Giải pháp tăng cường công tác quản lí các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh yên bái

Nói cách khác, s ra.

u t là ho t đ ng kinh t s d ng các ngu n l c nh nhân l c, v t

l c, tài l c, v n, trong m t kho ng th i gian nh m thu đ c l i ích kinh t - tài chính - xã h i Di n đ t theo cách khác, ho t đ ng đ u t đ u t là vi c huy đ ng các ngu n l c hi n t i, th c hi n m t d án c th , v i k v ng trong t ng lai s thu ho ch đ c hi u qu mong mu n Nh v y, hành vi c a nhà đ u t là s hy sinh tiêu dùng hi n t i, v n cho vi c th c hi n m t ho t

đ ng c th đ hy v ng trong t ng lai s ki m đ c nhi u ti n b c h n, đáp

ng nhu c u tiêu dùng cao h n Tùy theo giác đ nghiên c u khác nhau,

ng i ta có th phân lo i đ u t nh sau:

1 Theo m c đ tham gia qu n lý c a ch đ u t :

v n, theo tiêu chí này, đ u t đ c chia thành 3 lo i sau:

2 Theo tính ch t đ u t

Theo tính ch t đ u t , thì đ u t đ c chia thành:

- u t m i: ây là hình th c s d ng toàn b v n đ u t đ xây d ng

m t công trình m i hoàn toàn

- u t m r ng: là hình th c đ u t nh m m r ng công trình c

đang ho t đ ng đ nâng cao công su t c a công này, ph c v cho nhu c u cao

h n

- u t s a ch a, c i t o: là vi c đ u t nh m khôi ph c n ng l c c a

công trình đang ho t đ ng tr v nh n ng l c ban đ u

- Cho vay (tín d ng): đây là hình th c d i d ng cho vay l y lãi qua lãi

su t ti n cho vay, hình th c này ph bi n nh t là ho t đ ng c a các ngân hàng

th ng m i

3 Theo n i dung kinh t :

- u t vào ng n nhân l c: Là vi c đ u t cho l c l ng lao đ ng

nh m m c đích t ng v l ng và ch t G m các hình th c đào t o dài h n,

ng n h n, c p ch ng ch ,

- u t vào tài s n l u đ ng: nh m b o đ m s ho t đ ng liên t c c a

quá trình s n xu t kinh doanh trong t ng chu k s n xu t;

- u t xây d ng c b n: là vi c đ u t nh m t o m i ho c nâng cao

m c đ hi n đ i tài s n c đ nh thông qua vi c xây d ng m i nhà x ng, các công trình h t ng và đ u t cho thi t b máy móc, công ngh ,…

Theo tiêu cí này đ u t đ c chia thành đ u t c a nhà n c và đ u t

c a các thành ph n kinh t khác u t c a nhà n c là đ u t mà nhà n c

là ng i b v n nh m th c hi n các m c tiêu kinh t xã h i trong t ng th i k phát tri n u t c a các thành ph n kinh t khác là đ u t mà ch đ u t thu c các thành ph n kinh t khác theo quy đ nh c a pháp lu t

1.1.1 2 D án và d án đ u t

1 D án:

Theo đ nh ngh a c a T ch c qu c t v tiêu chu n ISO 9000:2000 và theo tiêu chu n Vi t Nam TCVN ISO 9000:2000, d án đ c đ nh ngh a nh sau:

- D án (Project) là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t

đ ng có ph i h p và đ c ki m soát, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ c

g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c

- D án là m t quá trình g m các công tác, nhi m v có liên quan đ n nhau, đ c th c hi n nh m đ t đ c m c tiêu đã đ ra trong đi u ki n ràng

bu c v th i gian, ngu n l c và ngân sách

2 D án đ u t :

Có nhi u khái ni m khác nhau v d án đ u t , nh ng nh ng khái ni m

th ng xuyên đ c s d ng nh t đ c trình bày nh sau:

- D án là t ng th nh ng chính sách, ho t đ ng v chi phí liên quan

v i nhau đ c thi t k nh m đ t đ c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong m t

th i gian nh t đ nh;

- D án đ u t là t p h p nh ng đ xu t v vi c b v n đ t o m i, m

r ng ho c c i t o nh ng đ i t ng nh t đ nh nh m đ t đ c s t ng tr ng v

s l ng, c i ti n ho c nâng cao ch t l ng c a s n ph m hay d ch v nào đó trong m t kho ng th i gian xác đ nh;

- D án đ u t là vi c s d ng hi u qu đ u vào đ thu đ c đ u t vì

m c đích c th ;

- D án đ u t là t ng th các Bi n pháp nh m s d ng các ngu n l c tài nguyên h u h n v n có đ đem l i l i ích th c cho xã h i càng nhi u càng

t t;

- D án đ u t là t ng th các ho t đ ng d ki n v i các ngu n l c và chi phí c n thi t, đ c b trí theo m t k ho ch ch t ch v i l ch th i gian và

v n, v t t , lao đ ng đ t o ra các k t qu tài chính, kinh t , xã h i trong m t

th i gian dài; V m t n i dung: D án đ u t là t ng th các ho t đ ng và chi phí c n thi t, đ c b trí theo m t k ho ch ch t ch v i l ch th i gian và đ a

m i, m t th c t mà tr c đó ch a t ng t n t i

3 D án đ u t xây d ng công trình:

D án đ u t xây d ng công trình là các d án đ u t có liên quan t i

ho t đ ng xây d ng c b n nh xây d ng nhà c a, đ ng sá, c u c ng, sân bay, Tuy nhiên không ph i t t c các d án đ u t đ u có liên quan t i ho t

đ ng xây d ng c b n Vì th , đ i v i nh ng d án đ u t không liên quan t i

ho t đ ng xây d ng c b n không g i là d án đ u t xây d ng Xét theo quan đi m đ ng, có th hi u d án đ u t xây d ng công trình là m t quá trình th c hi n các nhi m v t ý t ng đ u t xây d ng công trình thành

hi n th c trong s ràng bu c v k t qu , th i gian và chi phí đã xác đ nh trong

h s d án và đ c th c hi n trong nh ng đi u ki n không ch c ch n

đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây

d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c

s n ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh D án đ u t xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k c s ”

1.1.2 Phân lo i d án đ u t

1.1.2.1 Phân lo i theo quy đ nh qu n lý d án đ u t hi n hành

Theo quy đ nh t i Ph l c I Ngh đ nh 12/2009/N -CP, ngày 10 tháng 2

n m 2009, các d án đ u t xây d ng công trình đ c phân lo i theo quy mô

và tính ch t nh sau: Các d án quan tr ng qu c gia do Qu c h i xem xét, quy t đ nh v ch tr ng đ u t ; các d án còn l i đ c phân thành 3 nhóm

n ng nh h ng nghiêm tr ng đ n môi tr ng, bao g m:

Nhà máy đi n h t nhân;

D án, công trình s d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t

v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, khu b o v c nh quan, khu r ng nghiên c u, th c nghi m khoa h c t 50 hécta (ha) tr lên; r ng phòng h đ u ngu n t 50 hécta (ha) tr lên; r ng phòng h ch n gió, ch n cát bay, ch n sóng l n bi n, b o v môi tr ng t 500 hécta (ha) tr lên; r ng s n xu t t

1000 hécta (ha) tr lên;

+ D án, công trình s d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t

tr ng lúa n c t hai v tr lên v i quy mô t 500 (ha) tr lên;

+ D án, công trình ph i di dân tái đ nh c t hai m i nghìn ng i tr lên mi n núi, t n m m i nghìn ng i tr lên các vùng khác;

+ D án, công trình đ u t t i đ a bàn có di tích qu c gia có giá tr đ c

bi t quan tr ng v l ch s , v n hóa; danh lam th ng c nh đ c x p h ng c p

qu c gia;

+ D án, công trình đ u t t i đ a bàn đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c gia v qu c phòng, an ninh

Chính ph quy đ nh tiêu chí đ a bàn đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c gia v

qu c phòng, an ninh sau khi xin ý ki n c a y ban th ng v Qu c h i;

+ D án, công trình đòi h i ph i áp d ng c ch , chính sách đ c bi t c n

đ c Qu c h i quy t đ nh

2 D án phân lo i theo quy mô v v n:

Theo quy mô v v n, d án đ u t xây d ng công trình đ c phân thành 3 nhóm nh sau:

a D án nhóm A: Phân theo lo i d án đ u t xây d ng công trình ho c t ng

h t ng khu công nghi p; theo t ng m c đ u t không k m c v n

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p đi n, khai thác d u khí, hoá ch t, phân bón, ch t o máy, xi m ng, luy n kim, khai thác ch bi n khoáng s n, các d án giao thông (c u, c ng bi n, c ng sông, sân bay, đ ng

s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà ; theo t ng m c đ u t thì trên 1.500

t đ ng

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: thu l i, giao thông (khác

đi m I - 3), c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, s n

xu t thi t b thông tin, đi n t , tin h c, hoá d c, thi t b y t , công trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính, vi n thông; theo t ng m c đ u t thì

trên 1.000 t đ ng

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p nh , sành s , thu tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, s n xu t nông, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, ch bi n nông, lâm, thu s n; theo t ng m c đ u t thì trên 700 t đ ng

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: y t , v n hoá, giáo d c, phát thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu nhà ), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và các d án khác; theo

s t, đ ng qu c l ), xây d ng khu nhà ; theo t ng m c đ u t có giá tr t 75

đ n 1.500 t đ ng

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: thu l i, giao thông (khác

đi m II - 1), c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, s n

xu t thi t b thông tin, đi n t , tin h c, hoá d c, thi t b y t , công trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính, vi n thông; theo t ng m c đ u t có giá tr t

50 đ n 1.000 t đ ng

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: h t ng k thu t khu đô th m i,

hi p nh , sành s , thu tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên,

s n xu t nông, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, ch bi n nông, lâm, thu s n; theo

t ng m c đ u t có giá tr t 40 đ n 700 t đ ng

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: y t , v n hoá, giáo d c, phát thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu nhà ), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và các d án khác; theo

s t, đ ng qu c l ) Các tr ng ph thông n m trong quy ho ch (không k

m c v n), xây d ng khu nhà ; phân theo t ng m c đ u t d i 75 t

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: thu l i, giao thông (khác

đi m III - 1), c p thoát n c và công trình h t ng k thu t, k thu t đi n, s n

xu t thi t b thông tin, đi n t , tin h c, hoá d c, thi t b y t , công trình c khí khác, s n xu t v t li u, b u chính, vi n thông; phân theo t ng m c đ u t d i 50

t

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: công nghi p nh , sành s , thu tinh, in, v n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, s n xu t nông, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, ch bi n nông, lâm, thu s n; phân theo tông

m c đ u t d i 40 t

+ Các d án đ u t xây d ng công trình: y t , v n hoá, giáo d c, phát thanh, truy n hình, xây d ng dân d ng khác (tr xây d ng khu nhà ), kho tàng, du l ch, th d c th thao, nghiên c u khoa h c và các d án khác; phân theo t ng m c đ u t d i 30 t

1.1.2.2 Phân lo i theo ngu n v n đ u t

- D án s d ng v n ngân sách nhà n c;

- D án s d ng v n tín d ng do Nhà n c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n c;

- D án s d ng v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n c;

- D án s d ng v n khác bao g m c v n t nhân ho c s d ng h n h p nhi u ngu n v n

1.1.3 N i dung và các giai đo n c a d án

1.1.3.1 N i dung c a d án:

Bao g m ph n thuy t minh d án và ph n thi t k c s

S c n thi t và m c tiêu đ u t ; đánh giá nhu c u th tr ng, tiêu th s n

ph m đ i v i d án s n xu t, kinh doanh; tính c nh tranh c a s n ph m; tác đ ng

xã h i đ i v i đ a ph ng, khu v c (n u có); hình th c đ u t xây d ng công trình; đ a đi m xây d ng, nhu c u s d ng đ t; đi u ki n cung c p nguyên li u, nhiên li u và các y u t đ u vào khác

Mô t v quy mô và di n tích xây d ng công trình, các h ng m c công trình thu c d án; phân tích l a ch n ph ng án k thu t, công ngh và công su t Các gi i pháp th c hi n bao g m:

T ng m c đ u t c a d án; kh n ng thu x p v n, ngu n v n và kh

n ng c p v n theo ti n đ ; ph ng án hoàn tr v n đ i v i d án có yêu c u thu h i v n và phân tích đánh giá hi u qu kinh t - tài chính, hi u qu xã h i

c a d án

- N i dung thi t k c s c a d án đ u t xây d ng:

Thi t k c s là thi t k đ c th c hi n trong giai đo n l p D án đ u

t xây d ng công trình trên c s ph ng án thi t k đ c l a ch n, b o đ m

th hi n đ c các thông s k thu t ch y u phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, là c n c đ tri n khai các b c thi t k ti p theo

N i dung thi t k c s bao g m ph n thuy t minh và ph n b n v

Ph n thuy t minh thi t k c s bao g m các n i dung:

Gi i thi u tóm t t đ a đi m xây d ng, ph ng án thi t k ; t ng m t b ng công trình, ho c ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n; v trí, quy mô xây d ng các h ng m c công trình; vi c k t n i gi a các

h ng m c công trình thu c d án và v i h t ng k thu t c a khu v c;

Ph ng án công ngh , dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu

c u công ngh ;

Ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;

Ph ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch y u c a công trình;

Ph ng án b o v môi tr ng, phòng cháy, ch a cháy theo quy đ nh c a pháp lu t;

Danh m c các quy chu n, tiêu chu n ch y u đ c áp d ng

Ph n b n v thi t k c s bao g m:

B n v t ng m t b ng công trình ho c b n v bình đ ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n;

S đ công ngh , b n v dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu c u công ngh ;

B n v ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;

B n v ph ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch

y u c a công trình, k t n i v i h t ng k thu t c a khu v c

1.1.3.2 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng:

Các giai đo n c a d án xây d ng - t th i đi m b t đ u quy t đ nh

th c hi n m t d án cho t i khi d án thành hi n th c nh m t công trình

ho c m t con đ ng,… có th phân ra g m 5 giai đo n chính bi u th trong Hình 1.1

Vi t Nam, theo quy đ nh hi n hành, trình t đ u t xây d ng thành

3 giai đo n chính:

- Giai đo n chu n b đ u t

- Giai đo n th c hi n đ u t

- Giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác s d ng

Tuy v y trong m i giai đo n có th l i có nh ng công vi c phân bi t

Hình 1.1 Các giai đo n c a m t d án đ u t xây d ng

- Giai đo n chu n b đ u t : là giai đo n ch đ u t l p báo cáo đ u t ,

l p d án đ u t ho c l p báo cáo kinh t k thu t và trình ng i quy t đ nh

Nghi m thu Thi công

u th u Thi t k

L p báo cáo đ u

t , D án đ u t

Chu n b

đ u t Th c hi n đ u t K t thúc d án xây d ng

dân, ch đ u t không ph i l p d án đ u t hay báo cáo kinh t k thu t, t t

c các d án đ u t xây d ng công trình còn l i ch đ u t ph i c n c vào quy mô, tính ch t c a các công trình đó đ l p d án đ u t ho c l p báo cáo kinh t k thu t Theo i u 13, Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10/02/2009, nh ng công trình không ph i l p D án đ u t ch c n l p Báo cáo kinh t k thu t xây d ng công trình là nh ng công trình xây d ng cho

m c đích tôn giáo, công trình xây d ng m i, c i t o, nâng c p có t ng m c

đ u t d i 15 t đ ng V b n ch t, l p d án đ u t xây d ng công trình hay l p báo cáo kinh t k thu t đ u nh m m c đích: ch ng minh cho ng i quy t đ nh đ u t th y đ c s c n thi t ph i đ u t , m c tiêu, hi u qu c a

d án đ u t ; làm c s cho ng i b v n (cho vay v n) xem xét hi u qu d

án và kh n ng hoàn tr v n ng th i làm c s cho các c quan qu n lý Nhà n c xem xét s phù h p c a d án đ i v i quy ho ch phát tri n kinh t -

xã h i, quy ho ch phát tri n ngành và quy ho ch xây d ng; đánh giá tác đ ng

c a d án t i môi tr ng, kinh t xã h i đ a ph ng, m c đ an toàn đ i v i các công trình lân c n

Do v trí, vai trò đ c bi t c a các d án quan tr ng Qu c gia nên theo

li u , và đ a ra ph ng án gi i phóng m t b ng, tái đ nh c , các nh h ng c a

d án đ i v i môi tr ng, sinh thái; an ninh, qu c phòng, ph ng án phòng,

ch ng cháy n V ngu n v n đ u t , Báo cáo đ u t ph i xác đ nh s b t ng

m c đ u t , th i h n th c hi n d án, ph ng án huy đ ng v n theo ti n đ

và hi u qu kinh t - xã h i c a d án

- Giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình: Sau khi có quy t đ nh

phê duy t d án đ u t xây d ng công trình, d án chuy n sang giai đo n

th c hi n đ u t Trong giai đo n này, ch đ u t t ch c l p, th m đ nh, phê duy t thi t k k thu t, thi t k b n v thi công, d toán công trình L p và đánh giá h s m i th u, l a ch n nhà th u, đàm phán ký k t h p đ ng, giám sát thi công xây d ng, giám sát l p đ t thi t b , qu n lý ti n đ , ch t l ng thi công xây d ng công trình

- Giai đo n k t thúc d án đ u t xây d ng: là giai đo n ch đ u t t

ch c nghi m thu, ki m đ nh ch t l ng, ch y th , bàn giao công trình đ a vào

s d ng và thanh toán, quy t toán h p đ ng; thanh toán, quy t toán v n đ u

t xây d ng công trình

Trong m i giai đo n khác nhau c a d án xây d ng bi u th trong s đ 1.1 - hình thành khung th i gian c a d án, c a quá trình xây d ng Trong quá trình này có nh ng nhóm v n đ khác nhau c n đ c xem xét đ tránh và h n

ch t i đa nh t các v n phát sinh làm nh h ng đ n ch t l ng c a d án

Nhóm v n đ công n ng: Nh ng quan đi m và khái ni m t ng quát v

công trình, m u v n hành, b c c không gian s d ng, các khu v c, các phòng…

Nhóm v n đ v đ a đi m, v trí: môi tr ng, khí h u, đ a hình, h ng

ra vào chính, c s h t ng, th t c pháp lý liên quan

Nhóm v n đ v xây d ng: nh ng nguyên t c thi t k , tiêu chu n k

thu t, v t li u xây d ng, ph ng pháp, công ngh xây d ng, an toàn xây

d ng

Nhóm v n đ v v n hành: qu n lý hành chính d án, c p v n, nhu c u

duy tu, b o d ng, an toàn và hi u qu khi v n hành công trình

Vi c ki m tra m i nhóm v n đ c n b t đ u t trong giai đo n nghiên

c u l p báo cáo và ti p t c ngày càng chi ti t trong các giai đo n ti p theo cho

t đáp ng nhu c u chi tiêu qu c gia Nh v y, s ra đ i c a Nhà n c đã làm

n y sinh các quan h kinh t g n v i hình thành, phân ph i và s d ng qu

ti n t riêng có c a mình, đ ph c v các ch c n ng, nhi m v ho t đ ng c a Nhà n c, hình thành nên ho t đ ng tài chính nhà n c (TCNN)

Tài chính nhà n c tác đ ng đ n ho t đ ng và phát tri n c a toàn b

n n kinh t xã h i, th hi n qua quá trình phân ph i và phân ph i l i s n ph m

c a xã h i TCNN đã hình thành tr c so v i ngân sách nhà n c (NSNN) Trong TCNN thì NSNN là b ph n ch y u, quan tr ng nh t vì nó là qu ti n

t l n nh t Qua kênh thu, NSNN huy đ ng và t p trung m t b ph n các ngu n tài chính trong xã h i d i các hình th c nh : thu và các kho n thu không mang tính ch t thu , vay n c a chính ph trong và ngoài n c, vi n

tr qu c t Qua kênh chi: Nhà n c s d ng NSNN đ c p phát v n, kinh phí, tài tr v v n cho các t ch c kinh t , các đ n v hành chính s nghi p,…

nh m th c hi n các nhi m v phát tri n kinh t xã h i trong t ng th i k

Nh v y NSNN g n li n ho t đ ng c a Nhà n c, là m t trong nh ng công c h t s c quan tr ng, không th thi u đ c nh m đ m b o ho t đ ng nhà n c S hình thành và phát tri n c a ngân sách nhà n c g n li n v i s

xu t hi n và phát tri n c a kinh t hàng hóa - ti n t trong các ph ng th c

s n xu t c a c ng đ ng và nhà n c c a t ng c ng đ ng Nói cách khác, s ra

đ i c a nhà n c, s t n t i c a kinh t hàng hóa - ti n t là nh ng ti n đ cho

s phát sinh, t n t i và phát tri n c a ngân sách nhà n c

Khi nói v ngân sách Nhà n c, có nhi u cách đ nh ngh a khác nhau v ngân sách Khái ni m v NSNN đ c hi u đ y đ theo Lu t Ngân sách Nhà

n c c a Vi t Nam đã đ c Qu c h i Vi t Nam thông qua ngày 16/12/2002,

nh sau: “Ngân sách Nhà n c là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà n c trong d toán đã đ c c quan nhà n c có th m quy n quy t đ nh và đ c

th c hi n trong m t n m đ đ m b o th c hi n các ch c n ng và nhi m v

c a nhà n c”

Ngân sách nhà n c bao g m ngân sách trung ng và ngân sách đ a

ph ng Ngân sách trung ng là ngân sách c a các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph và các c quan khác trung ng Ngân sách đ a

ph ng bao g m ngân sách c a đ n v hành chính các c p có h i đ ng nhân dân và y ban Nhân dân

T i kho n 10, i u 3, Lu t u t quy đ nh: v n ngân sách nhà n c là

v n nhà n c tham gia chi m t 30% t ng m c đ u t c a d án tr lên và

đ c xác đ nh t i quy t đ nh phê duy t d án Trong đó, v n nhà n c bao

g m v n ngân sách nhà n c, v n tín d ng do Nhà n c b o lãnh, v n tín

d ng đ u t phát tri n c a Nhà n c, v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n c và các v n khác do Nhà n c qu n lý

Vi c đ u t xây d ng công trình c a các d án s d ng v n ngân sách

ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch

tr ng, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai và pháp lu t khác

có liên quan Các d án s d ng v n ngân sách nhà n c k c các d án thành ph n, Nhà n c qu n lý toàn b quá trình đ u t xây d ng t vi c xác

đ nh ch tr ng đ u t , l p d án, quy t đ nh đ u t , l p thi t k , t ng d toán, l a ch n nhà th u, thi công xây d ng đ n khi nghi m thu, bàn giao và

đ a công trình vào khai thác s d ng Ng i quy t đ nh đ u t có trách nhi m

b trí đ v n theo ti n đ th c hi n d án, nh ng không quá 2 n m đ i v i d

đ u t , l p d án, quy t đ nh đ u t , l p thi t k , t ng d toán, l a ch n nhà

th u thi công xây d ng, đ n nghi m thu bàn giao đ a công trình vào khai thác

s d ng

Ch đ u t d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách Nhà n c do

ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh tr c khi l p d án đ u t và ph i phù

h p v i quy đ nh c a Lu t Ngân sách Nhà n c

Th m quy n quy t đ nh đ u t các d án đ u t xây d ng công trình

theo nhóm d án D án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách Nhà n c ch u s th m đ nh c a ng i quy t đ nh đ u t

D án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách Nhà n c khi

có kh i l ng phát sinh ngoài thi t k , d toán XDCT làm v t t ng m c đ u

t , thì ch đ u t ph i báo cáo ng i quy t đ nh đ u t xem xét quy t đ nh

D án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách Nhà n c

ph i đ c qu n lý tuân theo các quy đ nh v qu n lý chi phí d án đ u t xây

d ng công trình, quy đ nh v đ u th u và l a ch n nhà th u, quy đ nh v thanh quy t toán v n đ u t do c quan qu n lý nhà n c có th m quy n ban hành

Th c t có nhi u cách di n đ t khác nhau v khái ni m qu n lý d án,

lu n v n xin nêu ra m t s khái ni m th ng đ c nhi u h c gi s d ng nh sau:

- Qu n lý d án là ngh thu t và khoa h c ph i h p con ng i, thi t b ,

v t t , ti n b c, cùng v i ti n đ đ hoàn thành m t d án c th đúng

th i h n trong vòng chi phí đã đ c duy t;

- Qu n lý d án là vi c đi u ph i và t ch c các bên khác nhau tham gia vào m t d án nh m hoàn thành d án đó theo nh ng h n ch đ c áp

đ t b i ch t l ng, th i gian và chi phí

- Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c

và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t

đ c các yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l ng s n ph m d ch v

- Qu n lý d án đ u t là s tác đ ng c a ch đ u t và các ch th có liên quan khác đ n quá trình l p d án đ u t và th c hi n d án đ u t

b ng y nhi m ho c ký k t h p đ ng v i các đ n v th c hi n thông qua s d ng các công c và k thu t qu n lý và mô hình t ch c không

có tính t p trung cao, m m d o, linh ho t đ d án đ c th c hi n trong

nh ng ràng bu c v chi phí, th i gian và các ngu n l c

Qu n lý d án bao g m các công vi c ch y u sau:

V y, qu n lý d án không th ch đ n thu n là th c hi n m t kh i công

vi c đã đ c ho ch đ nh s n, mà nhi u khi chính l i là vi c hình thành lên

kh i công vi c đó i u này có ngh a là không nên quan ni m đ n gi n: qu n

lý d án ch là theo dõi vi c th c hi n d án

th c hi n m c tiêu đ ra m t cách hi u qu , các nhà qu n lý d án

ph i bi t và có kh n ng v n d ng các lý lu n khoa h c, các công c khoa

h c, các ph ng pháp khoa h c vào quá trình qu n lý Qu n lý d án c ng

nh các l nh v c qu n lý khác luôn đòi h i các nhà qu n lý ph i có n ng l c

ng x và gi i quy t các v n đ n y sinh t các m i quan h con ng i, vì th

có th th y r ng qu n lý d án ph i tr thành m t ngh thu t ng x

C ng c n phân bi t s khác nhau gi a qu n lý d án đ u t xây d ng

nh ng đ c đi m mang tính đ c thù so v i s n xu t kinh doanh c a doanh

ràng bu c v th i gian và chi phí ngu n l c đ th c hi n m c tiêu y; th i

th c t , do nh ng bi n c r i ro làm cho chi phí, ngu n l c th c t th ng có nguy c v t quá d ki n ban đ u C ng có nh ng tr ng h p không đ ngu n l c huy đ ng cho d án nh đã d ki n làm cho d án tri n khai không thu n l i, ph i đi u ch nh, thay đ i l i m c tiêu so v i d ki n ban đ u,

c Th i gian th c hi n d án:

th c hi n m t d án đòi h i ph i có m t th i gian nh t đ nh và

th ng b n đ nh kh ng ch do nhi u lý do (c nh tranh th tr ng, tranh th

th i c , giành c h i, ) Ngay trong t ng giai đo n c a chu trình d án c ng

có th b nh ng kh ng ch v th i gian th c hi n Thông th ng, ti n trình

th c hi n m t d án theo th i gian có th chia ra 3 th i k : Kh i đ u, tri n khai và k t thúc Th i k kh i đ u và th i k k t thúc d án th ng đ c ti n hành v i t c đ ch m h n so v i th i k tri n khai C ng có tr ng h p có d

án th i k kh i đ u r t dài so v i th i k tri n khai, có d án không tri n khai

đ c hay có d án b b d không đi đ n th i k k t thúc,

N u m t d án đ c th c hi n mà đ t đ c k t qu cu i cùng nh d

ki n (đ hoàn thi n yêu c u) trong m t kho ng th i gian kh ng ch (th i h n

n đ nh) v i m t ngu n l c đã xác đ nh (kinh phí t i h n) thì d án đ c xem

là đã hoàn thành “m c tiêu t ng th ” Tuy nhiên, trên th c t “m c tiêu t ng

th ” th ng r t khó, th m chí không th nào đ t đ c, và do đó trong qu n lý

d án ng i ta th ng ph i tìm cách k t h p dung hòa 3 ph ng di n chính

c a m t d án b ng cách l a ch n và th c hi n ph ng án kinh t nh t theo

t ng tr ng h p c th (ch ng h n, có th đ t đ c đích k t qu yêu c u

nh ng ph i thay đ i th i h n ho c kinh phí ho c c hai; hay có th th c hi n

d án trong kho ng th i gian kh ng ch v i l ng kinh phí t i h n nh ng

ph i h th p đ hoàn thi n yêu c u

Tùy thu c vào môi tr ng d án (các đi u ki n trong đó d án xu t

hi n) và các tham s v qu n lý bên trong d án (vai trò, c ng v , n ng l c

c a nh ng ng i tham gia qu n lý d án, ) mà vi c l a ch n và quy t đ nh

ph ng án dung hòa s khác nhau Có th xem m c tiêu t ng th c a m t d

án c ng chính là m c tiêu t ng th c a qu n lý d án, b i vì m c đích c a

qu n lý d án chính là d n d t d án đ n thành công

Ba y u t c b n: Th i gian (T), chi phí (C) và k t qu (KQ) là nh ng

m c tiêu c b n c a qu n lý d án và gi a chúng có m i liên quan ch t ch

v i nhau S k t h p 3 y u t này t o thành m c tiêu t ng th c a qu n lý d

án Có th mô t m i quan h gi a 3 m c tiêu c b n c a qu n lý d án trong Hình 1.2

Hình 1.2 : M c tiêu t ng th c a m t d án 1.2.2 N i dung, nhi m v c a qu n lý d án đ u t xây d ng

1 N i dung c a qu n lý d án:

Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch

đ i v i 4 giai đo n c a vòng đ i d án trong khi th c hi n d án (giai đo n hình thành, giai đo n phát tri n, giai đo n tr ng thành và giai đo n k t thúc)

M c đích c a nó là t góc đ qu n lý và t ch c, áp d ng các bi n pháp nh m

đ m b o th c hi n t t m c tiêu d án nh m c tiêu v giá thành, m c tiêu

th i gian, m c tiêu ch t l ng Vì th , làm t t công tác qu n lý là m t vi c có

ý ngh a vô cùng quan tr ng

Qu n lý ph m vi d án

Ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i dung công vi c c a

d án nh m th c hi n m c tiêu d án Nó bao g m vi c phân chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án …

+ Qu n lý th i gian d án

Qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang tính h th ng nh m

đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra Nó bao g m các công vi c nh xác đ nh ho t đ ng c th , s p x p trình t ho t đ ng, b trí

th i gian kh ng ch th i gian và ti n đ d án

+ Qu n lý chi phí d án

Qu n lý chi phí d án là quá trình qu n lý chi phí, giá thành d án nh m

đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v t quá m c trù b ban đ u Nó bao g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí

nh quy ho ch t ch c, xây d ng đ i ng , tuy n ch n nhân viên và xây d ng các ban qu n lý d án

+ Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án

Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án là bi n pháp qu n lý mang tính h

th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách h p lý các tin t c c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án

+ Qu n lý r i ro trong d án

Khi th c hi n d án s g p ph i nh ng nhân t r i ro mà chúng ta không

l ng tr c đ c Qu n lý r i ro là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng

nh m t n d ng t i đa nh ng nhân t có l i không xác đ nh và gi m thi u t i

đa nh ng nhân t b t l i không xác đ nh cho d án Nó bao g m vi c nh n

bi t phân bi t r i ro, cân nh c, tính toán r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng

ch r i ro

+ Qu n lý vi c thu mua c a d án

Qu n lý vi c thu mua c a d án là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng

nh m s d ng nh ng hàng hóa, v t li u thu mua đ c t bên ngoài t ch c

th c hi n d án Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t li u

+ Qu n lý vi c giao nh n d án

ây là m t n i dung qu n lý d án m i mà Hi p h i các nhà qu n lý d

án trên th gi i đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a qu n lý d án M t s

d án t ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d án, h p đ ng

c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao k t qu Nh ng m t s d án l i khác, san khi d án hoàn thành thì khách hàng l p t c s d ng k t qu d án này vào vi c v n hành s n xu t D án v a b c vào giai đo n đ u v n hành s n

xu t nên khách hàng (ng i ti p nh n d án) có th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh ho c ch a n m v ng đ c tính n ng, k thu t c a d án Vì th

c n có s giúp đ c a đ n v thi công d án giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t đó mà xu t hi n khâu qu n lý vi c giao - nh n d án

Qu n lý vi c giao - nh n d án c n có s tham gia c a đ n v thi công d án

và đ n v ti p nh n d án, t c là c n có s ph i h p ch t ch gian hai bên giao và nh n, nh v y m i tránh đ c tình tr ng d án t t nh ng hi u qu kém, đ u t cao nh ng l i nhu n th p Trong r t nhi u d án đ u t qu c t

đã g p ph i tr ng h p này, do đó qu n lý vi c giao - nh n d án là vô cùng quan tr ng và ph i coi đó là m t n i dung chính trong vi c qu n lý d án

2.Nhi m v c a qu n lý d án:

Có th khái quát nhi m v chính c a công tác qu n lý d án g m:

- Liên k t t t c các ho t đ ng, công vi c c a d án;

- T o đi u ki n cho vi c liên h th ng xuyên g n bó gi a nhóm qu n lý d

án v i khách hàng ch đ u t và các nhà cung c p v t t đ u vào cho d án;

- T ng c ng s h p tác gi a các thành viên và ch rõ trách nhi m c a các thành viên tham gia d án;

- T o đi u ki n phát hi n s m nh ng khó kh n v ng m c n y sinh và đi u

ch nh k p th i tr c nh ng thay đ i ho c đi u ki n không th d đoán tr c đ c

T o đi u ki n cho s đàm phán tr c ti p gi a các bên liên quan đ gi i quy t các

N i dung c a các bi n pháp giáo d c bao g m giáo d c v thái đ lao

đ ng, ý th c k lu t, tinh th n trách nhi m, khuy n khích phát huy sáng ki n,

th c hi n các bi n pháp kích thích s say mê h ng hái lao đ ng, giáo d c v tâm lý tình c m lao đ ng, v gi gìn uy tín Các v n đ này đ c bi t quan

tr ng trong l nh v c đ u t do nh ng đ c đi m c a ho t đ ng đ u t (lao đ ng

v t v , di đ ng, c ng th ng, nguy hi m, khó kh n, luôn đòi h i tính t giác trong lao đ ng cao đ đ m b o ch t l ng công trình tránh tình tr ng phá đi làm l i gây th t thoát lãng phí, )

Ph ng pháp hành chính trong qu n lý đ c th hi n hai m t: M t

t nh th hi n nh ng tác đ ng có tính n đ nh v m t t ch c thông qua vi c

th ch hoá t ch c (g m c c u t ch c và ch c n ng qu n lý) và tiêu chu n hoá t ch c (đ nh m c và tiêu chu n t ch c) M t đ ng c a ph ng pháp là

s tác đ ng thông qua quá trình đi u khi n t c th i khi xu t hi n và các v n

đ c n gi i quy t trong quá trình qu n lý d án

3 Ph ng pháp kinh t

Ph ng pháp kinh t là ph ng pháp s d ng s tác đ ng c a ch th

qu n lý vào đ i t ng qu n lý b ng các chính sách và đòn b y kinh t nh

ti n l ng, ti n th ng, ti n ph t, giá c , l i nhu n, tín d ng, thu , Khác v i

ph ng pháp hành chính d a vào m nh l nh, ph ng pháp kinh t thông qua các chính sách và đòn b y kinh t đ h ng d n, kích thích, đ ng viên và đi u

ch nh các hành vi c a nh ng đ i t ng tham gia quá trình th c hi n đ u t theo m c tiêu nh t đ nh c a n n kinh t xã h i Nh v y, ph ng pháp kinh t trong qu n lý đ u t ch y u d a vào l i ích kinh t c a đ i t ng tham gia vào quá trình đ u t v i s k t h p hài hoà l i ích c a Nhà n c, xã h i v i

l i ích c a t p th và cá nhân ng i lao đ ng trong l nh v c đ u t

4 Ph ng pháp k t h p

V n d ng t ng h p các ph ng pháp qu n lý trên đây trong qu n lý d

án đ u t xây d ng Vi c áp d ng ph ng pháp t ng h p s cho phép nâng cao hi u qu c a qu n lý trong qu n lý d án đ u t

b Mô hình 2:

Ch đ u t thành l p Ban qu n lý d án đ giúp mình tr c ti p t ch c

qu n lý th c hi n d án Ban qu n lý d án là đ n v tr c thu c ch đ u t Quy n h n, nhi m v c a Ban qu n lý d án do ch đ u t giao Ban qu n lý

công vi c thu c nhi m v , quy n h n c a mình k c nh ng công vi c đã giao cho Ban qu n lý d án th c hi n

2 Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án

Hình th c ch đ u t thuê t v n qu n lý d án áp d ng khi ch đ u t không có n ng l c qu n lý d án theo pháp lu t mà ph i ký h p đ ng thuê t

ch c t v n chuyên nghi p làm công tác qu n lý d án

- Thông t s 04/2012/TT-BXD ngày 26 tháng 5 n m 2010 c a B xây d ng

v vi c h ng d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình;

- Thông t s 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 n m 2011 c a B Tài chính quy đ nh v vi c quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n nhà n c;

- Ngu n v n, ngu n tài tr và kh n ng gi i ngân;

- i u ki n chính tr , kinh t - xã h i, môi tr ng trong th i gian tri n khai d án

1.3.2 Các nhân t thu c ch th qu n lý d án:

- N ng l c tài chính c a ch đ u t , đ c bi t là kh n ng gi i quy t

v n đ i ng cho d án;

- N ng l c, kinh nghi m c a các thành viên c a trung tâm ho c ban

qu n lý d án;

- C s v t ch t Trung tâm ho c ban qu n lý d án;

- M i quan h v i các bên tham gia qu n lý d án

u t nói chung, đ u t xây d ng c b n nói riêng là m c tiêu c a

m i qu c gia Ngày nay, đ qu n lý đ u t , các n c trên th gi i đã chuy n sang m t ph ng th c qu n lý m i v i nhi u u đi m n i tr i, đó là qu n lý theo d án n c ta, b c vào th i k đ i m i, m c a và h i nh p, cùng

ng cán b làm công tác qu n lý d án, nên trong công tác qu n lý các d án

đ u t nói chung, d án đ u t xây d ng nói riêng v n còn nhi u y u kém, b t

c p và tiêu c c Vì v y, vi c n m v ng các c s lý lu n v qu n lý d án đ

v n d ng và tìm ra nh ng gi i pháp t ng c ng h n n a hi u qu và ch t

l ng công tác qu n lý d án áp d ng phù h p cho t ng lo i hình d án đ c thù th c s là m t v n đ c n h t s c đ c quan tâm c a toàn xã h i

Yên Bái là t nh mi n núi phía b c, đ c gi i h n b i:

- Phía b c giáp t nh Lào Cai

- Phía Nam giáp t nh Phú Th

- Phía ông giáp 2 t nh Hà Giang, Tuyên Quang

- Phía Tây giáp t nh S n La

Yên Bái có 9 đ n v hành chính ( 1 thành ph , 1 th xã và 7 huy n ) v i

t ng s 180 xã, ph ng, th tr n ( 159 xã và 21 ph ng, th tr n ) Yên Bái là

đ u m i và trung đ c a các tuy n giao thông đ ng b , đ ng s t, đ ng

th y t H i Phòng, Hà N i lên c a kh u Lào Cai, là m t l i th trong vi c giao l u v i các t nh b n, v i các th tr ng l n trong và ngoài n c

2.1.2 i u ki n kinh t , xã h i

1 S n xu t nông, lâm nghi p, th y s n:

S n xu t nông, lâm nghi p có ti n b , đ t k t qu khá toàn di n; di n tích, n ng su t, s n l ng l ng th c có h t đ u t ng so v i n m 2008, Cây lúa đ t 18.229 ha, v t 3,69% k ho ch và t ng 1,98% (t ng 354,2 ha) so v i cùng k n m tr c, n ng xu t lúa c n m đ t 44,98 t /ha, s n l ng ngô đ t 48.423 t n t ng 3.194 t n Di n tích cây ngô hè thu và ngô trên đ t 2 v lúa

t ng nhanh, cây ngô đ t 16.275,2 ha, v t 5% k ho ch và t ng 3,17% (t ng 500,3 ha) so v i cùng k n m tr c Ch n nuôi ti p t c phát tri n, s n l ng

th t h i đ t 19.665 t n ( t ng 8,7% ), đã hình thành đ c mô hình ch n nuôi

t p trung hi u qu Di n tích r ng tr ng ti p t c đ c m r ng, tr ng m i đ t 15.000 ha, ch y u là gi ng cây keo nh p ngo i, đ a t l che ph r ng đ t 60%

B ng 2.1: C c u s n xu t nông nghi p c a t nh Yên Bái

2 Công nghi p - xây d ng

Tuy nh h ng c a suy gi m kinh t , s n xu t công nghi p v n đ t giá

tr 3.851 t đ ng, t ng 38,95% so v i n m 2012 Hai nhà máy xi m ng c a

t nh đã đi vào s n xu t n đ nh, đ t công xu t thi t k s n ph m tiêu th t t trên th tr ng M t s d án đ u t xây d ng th y đi n trên đ a bàn đã hoàn thành đi vào s n xu t , nh : Th y đi n N m ông, N m T c Hình thành khá nhi u c s s n xu t quy mô công nghi p, đ c bi t là ch bi n g r ng

tr ng M t s s n ph m công nghi p ch y u c a t nh v n gi đ c m c

t ng so v i n m tr c, c th là: Xi m ng + clinke, t ng 44%, g ch xây t ng 12,82%, n c máy t ng 25,91%, tinh b t s n 20.000 t n t ng 69% S n xu t công nghi p các huy n, th xã, thành ph có chuy n bi n, t ng 21,5% so v i

27,52%; xi m ng Portlan đen t ng 12,7%; b t mài (đá b t+fenspat b t) t ng 20,34%; đá x lát các lo i t ng 54,29%; đi n s n xu t t ng 78,93%; n c máy

th ng ph m t ng 22,5% Tuy nhiên bên c nh đó c ng có m t s s n ph m

có ch s s n xu t gi m đáng k : Cao lanh gi m 49,41%; g dán gi m 55,93%; g ván bóc gi m 51,74%

gi m 80,43% so v i tháng cùng k ; v n khác th c hi n 6,847 t đ ng, gi m 3,52% so v i tháng tr c và t ng 73,43% so v i tháng cùng k n m tr c

- V n do trung ng qu n lý th c hi n 141,287 t đ ng, t ng 30,09% so

trung ng th c hi n 117,457 t đ ng, t ng 33,76% so v i tháng tr c, gi m 44,89% so v i tháng cùng k ; v n Trái phi u Chính ph th c hi n 8,546 t

đ ng; v n vay th c hi n 8,756 t đ ng, g p 4,89 l n so v i tháng tr c, gi m 73,92% so v i cùng k ; v n t có th c hi n 6,528 t đ ng, g p 2,58 l n so tháng tr c, t ng 81,38% so v i tháng cùng k n m tr c

3 Thu chi ngân sách

n m, t ng 17,3% so cùng k

4 D ch v , th ng m i

Th ng m i, d ch v ti p t c phát tri n, n đ nh, đ t t c đ t ng tr ng khá cao T ng m c hàng hóa bán l và doanh thu d ch v tiêu dùng xã h i đ t 7.882 t đ ng, t ng 21,3% so v i cùng k n m 2012, đáp ng nhu c u tiêu dùng c a dân c ngày càng t ng lên c v s l ng và ch t l ng Các ho t

đ ng xúc ti n th ng m i, h i ch , gi i thi u s n ph m đ c đ y m nh

Ho t đ ng xu t nh p kh u ti p t c phát tri n, n m đ u tiên sau nhi u

n m kim ng ch xu t kh u tr c ti p đ t và v t k ho ch là 44,3 tri u USD,

t ng 24,9% so v i n m 2012

* V n t i hàng hoá:

- Tháng 8/2012, kh i l ng hàng hóa v n chuy n đ t: 539,19 ngàn

t n; 10.255,46 ngàn t n.km; 36,627 t đ ng doanh thu So tháng tr c t ng 0,14% v t n, 0,22% v t n.km và 3,71% v doanh thu So v i tháng cùng k

n m tr c t ng 13,31% v t n, t ng 15,83% v t n.km và t ng 42,0% v doanh thu

s n xu t kinh doanh c a ngành v n t i trong tháng t i và nh ng tháng ti p theo

Ngành giáo d c tích c c tri n khai các cu c v n đ ng và phong trào thi đua nh “ Xây d ng tr ng h c thân thi n, h c sinh tích c c” Các phong trào thi đua đã có nh ng tác đ ng t t đ i v i vi c d y và h c: Trong n m h c qua toàn ngành giáo d c không có nhà giáo vi ph m đ o đ c ngh nghi p; t

ch c k thi t t nghi p trung h c ph thông khóa h c 2012-2013 an toàn, nghiêm túc, khách quan, không vi ph m qui ch thi K t qu thi t t nghi p h

THPT đ t 98,92% (cùng k n m tr c đ t 95.66%), h b túc THPT đ t 97,31% (cùng k n m tr c đ t 96,04%) n nay, toàn t nh có 130 tr ng

đ t chu n qu c gia, trong đó có 3 tr ng đ t chu n m c đ II Trong tháng các đ a ph ng đã chu n b c s v t ch t thu c các đi m tr ng h c đ đón

h c sinh n m h c 2012-2013 t u tr ng t ngày 8/8 hàng n m và khai gi ng

n m h c m i vào ngày 5/9/2012 đ c thu n l i đúng theo k ho ch c a B giáo d c và đào t o đ ra

* Tình hình d ch b nh: Trên đ a bàn t nh Yên Bái không x y ra d ch

b nh l n Song tình hình d ch b nh di n bi n ph c t p và có chi u h ng gia t ng: B nh cúm có 9.325 tr ng h p; tiêu ch y 2.593 tr ng h p; Quai

b 560 tr ng h p; th y đ u 756 tr ng h p; d ch chân tay mi ng 1.980

tr ng h p, ch a có tr ng h p nào bi n ch ng n ng ho c t vong

Hi n nay trên đ a bàn t nh tình hình b nh d i đang có chi u h ng gia

t ng, xu t hi n nhi u tr ng h p chó nghi d i c n nhi u ng i, nhi u

tr ng h p b c n v i nh ng v t th ng nguy hi m vùng đ u, m t, c Trong tháng toàn t nh có 4 tr ng h p t vong (3 ng i huy n Mù Cang

Ch i, 1 ng i Yên Bình) Trong s ng i b t vong có 3 ng i không đi tiêm phòng và 1 ng i đi tiêm phòng quá mu n ngh các ngành ch c

ng i), s tích lu AIDS là 1.025 ng i (có đ a ch t i t nh Yên Bái là 903

ng i), s tích lu t vong AIDS là 444 ng i (có đ a ch t i t nh Yên Bái

là 418 ng i)

* V tr t t an toàn giao thông: Công tác tr t t an toàn giao thông

đ c duy trì th ng xuyên, t ch c ph i h p ch t ch liên ngành ki m tra

x lý vi ph m đ m b o tr t t ATGT đ ng b

* Ho t đ ng v n hóa th thao: Công tác thanh tra, ki m tra v n hóa đ c

ti p t c đ c duy trì Các ho t đ ng v n hóa v n ngh tuyên truy n, k ni m

n m ngày th ng binh li t s , cách m ng tháng 8 thành công và chào m ng

qu c khánh (ngày 2 tháng 9) đ c đ y m nh Trung tâm v n hóa và oàn ngh thu t t nh đã t ch c đ c 17 bu i bi u di n ngh thu t; Th vi n ph c

v đ c 7.340 l t b n đ c và b xung đ c 614 b n sách m i; Trung phát hành phim th c hi n đ c 75 bu i chi u phim, trong đó có 30 bu i ph c v vùng cao Th thao thành tích cao đã tham gia gi i đi n kinh h c sinh ông Nam Á đ t đ c 5 huy ch ng vàng, 3 b c và 2 đ ng

2.2 Tình hình đ u t xây d ng các công trình th y l i trên đ a bàn t nh Yên Bái trong th i gian v a qua

Trong nh ng n m v a qua, đ c bi t t n m 1996 đ n nay đ c s quan tâm c a NN & PTNT, t nh Yên Bái đã đ c b NN & PTNT đ u t xây d ng nhi u công trình th y l i l n nh : công trình Noong Phai; công trình Ngòi Nhì; công trình th y l i T Hiêu; công trình th y l i N m Có – B n Lim; d

án c m công trình B c L c Yên; D án s a ch a, nâng c p h th ng th y l i

h T Hi u; d án ADB3 đã góp ph n đáng k vi c n đ nh s n xu t và

t ng thu nh p cho nhân dân

T n m 2008 đ n nay trên đ a bàn toàn t nh có 488 công trình đ c đ u

t , t ng s v n 874 t đ ng, trong đó v n trung ng là 555 t đ ng, v n đ a

ph ng 108 t đ ng, v n n c ngoài là 210 t đ ng

đ a bàn t nh có 77.000 ha đ t s n xu t nông nghi p, trong đó có 20.00 ha đ t

tr ng lúa, còn l i đ t tr ng ngô l c, đ u t ng và rau màu tuy nhiên v i h

th ng th y l i hi n t i thì ch đáp ng đ c h n 70 % di n tích lúa c n t i

v n ph thu c vào t nhiên

V i ngu n ngân sách t ng đ i l n nh trên ph c v đ u t xây d ng các d án, Yên Bái n m 2013 đã có nh ng b c phát tri n nâng cao ch t

l ng cu c s ng c a nhân dân

M t s công trình tiêu bi u m i đ c xây d ng:

+ D án c m công trình th y l i ng Khê – Th ch L ng: t ng v n đ u t : 26,6 t đ ng, nhi m v : t i 339 ha lúa 2 v và 150 ha chè, t o ngu n t i

m cho 100 ha chè khác và 45 ha cây n qu , t o ngu n n c sinh ho t cho

th c hi n d án: 2007 – 2008

+ Ti u d án th y l i Ngh a L có t ng m c đ u t là 17,4 t đ ng + D án nâng c p 26 h ch a n c trên đ a bàn t nh t i 841 ha là 30

t đ ng

+ Xây d ng 27 công trình th y l i: xây m i 20 phai đ p và c ng l y

n c, c i t o nâng c p 41,2km kênh m ng Trong đó có 27,1km kênh bê tông và 14,1km kênh đ t ph c v cho trên 2.250 h h ng l i; c p n c sinh

công trình ch , quy mô 1.137m ; xây d ng 10 công trình ng m tràn, quy mô 1.266,41m và 2 công trình kè ch ng s t l , chi u dài 166,7m

n nay, các công trình đã hoàn thành, bàn giao, đ a vào s d ng, góp ph n tích c c ph c v s n xu t và đ i s ng c a trên 7.570 ng i trong vùng d án

đ c h ng l i

H p ph n ngân sách phát tri n xã, t đ u d án đ n nay đã tri n khai

th c hi n 710 ti u d án, đ t t l 97%, t ng v n gi i ngân 55,0 t đ ng, ngân sách Nhà n c là 130,567 tri u đ ng i v i ti u h p ph n c i thi n c s h

t ng thôn, b n, đ n nay, đã kh i công và hoàn thành 467/710 ti u d án thông qua xây d ng m i, nâng c p các công trình giao thông, th y l i, n c s ch,