luận văn thạc sĩ kế toán hoạt động thu chi tại bệnh viện đa khoa tỉnh hà tĩnh

Từ đó, ta có thể thấy rằng, đơn vị SNCL được xác định qua các tiêu chuẩn sau: - Có quyết định thành lập của cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương hoặc địa phương; - Được Nhà nước cấp kinh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các

số liệu, kết luận nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưađược công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hữu Hiệp

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập v à tiến hành n ghiên cứu Luận v ăn, tôi đãnhận được sự giúp đỡ của các tập thể và cá nhân T ôi x in có lời cảm ơn chânthàn h đến tất cả các tập thể và cá nhân đ ã tạo điều k iện giúp đỡ tôi hoàn thành

đ ề tài nghiên cứu này

Trước hết, tôi x in chân thành gửi lời cảm ơn tới TS ĐẶNG VĂNLƯƠNG, người thầy đ ã tận tình hướng dẫn và g iúp đỡ tôi trong suốt quá trìnhtiến hành th ực hiện đề tài này

Tôi ch ân thành cảm ơn Trường Đại học Thương Mại; Khoa Sau đại học;các thầy cô giáo đ ã trực tiếp tham g ia g iảng dạy và g iúp đỡ tôi trong suốt quátrình học tập

Tôi xin ch ân thành cảm ơn đến Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh đ ã tạo đ iều

k iện ch o tôi trong việc thu thập số liệu v à thông tin phục vụ cho đề tài

Mặc dù có nhiều cố gắng trong tìm tòi, học hỏi v à nghiên cứu nhưng với khảnăng còn hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mongnhận được sự thông cảm sâu sắc và đóng góp ý kiến từ Quý Thầy Cô cũng như từ cácđộc giả quan tâm để tôi có thể nâng cao hơn nữa kiến thức của mình sau này

Xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤ C T VI T T T Ừ VIẾT TẮT ẾT TẮT ẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy ….36Bảng 2.2: NSNN cấp cho BVĐKT Hà Tĩnh từ năm 2013-2015……….…40Bảng 2 3 : Nguồn thu viện phí, BHYT, và thu khác của BVĐKTHT năm 2013 –

201 5 42

Bảng 2 4: Nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh của BVĐKT Hà Tĩnh từ năm 2014 đến

2015 44

Bảng 2 5: Tổng hợp nguồn thu của BVĐKT Hà Tĩnh năm 2013-2015 45

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ quy trình kiểm tra việc luân chuyển chứng từ thu tiền mặt tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hà Tĩnh……… ….76

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ vii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài .1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu .2

3 Mục tiêu nghiên cứu .4

4 Phương pháp nghiên cứu .4

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .5

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .6

7 Kết cấu luận văn .6

CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập .7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập 7

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 8

1.2 Hoạt động thu, chi và yêu cầu quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập 10

1.2.1 Nội dung thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 10

1.2.2 Hoạt động thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 15

1.2.3 Yêu cầu quản lý hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 16

1.3 Kế toán hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập .18

1.3.1 Cơ sở kế toán 18

1.3.2 Chứng từ kế toán sử dụng 20

1.3.3 Tài khoản kế toán sử dụng 21

1.3.4 Sổ kế toán sử dụng 30

1.3.5 Báo cáo kế toán sử dụng 31

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU,CHI TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH HÀ TĨNH 34

2.1.Tổng quan về Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh .34

2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh .34

2.1.2.Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý của Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh .36

2.1.3 Đặc điểm về tổ chức công tác kế toán của Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 38

2.2.Thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh .39

2.2.1 Thực trạng hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 39

2.2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 54

2.3 Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh HàTĩnh .66

3.1.1 Định hướng phát triển bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 72

3.1.2 Yêu cầu của việc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 75

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại bệnh viện đa khoaTỉnh Hà Tĩnh .77

3.2.1.Về Chứng từ kế toán 77

3.2.2.Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 79

3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện kế toán thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh

Hà Tĩnh .86

3.3.1 Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 86

3.3.2 Về phía Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 88

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC YLỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC .ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi

DANH MỤC BẢNG .vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ .viii

PHẦN MỞ ĐẦU .1

1 Tính cấp thiết của đề tài .1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu .4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .5

7 Kết cấu luận văn .5

Chương 1NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI

TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .6

1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập .6

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập 6

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 7

1.2 Hoạt động thu, chi và yêu cầu quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập .10

1.2.1 Nội dung thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 10

1.2.2 Hoạt động thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 14

1.2.3 Yêu cầu quản lý hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 16 1.3 Kế toán hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập .17

1.3.1 Cơ sở kế toán 17

1.3.2 Chứng từ kế toán sử dụng 19

1.3.3 Tài khoản kế toán sử dụng 20

1.3.3 Sổ kế toán sử dụng 29

1.3.4 Báo cáo kế toán sử dụng 30Chương 2THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU,CHI TẠI BỆNH VIỆN

ĐA KHOA TỈNH HÀ TĨNH .33

2.1.Tổng quan về Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 33

2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 33

2.1.2.Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý của Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 35

2.1.3 Đặc điểm về tổ chức công tác kế toán của Bệnh viện đa khoa tỉnh

2.2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh

Hà Tĩnh 52

2.3 Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh .64

2.3.1 Ưu điểm 64

2.3.2 Hạn chế 66

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH HÀ TĨNH .69

3.1 Yêu cầu của việc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh .69

3.1.1 Định hướng phát triển bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 69

3.1.2 Yêu cầu của việc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 73

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh .75

3.2.1.Về Chứng từ kế toán 75

3.2.2.Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 78

3.2.3.Vận dụng Hệ thống sổ kế toán 79

3.2.4.Vận dụng Hệ thống báo cáo kế toán 79

3.2.5.Một số giải pháp khác 80

3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện kế toán thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh .82

3.3.1 Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 83

3.3.2 Về phía Bệnh viện đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh 84

KẾT LUẬN .87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .89

PHỤ LỤC .90

LỜI CAM ĐOAN i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iii

MỤC LỤC iv

PHẦN MỞ ĐẦU .1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

7 Kết cấu luận văn 5

Chương 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP .6

1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 6

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập 6

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 7

1.2.Hoạt động thu, chi và yêu cầu quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập 10

1.2.1 Nội dung thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 10

1.2.2 Hoạt động thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 14

1.2.3 Yêu cầu quản lý hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập

16

1.3 Kế toán hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập 17

1.3.1 Cơ sở kế toán 17

1.3.2 Chứng từ kế toán sử dụng: 20

1.3.3 Tài khoản kế toán sử dụng: 20

1.3.4 Báo cáo kế toán sử dụng 30

Chương 2: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU,CHI TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH HÀ TĨNH .33

2.1.Tổng quan về Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 33

2.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 33

2.1.2.Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý của Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 35

2.1.3 Đặc điểm về tổ chức công tác kế toán của Bệnh viện đa khoa tỉnh

Hà Tĩnh 37

2.2.Thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 38

2.2.1 Thực trạng hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh38

2.2.2 Thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 52

2.3 Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 64

3.1.1.Định hướng phát triển bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 69

3.1.2 Sự cần thiết của việc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 72

3.1.3 Yêu cầu của việc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 72

3.2.Một số giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt độngthu, chi tại bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 74

3.2.1.Về chứng từ kế toán 74

3.2.2.Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 77

3.2.3.Vận dụng hệ thống sổ kế toán 78

3.2.4.Vận dụng hệ thống báo cáo kế toán 79

3.2.5 Một số giải pháp khác 80

3.3.Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện kế toán thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 82

3.3.1 Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 82

3.3.2 Về phía Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh 84

KẾT LUẬN .86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: NSNN cấp cho BVĐKT Hà Tĩnh từ năm 2013-2015 .43Bảng 2.2: Nguồn thu viện phí, BHYT và thu khác của BVĐK Tỉnh Hà Tĩnh năm

2013 - 2015 .46Bảng 2.3: Nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh của BVĐK Tỉnh Hà Tĩnh từnăm 2014 đến 2015 .49Bảng 2.4: Tổng hợp nguồn thu của BVĐK Tỉnh Hà Tĩnh năm 2013-2015 .51Bảng 2.5: Tổng hợp kinh phí đã sử dụng của BVĐK Tỉnh Hà Tĩnh năm 2013 - 2015 52

2 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ quy trình kiểm tra việc luân chuyển

chứng từ thu tiền mặt tại Bệnh viện Đa khoa Tỉnh Hà Tĩnh

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính c TĩnhSơ đồ tổ quy t

Trong những năm gần đây, mặc dù tình hình kinh tế - chính trị trên thế giới có nhiều biến động phức tạp và tác động trực tiếp đến tình hình trong nước nhưng Việt Nam vẫn đang tiếp tục nổổ lực thực hiện những bước đi vững

chắc trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước cũng như tiến trình hợp tác quốc tế sâu rộng và đã đạt được nhiều thành quả tốt đẹp Cùng với sự phát triển của nền kinh tế đất nước thì các đơn vị hành chính sự nghiệp dưới sự quản lý của nhà nước cũng đã từng bước được kiện toàn, góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, cùng với quá trình hội nhập của nền kinh tế, các hoạt động sự nghiệp ngày càng phong phú và đa dạng, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, để các hoạt động sự nghiệp thực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải pháp phát triển phù hợp Một trong những biện pháp được quan tâm đó là hoàn thiện tổ chức công tác kế toán đặc biệt là công tác

kế toán thu – chi tại các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu.

Bệnh viện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh là một trong những đơn vị hành chính

sự nghiệp có thu đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của tTỉnh Hà Tĩnh, nhất là trong việc đảm bảo cung cấp các dịch vụ y tế trên địa bàn tỉnh.

Sự lớn mạnh về quy mô, chất lượng của Bệnh viện là một trong những điều kiện thuận lợi giúp Tỉnh Hà Tĩnh cũng như đất nước thực hiện tốt những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong các giai đoạn Những năm qua, cùng với sự ra đời

và đổi mới của nhiều chính sách đặc biệt là các chính sách có liên quan trực tiếp đến ngành y tế đã tác động mạnh mẽ đến cơ chế quản lý tài chính và hoạt động kế toán của Bệnh viện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh Mặc dù đã có nhiều bước tiến và thay đổi nhưng hoạt động kế toán và công tác kế toán thu chi tại đây

vẫn còn nhiều bất cập và yêu cầu cần có những giải pháp để khắc phục Xuất phát từ những lí do đó cùng với việc nhận thức được vai trò quan trọng của công tác kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp, tác giả đã lựa chọn đề tài “Kế toán hoạt động thu chi tại Bệnh viện đa khoa tTỉnh Hà Tĩnh” để làm luận văn

tốt nghiệp.

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu

Để đảm bảo cho quá trình hoạt động thường xuyên, liên tục của các đơn

vị hành chính sự nghiệp nói chung, đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) nói riêng thì công tác kế toán hoạt động thu, chi đóng một vai trò hết sức quan trọng Chính vì vậy, đã có nhiều tác giả nghiên cứu để hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp có thu công lập Dù các đề tài đã đề cập được các nội dung cơ bản liên quan đến kế toán hoạt động thu chi tại đơn vị hành chính sự nghiệp, tuy nhiên, các nghiên cứu còn một số hạn chế Trong quá trình học tập, trước khi làm luận văn tác giả đã tham khảo một số đề tài, công trình nghiên cứu như sau:

Luận văn Thạc sĩ: “ Tổ chức công tác kế toán thu, chi với việc tăng cường tự chủ tài chính tại các bệnh viện công lập thuộc bộ y tế khu vực Hà Nội” – luận

văn thạc sĩ của tác giả Tô Thị Kim Thanh – Trường Đại Học Thương Mại Luậnvăn đã làm rõ sự cần thiết và yêu cầu hoàn thiện kế toán thu, chi tại các bệnh

viện công lập thuộc bộ y tế khu vực Hà Nội Từ đó trình bày cụ thể các đề xuất, các giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi với việc tăng cường tự chủ tài chính tại các

đơn vị này bệnh viện công lập thuộc bộ y tế khu vực Hà Nội được tác giả trình bày cụthể Tuy nhiên, phạm vi đề tài nghiên cứu khá rộng, không thể nghiên cứu

được hết toàn bộtất cả các bênh bệnh viện công lập thuộc bộ y tế khu vực Hà Nội, nên các vấn đề tác giả đưa ra chưa bao hàm hết Bên cạnh đó, đề tài chủ

yếu hướng về phần tự chủ tài chính tại các bệnh viện thuộc bộ y tế, chưa hướng vào các bệnh viện địa phương.

Luận văn thạc sĩ: “Tổ chức công tác kế toán trong các bệnh viện công lập trực thuộc bộ y tế trên địa bàn thành phố Hà Nội” của tác giả Vũ Thị Thu Phượng

– Trường đại học thương mại đã làm rõ sự cần thiết và hoàn thiện tổ chức công tác

kế toán trong các bệnh viện công lập trực thuộc bộ y tế trên địa bàn thành phố HàNội Tuy nhiên đề tài mới chỉ tập trung nghiên cứu vào tổ chức công tác kế toán chứchưa đi sâu vào kế toán hoạt động thu, chi của các bệnh viện

Phần lớn các trường đại học công lập Việt Nam đặc biệt là các trường đạihọc có thương hiệu, bề dày lịch sử đã sẵn sàng tự chủ vì bản thân các trường đại họccông lập đã bắt đầu tự chủ tài chính và tuyển sinh riêng theo quy định của Bộ giáodục và đào tạo Luận văn Thạc sĩ: “Hoàn thiện kế toán hoạt động thu – chi và

kết quả hoạt động tài chính tại các trường Đại học công lập trong điều kiện thực hiện tự chủ tài chính”, chuyên ngành kế toán của Đoàn Đức Dương do

PGS.TS.Phạm Thu Thủy hướng dẫn – 2008; và luận văn Thạc sỹ “Kế toán hoạt động thu, chi tại các trường cao đẳng trực thuộc bộ xây dựng ở miền Bắc” của

Hoàng Ngọc Bé do PGS.TS Nguyễn Phú Giang – 2012 chuyên ngành kế toán củaĐoàn Đức Dương – Trường Đại học Thương Mại Phần lớn các trường đại họccông lập Việt Nam đặc biệt là các trường đại học có thương hiệu, bề dày lịch sử đãsẵn sàng tự chủ vì bản thân các trường đại học công lập đã bắt đầu tự chủ tài chính

và tuyển sinh riêng theo quy định của Bộ giáo dục và đào tạo Luận văn đã khá thành công khi đi vào nghiên cứu một vấn đề đang rất được quan tâm Trên cơ sành công khi đi và, lun cơ sành công khi đi vào nghiên cứu một vấn đề đang rất được quan tâm ục và đào tạo tài chínhày lịch sử đã sẵn sàng tự chủ vì bản thân các trường đại học công lập đã bắt đầu tự chủ tài chính và tuyra những tồn tại và đưa ra đề xuất để hoàn thiện chế độ tài chính Tuy nhiên, s công khi

đi vào nghiên cứu một vấn đề đang rất được quan tâm ục và đào t, có nhiên, s

công khi đi vào nghiên cứu một vấn đề đang rất được quan tâm ục và đào tạo tài chínhày l cũng như kết quả tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp.

Luận văn Thạc sĩ: “Tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu nghành thông tin thương mại” – luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Thị Quỳnh – Trường Đại Học Thương Mạii Đề tài đã đưa ra được những lý luận, khái

niệm cơ bản về đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa thông tin nói chung và thông tin thương mại nói riêng Đối với Tthực trạng tổ chức công tác

kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu ngành thông tin thương mại, tác giả cũng đã đưa ra những quan điểm và giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại đó Mặc dù vậy, những vấn đề được nêu lên trong đề tài là toàn bộ

hoạt động kế toán, tác giả không đi phân tích sâu về kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp có thu ngành thông tin thương mại Do đó, luận văn chưa cung cấp đầy đủ cơ sở lý luận và giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi tại các đơn vị sự nghiệp có thu khác.

Các công trình khoa học đã nêu ở trên giúpđã góp phần cụ thể hóa những vấn đề lý luận cơ bản, phân tích, đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu chi ở từng đơn vị Bên cạnh đóKhông chỉ vậy, các tác giả cũng đã đưa ra những quan điểm, định hướng và giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi ở đơn vị đó Trên cơ sở đó, các luận văn cũng đã đề ra một số giải pháp hoàn thiện chế độ kế toán Nhà nước Việt Nam nói chung, chế độ kế toán hành chính sự nghiệp nói riêng Các công trình nghiên cứu đó là những tài liệu quý giá, giúp tác giả tìm hiểu đầy đủ và có hệ thống hơn về vấn đề này Đồng thời qua đó, các tác giả cố gắng khắc phục những điểm yếu và phát huy những điểm mạnh của các tác giả để luận văn được hoàn thiện hơn

Đồng thời qua đó, các tác giả cố gắng khắc phục những điểm yếu và phát huy những điểm mạnh của các tác giả để luận văn được hoàn thiện hơn

Tuy nhiên, Ngoài ra, công tác kế toán hoạt động thu chi tại Bệnh viện đa

khoa tTỉnh Hà Tĩnh còn có một số đặc thù riêng nên luận văn không trùng

hợplắp với các công trình nghiên cứu trên và một số công trình khác được công

bố gần đây

3 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ các vấn đề sau:

Thứ nhất, hệ thống hóa làm sáng tỏ những vấn đề lý luận liên quan kế toán hoạt động thu – chi tại các đơn vị SNCL

Thứ hai, khảo sát thực trạng, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động

thu – chi tại Bệnh viện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác kế toán hoạt động thu – chi tại Bệnh viện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh.

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả đã nghiên cứu các chế độ chínhsách liên quan đến đến đề tài, tham khảo các bài báo, bài luận án, luận văn, tra cứuthông tin trên internet thông qua công cụ tìm kiếm google…

- Phương pháp điều tra thu thập dữ liệu: Đây là phương pháp rất quan trọngtrong qua trình thực hiện đề tài Tác giả đi sâu vào quan sát tìm hiểu phân tíchthực trạng thu chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh Tài liệu mà tác giả xem xétchủ yếu là các chứng từ kế toán năm 2015, các sổ sách kế toán chi tiết, tổng hợp;các biểu mẫu báo cáo như Báo cáo tài chính năm 2014, các chính sách trong quản

lý mà đơn vị đang áp dụng

- Phương pháp tổng hợp, phân tích dữ liệu Phương pháp xử lý dữ liệu làphép biện chứng duy vật lịch sử Từ các thông tin thu được, thông qua các phươngpháp thu thập dữ liệu xử lý có tính nguyên tắc như logic, tổng hợp, phân tích… vàphương pháp kỹ thuật cụ thể như so sánh, đối chiếu, phân tích nội dung, và các kỹ

thuật của thống kê dựa vào phần mềm xử lý văn bản Microsoft Office (Word vàExcel) Để nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kế toán thu, chi tạiBệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh, tác giả đã sử dụng kết hợp đồng bộ các phươngpháp sau:

- Phương pháp thống kê: Đây là phương pháp hữu hiệu giúp tác giả thu thậpđầy đủ nguồn số liệu cũng như các thông tin liên quan Hệ thống chứng từ kế toán,

sổ sách kế toán chi tiết, tổng hợp trong năm 2015, các Báo cáo tài chính năm 2013,

2014, 2015 của Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh cũng như các chính sách mà đơn vịđang áp dụng tại giai đoạn nghiên cứu là nguồn dữ liệu chính, quan trọng, có độ tincậy cao trong luận văn Ngoài ra, các văn bản pháp luật có hiệu lực hiện hành nhưChế độ kế toán Việt Nam, chuẩn mực kế toán; các công trình nghiên cứu, các bài báotrên các tạp chí chuyên ngành và các nguồn tài liệu khác có ảnh hưởng đến hoạt độngcủa đơn vị nói chung cũng như hoạt động thu, chi và kế toán thu, chi tại đơn vị nóiriêng cũng được tác giả tập hợp nhằm bổ sung nguồn thông tin chính xác, đầy đủ

- Phương pháp so sánh: so sánh số liệu giữa các năm liên quan đến hoạt độngthu, chi nhằm đánh giá được xu hướng biến động tăng, giảm trong các hoạt độngnày tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh Ngoài ra, so sánh theo chiều dọc để xemxét tỷ trọng của từng chỉ tiêu so với mục tiêu tổng thể, so sánh theo chiều ngang củanhiều kỳ để thấy sự biến đổi cả về số tương đối và tuyệt đối của chỉ tiêu qua cácniên độ kế toán liên tiếp

- Phương pháp phân tích: được sử dụng trong việc luận giải, chứng minh,làm sáng tỏ các vấn đề lý luận, đánh giá công tác kế toán thu, chi tại đơn vị trongkhoảng thời gian nghiên cứu, cũng như trong việc đánh giá các ưu, nhược điểm vàlựa chọn giải pháp phù hợp với đặc thù riêng của từng khoản mục và đơn vị cũngnhư đưa ra các điều kiện phù hợp để áp dụng giải pháp đưa ra nhằm hoàn thiện hoạtđộng kế toán thu, chi trong giai đoạn tới

- Phương pháp tổng hợp: được sử dụng trong việc hệ thống hóa các vấn đề lýluận liên quan đến hoạt động kế toán thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp công lập.Trên cơ sở đó, tác giả vận dụng trong việc đưa ra thực trạng cũng như phân tích,đánh giá cụ thể hoạt động kế toán thu, chi tại đơn vị được lựa chọn nghiên cứu, từ

đó chỉ ra rõ ưu điểm, hạn chế để đưa ra giải pháp, kiến nghị phù hợp lý luận và thựctiễn

để nghiên cứu thực trạng từ đó đưa ra được các vấn đề và giải pháp phù hợpnhất

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu kế toán hoạt động thu – chi tại Bệnh viện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung : Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận, liên quan đến kế toán hoạt động thu chi tại các đơn vị SNCL tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động và nghiên cứu thực trạng về kế toán hoạt động thu – chi tại Bệnh viện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh

Về không gian: Luận văn nghiên cứu tại Bệnh viện đa khoa tTỉnh Hà Tĩnh.

Về mặt thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tTỉnh Hà Tĩnh năm 2015.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Dựa trên kết quả nghiên cứu, về mặt khoa học, luận văn không chỉ góp phầnquan trọng trong việc hệ thống hóa mà còn làm rõ cơ sở lý luận về kế toán hoạtđộng thu – chi tại các đơn vị sự nghiệp công lập Đồng thời, luận văn còn là tài liệutham khảo, phục vụ công tác học tập Ngoài ra, những đóng góp này của luận văncòn làm cơ sở để phát triển các công trình nghiên cứu có liên quan, hoạch địnhchính sách trong giai đoạn tới.

Bên cạnh đó, về mặt thực tiễn, trên cơ sở phân tích thực trạng kế toán hoạtđộng thu – chi tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh, luận văn đã đưa ra những giảipháp, kiến nghị có thể áp dụng tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hà Tĩnh nói riêng và cácđơn vị sự nghiệp công lập nói chung nhằm giải quyết, hạn chế tối đa những khókhăn, tồn đọng tại các đơn vị cũng như phát huy tốt lợi thế với mục đích nâng caochất lượng hoạt động của mỗi đơn vị

- Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về kế toán hoạt động thu - chi tại Bệnhviện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh

- Qua khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động thu - chi tại Bệnhviện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh từ đó rút ra những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhâncủa nó

- Luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế tại Bệnhviện đa khoa Ttỉnh Hà Tĩnh

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về kế toán hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập

Chương 2: Thực trạng kế toán hoạt động thu,chi tại Bệnh viện đa khoa tTỉnh

Hà Tĩnh

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại Bệnh viện đa khoa tTỉnh Hà Tĩnh

CHƯƠNG 1 NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI

TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập

Đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) là Tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý Nhà nước.

Hoạt động của các đơn vị SNCL không nhằm mục đích lợi nhuận trực tiếp

mà nhằm cung cấp những sản phẩm mang lại lợi ích chung, lâu dài và bền vững cho xã hội Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế xã hội của quốc gia Đơn vị SNCL

có quyền chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm, sử dụng các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, sắp xếp bộ máy tổ chức và lao động hợp lý góp phần tăng thu nhập, phúc lợi cho người lao động.

Tuy nhiên, việc quản lý chi tiêu, hạch toán kế toán của đơn vị SNCL phải tuân thủ các quy định theo đúng Luật pháp, đúng mục đích, trong phạm vi dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt của từng nguồn kinh phí, từng nội dung chi tiêu theo quy định, tiêu chuẩn và định mức của Nhà nước.

Từ đó, ta có thể thấy rằng, đơn vị SNCL được xác định qua các tiêu chuẩn sau:

- Có quyết định thành lập của cơ quan có thẩm quyền cấp trung ương hoặc địa phương;

- Được Nhà nước cấp kinh phí và tài sản để hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn và được phép thực hiện một số khoản thu theo chế độ hiện hành của Nhà nước;

- Có bộ máy tổ chức được biên chế và bộ máy quản lý tài chính kế toán theo quy định của Nhà nước;

- Có mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng để phản ánh các khoản thu, chi tài chính theo quy định hiện hành.

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập

Hiện nay, có khá nhiều cách phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo cácquy Luật, Nnghị định, Qquyết định, Tthông tư có mà các văn bản này vẫn đangcòn hiệu lực thi hành Sau đây là các cách phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo trình tự ban hành Luật của Quốc Hội, các nghị định của Chính phủ, các quyết định, thông tư của Chính phủ và Bộ có liên quan.

* Theo thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ tài

chính về việc “hướng dẫn thực hiện nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng

6 năm 2003 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước” thì theo yêu cầu quản lý ngân sách đối với các đơn vị sự nghiệp trong cùng một ngành theo cùng một hệ thống dọc thì căn cứ vào cấp

độ hoạt động các đơn vị sự nghiệp được chia thành các đơn vị dự toán các cấp như sau:

- Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tướng Chính phủ hoặc Uỷ ban nhân dân (UBND) giao Đơn vị dự toán cấp I thực hiện phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp dưới trực thuộc; chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế toán và quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc theo quy định.

- Đơn vị dự toán cấp II là đơn vị cấp dưới đơn vị dự toán cấp I, được đơn

vị dự toán cấp I giao dự toán và phân bổ dự toán được giao cho đơn vị dự toán cấp III (trường hợp được ủy quyền của đơn vị dự toán cấp I), chịu trách nhiệm

tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế toán và quyết toán của các đơn vị dự toán cấp dưới theo quy định.

- Đơn vị dự toán cấp III là đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách, được đơn

vị dự toán cấp I hoặc cấp II giao dự toán ngân sách, có trách nhiệm tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và đơn vị

sử dụng ngân sách trực thuộc (nếu có) theo quy định.

- Đơn vị cấp dưới của đơn vị dự toán cấp III được nhận kinh phí để thực hiện phần công việc cụ thể, khi chi tiêu phải thực hiện công tác kế toán và quyết toán theo quy định.

* Theo Quyết định 08/2004/QĐ-TTG ngày 15/01/2004 của Thủ tướng Chínhphủ đơn vị sự nghiệp công được chia làm ba loại:

- Đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động

- Đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động

- Đơn vị sự nghiệp có nguồn thu thấp hoặc không có thun v s nghi p có ngu n thu th p ho c không có thuị sự nghiệp có nguồn thu thấp hoặc không có thu ự nghiệp có nguồn thu thấp hoặc không có thu ệp có nguồn thu thấp hoặc không có thu ồn thu thấp hoặc không có thu ấp hoặc không có thu ặc không có thu

* Theo khoản 2 điều 9 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/10/2011

2010 của Quốc Hội thì Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:

- Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (còn được gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ);

- Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (còn được gọi là đơn vị

sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ).

* Theo khoản 1 điều 4 Nghị định số 55/2012/NĐ-CP của Chính phủ :

“Quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập” thì Đơn

vị sự nghiệp công lập được phân loại dựa vào những căn cứ sau:

- Ngành, lĩnh vực hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập;

- Chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước hoặc thực hiện nhiệm

vụ được giao và cung cấp dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công lập;

-Tính chất, đặc điểm về chuyên môn, nghiệp vụ của đơn vị sự nghiệp công lập;

- Cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

* Theo mục 3 điều 12, 13, 14, 15 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập

đã ghi: Căn cứ khả năng tự đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên được phân loại để thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính như sau:

- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư: là đơn vị sự nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên và chi đầu tư bằng hoặc lớn hơn 100%.

- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên: là những đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên bằng hoặc lớn hơn 100% hoặc là những đơn vị sự nghiệp đã tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng.

- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí): là những đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ trên 10% đến dưới 100%.

- Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không

có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp): là những đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% trở xuống và những đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu.

Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định trên, được ổn định trong thời gian 3 năm, sau thời hạn 3 năm sẽ xem xét phân loại lại cho phù hợp Trong thời gian ổn định phân loại, trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập

có thay đổi chức năng, nhiệm vụ, tổ chức thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét điều chỉnh phân loại lại cho phù hợp.

Cách xác định để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo công thức:

Mức tự bảo đảm chi phí Tổng số nguồn thu sự nghiệp

hoạt động thường xuyên = - x 100 %

của đơn vị (%) Tổng số chi hoạt động thường xuyên

Tổng số nguồn thu sự nghiệp và tổng số chi hoạt động thường xuyên tính theo

dự toán thu, chi của năm đầu thời kỳ ổn định

* Nếu phân loại căn cứ vào lĩnh vực hoạt động thì đơn vị SNCL bao gồm :

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực giáo dục đào tạo.

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực dạy nghề

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực y tế.

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực văn hóa thể thao và du lịch.

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực thông tin tuyên truyền và báo chí.

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực khoa học công nghệ.

- Đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực kinh tế.

- Đơn vị sự nghiệp khác.

1.2 Hoạt động thu, chi và yêu cầu quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công lập

1.2.1 Nội dung thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập

1.2.1.1 Nội dung thu tại các đơn vị sự nghiệp công lập

Tùy vào đặc điểm hoạt động của các đơn vị SNCL mà nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp được hình thành từ một hay nhiều nguồn khác nhau, các nguồn thu đó có thể là:

* Nguồn ngân sách Nhà nước cấp

Kinh phí do Ngân sách nhà nước (NSNN) cấp là nguồn tài chính do NSNN

thu từ thuế để chi cho các hoạt động của đơn vị SNCL Nguyên tắc phân bổ các khoản ngân sách này cho các đơn vị, đối tượng thụ hưởng ngân sách là theo định mức và theo tiêu chí phân bổ được cơ quan có thẩm quyền quyết định, bao gồm :

- Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm

vụ đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động (sau khi đã cân đối với nguồn thu sự nghiệp) được cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao.

- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với các đơn

vị không phải là tổ chức khoa học và công nghệ).

-Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với các đ

- Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền

đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, các nhiệm vụ khác).

- Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao

- Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do nhà

nước quy định (nếu có).

- Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm.

- Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài được cấp có

thẩm quyền phê duyệt.

- Kinh phí khác (nếu có)

Đối với các đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, mức kinh phí ngân sách nhà nước cấp ổn định theo định kỳ 3 năm và hàng năm được điều chỉnh theo tỉ lệ do thủ tướng chính phủ quy định Hết thời hạn

3 năm, mức kinh phí này sẽ được xác định lại cho phù hợp.

* Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị

Tùy theo từng lĩnh vực hoạt động của các đơn vị sự nghiệp mà các nguồn thu hoạt động sự nghiệp ở các đơn vị có quy mô lớn nhỏ khác nhau, bao gồm: Phần được để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định của nhà nước (phần được để lại đơn vị theo quy định như các khoản thu về học phí, viện phí, lệ phí…) Mức thu phí, lệ phí, tỷ lệ với nguồn thu được để lại

đơn vị sử dụng và nội dung chi thực hiện theo quy định của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền đối với từng loại phí và lệ phí.

Thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn và khả năng của đơn vị, cụ thể:

- Sự nghiệp giáo dục và dào tạo thu từ hợp đồng đào tạo với các tổ chức trong và ngoài nước, thu từ các hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thực hành thực tập, sản phẩm thí nghiệm, thu từ các hợp đồng dịch vụ khoa học và công nghệ và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

- Sự nghiệp y tế, đảm bảo xã hội thu từ các hoạt động dịch vụ về khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y tế dự phòng, đào tạo, nghiên cứu khoa học với các tổ chức, cung cấp các chế phẩm từ máu, vắc xin, sinh phẩm, thu từ các hoạt động cung ứng lao vụ (giặt là, ăn uống, phương tiện đưa đón bệnh nhân, khác) thu từ các dịch vụ pha chế thuốc, dịch truyền, sàng lọc máu và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

- Sự nghiệp văn hóa, thông tin thu từ bán vé các buổi biểu diễn, vé xem phim, các hợp đồng biểu diễn với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cung ứng dịch vụ in tráng lồng tiếng, phục hồi phim, thu từ các hoạt động đăng, phát quảng cáo trên báo, tạp chí, xuất bản, phát thanh truyền hình, thu phát hành báo chí, thông tin cổ động và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

- Sự nghiệp thể dục, thể thao thu hoạt động dịch vụ sân bãi, quảng cáo, bản quyền phát thanh truyền hình và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.

- Sự nghiệp kinh tế thu tư vấn, thiết kế, quy hoạch, dịch vụ nông lâm, thuỷ lợi, thuỷ sản, giao thông, công nghiệp, xây dựng, địa chính, địa chất và các ngành khác, các khoản thu khác theo quy định của pháp luật

* Nguồn thu từ nguồn vốn viện trợ, quà biếu, tặng cho theo quy định của Pháp luật

Là nguồn kinh phí thuộc chương trình dự án do các nhà tài trợ nước ngoài bảo đảm theo nội dung ghi trong cam kết giữa Chính phủ Việt Nam, Ủy ban nhân dân

UBND tỉnh, thành phố với các nhà tài trợ nước ngoài hoặc là nguồn được các tổ

chức cá nhân trong và ngoài nước biếu tặng, tài trợ Đây là nguồn vốn quan trọng trong việc thúc đẩy, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học trong các đơn vị SNCL.

* Nguồn thu khác theo quy định của Pháp luật

- Nguồn vốn vay tín dụng, vay của cán bộ, viên chức trong đơn vị; nguồn

vốn tham gia liên doanh, liên kết…

- Nguồn vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài

nước theo quy định của Pháp luật.

Việc hạch toán nguồn kinh phí hoạt động được áp dụng ở mọi đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính và phải đảm bảo nguyên tắc:

- Kinh phí được hình thành từ nguồn nào phải hạch toán đúng theo nguồn đó;

- Kế toán phải theo dõi chi tiết từng nguồn hình thành.

1.2.1.2 Nội dung chi của các đơn vị sự nghiệp công lập

Để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho, các đơn vị SNCL đều phát sinh các khoản chi liên quan đến đơn vị bao gồm:

Chi thường xuyên là khoản chi mang tính thường xuyên, ổn định để duy

trì bộ máy và thực hiện những nhiệm vụ trong kế hoạch, bao gồm:

- Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao gồm tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương, các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành, dịch vụ công cộng, văn phòng phẩm, các khoản chi nghiệp vụ, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định.

- Chi hoạt động thường xuyên phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí, gồm tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương, các khoản trích nộp bảo hiểm

xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn theo quy định hiện hành cho số lao động trực tiếp phục vụ công tác thu phí và lệ phí, các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định và các khoản chi khác theo chế độ quy định phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí.

- Chi cho các hoạt động dịch vụ gồm tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp lương, các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế

(BHYT), kinh phí công đoàn (KPCĐ) theo quy định hiện hành, nguyên, nhiên,

vật liệu, lao vụ mua ngoài, khấu hao tài sản cố định, sửa chữa tài sản cố định, chi trả lãi tiền vay, lãi tiền huy động theo hình thức vay của cán bộ, viên chức, chi các khoản thuế phải nộp theo quy định của pháp luật và các khoản chi khác (nếu có).

* Chi hoạt động không thường xuyên là những khoản chi không mang tính

thường xuyên, ổn định thường là những khoản chi liên quan đến các chức năng, nhiệm vụ được cấp trên giao cho bao gồm:

- Chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, cấp bộ,

ngành là các khoản chi để thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia , thực hiện các nhiệm vụ đặt hàng của nhà nước, chi vốn đối ứng thực hiện các dự án

có vốn đầu tư của nước ngoài theo quy định.

- Chi thực hiện tinh giảm biên chế theo chế độ do nhà nước quy định căn

cứ vào nghị định 132 ngày 8/8/2007 của chính phủ về chính sách tinh giảm biên chế và thông tư số 02 ngày 24/9/2007 của Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghị định 132

- Chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

- Chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ,viên chức.

- Chi đầu tư phát triển là các khoản chi cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản, chi thực hiện các dự án đầu tư theo quy định.

- Chi thực hiện nhiệm vụ đột xuất do cấp có thẩm quyền giao.

- Các khoản chi không thường xuyên khác.

1.2.2 Hoạt động thu chi trong đơn vị sự nghiệp công lập

1.2.2.1 Hoạt động thu chi kinh phí ngân sách nhà nước cấp

Trong các đơn vị SNCL hoạt động thu chi kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp là quá trình trực tiếp nhận nguồn kinh phí do ngân sách Nhà nước cấp để duy trì các hoạt động theo chức năng nhiệm vụ mà Nhà nước giao và quá trình sử dụng các nguồn kinh phí phục vụ cho các hoạt động theo quy định của cơ chế tài chính.

Hoạt động thu chi kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp bao gồm hoạt động thu chi kinh phí thường xuyên và hoạt động thu chi không thường xuyên Hoạt động thu chi kinh phí thường xuyên là quá trình tiếp nhận nguồn kinh phí thường xuyên theo dự toán được giao và quá trình sử dụng nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ theo chức năng nhiệm vụ chính, bao gồm chi thanh toán cá nhân (tiền lương, tiền công và các khoản phải nộp) chi hoạt động chuyên môn, chi mua sắm, chi khác.

Hoạt động thu chi kinh phí không thường xuyên và kinh phí dự án là quá trình tiếp nhận nguồn kinh phí không thường xuyên và kinh phí dự án để chi cho các nhiệm vụ Nhà nước đặt hàng như chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia, đào tạo lại cán bộ viên chức, chi khoa học công nghệ, chi đầu tư phát triển, chi tinh giảm biên chế, chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, chi dự án đặt hàng của nhà nước và chi khác.

1.2.2.2 Hoạt động thu chi sự nghiệp

Hoạt động thu chi sự nghiệp là hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định và quá trình sử dụng nguồn thu sự nghiệp để thực hiện các hoạt động trong chức năng nhiệm vụ chính được giao.

Đối với hoạt động sự nghiệp tại các đơn vị SNCL, do đặc thù các khoản thu sự nghiệp là các khoản thu liên quan đến số phí, lệ phí mà đơn vị được phép giữ lại, hay các khoản thu liên quan đến việc cho thuê địa điểm… Nên ở đơn vị sẽ phát sinh các khoản chi phí tương ứng liên quan đến các khoản thu

sự nghiệp trên như:

- Thanh toán tiền công phục vụ cho công tác thu sự nghiệp.

- Thanh toán tiền văn phòng phẩm, các chi phí phát sinh liên quan đến các dịch vụ công cộng, chi phí liên quan đến nghiệp vụ thu sự nghiệp.

Đối với đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, kinh tế… sau khi được sử dụng để chi các khoản liên quan trực tiếp đến hoạt động thu thì nhà nước cho phép được dùng để bổ sung kinh phí thường xuyên và chi phục vụ cho các hoạt động trong chức năng nhiệm vụ chính được giao tương tự như nguồn kinh phí thường xuyên do ngân sách nhà nước cấp.

1.2.2.3 Hoạt động thu chi sản xuất kinh doanh

Ở đơn vị SNCL có hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD), thì nguồn thu

từ hoạt động này chính từ việc bán sản phẩm, hàng hóa hay cung cấp lao vụ, dịch vụ tùy theo chức năng của đơn vị sự nghiệp Ngoài ra, đơn vị còn có thể

thu được các khoản thu liên quan đến việc đầu tư tài từ nguồn tiền nhàn rỗi Nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanhSXKD đó được sử dụng để trang

trải các chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh hay hoạt động đầu tư tài chính như:

- Chi tiền lương, tiền công, phụ cấp cán bộ công chức, viên chức và người lao động tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh.

- Các khoản trích BHXH, BHYT (phân đơn vị sử dụng động đảm bảo) và

kinh phí công KPCĐ đoàn theo quy định

- Chi phí nguyên vật liệu, nhiên liệu, vật liệu, công cụ dụng cụ dùng cho hoạt động sản xuất kinh doanhSXKD

- Chi trả dịch vụ mua ngoài: Tiền điện, nước, tiền thuê bao điện thoại sử dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanhSXKD.

- Tiền thuế môn bài.

- Các chi phí liên quan đến việc theo dõi đầu tư tài chính, hoa hồng…

- Chi phí khác bằng tiền.

1.2.3 Yêu cầu quản lý hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập

Quản lý hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Thống nhất nguồn thu, tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp tăng thu đảm bảo trang trải kinh phí hoạt động.

- Tổ chức điều hành NSNNNgân sách nhà nước và các nguồn huy động ngoài Ngân sách Nhà nước NSNN với phương án tối ưu thông qua hoạt động tài chính: lập dự án, chấp hành dự án, kế toán, quyết toán và giám đốc tài chính.

- Quản lý theo từng hoạt động thúc đẩy, khuyến khích tăang thu hợp lý và

sử dụng các nguồn thu có hiệu quả.

- Đáp ứng theo yêu cầu của chính sách tài chính quốc gia, thích hợp cơ chế thị trường.

Đối với các khoản chi:

- Phải đảm bảo thống nhất giữa công tác hạch toán với việc lập dự toán chi cả về nội dung chi tiêu, phương pháp tính toán, cách thức xác định các khoản chi tiêu.

- Phải tổ chức hạch toán chi tiết từng loại theo từng hoạt động, từng nguồn kinh phí và từng năm cụ thể

-Phải tổng hợp toàn bộ các khoản chi trong toàn ngành vào cuối kỳ hạch toán.

-Căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khả năng nguồn tài chính, đối với các khoản chi thường xuyên, thủ trưởng đơn vị được quyết định một số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ cao hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định.

Đối với các khoản thu:

-Phải hạch toàn chi tiết theo từng hoạt động, từng khoản thu một cách kịp thời đầy đủ.

-Phải sử dụng chứng từ đầy đủ hợp lệ theo chế độ quy định khi thu tiền.