Nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại phòng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội

Việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính Nhà nước. Công tác tiếp công dân là thể hiện quan điểm “lấy dân làm gốc ”, thực sự tôn trọng nhân dân phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đây chính là mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước. Thông qua việc tiếp công dân, Nhà nước sẽ tiếp thu được những thông tin cần và hiểu được tâm tư nguyện vọng của công dân.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là mộttrong những nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính Nhà nước Côngtác tiếp công dân là thể hiện quan điểm “lấy dân làm gốc ”, thực sự tôn trọngnhân dân phát huy quyền làm chủ của nhân dân Đây chính là mối quan hệthiết thực để củng cố lòng tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước Thôngqua việc tiếp công dân, Nhà nước sẽ tiếp thu được những thông tin cần vàhiểu được tâm tư nguyện vọng của công dân

Công tác tiếp công dân có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát huyquyền dân chủ của nhân dân, nhằm củng cố và tăng cường mối quan hệ giữanhân dân với Đảng và Nhà nước ngày càng vững chắc Tiếp công dân là mộttrong những biểu hiện dân chủ của Nhà nước ta, Nhà nước Xã hội chủ nghĩa,Nhà nước của dân, do dân và vì dân Đồng thời thông qua công tác tiếp côngdân nhằm tiếp nhận các thông tin, kiến nghị phản ánh, góp ý liên quan đếnchủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, công tác quản lýcủa các cơ quan, tiếp nhận nội dung khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh, liênquan đến khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức cá nhân Làm tốt công táctiếp công dân sẽ góp phần phát huy bản chất Nhà nước của dân, do dân và vìdân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý

xã hội, tạo điều kiện công dân giám sát hoạt động cơ quan Nhà nước, thúc đẩytừng bước hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác giải tiếp công dân nên bản

thân tôi chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội” nhằm góp phần vào

việc nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân trên địa bàn thành phố trong thời gian tới

2 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá được thực trạng đưa ranhững giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động tiếp công dân của phòngcảnh sát QLHC về TTXH

Để đạt được mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: làm rõ cơ sở lý luận vềhoạt động tiếp công dân, đánh giá thực trạng hoạt động tiếp công dân tạiphòng CS QLHC về TTXH , chỉ ra những hạn chế yếu kém và nguyên nhândẫn đến hạn chế trong hoạt động tiếp công dân trong lực lượng CAND; đềxuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tiếp công dân tại đơn vị trong thờigian tới

3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đề tài nghiên cứu hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáocủa công dân tại phòng CS QLHC về TTXH giai đoạn hiện nay.

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được tiến hành dựa trên các phương pháp như: Phương phápkhảo sát, thống kê; phương pháp phân tích, so sánh, đồng thời tham khảo cácnguồn tài liệu như: Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại; các văn bản của Trungương, của Bộ công an, kế hoạch và báo cáo tổng kết công tác tiếp công dân tạiPhòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội

5 Ý nghĩa của đề tài

Đối với bản thân: việc nghiên cứu đề tài giúp bản thân nắm vững quanđiểm, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác trong tiếp cận và phân tích cácvấn đề khoa học, làm cơ sở vận dụng nghiên cứu các vấn đề thực tiễn trongcông tác tại cơ quan công tác

Đề tài làm rõ cơ sở lý luận về tiếp công dân, đánh giá thực trạng và đềxuất các giải pháp giúp cho cán bộ chiến sĩ của nói chung và Phòng Cảnh sátquản lý hành chính về trật tự xã hội nói riêng tiến hành hoạt động tiếp côngdân tốt hơn trong thời gian tới

6 Kết cấu của tiểu luận

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tiểu luận được xây dựng gồm 03chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động tiếp công dân.

Chương 2: Thực trạng tiếp công dân tại phòng Cảnh sát quản lý hành

chính về trật tự xã hội

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân

của Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN

1.1 Quan niệm chung về tiếp công dân

Tiếp công dân là việc làm thể hiện mối quan hệ trực tiếp giữa Nhà nước

và công dân, thể hiện bản chất nhà nước của Nhà nước ta là Nhà nước củadân, do dân và vì dân, là một hoạt động thuộc về trách nhiệm và quyền hạncủa cán bộ, công chức được tiến hành trên cơ sở các quy định của luật pháp,thông qua các hành động cụ thể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giảiquyết các yêu cầu đề nghị của tổ chức và công dân

Tiếp công dân là một nhiệm vụ quan trọng của cơ quan hành chính cáccấp Tiếp công dân là khâu đầu tiên trong chu trình giải quyết các khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh của người dân với cơ quan nhà nước có thẩmquyền, qua đó phát huy quyền dân chủ của nhân dân tham gia vào quá trìnhquản lý nhà nước, thể hiện sâu sắc bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước củadân, do dân và vì dân

Công tác tiếp công dân là để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnhcũng như tiếp thu những đóng góp, hiến kế và giải quyết công việc cho ngườidân Công tác tiếp công dân là người đại diện cho cơ quan nhà nước tiếp nhậnnhững thông tin mà người dân phản ảnh về các chính sách, các hành vi liênquan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho côngdân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xâydựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả

Đảng và Nhà nước ta luôn luôn có quan niệm đúng đắn về việc tiếpcông dân Xem việc tiếp công dân là bước đầu giải quyết khiếu nại, tố cáo củacông dân trong hoạt động quản lý nhà nước và bảo vệ lợi ích của Nhà nước,quyền lợi hợp pháp của tập thể, của nhân dân Tiếp công dân là một công việckhông thể thiếu được đối với Nhà nước nói chung và các cơ quan nhà nướcnói riêng

1.2 Quan điểm của Đảng và nhà nước ta về tiếp công dân

Công tác tiếp công dân hiện nay đang là một trong những vấn đề có ýnghĩa vô cùng quan trọng trong công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước ta.Việc đổi mới đường lối phát triển kinh tế - xã hội phải đi đôi với thực hiện

“Công bằng, dân chủ” Quan điểm này khẳng định đây là tính ưu việt và là sựkhác biệt của Đảng Cộng sản và Nhà nước XHCN Việt Nam đối với bất cứNhà nước tư bản nào trên thế giới Bởi vậy Đảng, Nhà nước ta coi công táctiếp công dân chính là thực hiện quan điểm “Dân là gốc”; tiếp công dân là tạođiều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước “Dân biết, dânbàn, dân làm, dân kiểm tra” tạo điều kiện để nhân dân thực hiện quyền dân

chủ, đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, nhũng nhiễu nhândân, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhà nước, của tập thể và của cánhân

Tại điều 28 của Hiến pháp năm 2013 quy định: ”Công dân có quyềntham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơquan Nhà nước về các vấn đề của cơ sở, địa phương và cả nước; Nhà nướctạo điều kiện để công dân tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, công khaiminh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân”.Trên cơ sở đó Nhà nước còn ban hành Luật tiếp công dân, Luật này quy định

về trách nhiệm tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh, như vậy chúng ta thấy Đảng và Nhà nước rất quantâm đến công tác tiếp công dân xem đây là vấn đề quan trọng để xây dựngNhà nước trong sạch vững mạnh, một Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nướccủa dân, do dân và vì dân

- Tiếp công dân là thể hiện quan điểm “ Lấy dân làm gốc” của Đảng và nhà nước ta:

Chủ nghĩa Mác-Lê nin khẳng định: “Quần chúng nhân dân là ngườisáng tạo ra lịch sử” và Đảng ta cũng đã tổng kết nêu cao vai trò của nhân dânngang tầm với sự nghiệp cách mạng đó là “Dân biết, dân bàn, dân làm, dânkiểm tra” Quan điểm đó của Đảng đã thể hiện vai trò to lớn của quần chúngnhân dân và tính dân chủ của thể chế xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Với vai trò “ dân làm gốc” Đảng và Nhà nước ta vô cùng xem trọng vàquan tâm đến việc tiếp công dân Qua đó nắm bắt kịp thời những thông tin đểlãnh chỉ đạo điều hành Nhà nước tốt hơn và kịp thời ban hành những chínhsách phù hợp Đây cũng là vấn đề quan trọng để quản lý Nhà nước

- Tiếp công dân tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội:

Thông qua việc tiếp dân, các cơ quan Nhà Nước nắm được tâm tư,nguyện vọng của nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước để kịp thời chấn chỉnh và bổ sung, sửa đổi hoặc hủy bỏ các nộidung không còn phù hợp Đồng thời Đảng và Nhà nước nắm được tình hìnhthực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương, nắm được phẩmchất, năng lực của cán bộ công chức Qua đó nâng cao, hoàn thiện công táclãnh chỉ đạo, điều hành, quản lý trong tổ chức Đảng và cơ quan Nhà nước

Tổ chức tốt công tác tiếp công dân là biểu hiện cụ thể quan điểm “ dânlàm gốc” của Đảng và Nhà nước Thông qua công tác tiếp dân, mối quan hệmáu thịt giữa dân với Đảng, Nhà nước càng gắn bó hơn, để Đảng và nhà nước

hiểu dân hơn, và để nhân dân hiểu rõ về Đảng, Nhà nước về phẩm chất nănglực của cán bộ công chức.

- Tiếp công dân là bước đầu giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân:

Tiếp công dân là một khâu rất quan trọng đầu tiên trong quá trình giảiquyết khiếu nại, tố cáo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tácgiải quyết khiếu nại, tố cáo Vì công tác này, ở các cấp các ngành luôn luôndựa vào dân để nhân dân cung cấp những thông tin cần thiết phục vụ cho việcgiải quyết phù hợp với thực tiễn hoạt động của địa phương đơn vị

Thực tiễn cho thấy, nếu tổ chức tốt công tác tiếp dân, có hiệu quả thìhạn chế rất nhiều đến việc công dân khiếu nại tố cáo tiếp theo Nếu trongcông tác tiếp dân các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, người có thẩm quyềnkhông quan tâm giải quyết thỏa đáng các khiếu nại tố cáo, của nhân dân thìdân vẫn khiếu kiện và khiếu kiện vượt cấp

1.3 Mục đích, vai trò, ý nghĩa của hoạt động tiếp công dân

1.3.1 Mục đích của hoạt động tiếp công dân

Công tác tiếp công dân nhằm để tiếp nhận các thông tin, kiến nghị,phản ánh góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính sáchcủa Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị

Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủtrưởng cơ quan, đơn vị mình để xem xét ra quyết định, kết luận giải quyếthoặc trả lời cho công dân biết theo đúng thời hạn quy định của pháp luật vềgiải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Hướng dẫn công dân thực hiệnquyền khiếu nại, tố cáo đúng chính sách, pháp luật, đúng cơ quan có thẩmquyền để xem xét, giải quyết

1.3.2 Vai trò và ý nghĩa của hoạt động tiếp công dân

Tiếp công dân là một trong những biểu hiện dân chủ của Nhà nước ta,Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của dân, do dân và vì dân

Tiếp công dân sẽ giúp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền biết đượcnhững việc làm trái pháp luật của cơ quan mình hoặc của cơ quan, tổ chứckhác và bất kỳ cá nhân nào trong xã hội Từ đó cơ quan Nhà nước có thẩmquyền có biện pháp xử lý để bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội, bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân

Tiếp công dân giúp cơ quan thẩm quyền tiếp nhận, những kiến nghị,phản ánh của công dân, giúp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hiểu đượcnhững tâm tư nguyện vọng của công dân, của nhân dân nói chung, từ đó cơquan Nhà nước có thẩm quyền có chính sách, biện pháp phù hợp hơn để tuyêntruyền vận động hướng dẫn giúp đỡ công dân thực hiện quyền và nghĩa vụ

của mình hoặc điều chỉnh chính sách, pháp luật để phù hợp với nguyện vọngcủa nhân dân.

Tiếp công dân giúp cơ quan nhà nước thẩm quyền bảo đảm tốt hơntrong việc phát huy quyền dân chủ của công dân Đảng cộng sản Việt Nam đãkhẳng định: “ Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực củacông cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bógiữa Đảng và pháp luật của nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sự thamgia ý kiến của nhân dân” (Đảng cộng sản: Văn kiện Đại hội Đại biểu toànquốc lần thứ X, NXB chính trị Quốc gia, trang 125)

1.4 Nội dung pháp lý công tác tiếp công dân

Tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật tiếp công dânvới chín chương, 39 điều và có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Luật quy định vềtrách nhiệm tiếp công dân; quyền và nghĩa vụ của người được khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh việc tổ chức hoạt động tiếp công dân tại trụ sở tiếpcông dân

1.4.1 Nguyên tắc tiếp công dân

Việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơquan, tổ chức, đơn vị, phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơngiản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quyđịnh của pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xửtrong khi tiếp công dân Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thựchiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật

1.4.2 Trách nhiệm của người tiếp công dân

Khi tiếp công dân, người tiếp công dân có trách nhiệm sau:

- Trực tiếp tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, đề nghị, phảnánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo

- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo khi họ yêucầu;

- Ngoài việc tiếp công dân theo định kỳ, thủ trưởng cơ quan phải tiếpcông dân khi có yêu cầu cần thiết bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức

và am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp

công dân; tổ chức và quản lý nơi tiếp công dân của cơ quan mình; ban hành nội quy tiếp công dân; bố trí nơi tiếp công dân tại địa điểm thuận tiện.

- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếunại, tố cáo; hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo; giữ bí mật

họ, tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo khi người tố cáo yêu cầu

- Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp côngdân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trìnhbày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tốcáo; trong trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo về cùng một nộidung thì yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung sự việc.

1.4.3 Trình tự, thủ tục tiếp công dân

Bước 1: Tiếp xúc ban đầu

Khi công dân đến nơi tiếp dân, cán bộ tiếp dân phải lịch sự nhã nhặn,khiêm tốn, đúng mực Trong bất kỳ tình huống nào, người tiếp công dânkhông được sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, thiếu văn hóa Sau khi giaotiếp ban đầu, người tiếp công dân cần xác định đối tượng của mình phải tiếp

là ai, đến trình bày nội dung gì để có cách ứng xử thích hợp

Trong mọi tình huống người tiếp công dân phải luôn ở thế chủ động,sáng suốt phán đoán diễn biến sự việc chính xác, có cơ sở khoa học

Bước 2: Quá trình làm việc

Người tiếp công dân phải ghi ngày, giờ, họ tên, địa chỉ, nội dung làmviệc vào sổ tiếp công dân Sau đó yêu cầu công dân cung cấp đơn thư, tài liệuchứng cứ để xác định tính thật, giả, độ tin cậy của các tài liệu, chứng cứ đó

* Đối với khiếu nại:

Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan và có đủ điềukiện để thụ lý thì phải thụ lý để giải quyết Trong trường hợp công dân đếnkhiếu nại trực tiếp mà vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơquan mình thì người tiếp công dân hướng dẫn họ viết thành đơn hoặc ghi lạinội dung khiếu nại và yêu cầu công dân ký tên hoặc điểm chỉ

Nếu vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quanmình thì có văn bản trả lời và hướng dẫn công dân khiếu nại đến đúng cơquan có thẩm quyền để giải quyết Trong trường hợp đơn khiếu nại có chữ kýcủa nhiều người thì người tiếp công dân có trách nhiệm hướng dẫn ngườikhiếu nại viết thành đơn riêng để thực hiện việc khiếu nại

* Đối với tố cáo:

Trong trường hợp người tố cáo trình bày trực tiếp thì người tiếp nhậnphải ghi rõ nội dung tố cáo, họ tên, địa chỉ người tố cáo; khi cần thiết thì ghi

âm lời tố cáo Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu cho người tố cáo , người bị tốcáo cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thì người giải quyết tố cáo phải làmgiấy biên nhận có chữ ký của người tiếp nhận và người cung cấp

Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì phải thụ

lý để giải quyết theo đúng trình tự thủ tục quy định nếu tố cáo không thuộc

thẩm quyền mình giải quyết thì chuyển đơn tố cáo cho người có thẩm quyền

giải quyết

Bước 3: Kết thúc buổi tiếp

Trước khi kết thúc, người tiếp công dân phải thông qua biên bản và yêucầu công dân ký tên vào biên bản Nếu công dân cung cấp đơn thư, tài liệuchứng cứ thì phải được lập thành danh mục, đánh số trang và yêu cầu côngdân ký xác nhận

Kết thúc tiếp dân, phải thông báo cho dân biết cơ quan giải quyết để họyên tâm và liên hệ sau này

1.4.4 Trụ sở tiếp công dân

Theo Điều 21, Luật tiếp công dân quy định: Địa điểm tiếp công dân

của cơ quan, đơn vị phải được bố trí tại vị trí thuận tiện, khang trang, lịch sự,bảo đảm các điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến trình bày khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh được dễ dàng, thuận lợi

Tại địa điểm tiếp công dân, phải niêm yết rõ ràng nội quy chế tiếp côngdân của cơ quan, tổ chức, đơn vị, hướng dẫn về quy trình tiếp công dân, quytrình giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của phápluật và các thông tin quy định tại khoản 2 Điều 26 của Luật này

1.4.5 Thời gian tiếp công dân

- Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết ngày, giờ tiếp, nội quy tiếp côngdân; đồng thời phải niêm yết quy trình, hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáotheo thủ tục của pháp luật hoặc theo Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ ánhành chính để mọi người biết và thực hiện

- Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan nhà nước phải được ghivào sổ tiếp công dân và được lưu trữ tại nơi tiếp công dân Theo Điều 76 củaLuật khiếu nại, tố cáo 1998, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, thủ trưởng cơquan khác của Nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân theo quy địnhsau đây:

+ Công an xã, phường, thị trấn mỗi tuần ít nhất một ngày

+ Thủ trưởng công an huyện, phòng , mỗi tháng ít nhất hai ngày + Giám đốc Công an tỉnh, mỗi tháng ít nhất một ngày

+ Thủ trưởng các cơ quan khác của Nhà nước, mỗi tháng ít nhất một ngày

- Thanh tra nhà nước các cấp, các cơ quan khác của Nhà nước có tráchnhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên theo quy định của pháp luật

Chương 2 THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI PHÒNG CẢNH SÁT QUẢN LÝ

HÀNH CHÍNH VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI 2.1 Khái quát chung về Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật

tự xã hội

Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội có số nhà 119Trương Nữ Vương, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam ở trung tâm thànhphố Tam Kỳ Phía Đông giáp với chùa Đạo Nguyên tỉnh Quảng Nam; PhíaTây giáp với trụ sở chính của ; Phía Nam giáp Phòng cảnh sát phòng cháychữa cháy ; Phía Bắc giáp đường Phan Châu Trinh thành phố Tam Kỳ

Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội có 6 đội nghiệp vụcông tác, trong đó có 01 đội CSTT-113 thường xuyên ứng trực 24/24 giảiquyết nhanh các tình huống gây rối ANTT, TTCC và tuần tra kiểm soát đểđảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; còn lại 05đội nghiệp vụ thực hiên chức năng quản lý hành chính và cấp các loại giấy tờkhác theo quy định của pháp luật Cơ quan thường xuyên tơ chức công táctiếp công dân giải quyết các thủ tục hành chính hàng ngày Đặt biệt, đội Đặcdoanh vũ khí, con dấu và Đội chứng minh nhân dân hằng tuần tiếp đến 200công dân đến làm thủ tục cấp giấy Chứng minh nhân dân và tổ chức tiếpcông dân vào ngày thứ 7 để giải quyết nhu cầu làm các thủ tục hành chính củangười dân trong toàn tỉnh Quảng Nam

Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội có diện tích4.000m2 bố trí ba tầng có 20 phòng làm việc, 05 phòng ở tập thể cho cán bộchiến sĩ, 01 bếp ăn phục vụ cán bộ chiến sĩ ăn trong ngày Bộ máy hoạt độngcủa phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội gồm có 70 đ/c, có 60nam, 10 nữ bố trí ở 05 đội nghiệp vụ và 01 đội chiến đấu Trong này có 01 đ/cđang trong thời gian tạm tuyển

Về trình độ học vấn: 100% đã tốt nghiệp cấp III

Về trình độ chuyên môn: Đại học 40 đồng chí chiếm 57,1%; cao đẳng

10 đồng chí chiếm 14,2%; Trung cấp 20 đồng chí chiếm 28,5%

Về trình độ chính trị: 04 đồng chí cao cấp chiếm 5,7%; trung cấp 35đồng chí chiếm 50% Còn lại là sơ cấp lý luận chính trị

Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội là một trong 35Phòng, thành phố, thị xã trong lực lượng chấp hành sự chỉ đạo, điều hành củaGiám đốc Công an tỉnh, cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy,

sự giám sát của Bộ công an và các đoàn thể nhân dân trong quá trình triểnkhai thực hiện nhiệm vụ chính trị

Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội đã bổ nhiệm 01trưởng phòng, 03 phó trưởng phòng Đồng chí trưởng phòng phụ trách chungcòn lại 03 đồng chí phó trưởng phòng mỗi đồng chí phụ tránh 02 đội nghiệp

vụ và 01 đội chiến đấu, ngoài ra còn có 01 ban chấp hành Đoàn thanh niên,Hội phụ nữ có chức năng tổ chức các hoạt động phong trào thể dục thể thao,văn hóa văn nghệ, đền ơn đáp nghĩa và các hoạt động tình nguyện khác Bộmáy Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội làm việc theonguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cánhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của trưởng phòng, phó trưởng phòng,cán bộ chiến sĩ trong đơn vị Mỗi việc chỉ được giao một người phụ trách vàchịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên trong đơn vị chịu trách nhiệm cá nhân

về lĩnh vực được phân công

2.2 Thực trạng hoạt động tiếp công dân của Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội

Đảm nhận công tác tiếp Công dân gồm đồng chí trưởng phòng và mộtcán bộ trực ban thực hiện chế độ luân phiên Nhiệm vụ của bộ phận tiếp Côngdân là: thay mặt đơn vị tiếp công dân hàng ngày Lập kế hoạch, tham mưuphục vụ cho lãnh đạo Đồng thời giúp cho đơn vị quản lý, theo dõi tình hìnhkhiếu nại, tố cáo của Công dân và tham mưu cho Lãnh đạo xử lý trong côngtác tiếp dân, đồng thời từng đội nghiệp vụ phân công cán bộ tiếp Công dângiải quyết các thủ tục hành chính như cấp phát giấy chứng minh nhân dân,cấp giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ, vũ khí, giấy phép vận chuyển vật liệu

nổ công nghiệp cho cá nhân và tổ chức có nhu cầu

Đơn vị có quy chế tiếp Công dân, nội quy tiếp Công dân được niêm yếttại trụ sở tiếp dân Trưởng phòng , tiếp dân mỗi tuần ít nhất một ngày Trongquá trình tiếp Công dân, Lãnh đạo đơn vị và cán bộ tiếp Công dân đã tiếp thuđầy đủ ý kiến của người dân, ghi chép rõ ràng, cẩn thận vào sổ theo dõi tiếpCông dân Đồng thời xem xét, trả lời ngay các phản ánh của dân khi có cơ sở.Riêng các sự việc chưa có cơ sở trả lời, cần phải có thời gian xem xét, thẩmtra, xác minh và giải quyết đúng thời gian quy định

Tuy nhiên về điều kiện cơ sở vật chất, phòng tiếp Công dân còn nhiềuhạn chế, do đơn vị chưa được xây dựng mới đúng chuẩn nên chưa được trí cơ

sở vật chất phù hợp, phòng tiếp Công dân chưa được bố trí riêng, từ đó làmảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động tiếp Công dân tại đơn vị Với những khókhăn như thế nhưng hiểu được tầm quan trọng của công tác tiếp Công dân nênLãnh đạo đơn vị sắp xếp nơi tiếp Công dân thuận tiện nhất có thể, nơi tiếpcông dân có trang bị nước uống cho người dân, bàn ghế đảm bảo để Công dânđến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Trước phòng tiếp Côngdân có niêm yết cụ thể lịch tiếp dân của lãnh đạo đơn vị Lịch tiếp dân được

niêm yết công khai tại đơn vị từ thứ 2 hàng tuần do Lãnh đạo đơn vị trực tiếptiếp Công dân cùng cán bộ chuyên trách, còn các ngày còn lại bố trí cán bộchuyên trách đảm nhiệm Cán bộ tiếp dân luôn nhiệt tình với công việc, nhanhchóng và kịp thời giải quyết những đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân,cũng như giải quyết các thủ tục hành chính của công dân

Có thể thấy rằng, Cấp ủy Lãnh đạo đơn vị rất quan tâm, xác định côngtác tiếp công dân là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên và liên tục của đơn vị,

là cơ sở để nắm rõ tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, vừa tiếp nhận những ýkiến đóng góp về tất cả các lĩnh vực, cũng như giải quyết các thủ tục hànhchính của công dân và kịp thời giải quyết, không để kéo dài và tạo thành điểmnóng

Cấp ủy lãnh đạo đơn vị đã xây dựng quy chế về trình tự tiếp công dân,tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo cũng như các thủ tục của côngdân; xây dựng nội quy tiếp công dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩmquyền quản lý Trong quá trình tiếp công dân, cán bộ tiếp dân luôn ghi đầy đủvào sổ, những đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết thì tiếp nhận vàchuyển đến bộ phận có trách nhiệm để giải quyết Những đơn thư khiếu nại,

tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan khác thì hướngdẫn, giải thích nhân dân gửi đến đúng cơ quan chức năng có thẩm quyền giảiquyết, quy trình tiếp dân của đơn vị luôn thực hiện đúng theo quy định củapháp luật:

Cụ thể trong năm 2014 đơn vị đã tiếp nhận 39 lượt công dân đến đónggóp ý kiến, phản ánh và trình bày tâm tư nguyện vọng Qua tiếp xúc với nhândân, những vụ việc chủ yếu là những mâu thuẫn xuất phát từ mâu thuẫn cánhân, quan hệ xã hội, các chế độ người có công với cách mạng, chế độ hỗ trợ,trợ cấp cho người nghèo…

Sau khi tiến hành giải đáp các các vấn đề thắc mắc của nhân dân cũngnhư một số vấn đề không thuộc thẩm quyền giải quyết một cách thỏa đáng thì

số vụ việc để đưa ra hòa giải theo thẩm quyền là 27 đơn thư khiếu nại với nộidung: Tranh chấp đất đai: 15 vụ, hôn nhân gia đình: 8 vụ, tài sản: 2 vụ, tranhchấp về các lĩnh vực khác: 2 vụ

Qua đó bộ phận chuyên môn tiếp nhận và hướng dẫn, giải thích chongười dân hiểu về quyền và lợi ích của người yêu cầu cũng như giá trị về vụviệc xảy ra tranh chấp còn ở mức thương lượng giữa đôi bên và tự hòa giảiđược Sau khi tiến hành xác minh vụ việc và tham mưu kịp thời với tổ trưởng

và các thành viên tổ hòa giải để đưa ra phương hướng hòa giải cho từng vụviệc Qua đó đã đưa ra hòa giải là 27 đơn đạt 100% Trong đó:

+ Hoà giải thành: 19 vụ, đạt tỷ lệ: 70,37%