Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở Công ty Công ty Xây dựng và Lắp máy Điện nước số 3.

Việc sử dụng phương pháp đầu thầu ngày càng tỏ ra có hiệu quả đối với cá dự án thuộc tất cả các thành phần kinh tế, dự án thuộc khu vực Nhà Nước, dự án được sự tại trợ của các định chế t

Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới, xây dựng

một nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Do vậy chúng ta

đã, đang đầu tư vào mọi ngành sản xuất của nền kinh tế Trong đó đầu tư vào

ngành xây lắp chiếm một tỷ trọng lớn nhất, muốn phát triển nền kinh tế thì hệ

thống cơ sở hạ tầng được ưu tiên hàng đầu Nhưng vấn đề đặt ra hiện nay đối

với các dự án xây lắp đó là việc đáp ứng tốt nhất yêu cầu về chất lượng thời

gian, chi phí Đối với các nhà đầu tư thì muốn hoàn thành dự án với mức chi phí

thấp nhất, thời gian nhanh nhất và chất lượng tốt nhất còn đối với các nhà kinh

doanh thì họ mong muốn đạt được mức lợi nhuận nhất định khi họ thực hiện

công việc Có một phương thức được coi là kết hợp tốt nhất đối với các yêu cầu

đó cho cả nhà đầu tư và nhà kinh doanh đó là đầu thầu Việc sử dụng phương

pháp đầu thầu ngày càng tỏ ra có hiệu quả đối với cá dự án thuộc tất cả các

thành phần kinh tế, dự án thuộc khu vực Nhà Nước, dự án được sự tại trợ của

các định chế tài chính quốc tế…

Trong một nền kinh tế thị trường ngày càng cạnh tranh gay gắt các doanh

nghiệp muốn tồn tại và phát triển, nhất là cá doanh nghiệp xây lắp, liên tục phải

đổi mới để nâng cao khả năng thắng thầu Sau một thời gian thực tập và nghiên

cứu tại Công ty Xây dựng và Lắp máy Điện nước số 3, nhận thức được vai trò

quan trọng của đầu thầu đối với Công ty và cũng thầy được những tồn tại, khó

khăn mà Công ty còn đang gặp phải trong công tác đầu thầu, tôi quyết định chọn

đề tài: Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu ở Công ty Công ty Xây

dựng và Lắp máy Điện nước số 3

Đề tài gồm 3 phần

Chương I: Cơ sở lý luận về đấu thầu và đấu thầu xây lắp

Chương II: Tình hình tham gia công tác đấu thầu của Công ty Xây

dựng và Lắp máy Điện nước số 3

Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của

Công ty Xây dựng và Lắp máy Điện nước số 3

Vì đây là một hoạt động còn mới tại Việt Nam chưa có nhiều công trình

nghiên cứu, bên cạnh đó do thời gian và kiến thức còn nhiều hạn chế nên bài

viết của tôi không tránh khỏi những thiếu sót, mong rằng có nhiều ý kiến đóng

góp của thầy cô và các bạn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP

I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU THẦU

1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẤU THẦU

1.1 Đấu thầu

Đấu thầu được xem là một phương thức ưu việt trong “mua – bán” hàng

hoá Trong nền kinh tế hiện nay, hoạt động đấu thầu được phát triển và ngày

càng hoàn thiện hơn Không chỉ ở Việt Nam mà ccs nước trên thế giới, phương

thức đấu thầu được sử dụng trong các hoạt động mua bán

Tại Việt Nam, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) với chủ

trương đổi mới cơ chế quản lý mở cửa nền kinh tế để thu hút vốn đầu tư nước

ngoài, đặc biệt là khi có luật đầu tư ra đời, nền kinh tế nước ta chuyển biến

mạnh mẽ Ngoài nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, còn có các nguồn gốc từ

các khoản vốn vay, vốn viện trợ của các tổ chức kinh tế, xã hội và chính trị nước

ngoài Các tập đoàn kinh tế, các ngân hàng nước ngoài đã bỏ vốn đầu tư vào

nước ta ngày càng nhiều, nhất là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Đối với các dự

án thuộc vốn đầu tư nước ngoài thì việc đấu thầu là bắt buộc Những năm qua,

dự án đầu tư thuộc vốn trong nước cũng thông qua việc tổ chức đấu thầu để lựa

chọn nhà thầu, song thể lệ, quy định còn chắp vá, chưa chuẩn mực, các nhà thầu

được lựa chọn hoặc trúng thầu nhiều khi chưa thực sự khách quan, thậm chí còn

chưa tương xứng với dự án

Xuất phát từ đặc điểm trên, để tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý cho việc

quản lý đầu tư xây dựng cơ bản được totó hơn và quy chuẩn việc lưu chọn nhà

thầu, đồng thời tiếp cận với thông lệ quốc tế Nghị định 42/CP ngày 16/07/1996

của Chính phủ về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản và quy chế đấu thầu ban

hành kèm theo nghị định 43/CP ra đời Nhưng trước đó phải kể đến một số quy

định về đấu thầu như sau:

- Quyết định số 60BXD – VKT ngày 30 -03 – 1994 của Bộ xây dựng ban

hành về “quy chế đấu thầu” của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, công

nghiệp, giao thông vận tải và các tỉnh, thành phố lớn như HN, TPHCM

Sau 5 năm thực hiện quy chế đấu thầu, đã có 2 lần bổ sung và sửa đổi, đến nay

chúng ta đã có quy chế đấu thầu ban hành theo nghị định 88/CP ngày 1/9/1999

và nghị định 14/CP ngày 5/5/2000, thông tư 04 TT hướng dẫn thực hiện quy chế

đấu thầu thay thế cho nghị định 43/CP và nghị định 93/CP

Việc thực hiện các dự án bằng phương thức đấu thầu trên cơ sở pháp lý

tương đối hoàn chỉnh đã đêm lại kết qảu hết sức to lớn Các dự án được thực

hiện thông qua phương thức đấu thầu đã tiết kiệm được đáng kể nguồn đầu tư,

rút ngắn thời gian thi công và từng bước nâng cao được chất lượng sản phẩm

Đồng thời qua đó cá nhà thầu bắt buộc phải xem xét lại chính mình và tự hoàn

thiện mình bằng cách đầu tư tăng cường năng lực về mọi mặt, đặc biệt là thiết bị

thi công, khả năng huy động vốn, trình độ quản lý cũng như trình độ kỹ thuật,…

Theo quy định mới nhất của nghị định 88/CP chúng ta có thể hiểu đấu thầu như

sau: “đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên

mời thầu” thực chất, đó là một hình thức giao dịch “mua – bán” trong nền kinh

tế thị trường Thông qua đấu thầu, người mua có được một sản phẩm hàng hoá

hoặc dịch vụ đáp ứng tốt nhất nhu cầu của mình Người bán, thông qua đấu thầu,

thực hiện được việc cung cấp sản phẩm hàng hoá hoặc dịch vụ của mình và qua

đó bù đắp đủ chi phí và thu về lợi nhuận nhất định

Theo tính chất công việc, đấu thầu có thể áp dụng cho các công việc sau:

- Đấu thầu tuyển chọn tư vấn

- Đấu thầy xây lắp

- Đấu thầu mua sắm hàng hoá

- Đấu thầulựa chọn đối tá thực hiện dự án

Khi đó nhà thầu là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà xây dựng

trong đấu thầu xây dựng, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là

nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án

1.2 Một số khái niệm sử dụng trong đấu thầu

Để đảm bảo thực hiện tốt công tác đấu thầu chúng ta cần phải hiểu rõ các

thuật ngữ, từ đó vận dụng chính xác tránh các sai lầm đáng tiếc có thể xảy ra

- Đấu thầu trong nước: là cuộc đấu thầu chỉ có các nhà thầu trong nước

tham dự

- Đấu thầu quốc tế: là cuộc đáu thầu có các nhà thầu trong và ngoài nước

tham dự

- Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc đại diện pháp nhân hợp

pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu

thầu

- Nhà thầu: là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu

ở Việt Nam, nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và

hoạt động hợp pháp tại Việt Nam

- Gói thầu: là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án được chia

theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án Trong trường hợp mua

sắm, gói thầu có thể là một hoặc một loại đồ dùng, trang thiết bị hoặc phương

tiện Gói thầu được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng (kho gói thầu được

chia làm nhiều phần)

- Tư vấn: là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm,

chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định kiểm tra quá trình

chuẩn bị và thực hiện dự án

- Xây lắp: là những công việc thuộc qúa trình xây dựng và lắp đặt thiết bị

của các công trình hay hạng mục công trình

- Hàng hoá: là máy móc, phương tiện vận chuyển, thiết bị (toàn bộ, đồng

bộ hoặc thiết bị lẻ), bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công

nghệ, nguyên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm, bán thành phẩm)

- Hồ sơ mời thầu: là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu lập, bao gồm các yêu

cầu cho một gói thầu được dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu

- Dự án: là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công

việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án

không có tính chất đầu tư

- Đóng thầu: là thời điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu được quy định

trong hồ sơ mời thầu

- Mở thầu: là thời điểm tổ chức mở các hồ sơ dự thầu được quy định trong

hồ sơ mời thầu

- Xét thầu: là quá trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp

hạng các hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu

- Giá gói thầu: là quá trình xác định cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu

thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được phê

duyệt Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu

phải được người có thẩm quyền chấp thuận trước khi tổ chức đấu thầu

- Giá dự thầu: là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khiđã trừ

phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói

thầu

- Giá đánh giá: là giá dự thầu đã sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch (nếu có)

được quy đổi về cùng một mặt bằng (kỹ thuật, tài chính, thương mại, và các nội

dung khác) làm cơ sở so sánh các hồ sơ dự thầu

- Giá đề nghị trúng thầu: là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự

thầu của nhà thầu sau khi đã hiệu chỉnh và sửa lỗi các sai lệch theo yêu cầu của

hồ sơ mời thầu

- Giá trúng thầu: là giá được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm

quyền phê duyệt kết quả đấu thầu làm căn cứ cho bên mời thầu thương thảo

hoàn thiện và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

Giá trúng thầu không được lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu được

duyệt

- Giá ký hợp đồng: là giá được bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thuận

sau khi thương thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp với kết quả trúng thầu

- Kết quả đấu thầu: là nội dung phê duyệt của người thẩm quyền hoặc cấp

có thẩm quyền vì tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu và loại hợp đồng

- Thương thảo hoàn thiện hợp đồng: Là quá trình tiếp tục thương thảo

hoàn chỉnh nội dung chi tiết của hợp đồng với nhà thầu trúng thầu để kế kết

- Bảo lãnh dự thầu: là việc nhà thầu đặt một khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo

lãnh ngân hàng…) vào một địa chỉ với một thời gian xác định theo quy định

trong hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu đối với hồ sơ dự

thầu

- Bảo lãnh thực hiện hợp đồng: là việc nhà thầu trúng thầu đặt một khoản

tiền (séc, tiền mặt, bảo lãnh ngân hàng…) vào một địa chỉ vào một địa chỉ với

một thời gian xác định theo quy định trong hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu

để đảm bảo trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký

2 VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ

HỘI

Đối với chủ đầu tư nói chung khi thực hiện một dự án bao giờ cũng mong

muốn đạt được hiệu quả cao nhất trong điều kiện có thể đối với 3 yêu cầu về

chất lượng, chi phí, thời gian Nhất là đối với một quốc gia thì yếu tố này quan

trọng bởi ngân sách quốc gia không phải lúc nào cũng cân bằng thậm chí còn

luôn luôn thâm hụt trong khi đó lại có rất nhiều thứ phải chi như quốc phòng, an

ninh, giáo dục, giao thông vận tải, y tế… Do vậy phải luôn cân nhắc cả 3 yếu tố

khi quyết định đầu tư vào một dự án nào đó Việc sử dụng phương pháp đấu

thầu đã giúp cho chủ đầu tư càng có nhiều phương án lựa chọn nhà thầu phù hợp

với yêu cầu đề ra nhất là đối với các dự án lớn đòi hỏi vốn lớn, tính chất kỹ thuật

phức tạp, thi công trong điều kiện khó khăn thì phương thức đấu thầu càng tỏ ra

có hiệu quả Do tính hiệu quả như vậy đấu thầu có những vai trò sau

2.1 Giảm chi phí

xu hướng giảm chi phí của gói thầu bằng cách hạ thấp giá dự thầu trong hồ sơ

dự thầu xuống thấp tới mức có thể chấp nhận được nghĩa là bù đắp đủ chi phí và

vẫn có lợi nhuận Kết quả là giảm được chi phí đáng kể cho nhà đầu tư

2.2 Nâng cao chất lượng và tiến độ thực hiện dự án

Khi hợp đồng đã được ký kết giữa nhà thầu và chủ đầu tư nghĩa là trách

nhiệm mỗi bên đã được quy định rõ ràng Để hoàn thành tốt hợp đồng đang thực

hiện và giữ uy tín cho chính nhà thầu để thực hiện các hợp đồng lần sau thì các

nhà thầu buộc phải thực hiện công trình một cách tốt nhất trong khả năng có thể

- Tiết kiệm thời gian thực hiện dự án: Các nhà thầu phải đẩy nhanh tiến

độ thi công nếu muốn tiếp tục thực hiện các hợp đồng với khách hàng khác Mặt

khác với sự chuyên môn hoá ngày càng cao thì nhà t hầu luôn muốn đẩy nhanh

tiến độ công việc để tránh những rủi ro có thể xảy ra

- Nâng cao chất lượng dự án: Nhà thầu trúng thầu dĩ nhiên họ phải đáp

ứng được yêu cầu và chất lượng Hơn nữa do sức ép cạnh tranh không có lý do

già mà nhà thầu đẩy nhanh tiến độ mà lơ là công tác giám định chất lượng của

công việc mà họ làm

2.3 Nâng cao hiệu quả đầu tư và quản lý đầu tư

Để tổ chức đấu thầu bắt buộc bên mời thầu phải lập hồ sơ mời thầu, cân

nhắc kỹ lưỡng các lợi hại đạt được, đồng thời phải xem xét kỹ các điều kiện đưa

ra phù hợp với khả năng của nhà thầu trong nước hay quốc tế, do đó mà họ hiểu

rõ và bao quát được toàn bộ gói thầu một cách chắc chắn tránh trường hợp bị

thay đổi, thất thoát hay gian trá trong quá trình thực hiện dự án Ngược lại để

tham gia đấu thầu thì nhà thầu phải có một đội ngũ cán bộ nắm vững các vấn đề

liên quan tới đấu thầu như quy chế đấu thầu, các văn bản, quy định, quyết định

của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời phải hiểu rõ về nội dung

yêu cầu của dự án Như vậy qua mỗi lần đấu thầu các nhà thầu có điều kiện học

hỏi thêm kinh nghiệm và kỹ năng mới của các nhà thầu khác, được cọ xát và

xâm nhập thực tế bởi vậy họ tăng cường thêm nghiệp vụ chuyên môn cũng như

năng lực quản lý Vô hình chung các yếu tố đó làm tăng chất lượng sản phẩm

hay nói khác đi làm tăng hiệu quả của quản lý đầu tư và hiệu quả đầu tư

Được thử thách và tôi luyện trong môi trường thực tế là điều kiện tốt nhất

để học hỏi, trưởng thành đối với mỗi nhà thầu Cứ mỗi lần tham gia đấu thầu các

nhà thầu trong nước đã có cơ hội để thử thách và thực sự đã có dấu hiệu cạnh

tranh được với các nhà thầu quốc tế thông qua những lần đấu thầu mà họ tham

gia Trước đây các nhà thầu trong nước chỉ tham gia với tư cách nhà thầu phụ

đối với các gói thầu quốc tế thì nay đã có thể chính thức tham dự và đã trúng

thầu nhiều gói thầu có quy mô khá lớn từ 10 - 60 triệu USD đối với các công

trình xây dựng Đó chính là nhờ tính cạnh tranh, các nhà thầu muốn tồn tại và

phát triển họ phải tự khắc phục những yếu kém về năng lực tài chính, chuyên

môn và kinh nghiệm Mặt khác cũng phải nói tới chính sách ưu tiên của Đảng và

Nhà nước đối với các nhà thầu trong nước khi họ tham gia đấu thầu

3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN ĐẤU THẦU

Việc tổ chức đấu thầu chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:

3.1 Điều kiện chung

- Văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có thẩm

quyền hoặc cấp có thẩm quyền

- Kế hoạch đấu thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm

quyền phê duyệt

Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực hiện công việc chuẩn

bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án, điều kiện tổ chức

đấu thầu là có văn bản chấp thuận của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm

quyền và hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt

3.2 Đối với bên nhà thầu

- Có giấy phép đăng ký kinh doanh Đối với đấu thầu mua sắm thiết phức

tạp được quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài giấy đăng ký kinh doanh, phải có

giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất

- Chỉ được tham gia một đơn vị dự thầu trong một gói thầu, dù đơn

phương hay liên doanh dự thầu Trong trường hợp tổng công ty đứng tên dự

thầu thì các đơn vị trực thuộc không được phép tham dự với tư cách là nhà thầu

độc lập trong cùng một gói thầu dưới hình thức là nhà thầu chính, liên doanh

hoặc đơn phương

3.3 Đối với bên mời thầu

Không được phép tham gia với tư cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình

tổ chức

3.4 Điều kiện đấu thầu quốc tế

Chỉ được đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau

- Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả năng đáp

ứng yêu cầu của gói thầu

- Đối với các dự thầu sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế

hoặc của nước ngoài quy định trong điều ước phải đấu thầu quốc tế

4 CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

Bên mời thầu có thể lựa chọn một trong các cách chọn nhà thầu sau tuỳ theo vào

quy mô, tính chất và đặc điểm của gói thầu

4.1 Đấu thầu rộng rãi

Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên

mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện thời gian dự thầu trên các

phương tiện đại chúng tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu

Đấu thầu rộng rãi được áp dụng chủ yếu trong đấu thầu

4.2 Đấu thầu hạn chế

Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu) có

đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự được người có thẩm quyền

hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng

khi có một trong các điều kiện sau:

- Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu

- Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế

- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế

Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu

của gói thầu để thương thảo hợp đồng Hình thức này chỉ áp dụng được trong

các điều kiện đặc biệt sau:

- Trường hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ được phép chỉ định

ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công tác kịp thời

- Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an

ninh, bí mật quốc phòng do thủ tướng chính phủ quy định

- Gói thầu đặc biệt do thủ tướng chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáo

thẩm định của Bộ kế hoạch Đầu tư, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn

và các cơ quan liên quan

4.4 Chào hàng cạnh tranh

Hình thức này áp dụng cho những gói hàng mua sắm hàng hoá có giá trị

dưới 2 tỉ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác

nhau trên yêu cầu chào hàng bên mời thầu Việc gửi chào hàng có thể thực hiện

bằng các phương tiện khác

4.5 Mua sắm trực tiếp

Được áp dụng trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dưới 1

năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng

thêm số lượng hàng hoá hoặc khối lượng công việc mà trước đó đã được tiến

hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá hoặc đơn giá hợp

đồng đã ký trước đó Trước khi ký hợp đồng nhà thầu phải chứng minh có đủ

năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu

4.6 Tự thực hiện

Hình thức này chỉ được áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ

năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định tại mục quy định về chỉ định

thầu (ngoài phạm vi quy định tại điều 63 của Quy chế quản lý đầu tư và Xây

dựng)

Hình thức này chỉ áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu

không có những quy định riêng thì không chỉ đấu thầu được

5 PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU

Hiện nay ở nước ta, hoạt động đấu thầu được thực hiện t heo một trong 3

phương thức sau:

5.1 Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ

Phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp

5.2 Đấu thầu 2 túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và tài chính trong

từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ về kỹ thuật sẽ được xem

xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm về kỹ thuật từ 70% trở lên thì sẽ

được mở túi hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá Phương thức này chỉ được

áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn

5.3 Đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức này chỉ áp dụng cho các trường hợp sau:

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở

lên

- Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị

toàn bộ, phức tạp về kỹ thuật và công nghệ hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức

tạp

- Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay

* Quy trình thực hiện phương thức này như sau:

-Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất

chung về kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có giá) để bên mời thầu xem

xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu

chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình

- Giai đoạn hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn

thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật được bổ sung hoàn

chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ

nội dung về tiến độ thực hiện điều kiện hợp đồng, giá dự thầu

II ĐẤU THẦU XÂY LẮP

1 ĐẶC ĐIỂM CỦA SẢN PHẨM XÂY LẮP

Đối với nền kinh tế quốc dân ngành xây lắp luôn là ngành sản xuất vật

chất lớn nhất có nhiệm vụ tái sản xuất các tài sản cố định (xây dựng các nhà cửa,

vật kiến trúc, nhà xưởng sản xuất, lắp đặt các máy móc thiết bị kỹ thuật trên nền

bệ…) cho mọi lĩnh vực sản xuất và phi sản xuất vật chất Có thể nói không một

ngành sản xuất nào không sử dụng sản phẩm ngành xây lắp

1.1 Khái niệm sản phẩm xây lắp

Sản phẩm xây lắp là các công trình xây dựng và lắp đặt đã hoàn chỉnh và

có thể sử dụng ngay được sản phẩm của ngành xây lắp là quá trình kết tinh sản

phẩm của nhiều ngành sản xuất khác như ngành công nghiệp chế tạo máy, vật

liệu xây dựng, năng lượng hoá chất, luyện kim…

1.2 Các đặc điểm của ngành xây lắp

- Sản phẩm của xây lắp là những công trình nhà cửa được xây dựng, lắp

đặt và sử dụng tại chỗ, đứng cố định tại địa điểm xây dựng và phân bổ tản mạn ở

nhiều nơi trên lãnh thổ

- Sản phẩm xây dựng thường có kích thước lớn, chi phí lớn, thời gian xây

lắp và sử dụng lâu dài Do đó những sai lầm về xây dựng có thể gây nên lãng

phí lớn, khó sửa chữa

- Sản phẩm xây dựng có liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện

cung cấp nguyên vật liệu và cả về phương diện sử dụng sản phẩm của xây dựng

làm ra

2 VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU TRONG XÂY LẮP

2.1 Đối với chủ đầu tư - bên mời thầu

- Tiết kiệm vốn đầu tư: Vốn hay chi phí bỏ ra để thực hiện dự án luôn

được nhắc tới đầu tiên khi bắt đầu lập dự án đối với chủ đầu tư Do vậy họ luôn

chủ đầu tư có thể lựa chọn được nhà thầu trả giá thấp nhất trong điều kiện phù

hợp với yêu cầu chất lượng dự án

- Nâng cao chất lượng dự án: Với cơ chế thị trường tự do hiện nay các nhà

thầu luôn áp dụng kỹ thuật hiện đại trong công việc vừa đảm bảo chất lượng, hạ

giá thành lại nâng cao được uy tín của họ trên thương trường do vậy chủ đầu tư

luôn được hưởng chất lượng dự án cao khi tổ chức đấu thầu

- Tiết kiệm thời gian để thực hiện dự án: Thông qua đấu thầu chủ đầu tư

không phải mất nhiều thời gian để tìm hiểu các doanh nghiệp như trước đây khi

thực hiện dự án Thay vào đó họ chỉ cần gửi lên, thư mời thầu là có đủ thông tin

của các doanh nghiệp xây lắp mà họ cần qua đó rút ngắn được thời gian để thực

hiện dự án

- Chủ động, linh hoạt, bao quát được toàn bộ dự án: Khi họ đấu t hầu, chủ

đầu tư có quyền quyết định thời gian đấu thầu, thời gian thi công công trình, yêu

cầu về kỹ thuật, khả năng đáp ứng khác đối với nhà thầu sẽ ghi trong hồ sơ mời

thầu Khi chấm thầu nhà đầu tư phải xem xét lại từng yêu cầu của mình đối với

từng nhà thầu qua đó thấy được thiếu xót của mình có thể bổ sung thêm vào k

hi đàm phán ký kết hợp đồng đối với nhà thầu trúng thầu

2.2 Đối với doanh nghiệp xây lắp - nhà thầu

- Đảm bảo được thị trường đầu ra: Nói một cách khác đi là các nhà thầu

có thể bán được các sản phẩm xây lắp của mình khi họ ký kết hợp đồng với nhà

đầu tư Như vậy họ sẽ đảm bảo được việc sản xuất sản phẩm xây lắp của mình

về lợi nhuận, đây chính là yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại và phát triển

của các doanh nghiệp xây lắp

- Năng lực chuyên môn: Qua đấu thầu, các doanh nghiệp dù thắng hay

thua đều tự rút ra được kinh nghiệm cho bản thân từ họ phải điều chỉnh nâng cao

năng lực của họ về phương tiện: vốn, kỹ thuật và lao động đó là khả năng huy

động vốn, năng lực máy móc thiết bị và trình độ lao động của các kỹ sư, các

nhà quản lý khi thực hiện dự án

- Phát huy tính năng động: Các doanh nghiệp không thể ngồi một chỗ mà

chờ khách hàng đến mua sản phẩm của mình được mà luôn quảng bá về doanh

nghiệp của mình trên các phương tiện thông tin đại chúng, mặt khác họ cũng tìm

kiếm ở đó những thông tin về tình hình quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của

nhà nước, của ngành, của địa phương từ đó sẽ có những dự án được đấu thầu và

họ sẽ tham gia

2.3 Đối với nhà nước

- Tiết kiệm được ngân sách quốc gia: Thứ nhất, khi đấu thầu chi phí thực

hiện dự án sẽ giảm hơn so với chi phí dự tính của nhà nước khi lấy giá thị

trường làm cơ sở Thứ hai, các khoản chi của ngân sách sẽ không còn khoản chi

phí sửa chữa, bù lỗ cho các doanh nghiệp nhà nước khi nhà nước đứng ra tự làm

do vậy ngân sách quốc gia lại tiết kiệm thêm một khoản nữa

- Nhận viện trợ nhiều hơn: Đối với việc tiếp nhận viện trợ của các nguồn

vốn ODA, WB hay ADB trong việc phát triển kinh tế xã hội thì bắt buộc nước ta

phải thực hiện đấu thầu thì mới được nhận vốn bởi rõ ràng họ không muốn

dùng tiền của họ bỏ ra mà nước ta lại sử dụng nó một cách lãng phí Do vậy đấu

thầu là một trong những điều kiện được nhận viện trợ

- Đổi mới cơ chế quản lý hành chính nhà nước: Từ khi chuyển sang nền

kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, trong hoạt động đầu tư và xây dựng

chúng ta có thêm quy chế đấu thầu và ngày càng hoàn chỉnh nó Nhà nước chỉ

quản lý sản phẩm cuối cùng tức là khi công trình đã nghiệm thu và có thể sử

dụng được không như trước đây nhà nước làm tắt từ khâu thực hiện dự án cho

tới khi hoàn thành dự án vưà mất thời gian, chi phí có khi chất lượng dự án chưa

chắc đã được đảm bảo

3 TRÌNH TỰ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY LẮP

Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình tự do quy chế đấu thầu

quy định Bên mời t hầu phải tổ chức đấu thầu theo trình tự sau:

- Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

- Lập hồ sơ mời thầu

-Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Các công việc mời thầu có thể tự thực hiện hoặc thuê chuyên gia thực hiện

- Trình duyệt kết quả đấu thầu

- Công bố trúng thầu, thương thảo và hoàn thiện hợp đồng

- Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký kết hợp đồng

4 HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP

Nội dung hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm

4.1 Các nội dung về hành chính, pháp lý

- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền)

- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu phụ

(nếu có)

- Văn bản thoả thuận liên doanh (nếu có)

- Bảo lãnh dự thầu

4.2 Các nội dung về kỹ thuật

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu

- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng

- Các biện pháp bảo đảm chất lượng

4.3 Các nội dung về thương mại, tài chính

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết

- Điều kiện tài chính (nếu có)

- Điều kiện thanh toán

5 TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP

- Các biện pháp bảo đảm chất lượng

5.2 Kinh nghiệm và năng lực nhà thầu

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện

trường tương tự

- Số lượng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án

- Năng lực tài chính (doanh số, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác)

5.3 Tiến độ thi công

- Mức độ bảo đảm tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu

- Tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục công trình có liên quan

6 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG DẾN KHẢ NĂNG THẮNG THẦU

TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY LẮP

6.1 Các nhân tố bên trong doanh nghiệp

6.1.1 Khả năng tài chính của Công ty

Thế mạnh và khả năng phát triển của một doanh nghiệp được thể hiện qua

tiềm lực vốn của doanh nghiệp đó Với số vốn lớn họ sẽ đầu tư nhiều hơn vào

công nghệ và lao động bằng cách mua những máy móc, thiết bị hiện đại và trả

lương cao để thu hút kỹ sư, công nhân tay nghề cao vào làm trong doanh nghiệp

chính là lợi thế trong khi đấu thầu Hoặc khi chủ đầu tư chưa giao đủ số tiền để

phục vụ các hạng mục xây lắp với khả năng về vốn doanh nghiệp có thể chủ

động chi vốn ra để đảm bảo tiến độ thực hiện công trình Như vậy doanh nghiệp

sẽ được điểm cao về năng lực tài chính khi tham dự thầu

6.1.2 Trình độ công nghệ

Doanh nghiệp chẳng thể nào thi công với một trình độ công nghệ lạc hậu

về máy móc kỹ thuật nó vừa không đảm bảo được chất lượng công trình, tăng

lượng công trình và an toàn lao động Nhưng nếu máy móc càng hiện đại thì nó

càng cao về giá thành nó ảnh hưởng tới chi phí khấu hao và giá trị thầu do đó

doanh nghiệp phải chú ý lựa chọn máy móc thiết bị, công nghệ phù hợp với điều

kiện phát triển của đất nước So sánh mức độ hiện đại với mặt bằng chung với

các doanh nghiệp cùng ngành chứ không nhất thiết phải công nghệ mới nhất

6.1.3 Trình độ lao động

Đối với kỹ sư xây lắp và công nhân kỹ thuật đòi hỏi phải có số năm kinh

nghiệm và đã đạt được trình độ nhất định Họ càng tham gia nhiều dự án thì

trình độ chuyên môn càng được nâng cao xử lý kịp thời mọi tình huống xảy ra

khi thực hiện công trình như vậy khả năng thắng thầu của Công ty được nâng

lên

Đối với các nhà quản lý trình độ của họ được thể hiện qua việc áp dụng

khoa học vào quản lý Nhiều cuộc đấu thầu bên mời thầu đòi hỏi phải áp dụng

hệ thống quản lý chất lượng ISO đối với doanh nghiệp Nhà quản lý phải lập kế

hoạch thi công làm cho cho đủ tiến độ, phân chia công việc thực hiện trước sau

kế hoạch sử dụng máy thi công, công nhân xây dựng, quản lý về vốn mua

nguyên vật liệu, chi phí vận chuyển, khớp với số vốn bỏ ra đảm bảo không thất

thoát thì dự án mới đảm bảo đủ vốn thực hiện trong cam kết với chủ đầu tư

Tóm lại doanh nghiệp luôn đầu tư đào tạo nguồn nhân lực của chính Công ty

mình làm cho họ luôn nắm bắt được với trình độ khoa học tiên tiến và việc áp

dụng nó như thế nào quyết định khả năng thắng thầu của Công ty đó

6.2 Các nhân tố bên ngoài

6.2.1 Điều kiện tự nhiên

Bao gồm điều kiện đại lý và khí hậu Các dự án nếu phải thi công ở vùng

đồi núi địa hình hiểm trở, phức tạp khi các máy móc bổ trợ cho qúa trình thi

công sẽ được sử dụng nhiều hơn như vậy sẽ làm tăng chi phí về máy móc, bảo

hiểm cho người lao động và làm tăng giá trị dự thầu hoặc nếu thi công trong

điều kiện thời tiết thất thường (nắng, mưa, lũ lụt,…) sẽ làm thời gian thi công bị

ảnh hưởng làm tăng chi phí quản lý và tăng giá dự thầu

Đòi hỏi doanh nghiệp phải tính tới mọi yếu tố rủi ro khi quyết định bỏ giá dự

thầu để đạt kết quả tốt nhất mà vẫn có lợi nhuận

6.2.2 Địa điểm dự án

Nếu dự án nằm quá xa nơi doanh nghiệp hoạt động thì doanh nghiệp sẽ

mất thêm chi phí vận chuyển (hoặc thuê) máy móc, thiết bị, nhân công do vậy

giá dự thầu đương nhiên sẽ tăng

6.2.3 Quy mô dự án

Đối với các dự án lớn thì các nhà thầu trong nước chưa thể thắng được

nhà thầu nước ngoài về mọi phương diện do vậy phải liên doanh, liên kết mới có

khả năng thắng thầu được

6.2.4 Thị tưrờng nguyên vật liệu đầu vào

Các nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị phục vụ thi công nếu thị trường

trong nước không thể cung cấp được sẽ phải nhập khẩu từ nước ngoài do đó làm

tăng chi phí Đòi hỏi nhà thầu nắm bắt được thị trường quốc tế tránh không bị

nhập khẩu các loại máy móc thiết bị phải thuê với giá cao

CÔNG TY XÂY DỰNG VÀ LẮP MÁY ĐIỆN NƯỚC SỐ

3 THỜI GIAN TỪ NĂM 1998 – 2001

I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY XÂY

DỰNG VÀ LẮP MÁY ĐIỆN NƯỚC SỐ 3

1 QÚA TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY

Công ty xây dựng và lắp máy điện nước số 3 ( tên giao dịch quốc tế:

construction & erection of equipment for electrical and water system company

No 3 viết tắt là: COMA-3 ) là doanh nghiệp trực thuộc tổng công ty cơ khí

xây dựng Việt nam được thành lập theo quyết định số 807/BXD ngày 28-9-1996

và được thành lập lại theo quyết định số 555/QĐ- BXD ngày 04-04-2000 của Bộ

trưởng bộ xây dựng, có trụ sở chính tại 813 đường Giải phóng, Quận Hai Bà

Trưng, Hà Nội Công ty có các chi nhánh thị trấn Sông Công tỉnh Thái Nguyên,

thị trấn Phúc Yên, Mê Linh, Vĩnh Phúc

Chức năng nhiệm vụ của công ty

Công ty xây dựng và lắp máy điện nước số 3 là một đơn vị hạch toán độc lập có

quyền tự chủ trong kinh doanh và tự chủ về tài chính, chịu sự ràng buộc về

nghĩa vụ và quyền lợi với Tổng Công ty xây dựng cơ khí xây dựng Hoạt động

dưới sự điều hành của Giám Đốc Công ty và sự uỷ nhiệm của Hội Đồng Quản

Trị (HĐQT), Tổng Công ty

Công ty xây dựng và lắp máy điện nước số 3 có các ngành nghề kinh doanh

chính sau:

+ Xây dựng các công trình dân dụng

+ xây dựng các công trình công nghiệp

+ xây dựng các công trình thuỷ lợi

+ xây dựng kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công nghiệp đến cấp 1

+xây dựng các công trình đường giao thông cấp 2

+ xây dựng các công trình điện, nước, điện lạnh

+ xây lắp các công trình đường dây và trạm điện đến 110 kv

+ lắp đặt máy móc thiết bị và chuyển giao dây chuyền công nghệ

+ gia công lắp đặt khung nhôm kính

+ gia công lắp đặt thiết bị phi tiêu chuẩn và kết cấu thép

+vận tải đường bộ

+ kinh doanh phát triển nhà và công trình kỹ thuật và hạ tầng đô thị, khu công

nghiệp

+ xuất khẩu vật tư thiết bị và dây chuyền công nghệ

+ sản xuất, kinh doanh vật tư, thiết bị, vật liệu xây dựng

+ hoạt động tư vấn và đầu tư xây dựng:

lập dự án đầu tư xây dựng

thiết kế các loại công trình dân dụng, công nghiệp, kỹ thuật hạ tầng khu đô thị

và khu công nghiệp

quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng đến nhóm B

tư vấn về đấu thầu

Là một công ty mới được thành lập trên cơ sở là một thành viên hạch toán

độc lập của tổng công ty cơ khí xây dựng; có tư cách pháp nhân, có các quyền

và nghĩa vụ dân sự theo luật định; có con dấu, có tài sản, có tài khoản mở tại các

ngân hàng theo quy định của nhà nước; được tổ chức và hoạt động theo điều lệ

tổ chức và hoạt động của tổng công ty cơ khí xây dựng đã được Bộ trưởng Bộ

xây dựng phê duyệt và theo điều lệ riêng của công ty do hội đồng quản trị tổng

công ty cơ khí xây dựng phê chuẩn

Công ty đang dần khẳng định vị thế của mình trên thương trường, hoạt động sản

xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao: tốc độ tăng trưởng hằng năm đạt từ 20-40%;

trích nộp đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nước; bảo toàn và phát triển vốn nhà nước

giao

2 ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA CÔNG TY

2.1 Đặc điểm cơ cấu tổ chức

Công ty xây dựng và lắp máy điện nước số 3 là công ty kinh doanh độc lập dưới

sự điều hành trực tiếp của Giám Đốc Công ty và các phòng ban của công trình

cùng với sự điều hành gián tiếp của HĐQT, Tổng Giám Đốc Công ty

2.1.1 Tổ chức bộ máy của Công ty

a Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban

* Giám Đốc Công ty : là người do HĐQT quyết định miễn nhiệm, khen thưởng,

kỉ luật theo đề nghị của Tổng Giám Đốc Công ty

+ Với quyền hạn và nghĩa vụ như sau:

- Kí nhận vốn và nguồn lực khác do tổng công ty giao lại cho đơn vị thành viên

để quản lí và sử dụng vào các mục đích kinh doanh, bảo toàn và phát triển vốn,

sử dụng hiệu quả các nguồn lực do tổng công ty giao lại cho đơn vị

- Điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh và các hoạt động của đơn vị khác

theo quy định của pháp luật, chịu trách nhiệm trước HĐQT, trước Tổng Giám

Đốc Công ty, trước pháp luật về hoạt động của đơn vị

- Xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh hàng năm và dài hạn của

Công ty dể trình Tổng Công ty phê duyệt

- Xây dựng ban hành nội quy lao động, nội quy an toàn lao động, quy chế trả

lương, quy chế khen thưởng, kỉ luật đối với cán bộ công nhân của đơn vị trong

khuôn khổ của những quy định, phân cấp quản lí của Tổng Công ty đối với các

doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập

- Xây dựng các mức lao động, đơn giá tiền lương trên đơn vị sản phẩm đối với

tất cả các công việc do đơn vị đảm nhận trình Tổng Công ty phê duyệt, ban hành

để áp dụng trong đơn vị

- Thực hiện đầy đủ các chế độ báo cáo định kì, đột xuất theo quy định của Tổng

công ty Chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát trực tiếp của Tổng Công ty, của các

cơ quan chức năng quản lí có thẩm quyền theo quy địng của pháp luật đối với

việc thực hiện quản lí điều hành của mình

- Được quyền tổ chức bộ máy của Công ty, được quyền quyết định, đề nghị

Tổng Công ty quyết định bổ sung miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật, nâng lương,

chấm điểm hợp đồng lao động đối với công nhân viên chức đơn vị theo phân

+ Chức năng: Là bộ môn giúp việc có chức năng tham mưu cho GĐ về tổ chức

quản lí tài chính, thực hiển kế hoạch hạch toán kinh doanh và chấp hành các chế

độ, các chính sách tài chính- kế toán, thống kê kiểm toán Nhà nước, Tổng Công

ty về quy hoạch kế hoạch tín dụng cũng như tổ chức về kế hoạch lao động tiền

lương, chính sách bảo hiểm và các chính sách khác của pháp luật, Tổng Công ty

xem xét và xuất trình chi tiêu tài chính của Công ty do cấp trên phê duyệt

+ Nhiệm vụ:

- Lập kế hoạch sử dụng vốn tổ chức quản lí, theo dõi các nguồn vốn, tài sản của

nhà nước và Tổng Công ty giao cho Công ty và các nguồn vốn tài sản khác

- Tổ chức hệ thống sổ sách kế toán, quản lí tài chính của Công ty, hướng dẫn các

đơn vị xây dựng hệ thống sổ sách phù hợp thống nhất đúng pháp luật

- Thực hiện hạch toán kinh doanh cuả Công ty,

- xây dựng các văn bản về tài chính- kế toán, và phối hợp các phòng ban, các

đơn vị trực thuộc, xây dựng mức chi phí quản lí hành chính và các định mức tài

chính, dưới vai tro là chủ trì sau đó để trình lên cấp trên phê duyệt

- Xây dựng quan hệ với các đối tác để tìm nguồn vốn, để phục vụ nhu cầu đầu tư

và kinh doanh của Công ty

- Tổ chức thanh quyết toán, thu hồi vốn đối với các công trình do công ty thực

hiện và các khoản công nợ khác

- Tổng hợp và thẩm định số liệu tài chính- kế toán của các đơn vị thành viên, lập

báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề trình lãnh đạo để báo cáo cấp trên

- Tổ chức thanh quyết toán toàn công ty

- Xem xét nâng lương, thi đua, nâng bậc lương cho cán bộ công nhân viên, thực

hiện các chính sách đối với người lao động ( tiền lương, phúc lợi xã hội…)

Công tác khác như tham gia vào các ban thanh tra, kiểm tra của công ty

* Phòng Kế hoạch - Kĩ Thuật

+ Chức năng:

Là bộ môn giúp việc có chức năng tham mưu cho GĐ về quản lí dự án, xây

dựng đơn giá kĩ thuât về kế hoạch và biện pháp thi công, thanh quyết toán thu

hồi vốn, về khoa học kĩ thuật của công ty

+ Nhiệm vụ:

- Chủ trì, phối hợp các phòng ban, các quy chế khoán, đơn giá, định mức kinh

tế- kĩ thuật

- Xây dựng các quy trình tiêu chuẩn quản lí hệ thống chất lượng công trình

- Chuẩn bị các hồ sơ đấu thầu ( từ khâu tiếp thị giới thiệu năng lực Công ty đến

nộp hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng, kí kết hợp đồng, kí kết hợp đồng kinh

tế

- Lập kế hoạch triển khai các dự án trúng thầu bao gồm: phân giao nhiệm vụ,

kiến nghị cho phụ thầu bao gồm phân giao nhiệm vụ, kiến nghị cho phụ thầu,

lập các biện pháp thi công tổng thể và chi tiết, quy hoạch mặt bằng thi công

- Phối hợp các chỉ huy trưởng công trình , các ban quản lí công trình…theo dõi

giám sát tiến trình thực hiện dự án đề xuất các giải pháp điều chỉnh thực hiện dự

án, hiệu quả dự án

- Phối hợp với phòng tài chính- kế toán triển khai thu hồi vốn, thanh quyết toán

công trình với chủ đầu tư và các đơn vị thi công

- Làm bản báo cáo tổng kết công trình để phổ biến rút kinh nghiệm

- Nghiên cứu đề xuất các đề tài, giải pháp khoa học kĩ thuật, ngành nghề phổ

biến, áp dụng rộng rãi trong toàn Công ty

- Mua sắm các loại trang thiết bị, vật dụng cho công ty do cấp trên chỉ đạo

- Bảo quản, bảo vệ toàn bộ trang thiết bị, vật liệu cho Công ty

- Phân phối vật tư, trang thiết bị cho tong công trình, chủng loại số lượng vật tư,

vật dụng

- Kiến nghị đổi mới trang thiết bị cho các phòng ban

- Tham gia vào ban thanh tra, kiểm tra của Công ty

* Phòng Kinh Doanh

+ Chức năng: Là bộ môn giúp việc có chức năng tham mưu cho GĐ về đấu thầu,

đàm phán tư vấn, và các hoạt động kinh doanh của Công ty

+ Nhiệm vụ:

- Chủ trì và trình duyệt kế họach đấu thầu các gói thầu, giá gói thầu, lập kế

hoạch, thuê tư vấn HSMT, tổ chức đấu thầu, đánh giá kết quả đấu thầu, và trình

duyệt kết quả đấu thầu

- Chủ trì soạn thảo đàm phán các hợp đồng tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu

tư , các hợp đồng mua vật tư, máy móc thiết bị, các hợp đồng xây lắp của dự án

- Thoả thuận chi tiết với các nhà thầu về gói thầu thiết bị, vật tư phù hợp với tiến

độ xây dựng của dự án, theo dõi đôn đốc giải quyết các vướng mắc trong quá

trình thực hiện hợp đồng các gói hàng cho đến kết thúc hợp đồng

- Mở rộng thị trường về các dịch vụ khác,

- Đánh giá, xem xét để báo cáo quá trình kinh doanh của Công ty trình lên cấp

- Tham gia ban thanh tra, kiểm tra của Công ty

2.1.2 Sơ đồ tổ chức của Công ty

2.2 Đặc điểm tài chính của Công ty

Công ty Xây dựng và Lắp máy Điện nước số 3 có số vốn kinh doanh là:

Tổng số: 6.824.227.875 đồng

Trong đó, vốn Nhà nước: 6.824.227.875 đồng

Là một DNNN nên số vốn kinh doanh cũng như đầu tư XDCB hàng năm có từ

các loại vốn trên thị trường Với lượng vốn đầu tư hàng năm trên 100 tỷ đồng và

Phòng kế hoạch – kỹ thuật

Phòng kinh doanh

Đội xây dựng số 7

Xí nghiệp trang trí nội ngoại thất

xu hướng còn tiếp tục tăng lên Nếu tính từ năm 1996 công ty mới có khoảng 2

tỷ đồng thì đến những năm gần đây công ty có giá trị đầu tư hàng năm trên 100

tỷ đồng kể cả nguồn vốn Ngân sách cấp ( khoảng 700 triệu vốn đầu tư XDCB,

và khoảng 6 tỷ đồng vốn kinh doanh tức khoảng 10% vốn kinh doanh của Công

ty ) Nguồn vốn ngân sách đó tuy là do Tổng Công ty giao lại theo một cách

phân phối còn quá ít so với nhu cầu vốn của Công ty nhưng đã góp phần vào

trong chiến lược kinh doanh là không nhỏ

Bên cạnh vốn ngân sách thì nguồn vốn bổ sung từ lợi nhuận và các nguồn huy

động khác của công ty là khoảng 20% tổng số vốn đầu tư trong năm còn lại gần

70% là vốn đi vay, với một lượng vốn vay còn quá lớn như vậy đòi hỏi Công ty

phải tìm cách huy động từ các nguồn khác Qua bảng số liệu về tài sản nợ có

qua báo cáo của cong ty như sau:

Số liệu tài chính

A Tóm tắt năng lực tài chính trên cơ sở báo cáo tình hình tài chính đã được

kiểm toán trong 3 năm 1999, 2000, 2001 (kèm theo bản sao báo cáo tài chính đã

TT Tài sản Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001

>10 năm

<10 năm

9 Kỹ sư cầu đường 24 7 12 5

10 Kỹ sư cấp thoát nước 13 4 4 5

11 Kỹ sư thuỷ lợi 10 3 3 4

12 Kỹ sư chế biến lâm sản 4 1 3

13 TC các ngành nghề 46 18 19 9

Với trên 247 cán bộ đại học và trên đại học và gần 24 nhân viên là trung

học với số năm kinh nghiệm công tác là trên 32 năm cùng với đội ngũ cán bộ trẻ

năng nổ mới nhận vào đã tạo cho Công ty một ưu thế cạnh tranh trong thị

trường Nhưng không ngừng ở đó Công ty vẫn luôn chú trọng đầu tư vào con

người để nâng cao năng lực cá nhân cũng như toàn Công ty Hàng năm công tỷ

cử cán bộ và lao động đi học tại các trường đại học và sau đại học trên 20 người,

và hàng trăm triệu đồng để thuê chuyên gia về đào tạo ngắn hạn tại công ty về

các vấn đề chính trị tư tưởng, kinh tế, các loại ngành nghề của công ty

Về nâng cao đào tạo tay nghề cho công nhân: tổng số công nhân năm 2002 vừa

qua là 1125 công nhân từ bậc 3 trở lên chiếm 93% Và công ty luôn chú trọng

Ngoài ra Công ty luôn quan tâm đến từng cá nhân lao động của Công ty về mọi

hoàn cảnh và vấn đề nâng lương, nâng bậc lương cung như hưởng các chế độ

phúc lợi xã hội Công ty luôn là doanh nghiệp hàng đầu đất nước về các hoạt

động từ thiện, nhân đạo…

2.4 Đặc điểm về máy móc kỹ thuật

Về máy móc thiết bị thi công, trước đây thiết bị chỉ là đồ cũ được chuyển

từ các nước G7 và Liên Xô cũ để lại, công nghệ lạc hậu so với mức trung bình

thế giới trên 20 năm vào giai đoạn 1996-2002 các loại trang thiết bị đó đã được

cải tạo và đổi mới hiện đại, chủ yếu là của Nhật Bản, Đức và Hàn Quốc Các

máy móc thiết bị đó phải kể đến như: ô tô IFA, Kamaz 8chiếc, cẩu tự hành

TADANO, máy đào HITACHI, máy vận thăng, máy trộn bê tông 15 chiếc, máy

trộn vữa 8 cái, máy khoan bê tông đặc chủng 4 chiếc, …các loại máy gia công

chế biến gỗ, các loại máy gia công khung nhôm kính…với trị giá đầu tư các loại

máy trên 100 tỷ đồng

Bên cạnh đầu tư đổi mới các loại trang thiệt bị máy móc trên công ty còn đầu tư

một lượng vốn hàng năm khoảng 100 triệu đồng để nghiên cữu cải tiến các trang

thiết bị máy móc và tự sáng chế ra một số loại vật dụng hỗ trợ thi công

Một số loại máy móc thiết bị thi công của Công ty

TT Tên và mã hiệu của thiết bị Số lượng Năng lực HĐ Ghi chú

1 Máy xúc đào thuỷ lực

KOBELCO SK 200-6

02 0,8 M3 Nhật

2 Máy xúc đào thuỷ lực HITACHI 02 0,6 ÷ 0,8 m2 Nhật

3 Máy ủi KOMATRU 02 230 CV Nhật

4 Máy lu rung SAKAI 04 10 tấn Nhật

5 Máy lu tĩnh 10 10 ÷12 tấn Nhật

6 Máy san gạt NIVALƠ 04 Lưỡi gạt 3,7m Nhật

7 Máy lu san lấp 02 8 ÷10 tấn Nhật

9 Máy ép cọc 02 120 tấn Việt Nam

10 Đầu búa phá đá FURUKAWA 02 1333 -1450 kg Nhật

11 Búa máy thuỷ lực 02 50 tấn Nhật

12 Máy vận thăng 04 1000 kg VN,TQ

13 Xe tải HUYNDAI 02 8 tấn Hàn Quốc

14 Cẩu lắp tren xe 02 3 tấn

15 Cẩutháp KB 100 01 27 M – 5 T Liên Xô

16 Cầu thiếu nhi 04 Q = 1 tấn Liên Xô

17 Xe ben tự đổ IFA W50 10 6T Đức

18 Máy trộn bê tông 10 250l VN,QT

20 Máy cắt uốn thép vạn năng 04 TQ

22 Trạm trộn bê tông atphan 01 40 ÷50 tấn/h

23 Máy trải nhựa bê tông apphan 01 300 tấn/h Đức

24 Máy ép khí 02 20 m3/phút Nhật

II TÌNH HÌNH THAM GIA CÔNG TÁC ĐẦU THẦU CỦA CÔNG TY

XÂY DỰNG VÀ LẮP MÁY ĐIỆN NƯỚC SỐ 3 TỪ NĂM 1998 - 2001

1 QUÁ TRÌNH THAM GIA ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY

1.1 Sơ đồ quá trình tham gia đấu thầu của Công ty

Quá trình tham gia đấu thầu của Công ty chia làm 3 giai đoạn gồm có

+ Tiền đấu thầu: giai đoạn này bao gồm các công việc như tiếp thị, lập hồ sơ dự

thầu, lập đơn dự thầu

+ Đấu thầu: bao gồm các công việc lập hồ sơ dự thầu về ký kết hợp đồng

+ Hậu đấu thầu: bao gồm các công việc ký hợp đồng, thi công, bàn giao, quyết

toán và bảo dưỡng công trình

Có thể khái quát công việc đấu thầu của Công ty theo sơ đồ sau:

Phòng kế hoạch kỹ thuật của công ty có nhiệm vụ tiếp thị Công ty tới chủ

đầu tư dưới mọi hình thức: quảng cáo, giới thiệu uy tín, năng lực của Công ty,

tìm hiểu nhu cầu của chủ đầu tư từ đó trình lên ban giám đốc phê duyệt quyết

định có tham dự thầu hay không

Khi có thông tin về một gói thầu hay dự án có đấu thầu phòng kế hoạch kỹ thuật

sẽ tìm hiểu thông tin về:

Tiền đấu thầu

Tiếp thị mua, hồ sơ mời thầu Lập đơn dự thầu

Đấu thầu

Nộp hồ sơ dự thầu Ký kết hợp đồng

Thi công, bàn giao, quyết toán Bảo dưỡng định kỳ

Hậu đấu thầu

Sau đó phòng kế hoạch kỹ thuật sẽ phải phân tích xem với năng lực của Công ty

có nên tham gia đấu thầu hay không về các mặt, trình độ công nghệ, vốn, trình

độ lao động, có phù hợp với quy mô dự án hay không Có thể Công ty sẽ đánh

giá sơ lược về tỷ suất lợi nhuận thu được nếu trúng thầu Khi có đủ thông tin cần

thiết phòng kế hoạch – kỹ thuật trình lên ban giám đốc quyết định có mua hồ sơ

dự thầu haykhông

Để làm được điều này Công ty phải thu thập đầy đủ các thông tin trên các

phương tiện thông tin Tại trụ sở của Công ty sẽ nắm bắt thông tin về quy hoạch

thành phố, định hướng phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước về công nghiệp,…

hai chi nhánh của Công ty nắm rõ quy hoạch ở địa phương (Vĩnh Phúc, Thái

Nguyên) các yếu tố về địa bàn, khí hậu, giao thông,… có thuận lợi, khó khăn gì?

Nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty khi quyết định tham dự thầu

1.2.2 Lập hồ sơ dự thầu

Sau khi phòng kế hoạch kỹ thuật mua hồ sơ dự thầu Tuỳ theo quy mô,

đặc điểm của gói thầu hay dự án phòng sẽ chỉ định cá nhân lao động tham gia

vào công tác lập hồ sơ dự thầu

Nội dung của hồ sơ dự thầu phải đảm bảo đủ bốn phần:

Nội dung hành chính pháp lý

Nội dung kỹ thuật

Nội dung về tài chínhs

Tài liệu có liên quan

Trong đó hai nội dung chính quyết định tới khả năng thắng thầu của ct đó là:

nội dung về kỹ thuật và nội dung về tài chính

1.2.2.1 Nội dung về kỹ thuật

a Bản vẽ và đề xuất biện pháp thi công :

+ Dựa vào bản vẽ kỹ thuật trong hồ sơ mời thấu bóc tách khối lượng công việc

cần làm Kết quả của công việc được thể hiện trong tiên lượng dự toán chi tiết

Tiên lượng dự toán chi tiết có vai tròi quan trọng trong hồ sơ dự thầu Nó thể

hiện cho nhà thầu đọc và hiểu rõ những công việc phải làm và căn cứ tính giá dự

thầu

+ Biện pháp thi công: Phòng kỹ thuật căn cứ vào hồ sơ thiết kế kỹ thuật, những

yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và những căn cứ thực tế như: Năng lực của Công

ty, thực tế công trình mà đưa ra biện pháp thi công thích hợp Biện pháp thi công

được thể hiện

- Thuyết minh biện pháp thi công bao gồm

- Khái quát đặc điểm công trình

- Các giải pháp kỹ thuật tổ chức thi công bao gồm kỹ thuật thi công,m tổ chức

thi công, nhân sự lao động thi công và máy móc thiết bị thi công

- Thuyết minh biện pháp an toàn lao động và phòng chóng cháy nổ, bảo vệ môi

trường: đối với lao động trong Công ty thì vấn đề an toàn luôn được đặt lên hàng

đầu, Công ty luôn chú trọng trong việc đầu tư thiết bị bảo hiểm cho người lao

động như: mũ, áo, dây lưng,… về phòng chống cháy nổ và vệ sinhmôi trường

Công ty có các biện pháp: sử dụng phương tiện cứu hoả, kiểm tra đôn đốc

thường xuyên nơi có khả năng xảy ra cháy nổ như tổ điện nước, các chất thải

của quá trình thi công được đổ đúng nơi quy định

b Tiến độ thi công

Dựa vào hồ so thiết kế kỹ thuật: Khối lượng công việc, thời gian hoàn

thành, điều kiện thi công, mặt bằng xây dựng, chất lượng công việc Công ty sẽ

tính toán thời gian xây dựng tối ưu nhất đối với công trình bằng cách phân tách

các công việc để thực hiện, công việc nào trước, công việc nào sau, công việc

nào có thể thực hiện đồng thời không nhất thiết phải làm xong việc này thì mới

làm việc kia làm giảm hiệu quả sử dụng của máy móc thiết bị phục vụ thi công

c Máy móc, nhân công huy động cho công trình

Tuỳ theo đặc điểm, quy mô của gói thấu hay dự án, yêu cầu về thời gian

công trình sao cho vừa đảm bảo hoàn thành công trình trong điều kiện có, tận

dụng máy móc, lao động dư thừa ở công trình khác

Khối lượng máy móc cần huy động cho công trình được thể hiện trong danh

sách máy móc thiết bị dự kiến đưa vào cho công trình đó là khối lượng máy móc

sẵn sàng đưa vào hoạt động theo đúng tiến độ huy động khi Công ty trúng thầu

Số lượng nhân công cần thiết cho công trình được thể hiện trên bảng nhân lực

Đó là số lượng kĩ sư nhân công cần thiết trong mỗi giai đoạn thi công và số

lượng nhân công dự trữ nếu cần đẩy nhanh tiến độ thi công

d Các nội dung khác

bao gồm:

Lập hồ sơ tổ chức thi công công trường

Sơ đồ bố trí nhân lực

Bảng liệt kê chủng loại vật tư chính và tiến độ cung cấp vật tư

Biện pháp bảo đảm chất lượng công trình

Chủ đầu tư sẽ căn cứ vào nội dung để nhận biết mức độ bảo đảm kỹ thuật, phân

cấp trách nhiệm các thành viên trong Công ty đối với từng công việc cụ thể

Sơ đồ tổ chức công trường của Công ty

1.2.2.2 Nội dung về tài chính

a Nội dung giá dự toán xây lắp công trình nói chung

Giá trị dự toán xây lắp (GTDTXL) sau thuế cảu công trình bao gồm:

+ GTDTXL trước thuế

Chi phí trực tiếp

Chi phí chung

Thu nhập trước thuế tính trước

+ Thuế giá trị gia tăng đầu ra

* Chi phí trực tiếp bao gồm:

- Chi phí nguyên vật liệu: vật liệu chính, vật liệu phụ, vật liệu luân chuyển được

tính theo đơn giá xây dựng cơ bản (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng đầu vào

mà doanh nghiệp ứng trước khi mua vật tư, vật liệu phục vụ công trình) Nếu xét

về cơ cấu giá thành sản phẩm thì giá nguyên vật liệu chiếm khoảng 70% giá trị

Đội đóng cốt pha, cột chống

Đội cơ giới

Đội sơn vôi

Lao động phổ thông

- Chi phí nhân công: lương cơ bản và các khoản phụ cấp có tính chất lương, các

chi phí theo chế độ có thể khoán trực tiếp cho người lao động để tính một ngày

công định mức

- Chi phí máy thi công: chi phí nhân công, thợ điều khiển, sửa chữa máy, thiết bị

thi công

* Chi phí chung: Tính bằng % so với chi phí nhân công trong GTDTXL, được

quy định theo từng loại công trình

* Thu nhập chịu thuế tính trước: tính bằng % so với chi phí trực tiếp và chi phí

chung theo từng loại công trình

* Thuế giá trị gia tăng đầu ra: dùng để trả số thuế giá trị gia tăng đầu vào mà

doanh nghiệp xây dựng đã ứng trả trước khi mua các loại vật tư vật liệu, nhiên

liệu năng lượng nhưng chưa được tính vào chi phí vật liệu, máy thi công, chi phí

chung, doanh thu xây lắp trước thuế và phần VAT mà doanh nghiệp xây lắp

phải nộp

b Cách tính giá trị bỏ thầu của Công ty

* Cơ sở tính: Cách tính giá trị bỏ thầu của công trình được xác định trên:

- Khối lượng công việc theo bản vẽ kỹ thuật thi công do chủ đầu tư lập

- Định mức xây dựng cơ bản số 1242/ 1998/ QĐ - BXD của Bộ Xây dựng ban

hành ngày 25/11/98

- Đơn giá xây dựng cơ bản của tỉnh nơi thi công ban hành

- Một số công tác kông có đơn giá thì lấy theo giá trị trường

- Giá nguyên vật liệu lấy theo thông báo giá liên số: tài chính – vật giá và căn cứ

theo giá thị trường tại thời điểm tính giá

- Căn cứ theo thông tư số 09/2000/TT – BXD ngày 13/2/2001 về việc điều chỉnh

dự toán công trình xây dựng cơ bản

* Tính giá trị dự thầu

- Công ty tiến hành xác định đơn giá chi tiết hoặc đơn giá tổng hợp tuỳ theo yêu

cầu của hồ sơ mời thầu Từ đó tính toán cụ thể nắm được giá thầu của hồ sơ mời

thầu Từ đó tính toán cụ thể nắm được giá thầu của nhà đầu tư, sau đó phân tích

các yếu tố có thể hạ giá đối với Công ty