Xây dựng và phát triển khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch

VIỆN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT VIỆT NAMTÊN HỌC PHẦN QUẢN TRỊ CÁC TỔ CHỨC VĂN HÓA NGHỆ THUẬT TRONG BỐI CẢNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG TÊN TIỂU LUẬN Xây dựng và phát triển khoa Quản lý văn hóa, thể thao

VIỆN VĂN HÓA NGHỆ THUẬT VIỆT NAM

TÊN HỌC PHẦN QUẢN TRỊ CÁC TỔ CHỨC VĂN HÓA NGHỆ THUẬT

TRONG BỐI CẢNH KINH TẾ THỊ TRƯỜNG

TÊN TIỂU LUẬN Xây dựng và phát triển khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch -Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch trong bối cảnh hiện nay

Chuyên ngành : Quản lý văn hóa

Tên giảng viên : TS Đỗ Thị Thanh Thủy Tên NCS : Hoàng Thị Bình

Hà Nội, 2016

ĐẶT VẤN ĐỀ

Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch được thành lập năm

1997, là đơn vị duy nhất của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có chức năng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, kiến thức pháp luật và kỹ năng quản lý Nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương, kiến thức và kỹ năng theo vị trí việc làm cho cán bộ, công chức, viên chức ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Trải qua gần 40 năm xây dựng và phát triển, công tác đào tạo, bồi dưỡng của Nhà trường ngày càng được nâng cao cả về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và số lượng học viên Để đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trong những năm gần đây, Nhà trường xác định phát triển đội ngũ giảng viên, nâng cao chất lượng giảng dạy là một trong những nhiệm vụ trọng tâm Chính vì vậy, cùng với sự kiện toàn bộ máy tổ chức của Trường theo Quyết định số1410/QĐ-BVHTTDL, ngày 12 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao

và Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch, Khoa Quản lý Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã được thành lập trên cơ sở nâng cấp từ Bộ môn Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch

Sự ra đời của Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch đòi hỏi phải có

sự thay đổi căn bản, toàn diện và bền vững nhằm hướng tới trở thành một

“khoa tiêu chuẩn” của một Nhà trường, một địa chỉ đỏ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của một Bộ đa ngành, đa lĩnh vực như Bộ Văn

hóa, Thể thao và Du lịch Theo đó, Khoa phải có có đủ điều kiện (theo Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg, ngày 10 tháng 2 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ trường đại học) để có thể thực hiện được những công

việc: Xây dựng chương trình đào tạo của ngành, chuyên ngành được trường giao

nhiệm vụ; Tổ chức biên soạn đề cương chi tiết các môn học liên quan bảo đảm tính thống nhất, tránh chồng chéo giữa các môn học của chương trình đào tạo hoặc giữa các trình độ đào tạo; Tổ chức phát triển chương trình đào tạo, xây dựng các đề án, biên soạn tài liệu, giáo trình theo định hướng phát triển của nhà trường; Tổ chức nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập; xây dựng

và thực hiện phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của sinh viên, bảo đảm chuẩn đầu ra của người học theo cam kết đã được công bố, đáp ứng nhu cầu sử dụng của thị trường lao động; Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động khoa học và công nghệ, hợp tác quốc tế; hợp tác với các tổ chức khoa học và công nghệ, cơ sở sản xuất, kinh doanh liên quan đến ngành nghề đào tạo và huy động sự tham gia của doanh nghiệp vào quá trình đào tạo của khoa; Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên, ngành nghề đào tạo và

cơ sở vật chất phục vụ cho đào tạo và nghiên cứu khoa học, tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo; Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho giảng viên, người lao động, người học; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên và người lao động khác thuộc khoa; Tổ chức đánh giá cán bộ quản lý, giảng viên, nghiên cứu viên trong khoa

Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại Khoa còn thiếu nhiều yếu tố cũng như chưa thể đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ được giao Thực tế này đòi hỏi phải có sự nghiên cứu một cách toàn diện và căn bản trên cơ sở thực trạng của Khoa, những yêu cầu chủ quan và khách quan, để đáp ứng một cách có hiệu quả nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành và

mở rộng liên kết đào tạo theo phương thức xã hội hóa với các đơn vị đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước ngày càng đạt chất lượng, phù hợp với công cuộc đổi mới của đất nước

NỘI DUNG

1 Xây dựng và phát triển khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch - Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch trong bối cảnh hiện nay

1.1 Cơ sở pháp lý

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một vấn đề quan trọng trong sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nước Việt Nam Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng, Nghị quyết đã xác

định rõ: cán bộ, công chức nhà nước “cần phải được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội”.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức

và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Có cơ chế và chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài”; “Xây dựng, chỉnh đốn hệ thống các học viện, trường và trung tâm chính trị, nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước hết đối với cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp; chống các biểu hiện tiêu cực trong giảng dạy và học tập”; “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với chương trình, nội dung sát hợp Có chương trình, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng thường xuyên cán bộ, công chức nhà nước”.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X

về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy

quản lý nhà nước đã yêu cầu: "Đổi mới phương thức và nội dung các chương

trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hành chính bảo đảm tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính, nhất

là trong giải quyết các yêu cầu của nhân dân, doanh nghiệp Thực hiện cơ chế đào tạo tiền công vụ và đào tạo, bồi dưỡng trong công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm".

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trong việc thực hiện

Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa: “Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp”.

Nghị quyết số 32/NQ-TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị

về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo quản lý

Cụ thể hóa chủ trương của Đảng, ngày 05 tháng 3 năm 2010 Chính phủ

đã ban hành Nghị định số 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức và Thông tư số 03 /2011/ TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 của

Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngày 12/8/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1374/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn

2011-2015 với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp vụ có đủ năng lực xây dựng hệ thống chính trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, hiện đại Đây là căn cứ để

xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cả về cơ cấu, số lượng, chất lượng, phẩm chất và năng lực để đáp ứng những yêu cầu mới, phục vụ tốt các nhu cầu xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Để thực hiện nhiệm vụ, bên cạnh việc triển khai các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch còn hoạt động trên nguyên tắc của các văn bản: Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm

1999 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ tuần làm việc 40 giờ; Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg, ngày 10 tháng 2 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ trường đại học; Thông tư liên tịch 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, chính sách đối với giảng viên tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc TW

1.2 Cơ sở thực tiễn

Vai trò, chức năng, nhiệm vụ, của Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch

Trường Cán bộ quản lý văn hoá, thể thao và du lịch là đơn vị sự nghiệp công lập có thu trực thuộc Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có chức năng đào tạo, bồi dưỡng: lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật,

kỹ năng quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành, ngoại ngữ và kinh nghiệm hội nhập quốc tế trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch phục vụ yêu cầu kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của ngành theo quy hoạch, kế hoạch của Bộ Văn hóa, Thể thao và

Du lịch

Chức năng, nhiệm vụ, của Trường thực hiện theo Quyết định số

1410/QĐ-BVHTTDL, ngày 12 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn và

cơ cấu tổ chức của Trường Cán bộ quản lý văn hóa, thể thao và du lịch Cơ cấu tổ chức có 9 đơn vị chức năng và các tổ chức trực thuộc, trong đó có khoa Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch

Tại Quyết định số 202/QĐ-CBQL ngày tháng năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch như sau:

Chức năng: giảng dạy; nghiên cứu khoa học; biên soạn chương trình,

giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng thuộc lĩnh vực quản lý Văn hóa, Gia đình, Thể thao và Du lịch

Nhiệm vụ:

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch giảng dạy các môn học, chuyên đề thuộc lĩnh vực quản lýVăn hóa, Gia đình, Thể thao và Du lịch

- Biên soạn giáo án, bài giảng các môn học, chuyên đề thuộc lĩnh vực quản lý Văn hóa, Gia đình, Thể thao và Du lịch Tham gia biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu khi được Hiệu trưởng giao

- Bố trí giảng viên, tổ chức ra đề thi, chấm thi các môn học, chuyên đề theo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng của Trường

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học của Khoa; tham gia nhiệm vụ nghiên cứu khoa học của Trường; viết bài cho bản tin Quản lý Văn hóa, Thể thao và Du lịch và website của Trường

- Tham gia điều tra, khảo sát, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và đề xuất phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc thù của ngành

- Tham gia xây dựng và phát triển đội ngũ giảng viên; nâng cao trình

độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu giảng dạy của Khoa

- Thực hiện công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật và chương trình, kế hoạch của Bộ, Trường

- Quản lý cán bộ, viên chức, người lao động và tài sản được giao

- Đảm bảo chế độ báo cáo theo quy định của Nhà trường.Thực hiện các dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng và các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Hiệu trưởng

1.3 Thực trạng hoạt động của Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và

du lịch

- Về số lượng giảng viên: Đội ngũ giảng viên của Khoa Quản lý văn

hóa, thể thao và du lịch từ khi thành lập (10/ 2011) đến nay luôn biến động (tăng giảm từ 3-5 giảng viên) Hiện tại số lượng giảng viên của Khoa là 04 giảng viên, trong đó 03 giảng viên trong biên chế và 01 giảng viên hợp đồng Với đội ngũ giảng viên như trên Khoa chưa thể đáp ứng và đảm nhận được chức năng, nhiệm vụ được giao cũng như tham gia giảng dạy các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo quy định hiện hành

- Chất lượng đội ngũ giảng viên

+ Trình độ chuyên môn: 100% giảng viên của Khoa có trình độ thạc sĩ.

Điều này cho thấy về cơ bản trình độ của giảng viên đã đáp ứng yêu cầu của việc nghiên cứu và giảng dạy Tuy nhiên, phần lớn giảng viên không được đào tạo chuyên ngành chuyên sâu phù hợp, còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn chưa thể đáp ứng được nhu cầu đào tao, bồi dưỡng ngày càng cao của cán bộ, công chức trong toàn ngành và xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng của đất nước

+ Năng lực giảng dạy và nghiên cứu

Năng lực giảng dạy: Khắc phục những hạn chế về cơ cấu chuyên môn

cũng như những khó khăn từ đặc thù của công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ

giảng viên của Khoa đã mạnh dạn lựa chọn chuyên đề phù hợp khả năng để nghiên cứu, biên soạn và thông qua Hội đồng thẩm định của Nhà trường Tổng số bài giảng của các giảng viên trong Khoa đã thông qua Hội đồng tính đến nay 16 chuyên đề Các giảng viên đã tham gia giảng dạy tại các lớp Bồi dưỡng kiến thức ngạch Chuyên viên, Đào tạoTrung cấp Chính trị - Hành chính, (lớp Chuyên viên có 03 giảng viên đứng lớp với 05 chuyên đề; lớp Trung cấp Chính trị có 01 giảng viên với 02 chuyên đề, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức văn hóa-xã hội xã/phường 04 giảng viên đứng lớp với 6 chuyên đề) Đây là kết quả ban đầu đánh dấu sự thay đổi đáng kể trong công tác phát triển đội ngũ giảng viên của Trường

Hoạt động nghiên cứu khoa học: Hoạt động nghiên cứu khoa học được

các giảng viên thực hiện hàng năm Trong vòng từ năm từ 2009 -2015, Nhà trường có 8 đề tài khoa học cấp Trường, trong đó có 03 đề tài do giảng viên của Khoa làm chủ nhiệm và 01 đề tài giảng viên của Khoa là thành viên nghiên cứu

Ngoài việc tham gia nghiên cứu đề tài khoa học cấp cơ sở, các giảng viên còn tham gia nghiên cứu đề tài cấp Bộ, biên soạn các chuyên đề trong Chương trình bồi dưỡng chuyên môn, quản lý nhà nước phần Văn hóa dùng cho công chức văn hóa - xã hội xã, phường, thị trấn theo đặt hàng của Bộ Nội vụ Tham gia viết bài cho Bản tin Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch, trang web của Trường

- Cơ cấu tuổi, giới tính và cơ cấu chuyên môn.

Tính đến thời điểm hiện tại Khoa có 04 giảng viên, đều là nữ; Độ tuổi

từ 30-45 có 2/4 giảng viên, từ 46 đến 55 tuổi có 2/4 giảng viên

- Về cơ cấu chuyên môn: 02 giảng viên chuyên ngành Quản lý Văn hóa,

01 giảng viên chuyên ngành Ngữ văn; 01 giảng viên chuyên ngành Phương pháp sư phạm

Với thực trạng nêu trên, trước mắt Khoa chỉ có thể thực hiện được một phần chức năng, nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, các giảng viên cần phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn Đặc biệt trong những năm tiếp theo Trường cần có cơ chế thu hút nguồn giảng viên có năng lực, trình độ phù hợp, hội tụ nhiều yếu tố đảm bảo đáp ứng được nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng của một Trường, một Bộ đặc thù, đa ngành, đa lĩnh vực

Cơ sở vật chất: Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch được nhà

trường trang bị các phương tiện vật chất: 01 phòng làm việc chung cho 04 giảng viên, rộng khoảng 20m2 so với quy định hiện hành về diện tích làm việc

là quá chật hẹp, chỉ bằng 2/3 so với diện tích quy định; 03 máy tính; 01 máy

in phục vụ chủ yếu việc in ấn giáo án; 04 bộ bàn, ghế làm việc 03 tủ tài liệu

cá nhân

Bên cạnh đó, do tính đặc thù của Trường nên việc quản lý đội ngũ giảng viên cơ hữu nói chung và giảng viên Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và

du lịch nói riêng theo cơ chế quản lý giờ hành chính Cơ sở vật chất được trang bị cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và tính chất công việc được giao Tuy nhiên, trang thiết bị phục vụ cho việc sinh hoạt chuyên môn cấp khoa chưa được trang bị đầy đủ Máy chiếu, phòng sinh hoạt chuyên môn chưa có nên chủ yếu dùng chung các thiết bị của Trường đã phần nào gặp khó khăn trong việc sinh hoạt chuyên môn, nhất là vào thời điểm Trường có nhiều lớp diễn ra, dẫn tới việc thiếu chủ động trong sinh hoạt chuyên môn, bình giảng,

dự giờ

Phương thức hoạt động: Khoa Quản lý văn hóa, thể thao và du lịch là bộ

phận chuyên môn nằm trong hệ thống tổ chức bộ máy của Trường, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, ban giám hiệu và các Hội đồng (Hội đồng khoa học, Hội đồng thẩm định bài giảng), đồng thời phải phối kết hợp với các phòng chuyên môn khác trong Nhà trường để triển khai nhiệm vụ theo kế hoạch đã