị để trau dồi thêm

kỹ năng, kinh nghiệm

Tuần 6: Từ ngày

28/03/2016 đến

ngày 03/04/2016

- Thu thập thêm tài liệu viết báo cáo hoàn chỉnh

- Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ được giao

- Hỗ trợ thêm các bộ phận khác khi có yêu cầu

Tuần 7: Từ ngày

04/04/2016 đến

ngày 10/04/2016

- Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao

- Hoàn chỉnh báo cáo về cả nội dung và thể thức TrìnhGiảng viên hướng dẫn báo cáo thực tập hoàn chỉnh để đượcxem xét và góp ý

- Hoàn thiện lại báo cáo thực tập theo hướng dẫn của Giảngviên

Tuần 8: Từ ngày

11/04/2016 đến

ngày 17/04/2016

- Tiếp tục hoàn thành các nhiệm vụ được giao

- Xin ý kiến nhận xét của Giảng viên hướng dẫn

- Trình báo cáo thực tập hoàn chỉnh lên Lãnh đạo Phòng vàxin ý kiến nhận xét về quá trình thực tập

- Nộp báo cáo thực tập

2 Báo cáo kết quả thực tập

2.1 Những công việc đã được thực hiện trong quá trình thực tập

a Tuần 1 &Tuần 2( từ ngày 22/02/2016 đến ngày 06/03/2016)

Xác định và xây dựng đề cương chuyên đề báo cáo thực tập

Nghiên cứu cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội

vụ huyện Như Xuân Nghiên cứu Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và và cácvăn bản quy phạm pháp luật về quản lý cán bộ, công chức

b Tuần 3 & Tuần 4 ( từ ngày 07/03/2016 đến ngày 20/03/2016)

Nghiên cứu các văn bản do UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành về công tácquản lý, sử dụng công chức theo sự hướng dẫn của chuyên viên hướng dẫn

Thực hành soạn thảo văn bản hành chính thông thường theo sự hướng dẫncủa chuyên viên hướng dẫn Trao đổi với chuyên viên hướng dẫn về nội dung báocáo thực tập Thu thập số liệu làm báo cáo thực tập

c Tuần 5 & Tuần 6 (từ ngày 21/03/2015 đến ngày 03/04/2016)

Trao đổi với các chuyên viên của Phòng Nội vụ về hoạt động cũng như cáchthức tiến hành công việc để nâng cao kiến thức, lý luận và thực tiễn về hànhchính Bổ sung và sắp xếp các loại giấy tờ vào hồ sơ cá nhân công chức, viênchức ở huyện.

Đọc và nghiên cứu các tài liệu về Nhân sự do Phòng Nội vụ cung cấp Thuthập số liệu cần thiết để làm báo cáo thực tập

d Tuần 7 & Tuần 8 (từ ngày 04/04/2016 đến ngày 17/04/2016)

Hoàn thiện báo cáo thực tập Xin ý kiến góp ý của chuyên viên hướng dẫn

về báo cáo thực tập

Thực hiện một số công việc về văn thư, lưu trữ theo sự phân công của

chuyên viên phòng Xin ý kiến lãnh đạo Phòng Nội vụ về quá trình thực tập.

2.2 Kết quả thu nhận được trong quá trình thực tập

Tuân thủ đúng nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan, chấp hành nghiêmtúc những quy định của cơ quan về giời giấc làm việc Có thái độ lễ phép, kínhtrọng đối với các cô chú lãnh đạo phòng, các anh chị trong phòng cũng như côngchức, nhân viên trong UBND huyện, các cá nhân đến liên hệ công tác tại phòng

Có thái độ nghiêm túc trong quá trình thực hiện công việc được giao Nếuphát hiện mình đã làm sai thì nhất thiết phải báo lại với người phụ trách công việc

đó để kịp thời giải quyết và khắc phục, khôngche giấu, tránh để sự việc nghiêmtrọng hơn Đảm bảo hoàn thành công việc đúng thời gian, tiến độ, chỉ thực hiệnnhững công việc trong khả năng của mình, không tùy tiện nhận việc ngoài khảnăng của mình, tránh việc để những chuyên viên phòng phải khắc phục những saisót mắc phải lúc đó

Cần trao dồi thêm kiến thức và kỹ năng cho bản thân, đặc biệt về kỹ năngquan sát, tổng hợp và kỹ năng giao tiếp nhằm hạn chế đến mức thấp nhất nhữngkhiếm khuyết mắc phải trong thời gian thực tập nhằm làm hành trang cho côngviệc và cuộc sống

2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập

a Thuận lợi

Trong quá trình học tập tại Học viện được sự quan tâm và hướng dẫn tận tìnhcủa quý thầy cô đã trang bị những kiến thức hữu ích tạo cơ sở để thực hiện côngviệc.

Sự quan tâm của quý lãnh đạo Phòng Nội vụ cùng sự tận tình hướng dẫn, giúp

đỡ của quý anh, chị, cô, chú trong cơ quan đã chỉ bảo, truyền đạt kinh nghiệm vànhững kỹ năng cần thiết để tiến hành công việc, đồng thời góp ý những hạn chế,thiếu sót trong quá trình làm việc Bên cạnh đó lý thuyết vừa được học xong, nên

dễ dàng áp dụng vào thực tiễn công việc

Các cô (chú), anh (chị) trong cơ quan nhiệt tình cung cấp tài liệu, hồ sơ để hỗtrợ tối đa cho sinh viên có được bản báo cáo đầy đủ và chất lượng nhất cũng nhưtận tình chỉ dẫn, phối hợp để hoàn thành tốt nhất các công việc được giao Ngoài

ra, do nhiệt huyết của tuổi trẻ cùng với nổ lực của bản thân,tinh thần ham họchỏi…góp phần hoàn thành những công việc được giao

b Khó khăn

Kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế, chưa có nhiều kĩ năng mềm do vậy nêncòn nhiều bỡ ngỡ trong thực hiện công việc, cũng như trình bày ý tưởng củamình, đôi khi thực hiện sai

Kỹ năng giao tiếp chưa thật tốt nên chưa tận dụng hết cơ hội giao lưu và họchỏi kinh nghiệm từ các cô chú và anh chị chuyên viên trong Phòng Nội vụ

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

Đề tài: "Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân - Thanh Hóa"

1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Như Xuân

1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Về vị trí:

Phòng Nội vụ huyện Như Xuân được tách từ phòng Nội vụ – Lao độngThương binh và Xã hội theo quyết định số1486/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 của

Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá và được thành lập theo Quyết định số3045/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2008 của Uỷ ban nhân dân huyện NhưXuân.

Phòng Nội vụ huyện Như Xuân là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân huyện Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của

Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa

Về chức năng:

Phòng Nội vụ huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyệnthực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơquan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địaphương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ,công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôngiáo; thi đua khen thưởng; công tác thanh niên

Tham mưu cho UBND huyện về công tác nội vụ và các lĩnh vực khác đượcgiao; quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành, tổchức sự nghiệp, các cơ quan chuyên môn thuộc huyện

Tham mưu việc phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;việc thực hiện quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quanchuyên môn, tổ chức sự nghiệp và UBND xã – thị trấn; việc thực hiện quy chếdân chủ cơ sở đối với các đơn vị trên địa bàn huyện

Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việcbầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định Tham mưu Chủ tịchUBND huyện phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của UBND xã – thị trấn; trìnhUBND thành phố bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện.

Tham mưu UBND huyện trong việc thực hiện chủ trương, biện pháp đẩymạnh CCHC tại địa phương

Ngoài ra, Phòng Nội vụ còn thực hiện tổ chức và hoạt động của hội và tổchức phi chính phủ;công tác văn thư lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị; công tácthi đua khen thưởng; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các

vi phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền

1.2 Cơ cấu tổ chức và biên chế

Căn cứ vào khối lượng công việc và tình hình cán bộ cụ thể để xác định từngchức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức để phân bổ biên chế cho phù hợp,đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao

Số lượng biên chế cụ thể cho từng năm của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy bannhân dân huyện quyết định trên cơ sở chỉ tiêu biên chế hành chính được Ủy bannhân dân tỉnh Thanh Hóa giao

Hiện nay phòng gồm có 5 biên chế: 1 Trưởng phòng, 1 Phó trưởng phòng, 3chuyên viên

Cơ cấu tổ chức

Trưởng phòng

Phó trưởng phòng

2 Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân.

2.1 Tầm quan trọng của công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức.

Yêu cầu nâng cao năng lực làm việc của cán bộ, công chức là yêu cầu chungđối với tất cả các cơ quan hành chính trong tỉnh Thanh Hóa, huyện Như Xuân làhuyện có nền kinh tế - xã hội ngày càng phát triển trong khi đó đội ngũ cán bộ,công chức chưa đáp ứng cả về số lượng và chất lượng Để nâng cao năng lực làmviệc của đội ngũ cán bộ, công chức trong huyện phải đáp ứng đồng thời nhiềuyêu cầu, trong đó cần đáp ứng các yêu cầu sau:

Trước tiên, cần trang bị kiến thức cho cán bộ, công chức trong huyện theo quyhoạch đặc biệt là kỹ năng quản lý hành chính một cách cơ bản và có hệ thống vì

nó là nền tảng của các kỹ năng cần có của mỗi vị trí, công việc trong cơ quan.Mỗi vị trí công tác phải thực hiện nhiệm vụ khác nhau, đòi hỏi cán bộ, công chứcphải có những kĩ năng khác nhau và yêu cầu về mức độ cũng không giống nhaunhư kỹ năng lãnh đạo, điều hành, kỹ năng tác nghiệp hành chính, giao tiếp, Thứ hai, thái độ thực thi công vụ của cán bộ cần được nâng cao bởi thái độ cótác động rất lớn đến việc hoàn thành công việc, ảnh hưởng đến việc phát huy tiềmnăng trí tuệ và kỹ năng làm việc của bản thân họ

Trong thực tế, người ta thường quá nhấn mạnh rằng việc hoàn thành công việcxuất sắc hay kém, nhanh hay chậm phụ thuộc vào kiến thức và kỹ năng mà ítquan tâm đến yếu tố thái độ Tuy nhiên thái độ của người thực hiện lại địnhhướng cho việc vận dụng kiến thức kỹ năng của mình trong giải quyết công việc.Quá trình làm việc của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ có ảnhhưởng đến trật tự quản lý nhà nước và quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp củacông dân Do đó, cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cấp huyệnnói riêng cần phải xác định thái độ đúng dắn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

Đặc biệt trong khi tiếp xúc với công dân, cần có thái độ ân cần, kính trọng người

có tuổi, có thái độ tích cực, tự giác, có kỉ luật trong thực thi công vụ

Thứ 3, trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý hành chính cho cán bộ, công chứcchỉ là điều kiện cần nhưng chưa đủ để tạo ra hiệu quả làm việc của họ Có nhiềutrường hợp cán bộ, công chức làm việc kém không phải vì họ thiếu kiến thức, kỹnăng mà vì thiếu môi trường điều kiện và động cơ làm việc

Cán bộ, công chức nếu không được đặt đúng vị trí, trao đúng công việc sẽkhông thể phát huy đúng khả năng, không có cơ hội thể hiện, thì năng lực của họdần dần sẽ bị mai một

Vậy, đồng thời với trang bị kiến thức, kỹ năng cần tạo ra môi trường, điềukiện thích hợp để cán bộ, công chức huyện phát huy được năng lực thực củamình Những điều kiện này phụ thuộc vào việc quy hoạch, sử dụng và chính sách

ưu đãi cán bộ, công chức

2 2 Chất lượng đội ngũ CBCC trong cơ quan hành chính huyện Như Xuân

Trình độ lí luận chính trị

Chuyên viên chính và tương

Chia theo ngạch công chức

Ngạch công chức

Số lượng (người)

Tỷ lệ (%)

Chuyên viên cao cấp và tương

Đối với công tác nghiệp vụ hành chính như kỹ năng soạn thảo văn bản, cán bộ,công chức thường làm theo các mẫu có sẵn từ trước Một số cán bộ, công chức có

cả chứng chỉ A, B tin học nhưng sử dụng còn hạn chế

• Về đạo đức và văn hóa giao tiếp

Đạo đức và văn hóa giao tiếp được thể hiện qua cử chỉ, lời nói biểu hiện rabên ngoài của cán bộ, công chức; qua cách ứng xử với cấp trên, với đồng nghiệp