Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học ở thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh theo chuẩn nghề nghiệp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ TÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ MÓNG

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ TÂM

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN – 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ TÂM

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THANH LONG

THÁI NGUYÊN – 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết

quả nghiên cứu là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình

nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Tâm

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn và sự kính trọng tới lãnh đạo trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên, các Thầy giáo Cô giáo đã tham gia giảng dạy và cung cấp những kiến thức cơ bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập và nghiên cứu tại nhà trường

Đặc biệt, với tấm lòng thành kính, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Phan Thanh Long, người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học và tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo UBND, Phòng GD&ĐT, Cán bộ quản lý và giáo viên các trường tiểu học thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh cùng bạn bè, người thân đã tạo điều kiện cả về thời gian, vật chất, tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù bản thân em đã luôn cố gắng nhưng chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của các Thầy, các Cô và các bạn đồng nghiệp

Em xin trân trọng cảm ơn!

Quảng Ninh, ngày 05 tháng 11 năm 2015

Tác giả

Nguyễn Thị Tâm

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 6

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 8

1.1 Tổng quan các nghiên cứu về đánh giá, xếp loại giáo viên 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2.1 Quản lý, Quản lý giáo dục 10

1.2.2 Đánh giá giáo viên, đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp 15

1.2.3 Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 17

1.3 Một số vấn đề về chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học 18

1.3.1 Chuẩn nghề nghiệp và chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học 18

1.3.2 Mục đích, nội dung của chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học 19

1.3.3 Quy trình tổ chức đánh giá giáo viên tiểu học 20

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv

1.4 Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT 21

1.4.1 Phòng GD&ĐT và chức năng QL 21

1.4.2 Nội dung quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT 23

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT 25

1.5.1 Các yếu tố khách quan 25

1.5.2 Các yếu tố chủ quan 26

Kết luận chương 1 27

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 28

2.1 Khái quát về khảo sát thực trạng 28

2.1.1 Mục đích khảo sát 28

2.1.2 Đối tượng và địa bàn khảo sát 28

2.1.3 Nội dung khảo sát 28

2.1.4 Phương pháp khảo sát 28

2.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học của Thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh 29

2.2.1 Số lượng giáo viên, CNV, CBQL 29

2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên 30

2.3 Thực trạng công tác đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp 33

2.3.1 Bộ công cụ đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn và tính chính xác của nó 33

2.3.2 Thực trạng thực hiện các nội dung trong đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp 38

2.3.3 Kết quả đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên TH trong 3 năm gần đây (2012-2015) 42

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v

2.3.4 Những thuận lợi và khó khăn khi áp dụng chuẩn nghề nghiệp để

đánh giá giáo viên tiểu học 44

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá GV TH của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp 50

2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp 50

2.4.2 Thực trạng tổ chức đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 52

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 53

2.4.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả của hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 56

2.4.5 Đánh giá ưu, nhược điểm công tác quản lý đánh giá GV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ở thành phố Móng Cái 58

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đánh giá GV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh 59

Kết luận chương 2 61

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 62

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 62

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 62

3.1.2 Nguyên tắc kế thừa 62

3.1.3 Đảm bảo tính thực tiễn của các biện pháp 62

3.1.4 Đảm bảo tính khả thi của các biện pháp 63

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá GV TH thành phố Móng Cái theo chuẩn nghề nghiệp 63

3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho các CBQL, giáo viên về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên và mục đích, ý nghĩa của việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 63

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi

3.2.2 Biện pháp 2: Thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng kế

hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện kế hoạch, quy trình đánh

giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 67

3.2.3 Biện pháp 3: Khai thác và phát triển công cụ đánh giá nhằm nâng cao hiệu quả công tác đánh giá giáo viên theo Chuẩn 71

3.2.4 Biện pháp 4: Sử dụng hợp lý kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp với việc xây dựng, phát triển, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ GV 73

3.2.5 Biện pháp 5: Đảm bảo cơ chế, chính sách, chế độ cho việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn 75

3.2.6 Biện pháp 6: Nâng cao hiệu quả quản lý công tác tự đánh giá, xếp loại của giáo viên; phối hợp đồng bộ với đánh giá, xếp loại của các Tổ chuyên môn và Hiệu trưởng 78

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 82

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 82

3.4.1 Đối tượng khảo nghiệm 82

3.4.2 Cách đánh giá 82

3.4.3 Kết quả đánh giá 83

Kết luận chương 3 85

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Khuyến nghị 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê số lượng GV, CNV, CBQL số lượng học sinh, số lớp ở

trường tiểu học thành phố Móng Cái từ năm học 2012-2015 29 Bảng 2.2: Tổng hợp đánh giá xếp loại phẩm chất chính trị, đạo đức, lối

sống của giáo viên trường TH thành phố Móng Cái 30 Bảng 2.3: Tổng hợp kết quả đánh giá xếp loại chuyên môn 31 Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá

GV bằng Chuẩn 34 Bảng 2.5: Tổng hợp kết quả điều tra về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố

tới việc đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn của GV TH 36 Bảng 2.6: Thực trạng mức độ thực hiện nội dung đánh giá GV tiểu học theo

Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT 39 Bảng 2.7: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường TH thành phố Móng

Cái do GV tự đánh giá 42 Bảng 2.8: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường TH thành phố Móng

Cái do Tổ CM đánh giá 42 Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường TH thành phố Móng

Cái do Hiệu trưởng đánh giá 43 Bảng 2.10: Những khó khăn đối với BGH trong việc triển khai và áp dụng

chuẩn nghề nghiệp của GV TH 45 Bảng 2.11: Những khó khăn của GV trong quá trình tự đánh giá theo Chuẩn 47 Bảng 2.12: Những khó khăn của tổ chuyên môn trong quá trình đánh giá

GV theo Chuẩn 49 Bảng 2.13: Thực trạng việc xây dựng kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn

của Phòng GD&ĐT Móng Cái 51 Bảng 2.14: Thực trạng việc tổ chức thực hiện kế hoạch đánh giá GV theo

Chuẩn nghề nghiệp 52

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi

Bảng 2.15: Thực trạng chỉ đạo hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề

nghiệp của Phòng GD &ĐT Móng Cái 54 Bảng 2.16: Thực trạng kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động đánh giá GV theo

Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT 56 Bảng 2.17: Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đánh giá GV tiểu học

theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái 60 Bảng 3.1: Thống kê kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả

thi của các biện pháp đề xuất 83

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Các chức năng và chu trình quản lý 12

Sơ đồ 1.2: Quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo dục 14

Biểu đồ 2.1: Xếp loại phẩm chất chính trị, dạo đức của giáo viên 30

Biểu đồ 2.2: Kết quả đánh giá xếp loại chuyên môn 32

Biểu đồ 2.3: Kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn 35

Biểu đồ 3.1: Kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 84

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo du ̣c ngày nay đươ ̣c coi là nền móng của sự phát triển KH - KT và đem lại sự thịnh vươ ̣ng cho nền kinh tế quốc dân Có thể khẳng đi ̣nh rằng: không có giáo dục thì không có bất cứ sự phát triển nào đố i với con người,

đố i với kinh tế, văn hoá Ý thức được điều đó, Đảng ta đã thực sự coi "Giáo

du ̣c là quố c sách hàng đầu" Hô ̣i nghị TW 4 khoá VII đã khẳng đi ̣nh "Giáo

du ̣c - Đào tạo là chìa khoá để mở cửa tiến vào tương lai" [13] Nghi ̣ quyết

TW 2 khoá VIII đã tiếp tục khẳng định "Muốn tiến hành CNH, HĐH thắng lợi

phải phát triển ma ̣nh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ ba ̉n của sự phát triển nhanh và bền vững" [14] Đại hội đảng lần thứ X

(2006) tiếp tục nhấn mạnh Đảng ta coi con người vừa là đô ̣ng lực vừa là mu ̣c

tiêu củ a sự phát triển

Đội ngũ giáo viên có mô ̣t vai trò vô cùng quan trọng để làm cho giáo du ̣c thực hiê ̣n đươ ̣c sứ mê ̣nh cao cả đó Hồ Chủ ti ̣ch đã từng nói "Không có thầy thì

không co ́ giáo dục" [27] Rõ ràng phát triển đội ngũ giáo viên là yêu cầu cấp

thiết, là yếu tố cơ bản có ý nghĩa quyết đi ̣nh trong viê ̣c phát triển giáo du ̣c Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 củ a Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bô ̣ quản lý giáo du ̣c

đã xác định “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một

trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”[15]

Hiện nay, bối cảnh thế giới và Việt Nam trong thế kỉ XXI đang đặt ra những yêu cầu mới về giáo dục nói chung và giáo dục phổ thông nói riêng Do

đó, vai trò của người giáo viên đã có nhiều thay đổi Giáo viên, trước hết là nhà giáo dục, bằng chính nhân cách của mình và qua các hoạt động giáo dục mà tác

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 2

động tích cực đến việc hình thành nhân cách học sinh Trong vai trò truyền thụ tri thức, người thầy là người hướng dẫn, tổ chức, tư vấn để người học thực hiện mọi nhiệm vụ nhận thức và phát triển kĩ năng Hơn nữa, người giáo viên, ngoài năng lực dạy học còn phải có năng lực cảm hóa người học, năng lực giúp hình thành và phát triển cảm xúc, thái độ, hành vi đúng đắn trong những mối tương tác đa dạng với con người, xã hội, tự nhiên Chỉ với vai trò đó, người giáo viên mới có thể đáp ứng yêu cầu giáo dục trong giai đoạn mới, đáp ứng yêu cầu của cuộc cải cách chương trình giáo dục phổ thông sau 2015, thực hiện “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo” theo Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Chính vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là vấn đề cấp thiết hiện nay

Để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Đồng thời, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành các văn bản về việc đánh giá giáo viên như: Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08 tháng 6 năm 1994 của Bộ trưởng - Trưởng ban Tổ chức - cán bộ Chính phủ (nay là Bộ nội vụ) về việc ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành giáo dục và đào tạo (ngạch giáo viên tiểu học và ngạch giáo viên tiểu học cao cấp); Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng 3 năm 2006 của

Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập; Quyết định số 16/2008/QĐ- BGDĐT ngày 16 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc ban hành Quy định đạo đức nhà giáo Tuy nhiên, các văn bản trên chưa thực sự đưa ra được những chuẩn để đo lường, đánh giá các năng lực cần có của giáo viên, để từ đó thúc đẩy việc tự bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp của giáo viên

Năm 2007, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quy định Chuẩn nghề nghiệp theo quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT Theo đó,Chuẩn nghề nghiệp

là một hệ thống nội dung về phẩm chất, năng lực nghề nghiệp của giáo viên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3

Các phẩm chất, năng lực được trình bày theo lối tiếp cận năng lực hoạt động, với cấu trúc phản ánh logic các công đoạn hoạt động giáo dục, dạy học Mỗi hoạt động ở từng công đoạn được xác định bằng các hành động cấu thành các

kĩ năng giáo dục, dạy học cụ thể Như vậy, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên có giá trị như là một thước đo năng lực hành nghề của giáo viên diễn ra trong bối cảnh thực tiễn giáo dục Bên cạnh đó, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên được ban hành còn nhằm hướng tới mục tiêu giúp giáo viên tiểu học tự đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực nghề nghiệp để từ đó giáo viên tự xây dựng kế hoạch tự bồi dưỡng, tự phát triển Kết quả đánh giá giáo viên còn là

cơ sở để các cơ quan quản lý giáo dục xây dựng kế hoạch, chương trình tài liệu, phương pháp và hình thức bồi dưỡng phù hợp cho đội ngũ giáo viên tiểu học nói chung và bồi dưỡng cho giáo viên chưa đạt Chuẩn nói riêng; đồng thời

sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu quả và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với giáo viên

Từ năm 2011, Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đã tổ chức các lớp tập huấn cho toàn bộ cán bộ, giáo viên toàn Thành phố quán triệt nội dung, yêu cầu và cách tổ chức đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp Đồng thời triển khai thực hiện từ năm học 2012-2013 đến nay Tuy nhiên, trong quá trình đánh giá giáo viên theo Chuẩn còn gặp khó khăn: bệnh thành tích, sự đánh giá đôi khi còn bị ảnh hưởng bởi các văn bản pháp quy khác, một số tiêu chí chưa được hiểu một cách thống nhất Chính vì thế, một vấn đề quan trọng đặt ra

là cần phải tổ chức việc đánh giá đúng thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học để

có những giải pháp ưu tiên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên

để đảm trách được vai trò của người giáo viên thế kỉ XXI; đồng thời tránh được bệnh thành tích trong đánh giá giáo viên Thực tiễn của công tác quản lý và theo dõi kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp của các trường tiểu học trên địa bàn thành phố Móng Cái từ năm 2011-2012 đến nay cho thấy phần lớn giáo viên tiểu học chưa đạt đúng mức các tiêu chí trong Chuẩn nghề

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 4

nghiệp Vì vậy, việc đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn để làm căn cứ cho Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trong thời gian tới là rất cần thiết

Cho đến nay, ở Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh chưa có công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp nhằm giúp cho hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học có hiệu quả

Do đó, việc nghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là cần thiết

Từ những lý do nêu trên, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động đánh giá xếp loại giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp, đề tài nhằm đề xuất các biện pháp quản lý cho Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đối với hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học của địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động quản lý đội ngũ giáo viên các trường tiểu học của Phòng GD&ĐT

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đối với hoạt động đánh giá giáo viên các trường tiểu học trên địa bàn theo Chuẩn nghề nghiệp

4 Giả thuyết khoa học

Trong những năm qua, Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái đã quan tâm quản lý hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên Tiểu học theo chuẩn nghề

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 5

nghiệp Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay thì hoạt động này còn bộc lộ những hạn chế nhất định Nếu phân tích rõ cơ sở lý luận, các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học và thực tiễn đánh giá giáo viên thì có thể đề xuất được những biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp khách quan, sát thực và sẽ góp phần tạo dựng

cơ sở thực tiễn xác đáng cho sự phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của thành phố Móng Cái góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học của Thành phố trong giai đoạn hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Phân tích cơ sở lý luận về đánh giá giáo viên và quản lý hoạt động đánh giá

giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp

5.2 Khảo sát, phân tích thực trạng đánh giá giáo viên và các biện pháp quản lý

hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp

5.3 Đề xuất biện pháp quản lý cho Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái, tỉnh

Quảng Ninh trong việc đánh giá giáo viên tiểu học của Thành phố theo Chuẩn nghề nghiệp

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý đánh giá giáo viên tiểu học của thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh theo quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy định về chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học

6.2 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Tiến hành khảo sát thực trạng, khảo nghiệm hoạt động đánh giá giáo viên của 15 trường tiểu học thuộc địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

6.3 Giới hạn về khách thể khảo sát

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn và giáo viên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 6

- Lãnh đạo Phòng GD&ĐT, trưởng các bộ phận của Phòng GD&ĐT liên quan đến công tác chỉ đạo, quản lý trường tiểu học

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa và hệ thống hóa các vấn đề lý luận, khái niệm nghiên cứu liên quan đến đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Đây là phương pháp sử dụng một phiếu trưng cầu ý kiến với một hệ thống câu hỏi đã được soạn sẵn, nhằm thu thập những thông tin cần thiết về vấn đề quản lý nghiên cứu Phương pháp này có các loại câu hỏi đóng và câu hỏi mở

- Phương pháp chuyên gia: là phương pháp dùng trí tuệ của đội ngũ chuyên gia có trình độ cao thuộc về một lĩnh vực, một chuyên ngành để nhận định, đánh giá một vấn đề khoa học Phương pháp này có ưu điểm: ít tốn kém thời gian, công sức và đạt hiệu quả cao

- Phương pháp phỏng vấn: Là phương pháp trực tiếp hỏi các khách thể khảo sát về các nội dung của vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: là phương pháp nghiên cứu một cách hệ thống những kết quả đã đạt được và chưa đạt được khi tiến hành một hoạt động nào đó; rồi rút ra những kinh nghiệm trong thực tiễn

7.3 Nhóm phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học: là nhóm

phương pháp sử dụng các công thức toán thống kê để định lượng kết quả

nghiên cứu Trên cơ sở đó, rút ra các nhận xét khoa học mang tính khái quát

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung luận văn được cấu trúc trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 7

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Biện pháp quản lý của Phòng GD&ĐT đối với hoạt động đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học ở thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 8

ai có thể phủ nhận được vai trò của người thầy trong việc đào tạo ra thế hệ trẻ

có lý tưởng, có hoài bão, có trình độ tri thức cao hơn thế hệ đi trước, có nhân cách, có lối sống lành mạnh, phù hợp với truyền thống dân tộc

Thực tiễn dạy học đã chứng minh rằng, muốn hoàn thiện, nâng cao hiệu quả của quá trình dạy học thì không thể bỏ qua khâu kiểm tra - đánh giá chất lượng dạy học của giáo viên và kiểm tra kết quả học tập của học sinh Thông qua đó, các nhà quản lý nói chung, các nhà QLGD nói riêng và đội ngũ các thầy, cô giáo (các nhà sư phạm) có được những thông tin ngược quan trọng để kịp thời phát hiện, điều chỉnh quá trình dạy và học cho phù hợp với đối tượng

và thực tiễn giảng dạy

Dạy học là hoạt động chủ yếu trong nhà trường, là trung tâm của hoạt động QLGD Vì vậy, việc kiểm tra - đánh giá chất lượng giảng dạy có vị trí vô cùng quan trọng, có ý nghĩa hết sức lớn lao đối với mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục

Trong những năm gần đây, đứng trước nhiệm vụ đổi mới giáo dục - đào tạo nói chung và đổi mới nội dung, phương pháp dạy học nói riêng, nhiều người nghiên cứu trong đó những nhà giáo dục học, tâm lý học đã đi sâu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 9

nghiên cứu vấn đề đổi mới nội dung dạy học theo phương pháp nâng cao tính hiện đại và gắn khoa học với thực tiễn sản xuất và đời sống, vấn đề lấy học sinh làm trung tâm trong hoạt động dạy học như các tác giả: Trần Hồng Quân, Phạm Minh Hạc, Đặng Quốc Bảo, Phạm Viết Vượng, Đặng Thành Hưng, Nguyễn Đức Chính, Trần Khánh Đức )

Quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn là một trong những hoạt động trung tâm của các cấp quản lý giáo dục và của các nhà trường, trong đó Phòng giáo dục là cơ quan quản lý trực tiếp công tác đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các nhà trường Đồng thời đây cũng là nội dung quản lý cơ bản, quan trọng nhất trong công tác quản lý trường học Chính vì lẽ đó, vấn đề quản

lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn luôn được các nhà nghiên cứu, các nhà quản

lý giáo dục đề cập trong các công trình nghiên cứu khoa học như đề tài: các tác giả Trần Kiều và Lê Đức Phúc (2001) trong bài “Cơ sở khoa học để xác định Chuẩn cho Trường mầm non nông thôn trong công tác chỉ đạo” [23], đã đưa ra những vấn đề cơ bản như xác định khái niệm, thống nhất hệ thống chuẩn mực trong chỉ đạo thực hiện trên cơ sở mục tiêu giáo dục, Chuẩn và “vùng phát triển gần nhất của trẻ mầm non”, mối quan hệ giữa Chuẩn và điều kiện giáo dục, quan điểm hành động trong chỉ đạo Tác giả Hồ Lam Hồng (2008) trong bài

“Chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non và quy trình xây dựng Chuẩn nghề nghiệp”[20], đã đưa ra quan niệm về Chuẩn nghề nghiệp GV mầm non và cơ sở

lí luận và thực tiễn của việc xây dựng Chuẩn nghề nghiệp GV mầm non Các tác giả Phan Sắc Long (2005) trong bài “Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học với việc đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá GV”[25], Nguyễn Thị Ngọc Quyên (2007) trong bài “Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học và việc thiết chế hóa việc đánh giá năng lực nghề nghiệp GV theo Chuẩn”[33], Trần Ngọc Giao (2007) trong bài phỏng vấn “Hiệu trưởng cũng là một nghề, cần phải có Chuẩn [18], đã nghiên cứu, bàn bạc xoay quanh các vấn đề về mục đích của Chuẩn, nội dung của

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10

Chuẩn, việc bồi dưỡng đội ngũ GV đang hành nghề để đáp ứng tốt yêu cầu Chuẩn đưa ra đồng thời đề xuất một số kiến nghị và giải pháp

Để nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp, vấn đề đặt ra ở luận văn này là tìm hiểu thực trạng biện pháp quản lý đánh giá giáo viên tiểu học của Thành phố, từ đó đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy trong các trường tiểu học

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý, Quản lý giáo dục

1.2.1.1 Khái niệm về quản lý

Khi xã hội loài người xuất hiện, một loạt các quan hệ như quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với thiên nhiên, giữa con người với xã hội và cả quan hệ giữa con người với chính bản thân mình xuất hiện theo Điều này đã làm nảy sinh nhu cầu về quản lý Ngày nay quản lý đã trở thành một nhân tố của sự phát triển xã hội Yếu tố quản lý tham gia vào mọi lĩnh vực trên nhiều cấp độ và liên quan đến mọi người

Theo từ điển Tiếng Việt: thuật ngữ “Quản lý” được xác định là: “Trông

coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định” [35, tr 329]

Theo quan điểm kinh tế, F.Taylor (1856-1915) cho rằng: “Quản lý là cải

tạo mối quan hệ giữa người với người, giữa người với máy móc, và quản lý là nghệ thuật rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất” [Dẫn theo 17, tr.327]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang thì “Quản lý là sự tác động có tổ

chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng

có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu

đã đặt ra trong điều kiện biến đổi của môi trường.” [31, tr.43]

Theo tập thể tác giả Đặng Quốc Bảo thì định nghĩa kinh điển và đơn giản nhất là: “Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 11

(người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [1]

Như vậy, theo quan điểm kinh tế, quản lý luôn chú ý đến vận hành, hiệu quả kinh tế, phát triển sản xuất và sự tác động qua lại giữa các lực lượng sản xuất Theo quan điểm chính trị xã hội thì quản lý nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng Theo quan điểm hệ thống và các tác giả đã nêu trên, quản lý chú ý đến mục đích của chủ thể quản lý và mục tiêu của tổ chức

Chúng ta có thể thấy được bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động (tổ chức và điều khiển) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý bằng các chức năng quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu của tổ chức (đơn vị) đã đề ra

Các yếu tố của quản lý là chủ thể quản lý, khách thể quản lý và mối liên hệ giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý bằng các chức năng quản lý

Chức năng quản lý là những nội dung, những phương thức hoạt động cơ bản, nhờ đó chủ thể tác động lên đối tượng quản lý trong quá trình quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý

Có 4 chức năng cơ bản của quản lý, đó là:

+ Kế hoạch hóa + Tổ chức + Chỉ đạo thực hiện + Kiểm tra, đánh giá

Và một chức năng trung tâm: thông tin quản lý

Quá trình quản lý là thực hiện các chức năng quản lý, các chức năng này có mối quan hệ qua lại hợp thành chu trình quản lý, được mô tả bởi sơ đồ sau:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 12

Sơ đồ 1.1: Các chức năng và chu trình quản lý

- Lập kế hoạch: Là quá trình thiết lập các mục tiêu, hệ thống các hoạt động và điều kiện đảm bảo thực hiện các mục tiêu Kế hoạch là nền tảng của quản lý

- Tổ chức: Là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, phân bổ quyền hành và các nguồn lực cho các thành viên trong tổ chức

- Chỉ đạo: Là điều hành, chỉ dẫn, đôn đốc, giám sát, điều khiển, điều chỉnh đối tượng quản lý hoạt động đúng kế hoạch

- Kiểm tra, đánh giá: Là hoạt động của người quản lý kiểm tra và đánh giá các hoạt động của đơn vị về việc thực hiện mục tiêu đặt ra

1.2.1.2 Khái niệm về quản lý giáo dục và quản lý nhà trường

Cũng như bất kỳ hoạt động xã hội nào, hoạt động giáo dục cần được tổ chức và quản lý với nhiều cấp độ khác nhau (nhà nước, nhà trường, lớp học…) nhằm thạc hiện có hiệu quả mục đích và các mục tiêu giáo dục phù hợp với từng giai đoạn phát triển của các thể chế chính trị - xã hội ở các quốc gia

Với cách hiểu này P.V Khuđôminxky cho rằng: "QLGD là tác động có

hệ thống, có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ GD&ĐT đến trường học) nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ trên cơ sở nhận thức và sử dụng các quy luật về giáo dục, của sự phát triển cũng như các quy luật khách quan của

Thông tin quản lý

Kế hoạch hóa

Tổ chức

Chỉ đạo Kiểm tra,

đánh giá

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 13

quá trình dạy học và giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ em"

Giáo dục là một bộ phận của xã hội, nên QLGD là một loại hình quản lý xã hội Quản lý xã hội là tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật khách quan của đối tượng nhằm đảm bảo cho nó vận động và phát triển hợp lý để đạt mục tiêu đã định

Hiện nay, ở nước ta các nhà nghiên cứu lý luận giáo dục cho rằng: QLGD là sự tác động có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách có hiệu quả nhất

QLGD còn được hiểu một cách cụ thể là quản lý một hệ thống giáo dục, một trường học, một cơ sở giáo dục hay trung tâm hướng nghiệp dạy nghề…

Vì vậy, “Quản lý giáo dục, quản lý trường học là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích, có hệ thống, có kế hoạch) mang tính chất tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong

và ngoài trường nhằm huy động họ cộng tác, phối hợp tham gia một cách tối ưu tới việc hoàn thành các mục tiêu giáo dục” [31]

Trường học là một tổ chức GD cơ sở của hệ thống GD quốc dân, trực tiếp làm công tác giáo dục đào tạo thế hệ trẻ và các lực lượng lao động

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 14

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý GD để tiến tới mục tiêu GD, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [22, tr.29]

Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường, tất cả các hoạt động khác trong nhà trường đều hướng vào hoạt động trung tâm này Vì vậy quản lý trường học nói chung và quản lý trường TH nói riêng là quản lý hoạt động dạy và học tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục

QLGD trong nhà trường về cơ bản là quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo dục bao gồm: Mục tiêu giáo dục (M); Nội dung giáo dục (N); Phương pháp giáo dục (P); Thầy giáo (Th); Người học - Trò (Tr) và Điều kiện, phương tiện dạy học (ĐK) Quá trình này được vận hành đồng bộ trong sự kết hợp chặt chẽ giữa các thành tố trên, có thể mô tả theo sơ đồ sau:

M: Mục tiêu GD N: Nội dung GD P: Phương pháp GD Th: Giáo viên

Tr: Học sinh QL: Quản lý ĐK: Điều kiện

Sơ đồ 1.2: Quản lý các thành tố tham gia quá trình giáo dục

Người quản lý nhà trường có nhiệm vụ làm cho các thành tố trên vận hành, liên kết chặt chẽ với nhau, phải có phương pháp tổ chức, quản lý, có biện pháp cụ thể tác động vào từng thành tố để quá trình quản lý đạt chất lượng và hiệu quả mong muốn Biện pháp quản lý là sự tác động, chỉ huy, điều khiển các

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 15

quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để phát triển hợp với quy luật, đạt mục đích đề ra và đúng với ý chỉ của người quản lý Trong các thành

tố trên, thành tố Thầy (Th) và Trò (Tr) (là những yếu tố con người) phải được nhận thức là những thành tố quyết định nhất đến kết quả giáo dục và đào tạo

Quản lý trường TH là quá trình tác động có mục đích có kế hoạch của chủ thể quản lý (Hiệu trưởng) đến tập thể cán bộ, giáo viên để chính họ tác động trực tiếp đến quá trình giáo dục học sinh nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục đối với từng độ tuổi và mục tiêu chung của bậc học

1.2.2 Đánh giá giáo viên, đánh giá giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp

+ Thu thập, phân tích thông tin và thu được kết quả

+ Chuyển giao các kết quả thu được đến những người liên quan để họ hiểu về đối tượng đánh giá, hoặc giúp những người có thẩm quyền đưa ra các nhận định hay các quyết định liên quan đến đánh giá

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 16

+ Tổng hợp và tích hợp các bằng chứng thu được để đưa ra các nhận định chuẩn xác

- Chức năng của đánh giá giáo dục:

+ Xác nhận và công nhận (kiểm định): Đánh giá là để đo xem cơ sở giáo dục hay người học có đạt được các chuẩn mực đặt ra hay không

+ Tự chịu trách nhiệm: Đối tượng được đánh giá (cơ sở giáo dục, giáo viên, người học) được chuẩn bị sẵn sàng về mọi mặt trước khi các tổ chức từ bên ngoài đến thanh sát

+ Học tập rút kinh nghiệm: Đánh giá để có cơ sở làm cho các thuộc tính của đối tượng (cơ sở giáo dục, giáo viên, người học) trở nên tốt hơn hay để cải tiến chất lượng Với ba chức năng trên hoạt động đánh giá sẽ khác nhau về tiêu chí, bản chất, về nội dung đánh giá tổng kết hay đánh giá trong quá trình, tự đánh giá hay đánh giá từ bên ngoài Đánh giá vì mục đích học tập rút kinh nghiệm chính là đánh giá chất lượng Ở đây chất lượng không phải là đối tượng đánh giá mà thể hiện mục đích đánh giá là cải tiến chất lượng

Như vậy đánh giá là quá trình thu thập thông tin một cách hệ thống về thực trạng của đối tượng được đánh giá (cơ sở giáo dục, chương trình giáo dục, giáo viên, người học…) để từ đó đưa ra những nhận định xác thực trên cơ

sở các thông tin thu được làm cơ sở đề xuất những biện pháp cải tiến nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

1.2.2.2 Đánh giá giáo viên

Đánh giá giáo viên thực chất là đánh giá năng lực nghề nghiệp của giáo

viên Năng lực nghề nghiệp biểu hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

và năng lực sư phạm của người giáo viên Năng lực sư phạm là một năng lực chuyên biệt đặc trưng của nghề sư phạm Năng lực sư phạm là tổ hợp các thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu của hoạt động giáo dục và dạy học, đảm bảo cho hoạt động này có kết quả Năng lực sư phạm cơ bản của người giáo viên, bao gồm: năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục; năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp [7]

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 17

Như vậy có thể hiểu: Đánh gíá giáo viên là quá trình thu thập thông tin

một cách hệ thống về thực trạng năng lực nghề nghiệp của giáo viên để từ đó đưa ra những nhận định xác thực trên cơ sở các thông tin thu được làm cơ sở đề xuất những biện pháp cải tiến nhằm nâng cao chất lượng giáo viên

1.2.2.3 Đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp là một quá trình thu thập các minh chứng thích hợp và đầy đủ nhằm xác định mức độ năng lực nghề nghiệp của giáo viên theo các tiêu chuẩn, tiêu chí quy định của Chuẩn [7]

Trong khái niệm ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp một số thuật ngữ được hiếu như sau: [7]

- Tiêu chuẩn (Standard): là quy định về những nội dung cơ bản, đặc

trưng thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩgn

- Tiêu chí (Criteria): là yêu cầu và điều kiện cần đạt được ở một nội

dung cụ thể của mỗi tiêu chuẩn

- Mức (Level): là trình độ đạt được về mỗi tiêu chí

- Minh chứng (Evidence): là các bằng chứng (tài liệu, tư liệu, sự vật,

hiện tượng, nhân chứng) được dẫn ra để xác nhận một cách khách quan mức độ

đạt được của tiêu chí

Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp không phải chủ yếu để bình xét danh hiệu thi đua hằng năm, mà là xem xét những gì giáo viên phải thực hiện và đã thực hiện được, những gì giáo viên có thể thực hiện được Trên cơ

sở đó khuyến cáo giáo viên xây dựng chương trình, kế hoạch tự rèn luyện, tự

bồi dưỡng nâng cao năng lực nghề nghiệp

1.2.3 Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

* Quản lí: Theo Trần Quốc Thành "Quản lý là những hoạt động có phối

hợp nhằm định hướng và kiểm soát quá trình tiến tới mục tiêu" [34]

* Quản lí đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

Hiện tại tác giả chưa tìm thấy tài liệu nào đưa ra khái niệm về quản lí ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp, từ khái niệm quản lý của tác giả Trần Quốc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 18

Thành, tác giả luận văn xin mạnh dạn đưa ra quan niệm: QL đánh giá giáo viên

theo Chuẩn nghề nghiệp là những hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát quá trình ĐGGV để đạt mục tiêu

* Các mặt QL ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp

- QL Nội dung đánh giá theo Chuẩn (3 lĩnh vực, 15 tiêu chí)

- QL Quy trình đánh giá

- QL văn bản, tài liệu nguồn minh chứng về đánh giá GV

- QL Sử dụng kết quả đánh giá GV

1.3 Một số vấn đề về chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

1.3.1 Chuẩn nghề nghiệp và chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

a) Khái niệm Chuẩn:

Chuẩn: theo từ điển Tiếng Việt [36], Chuẩn có ba nghĩa như sau:

- Là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hướng theo đó làm cho đúng

- Là cái được chọn làm mẫu để thể hiện một đơn vị đo lường

- Là cái được công nhận là đúng theo quy định hoặc theo thói quen trong

xã hội

b) Khái niệm chuẩn nghề nghiệp

Chuẩn nghề nghiệp: là hệ thống các yêu cầu, tiêu chuẩn, tiêu chí về năng

lực nghề nghiệp của một nghề nào đó được phân loại từ thấp đến cao [7]

Năng lực nghề nghiệp:

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: "Năng lực là là một tổ hợp các

phẩm chất sinh lý - thần kinh và tâm lý đặc điểm của cá nhân thể hiện mức độ thông thạo, tức là có thể thực hiện được một cách thành thục và chắc chắn một hay một số dạng hoạt động nào đó"[35] Năng lực mang tính cá nhân hóa, năng

lực có thể được hình thành và phát triển thông qua đào tạo, bồi dưỡng và tự trải

nghiệm qua thực tiễn “Năng lực là khả năng thực hiện những nhiệm vụ công

việc và giải quyết các tình huống nảy sinh trong hoạt động bảo đảm cho một tổ chức đạt mục tiêu đề ra” [33]

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 19

Như vậy có thể hiểu năng lực nghề nghiệp là một tổ hợp các phẩm chất sinh lý - thần kinh và tâm lý đảm bảo cho người lao động thực hiện có kết quả hoạt động nghề nghiệp của mình

c) Khái niệm: Chuẩn nghề nghiệp giáo viên

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên là văn bản quy định các yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực nghề nghiệp đối với người giáo viên nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dục [7]

d) Khái niệm: Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là hệ thống các yêu cầu cơ bản đối với giáo viên tiểu học về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cần đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dục trung học [7]

Như vậy Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là văn bản quy định những yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực dạy học, năng lực giáo dục đối với người giáo viên tiểu học nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục tiểu học trong thời kì CNH & HĐH và hội nhập quốc tế của đất nước

Nó là quy định về các mức độ, yêu cầu theo các lĩnh vực của người giáo viên tiểu học phải đạt trong từng giai đoạn phát triển nghề nghiệp Chuẩn giáo viên tiểu học do nhà nước ban hành và điều chỉnh đáp ứng yêu cầu theo từng giai đoạn Đó là cách ghi nhận phẩm chất chính trị, năng lực sư phạm không ngừng được nâng cao của người giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu cho giáo dục và

xã hội

1.3.2 Mục đích, nội dung của chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học

1.3.2.1 Mục đích ban hành chuẩn nghề nghiệp GV TH

Theo Điều 3, Quyết định số 14/2007/QĐ/BGD ĐT ngày 04 tháng 5 năm

2007 của bộ trưởng BGD&ĐT quy định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học [5], (Sau đây gọi tắt là Chuẩn nghề nghiệp) thì mục đích của Chuẩn nhằm:

1 Làm cơ sở để xây dựng, đổi mới nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học ở các khoa, trường cao đẳng, đại học sư phạm

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 20

2 Giúp giáo viên tiểu học tự đánh giá năng lực nghề nghiệp, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình

độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ

3 Làm cơ sở để đánh giá giáo viên tiểu học hằng năm theo Quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập ban hành kèm theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng 03 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, phục vụ công tác quy hoạch, sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học

4 Làm cơ sở để đề xuất chế độ, chính sách đối với giáo viên tiểu học được đánh giá tốt về năng lực nghề nghiệp nhưng chưa đáp ứng điều kiện về văn bằng của ngạch ở mức cao hơn

1.3.2.2 Nội dung cơ bản của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học bao gồm 3 lĩnh vực với 15 tiêu chuẩn nhằm đánh giá năng lực nghề nghiệp của giáo viên trên cơ sở các hoạt động cơ bản của nghề dạy học bao gồm:

- Các yêu cầu thuộc lĩnh vực Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống (5 tiêu chuẩn - 20 tiêu chí);

- Các yêu cầu thuộc lĩnh vực Kiến thức (5 tiêu chuẩn - 20 tiêu chí);

- Các yêu cầu thuộc lĩnh vực Kỹ năng sư phạm (5 tiêu chuẩn - 20 tiêu chí).[5]

1.3.3 Quy trình tổ chức đánh giá giáo viên tiểu học

1 Định kỳ vào cuối năm học, hiệu trưởng nhà trường tiến hành tổ chức đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học Cụ thể như sau:

a) Căn cứ vào nội dung từng tiêu chí, yêu cầu của Chuẩn, giáo viên tự đánh giá, xếp loại theo các tiêu chuẩn quy định tại Điều 8, Điều 9 của Chuẩn;

b) Tổ chuyên môn và đồng nghiệp tham gia nhận xét, góp ý kiến và ghi kết quả đánh giá vào phiếu đánh giá, xếp loại của giáo viên Đối với những tiêu chí có điểm 4 hoặc đạt điểm 9 phải được ít nhất 50% số giáo viên trong tổ khối

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 21

tán thành Đối với những tiêu chí có điểm từ 3 trở xuống hoặc đạt điểm 10 phải được ít nhất 50% số giáo viên trong trường tán thành;

c) Hiệu trưởng thực hiện đánh giá, xếp loại:

- Xem xét kết quả tự đánh giá, xếp loại của giáo viên và những ý kiến đóng góp của tổ chuyên môn; khi cần thiết có thể tham khảo thông tin phản hồi

từ học sinh, cha mẹ học sinh và cộng đồng về giáo viên đó;

- Thông qua tập thể Lãnh đạo nhà trường, đại diện Chi bộ, Công đoàn, Chi đoàn, các tổ trưởng hoặc khối trưởng chuyên môn để đánh giá, xếp loại;

- Trường hợp cần thiết có thể trao đổi với giáo viên trước khi quyết định đánh giá, xếp loại để phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh thực tế của giáo viên;

- Ghi nhận xét, kết quả đánh giá, xếp loại từng lĩnh vực và kết quả đánh giá, xếp loại chung vào phiếu đánh giá, xếp loại của giáo viên;

- Công khai kết quả đánh giá giáo viên trước tập thể nhà trường

d) Trong trường hợp chưa đồng ý với kết luận của hiệu trưởng, giáo viên

có quyền khiếu nại với hội đồng trường Nếu vẫn chưa có sự thống nhất, giáo viên có quyền khiếu nại để cơ quan có thẩm quyền tổ chức khảo sát, kiểm tra

và đánh giá lại

2 Trong trường hợp giáo viên được đánh giá cận với mức độ tốt, khá hoặc trung bình, việc xem xét nâng mức hay giữ nguyên dựa trên sự phấn đấu của mỗi giáo viên, hiệu trưởng nhà trường quyết định những trường hợp cụ thể

và chịu trách nhiệm về quyết định đó

3 Trong quá trình đánh giá, xếp loại cần xem xét một cách hợp lý đối với giáo viên dạy nhiều môn học và giáo viên dạy một môn học

1.4 Quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT

1.4.1 Phòng GD&ĐT và chức năng QL

Điều 9 Nghị định số: 115/2010/NĐ-CP, ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ quy định về trách nhiệm QL nhà nước về giáo dục của Phòng GD&ĐT như sau:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 22

Phòng GD&ĐT có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng QL nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện

Nghị định cũng quy định rõ Phòng GD&ĐT thực hiện chức năng QL nhà nước về giáo dục với các nội dung sau:

1 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

a) Trình UBND cấp huyện: dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật, các quy định của UBND cấp tỉnh về HĐ giáo dục trên địa bàn; dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục, chương trình cải cách hành chính về lĩnh vực giáo dục trên địa bàn,

dự thảo các văn bản khác về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền QL của UBND cấp huyện;

b) Trình Chủ tịch UBND cấp huyện: Dự thảo quyết định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể các cơ sở giáo dục trực thuộc Phòng GD&ĐT và các văn bản cá biệt khác về lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện

2 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ; công tác tuyển sinh, thi cử, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn; cho phép HĐ giáo dục đối với các cơ sở giáo dục

3 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về tổ chức và HĐ giáo dục định kỳ và hàng năm theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT và UBND cấp huyện

4 Chủ trì xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp giáo dục của các cơ sở giáo dục trực thuộc theo hướng dẫn của Sở GD&ĐT và UBND cấp huyện; quyết định phân bổ biên chế sự nghiệp các cơ sở giáo dục trực thuộc sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chính sách đối với nhà giáo và CBQL giáo dục trên địa bàn huyện

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 23

5 Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, công nhận hội đồng trường các cơ sở giáo dục trực thuộc; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các

cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBND cấp huyện

6 Chủ trì xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đối với các

cơ sở giáo dục trực thuộc; quyết định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho các cơ sở giáo dục trực thuộc khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với cơ quan tài chính, kế hoạch cùng cấp xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm của địa phương, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác cho giáo dục trên địa bàn huyện

7 Thực hiện cải cách hành chính, công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về giáo dục theo quy định của pháp luật; kiểm tra, giám sát việc công khai chất lượng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục, công khai tài chính của các cơ sở giáo dục trực thuộc

8 Giúp UBND cấp huyện QL các cơ sở giáo dục trực thuộc, gồm: cơ sở giáo dục Mầm non, trường Tiểu học, trường THCS, trường phổ thông có nhiều cấp học (trong đó không có cấp THPT) và các cơ sở giáo dục khác (nếu có) thuộc thẩm quyền QL của UBND cấp huyện

1.4.2 Nội dung quản lý đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT

1.4.2.1 Quản lý xây dựng kế hoạch đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Kế hoạch là sự sắp xếp công việc cụ thể cho một thời gian nhất định: tuần, tháng, học kỳ, năm học Kế hoạch đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là trình tự những nội dung hoạt động, các hình thức tổ chức hoạt động được bố trí, sắp xếp theo thứ tự thời gian của năm học

Để làm tốt công tác xây dựng kế hoạch, Phòng GD&ĐT cần:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 24

- Chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch đánh giá giáo viên theo Chuẩn trong từng năm học ở mỗi nhà trường

- Yêu cầu kế hoạch phải đảm bảo:

Mục tiêu, nội dung, các bước triển khai, đánh giá Kế hoạch phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tiễn của mỗi trường tiểu học;

Có tính đồng bộ từ khâu giáo viên tự đánh giá, tổ chuyên môn đánh giá, đến Hiệu trưởng nhà trường đánh giá;

Bản kế hoạch đánh giá phải có tính khả thi

1.4.2.2 Quản lý tổ chức tổ chức bộ máy đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Để thể hiện được vai trò tổ chức đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp, Phòng GD&ĐT cần phải xây dựng và duy trì một cơ cấu tổ chức nhất định về những vai trò, nhiệm vụ của từng tổ chức, cá nhân trong các nhà trường, cụ thể là:

- Tổ chức thành lập Hội đồng đánh giá xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở mỗi trường, phân công thực hiện công việc cụ thể cho từng bộ phận;

- Tổ chức các lớp bồi dưỡng năng lực đánh giá, xếp loại giáo viên theo các nguyên tắc, yêu cầu, các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá giáo viên

- Chỉ đạo các nhà trường tạo động lực, phát huy vai trò tích cực, chủ động của từng bộ phận, tạo ra sự đồng bộ về cơ cấu và chức năng giữa các bộ phận

1.4.2.3 Chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

Chỉ đạo thực hiện kế hoạch đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp là quá trình tác động cụ thể của Phòng GD&ĐT tới mọi thành viên trong các nhà trường, nhằm biến những nhiệm vụ chung về về công tác đánh giá giáo viên theo

chuẩn nghề nghiệp của các nhà trường thành hoạt động thực tiễn của từng người

Chức năng chỉ đạo là cơ sở để phát huy các động lực cho việc thực hiện

kế hoạch đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp Phòng GD&ĐT thực hiện chức năng chỉ đạo là thực hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai việc thực hiện kế hoạch đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp, thường xuyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 25

liên kết, động viên, khuyến khích, giám sát hoạt động của các nhà trường và các bộ phận thực hiện tốt kế hoạch theo sự sắp xếp đã được xác định

Để làm tổ công tác này, Phòng GD&ĐT cần:

- Chỉ đạo các nhà trường triển khai kế hoạch đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

- Chỉ đạo các nhà trường động viên, góp ý cho giáo viên phấn đấu đạt Chuẩn

- Chỉ đạo các nhà trường phối hợp các lực lượng đánh giá trong nhà trường như Công đoàn; Đoàn thanh niên, Đội thiếu niên, Ban đại diện Hội cha

mẹ học sinh các lớp

1.4.2.4 Kiểm tra kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

Việc kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp trong nhà trường TH là việc hết sức quan trọng, thông qua việc kiểm tra Phòng GD&ĐT sẽ nhận định được những mặt mạnh, mặt yếu để phát huy và khắc phục Thông qua quá trình kiểm tra sẽ góp phần hình thành ý thức, năng lực tự kiểm tra của mỗi tổ chức, cá nhân trong tập thể nhà trường

Để làm tốt công tác này Phòng GD&ĐT cần:

- Thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở các nhà trường, uốn nắn giáo viên, các

bộ phận tham gia bồi dưỡng, đánh giá xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

- Chỉ đạo các nhà trường tổ chức chặt chẽ các khâu đánh giá, phân loại giáo viên từ khâu giáo viên tự đánh giá, xếp loại cho đến tổ chuyên môn và Hội đồng đánh giá nhà trường

- Chỉ đạo các nhà trường rút kinh nghiệm việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT

1.5.1 Các yếu tố khách quan

- Quan điểm và các quy định của nhà nước: Đảng, Nhà nước rất quan

tâm tới chất lượng giáo viên – lực lượng tham gia đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 26

- Sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời của các cấp quản lý cấp trên đối với Phòng GD&ĐT và các nhà trường, từ đó giúp CBQL Phòng GD&ĐT và các nhà trường kịp thời điều chỉnh, khắc phục những tồn tại để có những giải pháp thực thi và hiệu quả đưa hoạt động đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp đạt được mục tiêu đề ra

- Sự hợp tác, phối hợp của Phòng GD&ĐT với các nhà trường trong việc đánh giá GV Để quản lí tốt việc đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp đòi hỏi phải có sự hợp tác, phối hợp giữa các cá nhân, các tổ chức trong tập thể giữa Phòng GD&ĐT với các nhà trường để tạo nên tạo chuyển biến về chất trong hoạt động quản lý đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp

- Điều kiện về số lượng, chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT thực hiện quản lý công tác đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học Số lượng, chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT là một trong những yếu tố quan trọng chi phối kết quả quản lí đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở trường tiểu học của Phòng GD&ĐT

- Điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện kĩ thuật phục vụ đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp Cơ sở vật chất, phương tiện kĩ thuật là công cụ để đánh giá GV theo Chuẩn đảm bảo có hiệu quả và mang tính thực tiễn cao

1.5.2 Các yếu tố chủ quan

- Phẩm chất và năng lực quản lí của CBQL Phòng GD&ĐT: Muốn quản

lí tốt hoạt động đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở trường TH, CBQL Phòng GD&ĐT phải là người có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, tác phong mẫu mực, đi đầu trong mọi lĩnh vực hoạt động giáo dục của ngành, phải nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo các nhà trường thực hiện đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp đảm bảo đúng hướng, đúng mục tiêu cấp học

- CBQL Phòng GD&ĐT phải là người có trình độ nghiệp vụ quản lí cao,

có năng lực quản lí sâu đồng thời không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ quản lí của bản thân

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 27

- Để quản lí tốt việc đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học, CBQL Phòng GD&ĐT là người am hiểu thực trạng giáo dục ở các nhà trường ở mỗi vùng miền khác nhau, phải nắm vững phương pháp, hình thức tổ chức, năng lực kiểm tra đánh giá để chỉ đạo các nhà trường thực hiện công tác đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp

- CBQL Phòng GD&ĐT phải khách quan, công tâm trong việc chỉ đạo các nhà trường đánh giá GV, nắm bắt và chỉ đạo sát, đúng yêu cầu đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp trong từng năm học, có kế hoạch phối hợp giữa Phòng GD&ĐT và các nhà trường trong việc tổ chức bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ phù hợp với yêu cầu thực tiễn của cấp học

Kết luận chương 1

Trong chương này chúng tôi đã trình bày tóm lược một số vấn đề lý thuyết

có liên quan đến đề tài Các nội dung được đề cập đến gồm có: Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề; Lược thuật một số khái niệm cần phải được hiểu rõ trong quá trình thực hiện đề tài, trên cơ sở đó đưa ra khung lý thuyết cho nội dung chính cần nghiên cứu Đó là: Đánh giá; Đánh giá trong giáo dục; Quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp; Vị trí, chức năng của Phòng GD&ĐT; Nội dung quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT Bên cạnh đó chương 1 cũng nêu ra một số vấn đề lý luận cơ bản về Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT

Việc hệ thống hoá một số vấn đề lý luận liên quan đến mục đích, nội dung, quy trình áp dụng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp chính là cơ sở khoa học và phương pháp luận cho việc khảo sát đánh giá thực trạng quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT, đồng thời trên cơ sở

đó đề xuất các biện pháp quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh ở các chương tiếp theo

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 28

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP CỦA PHÒNG GIÁO DỤC

VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

2.1 Khái quát về khảo sát thực trạng

2.1.1 Mục đích khảo sát

Khảo sát thực trạng các biện pháp đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh

2.1.2 Đối tượng và địa bàn khảo sát

- Khảo sát 5 đồng chí CBQL, chuyên viên Phòng GD&ĐT

- Khảo sát 30 đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng

- Khảo sát 15 đồng chí Tổ trường chuyên môn

- Khảo sát 150 giáo viên của 15 trường TH thành phố Móng Cái

2.1.3 Nội dung khảo sát

Thực trạng về mức độ nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về tầm quan trọng của quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp

Thực trạng về mức độ đáp ứng các tiêu chuẩn của GV các nhà trường theo Chuẩn nghề nghiệp

Thực trạng công tác quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái

Những khó khăn trong quản lý đánh giá giáo viên tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp của Phòng GD&ĐT thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh

2.1.4 Phương pháp khảo sát

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn, tham khảo ý kiến chuyên viên cán bộ quản lý Phòng giáo dục đào tạo Móng Cái, phỏng vấn cán bộ quản lý giáo viên các nhà trường làm sáng tỏ biện pháp quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh