Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HÀ LÊ CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN T

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HÀ LÊ CHINH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ

TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HÀ LÊ CHINH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ

TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc

HÀ NỘI - 2016

MỤC LỤC Lời cảm ơn Error! Bookmark not defined Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt Error! Bookmark not defined.

Mục lục i

Danh mục các bảng iv

Danh mục biểu đồ, sơ đồ vi

MỞ ĐẦU vi CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ Error!

Bookmark not defined

CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học Error! Bookmark not defined 1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài Error! Bookmark not defined.

1.2.1 Đội ngũ CBQL trường Tiểu học Error! Bookmark not defined.

defined.

1.3 Một số vấn đề lý luận về nhà trường Tiểu học.Error! Bookmark not

defined

1.3.1 Vị trí của trường Tiểu học Error! Bookmark not defined 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học Error! Bookmark not defined 1.3.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của trường tiểu họcError! Bookmark not

defined.

1.3.4 Hoạt động quản lý của trường tiểu học Error! Bookmark not defined 1.3.5 Quy định hạng trường tiểu học Error! Bookmark not defined.

1.4 Những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Error! Bookmark not defined.

1.4.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL Error! Bookmark not defined 1.4.2 Tuyển chọn, sử dụng CBQL Error! Bookmark not defined 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển CBQL Error! Bookmark not defined 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá CBQL Error! Bookmark not defined.

1.4.6 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm CBQLError! Bookmark not

defined.

1.4.7 Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người CBQL trường tiểu học

trong bối cảnh đổi mới giáo dục Error! Bookmark not defined.

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học Error! Bookmark not defined.

1.5.1 Khách quan Error! Bookmark not defined 1.5.2 Chủ quan Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌError! Bookmark not defined.

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined 2.2 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020 Error! Bookmark not defined.

2.2.1 Mục tiêu chung Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined.

2.3 Khái quát về giáo dục huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Error!

Bookmark not defined

2.4 Thực trạng giáo dục tiểu học của huyện Thanh Sơn.Error! Bookmark

not defined

2.5 Giới thiệu khảo sát Error! Bookmark not defined.

2.5.1 Mục đích khảo sát Error! Bookmark not defined 2.5.2 Nội dung khảo sát Error! Bookmark not defined 2.5.3 Phương pháp khảo sát Error! Bookmark not defined.

2.6 Kết quả khảo sát Error! Bookmark not defined.

2.6.1 Thực trạng đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh

Phú Thọ Error! Bookmark not defined.

2.6.2 Chất lượng đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn

Error! Bookmark not defined.

2.6.3 Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học

huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined.

2.7 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined.

2.7.1 Điểm mạnh Error! Bookmark not defined 2.7.2 Điểm yếu Error! Bookmark not defined 2.7.3 Thời cơ Error! Bookmark not defined 2.7.4 Thách thức Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN THANH SƠN TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Error! Bookmark not defined 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học: Error! Bookmark not defined.

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo sự phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa, thiết thực và khả thi Error!

Bookmark not defined.

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ Error! Bookmark not defined.

3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục.Error! Bookmark not

defined

3.2.1 Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ

defined.

3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học Error!

Bookmark not defined.

3.2.3 Thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển,

miễn nhiệm Error! Bookmark not defined 3.2.4 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng Error! Bookmark not defined 3.2.5 Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá Error!

Bookmark not defined.

3.2.6 Hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với

thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL Error!

Bookmark not defined.

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp: Error! Bookmark not defined 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất Error!

Bookmark not defined

3.4.1 Tính cấp thiết Error! Bookmark not defined 3.4.2 Tính khả thi Error! Bookmark not defined.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5 PHỤ LỤC 6

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng số 1.1: Quy định hạng trường Tiểu học Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.1: Tổng hợp biên chế năm học 2014 - 2015 của ngành GD&ĐT huyện

Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.2: Quy mô lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm học

2014 - 2015 Error! Bookmark not defined Bảng số 2.3: Số lượng học sinh tiểu học huyện Thanh Sơn qua 5 năm học Error! Bookmark not defined.

Bảng số 2.4: Chất lượng giáo dục cấp tiểu học huyện Thanh Sơn năm học

2014-2015 Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.5: Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn năm

học 2014-2015 Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.6: Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh

Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.7: Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh

Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.8: Thống kê cơ cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý của CBQL trường

tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.9: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ

Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.10: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú

Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.11: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý

của CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ.Error! Bookmark not defined.

Bảng số 2.12: Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội của CBQL trường tiểu

học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.13: Kết quả khảo sát phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ SP, năng lực quản lý, tổ chức, phối hợp với gia đình

HS, cộng đồng Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.14: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội

ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined.

Bảng số 2.15: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL các trường tiểu

học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 2.16: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined.

Bảng số 2.17: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá

đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined.

Bảng số 2.18: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL các trường tiểu học

huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Error! Bookmark not defined

Bảng số 3.1: Đánh giá tính cấp thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL

các trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú ThọError! Bookmark not defined.

Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi của các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL

các trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú ThọError! Bookmark not defined.

Bảng 3.3 Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp

Error! Bookmark not defined

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ số 2.1: Chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện Thanh

Sơn năm học 2014-2015 Error! Bookmark not defined

Biểu đồ số 2.2: Kết quả khảo sát phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ SP, năng lực quản lý, tổ chức, phối hợp với gia đình

HS, cộng đồng Error! Bookmark not defined

Biểu đồ số 2.3: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học huyện

Thanh Sơn Error! Bookmark not defined

Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL ở các

trường tiểu học Error! Bookmark not defined

Biểu đồ số 3.2 Kết quả khảo sát mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện

pháp Error! Bookmark not defined

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII đã xác định: “Cùng với khoa học

và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí,

đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”

Từ khi Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới đất nước, giáo dục & đào tạo được đặt lên vị trí "Quốc sách hàng đầu” Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ: “Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài”

Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa

XI về đổi mới căn bản , toàn diện giáo dục và đào tạo khẳng định : “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu , là sự nghiệp của Đảng , Nhà nước và của toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển , được ưu tiên đi trước trong các chương trình , kế hoa ̣ch phát triển kinh tế - xã hội” Đồng thời, Nghị quyết đã chỉ ra các nhiệm vụ, giải pháp phát triển giáo dục và đào tạo, một trong 9 giải nhiệm vụ, giải pháp là “phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo”

Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán

bộ quản lý (CBQL) giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước"

Một trong các yếu tố quyết định cho sự thành công của giáo dục là đội ngũ CBQL giáo dục CBQL giáo dục có vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả giáo dục của mỗi nhà trường, mỗi cơ sở giáo dục

Trải qua hơn nửa thế kỷ xây dựng và phát triển, đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục nước ta được xây dựng ngày càng vững mạnh, phần lớn có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt và lối sống lành mạnh, trong sáng, trình độ chuyên môn

cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp cách mạng nước ta

Việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực giải quyết vấn đề thực tiễn để giúp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu của bậc học tiểu học - bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân và yêu cầu đổi mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá là vấn đề cấp bách và quan trọng

Tuy nhiên, trước những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục huyện Thanh Sơn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên còn thiếu nhiều, đặc biệt ở những vùng sâu, vùng xa Đội ngũ CBQL còn thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chuyên môn, trình độ quản

lý tốt chưa nhiều, tính chuyên nghiệp của đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt trong tham mưu, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.v.v

Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ, trong những năm qua huyện Thanh Sơn thực hiện tốt chủ trương đường lối công tác cán bộ của Đảng, có sự vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Mặc dù công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đã có sự chuyển biến mạnh

mẽ, nhưng nhìn chung đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn hiện nay xét về số lượng, cơ cấu và chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày càng cao của đổi mới giáo dục và nhiệm vụ đặt ra trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Vì vậy, vấn đề phát triển đội ngũ CBQL các trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới hiện nay là rất quan trọng đối với ngành Giáo dục & Đào tạo huyện

Chính vì những lý do nêu trên nên tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển

đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục”

2 Câu hỏi nghiên cứu

Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục cần những biện pháp nào?

3 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ CBQL trường tiểu học sẽ phát triển cân đối và đồng bộ, đáp ứng được sự phát triển của giáo dục & đào tạo nói chung và của giáo dục Tiểu học nói riêng, nếu đội ngũ CBQL trường tiểu học được phát triển trên cơ sở một hệ thống các biện pháp có căn cứ khoa học và phù hợp với thực tiễn

4 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn, đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, phù hợp với tình hình phát triển giáo dục tiểu học ở địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

5.1 Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ CBQL các trường tiểu học

5.2 Đối tượng nghiên cứu

Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu

Đội ngũ CBQL trường tiểu học bao gồm: Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng

(75 Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng)

6.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu

Huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

7 Nhiệm vụ nghiên cứu

7.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học

huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

7.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học

huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ

7.3 Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học

huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

8 Phương pháp nghiên cứu