“Thà ít mà tốt” là tác phẩm cuối cùng trong cuộc đời hoạt động cách mạng của V.I.Lênin vị lãnh tụ vĩ đại của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế. Tác phẩm này được viết trong hoàn cảnh đặc biệt, khi V.I.Lênin đang phải nằm điều trị tại bệnh viện vì vết thương tái phát quá nặng. Người đã đọc để vợ đồng thời cũng là thư ký riêng của mình ghi chép lại trong nhiều ngày và hoàn thành vào ngày 2 tháng 3 năm 1923. Tác phẩm được công bố trên báo Sự thật, số 49, ra ngày 4 tháng 3 năm 1923.
Trang 1QUAN ĐIỂM CỦA V.I.LÊNIN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG TÁC PHẨM
“THÀ ÍT MÀ TỐT” VÀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
“Thà ít mà tốt” là tác phẩm cuối cùng trong cuộc đời hoạt động cách
mạng của V.I.Lênin - vị lãnh tụ vĩ đại của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế Tác phẩm này được viết trong hoàn cảnh đặc biệt, khi V.I.Lênin đang phải nằm điều trị tại bệnh viện vì vết thương tái phát quá nặng Người đã đọc
để vợ đồng thời cũng là thư ký riêng của mình ghi chép lại trong nhiều ngày
và hoàn thành vào ngày 2 tháng 3 năm 1923 Tác phẩm được công bố trên báo
Sự thật, số 49, ra ngày 4 tháng 3 năm 1923 Xuất bản ở Việt Nam, tác phẩm
“Thà ít mà tốt” được in trong V.I.Lênin toàn tập, tập 45, Nhà xuất bản sự thật,
Mátxcơva, năm 1978 (từ trang 442 – 460)
Mùa xuân năm 1921, với cương vị người đứng đầu Đảng, Nhà nước, V.I.Lênin đã đề ra chính sách kinh tế mới (NEP) Sau gần một năm thực hiện đã đem lại nhiều thành tựu quan trọng Các lĩnh vực của đời sống xã hội đều có bước phát triển đáng kể Nền kinh tế dần được phục hồi, công, nông nghiệp có bước phát triển mới mặc dù còn chậm Điều đó đã tạo ra sự giao lưu hàng hóa từ thành thị đến nông thôn, tạo đà để chuyển sang phát triển nền kinh tế với tốc độ và quy mô lớn Thông qua việc thực hiện chính
sách này, khối liên minh công – nông được củng cố, đó là thực chất chính
trị của chính sách kinh tế mới Thành phần trung nông có chuyển biến mới
và có thái độ đúng về chính quyền cách mạng rõ rệt hơn Tầng lớp bóc lột nông thôn bị hạn chế đáng kể Chính quyền Xô viết được củng cố, đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân
Nhiệm vụ đối nội, đối ngoại lúc này được đặt ra hết sức quan trọng và to lớn Về đối nội, phải tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền
Trang 2kinh tế quốc dân, từng bước nâng cao đời sống của nhân dân lao động, củng
cố liên minh công - nông, bộ máy nhà nước, lực lượng quốc phòng, phòng ngừa nạn đói và sự khủng hoảng tài chính có thể xảy ra Về đối ngoại, phải xóa thế bao vây kinh tế của các nước đế quốc, làm dịu tình hình khiến cho chủ nghĩa đế quốc không thể tìm cớ gây ra chiến tranh
Do vậy, việc đặt vấn đề củng cố bộ máy nhà nước trong thời điểm này là hoàn toàn đúng đắn, cần thiết và khách quan Trong hoàn cảnh ấy, tác phẩm
“Thà ít mà tốt” đã ra đời nhằm đáp ứng những đòi hỏi của thực tiễn
Thông qua tác phẩm, V.I.Lênin đánh giá Nhà nước Xô Viết sau 5 năm
cách mạng tháng Mười thành công; khẳng định mục đích của việc cải tiến bộ máy nhà nước; chỉ ra những yêu cầu, điều kiện cải tiến bộ máy Nhà nước Nga
Xô Viết; xác định phương châm và những giải pháp chủ yếu để củng cố bộ máy Nhà nước Trong những giải pháp mà V.I.Lênin đưa ra thì việc cải tiến
Bộ dân ủy thanh tra công nông là một trọng điểm; đặc biệt là việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức trong Bộ dân ủy thanh tra công nông
Tiến hành xây dựng củng cố bộ máy nhà nước, vấn đề đầu tiên V.I.Lênin
đề cập và chọn là cải tổ Bộ dân uỷ thanh tra công nông Vì theo Người đây là công cụ quản lý của nhà nước, do đó nó phải là một cơ quan gương mẫu Mở đầu tác phẩm, Người viết: “Từ trước đến nay, chúng ta có quá ít thì giời để nghĩ đến và chú trọng đến chất lượng của bộ máy nhà nước của chúng ta, nên quan tâm chỉnh đốn bộ máy đó một cách thật đặc biệt chu đáo, quan tâm tập trung cho Bộ dân uỷ thanh tra công nông một số nhân viên có phẩm chất cao, nghĩa là không kém gì những nhân viên kiểu mẫu giỏi nhất ở Tây Âu”1
V.I.Lênin khẳng định: “Nếu chúng ta thật sự muốn, trong vài năm nữa,
đi đến chỗ tạo nên được một cơ quan, một là sẽ gương mẫu, hai là sẽ được mọi người tín nhiệm tuyệt đối, và ba là sẽ chỉ cho tất cả và cho từng người thấy rằng chúng ta đã thực tế cáng đáng được công tác của cái cơ quan cao
1 V.I.Lênin: toàn tậ p , t45, NXB Tiến bộ, M, 1978, tr442.
Trang 3cấp ấy, là Ban kiểm tra trung ương”2 Người nhấn mạnh: “Đối với tôi, đó là lý
do khiến chúng ta phải chăm lo đặc biệt, chú trọng không ngừng đến Bộ dân
ủy thanh tra công nông, đặt nó ở vị trí đặc biệt quan trọng và quy định cho những người lãnh đạo của nó những quyền hạn của Ban chấp hành Trung ương”3
Theo V.I.Lênin, Nhà nước Xô viết phải gọn nhẹ, có hiệu lực Cán bộ, viên chức trong bộ máy nhà nước phải có phẩm chất và năng lực tốt V.I.Lênin đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước Người nói: “Theo ý tôi, phải vĩnh viễn vứt bỏ ngay tất cả những tiêu chuẩn chung về số lượng nhân viên của các cơ quan thuộc
bộ ấy Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận những cán bộ của Bộ dân ủy thanh tra công nông, căn cứ vào một sự kiểm tra nghiêm ngặt nhất, chứ không khác được”4 Người chỉ ra rằng, nên tập trung chọn vào bộ máy nhà nước những cán bộ có kinh nghiệm ở các cơ quan cũng như trong số những sinh viên các trường đại học Xôviết, lựa chọn cán bộ phải theo phương châm “Thà ít mà tốt” ít về số lượng nhưng chất lượng phải cao Thà mất hai năm hay thậm chí ba năm còn hơn là hấp tấp vội vàng mà không có chút hy vọng nào đào tạo được một nhân lực tốt Phải lựa chọn một cách cẩn thận những cán bộ của uỷ ban kiểm tra công nông; tuyển những cán bộ có kinh nghiệm nhất trong các cơ quan, sau đó tiếp tục đào tạo
Phải đổi mới thành phần của bộ máy nhà nước bằng những lực lượng ưu
tú của Đảng trong công nhân và trong trí thức V.I.Lênin cho rằng có thể sử dụng để đổi mới bộ máy nhà nước thì ở nước Nga lúc đó chỉ có “những công nhân hăng hái đấu tranh cho chủ nghĩa xã hội Hai là, những yếu tố kiến thức, học thức, giáo dục” “Hai” nhưng thực chất là một
2 Sđd, tr 446.
3 Sđd, tr 460.
4 Sđd, tr 446.
Trang 4Người đưa ra những điều kiện để tuyển cán bộ, công chức cho Bộ dân uỷ thanh tra công nông:
“Một là, họ được nhiều đảng viên cộng sản giới thiệu;
Hai là, họ qua được một kỳ sát hạch chứng nhận rằng họ hiểu biết bộ máy nhà nước của chúng ta;
Ba là, họ qua được một kỳ sát hạch chứng nhận rằng họ hiểu biết lý luận thường thức về bộ máy nhà nước của chúng ta, những nguyên tắc của khoa học quản lý, những giấy tờ sổ sách, v.v.;
Bốn là, họ phải phối hợp tốt công tác với những uỷ viên Ban kiểm tra trung ương và với ban thư ký riêng của mình, sao cho chúng ta có thể đảm bảo cho toàn thể bộ máy chạy tốt”5
Vì thế, để đổi mới bộ máy nhà nước theo V.I.Lênin: “một là học tập, hai
là học tập, ba là học tập mãi và sau nữa phải làm sao cho học thức ở nước ta không nằm trên giấy hoặc là một lời nói theo mốt nữa”6
Điều kiện để xây dựng bộ máy nhà nước ấy là:
Một là, giai cấp công nhân và nhân dân lao động phải có trình độ cần
thiết, vì thế mỗi người phải tự nỗ lực, cố gắng học tập để nâng cao trình độ
Hai là, phải làm cho học thức đó không nằm trong giấy tờ hoặc chỉ là
một lời nói theo mốt mà phải coi nó là bộ phận khăng khít của cuộc sống, ra sức học tập để phục vụ lợi ích chung
Về phương châm, phương pháp chủ yếu để xây dựng, củng cố bộ máy nhà nước, theo Lênin thì phương châm đó là: thà ít mà tốt Cải tổ bộ máy nhà nước phải được tiến hành có trọng điểm, vững chắc và thận trọng; tránh lề
mề, kém hiệu quả Người nhấn mạnh: “cần phải tiến hành vững chắc; thận trọng; tránh lề mề, kém hiệu quả Nếu không kiên nhẫn, nếu không dành cho công tác ấy nhiều năm thì tốt hơn là đừng bắt tay vào việc, phải theo quy tắc
này: Thà ít mà tốt Phải tuân theo quy tắc này: Thà ít mà tốt mất hai năm hay
5 Sđd, tr447.
6 Sđd, tr444.
Trang 5thậm chí hơn ba năm, còn hơn là hấp tấp vội vàng mà không có chút hy vọng nào đào tạo được một nhân liệu tốt”7
Về phương pháp, tăng cường công tác kiểm tra; củng cố quan điểm của Đảng và Nhà nước; lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Cán bộ lãnh đạo phải là người cộng sản ưu tú, phải có thi khảo sát trình độ, phải hiểu được quá trình vận hành của bộ máy nhà nước Phải thanh lọc khỏi bộ máy nhà nước những kẻ quan liêu, những kẻ ăn hối lộ, ức hiếp quần chúng và những phần tử xấu xa lạc lõng khác
Về vấn đề xây dựng củng cố mối quan hệ giữa cơ quan Đảng và bộ máy nhà nước, cần phải kết hợp bộ máy kiểm tra của chính quyền Theo V.I.Lênin như vậy không có một trở ngại gì cả mà chính đó là đảm bảo duy nhất cho hoạt động có hiệu quả Phải gắn việc hoàn thiện bộ máy nhà nước với việc áp dụng và tổ chức một cách khoa học trong công tác quản lý Lựa chọn, đào tạo cán bộ…phải có thi cử, phòng ngừa tính không thận trọng, nóng vội, hấp tấp đốt cháy giai đoạn, coi công việc gì cũng có thể làm được không cần sự kiểm tra…
V.I.Lênin rất coi trọng những lực lượng ưu tú của Đảng trong công nhân và trong trí thức Đó là những con người có phẩm chất cách mạng và tri thức tốt Như vậy, yếu tố con người, mà trực tiếp nhất là người cán bộ, theo V.I.Lênin là yếu tố tiên quyết quyết định hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước, của việc đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước Đây cũng là một bài học có ý nghĩa to lớn mà Đảng, Nhà nước ta đã và đang vận dụng trong công cuộc đổi mới hiện nay Để phát huy được yếu tố này, V.I.Lênin cũng chỉ ra những biện pháp cần thực hiện, như: “Nên quan tâm chỉnh đốn bộ máy đó một cách thật đặc biệt chu đáo, quan tâm tập trung cho Bộ Dân ủy thanh tra công nông một số nhân viên có phẩm chất cao, nghĩa là không kém gì những nhân viên kiểu mẫu giỏi nhất ở Tây Âu”8;
7 Sđd, tr 445
8 Sđd, tr 442.
Trang 6“Phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận những cán bộ của Bộ Dân ủy thanh tra công nông, căn cứ vào một số kiểm tra nghiêm ngặt nhất, chứ không khác được”9; “Những công nhân mà chúng ta chỉ định là ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương phải là những người cộng sản không thể chê trách được”10 V.I.Lênin chỉ ra những biện pháp rất cụ thể để thực hiện như: “Mở ngay một cuộc thi soạn hai cuốn sách giáo khoa, hoặc nhiều hơn nữa, viết
về tổ chức công tác nói chung, và đặc biệt là về công tác quản lý”11; “Cử một vài người có năng lực và tận tâm sang Đức hay sang Anh để sưu tầm tài liệu và nghiên cứu vấn đề”12; “Cử một tiểu ban chịu trách nhiệm thảo chương trình sơ bộ cho những kỳ thi tuyển người muốn vào làm việc ở Bộ Dân ủy thanh tra công nông; cũng như cho những người định tuymáy nhà nển vào chức vụ ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương”13; “Đồng thời phải cử
ra một tiểu ban trù bị có trách nhiệm tìm những người để tuyển vào chức
vụ ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương”14
Tóm lại, để đạt được mục đích của cải tiến bộ máy Nhà nước nhằm bảo đảm cho Nhà nước Xô Viết thực sự xứng đáng với danh hiệu là bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa; trên cơ sở đó có đầy đủ năng lực quản lý, đưa nước Nga từ nước sản xuất nhỏ, yếu kém, nông nghiệp lạc hậu tiến lên nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước Nga Xô Viết trong sạch, có đủ sức đứng vững trong điều kiện đất nước còn nhiều khó khăn và kể cả trong điều kiện phát triển, V.I.Lênin đã đưa ra những phương châm, giải pháp hết sức cụ thể, thiết thực Trong đó, xây dựng đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước mà trọng tâm là Bộ dân ủy thanh tra công nông là việc làm trước tiên và quan trọng nhất Đó cũng là giá trị lý luận và thực tiễn hết sức sâu sắc mà tác phẩm
“Thà ít mà tốt” đã để lại cho chúng ta Những giá trị ấy cho đến nay vẫn còn
9 Sđd, tr 446.
10 Sđd, tr 446.
11 Sđd, tr 449.
12 Sđd, tr 449.
13 Sđd, tr 449.
14 Sđd, tr 449.
Trang 7mang tính thời sự mà bất kỳ một Đảng cộng sản cầm quyền nào cũng phải thấm nhuần tư tưởng của Người
Nhận thức sâu sắc những tư tưởng của V.I.Lênin về xây dựng đội ngũ cán bộ trong bộ máy nhà nước, Đảng ta khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng
Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng được một đội ngũ cán bộ tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua các giai đoạn cách mạng
Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người rất quan tâm công tác cán bộ Người viết: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc…cán bộ là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân Người cán bộ cách mạng phải hội đủ các tiêu chuẩn đức và tài, phẩm chất và năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phong cách, phương pháp công tác tốt Trong đó phẩm chất, đạo đức là yếu tố hàng đầu”15 Người còn nhấn mạnh “Người cán bộ cách mạng phải có đạo đức cách mạng Phải giữ vững đạo đức cách mạng mới là người cán bộ cách mạng chân chính… Mọi việc thành hay bại, chủ chốt là do cán bộ có thấm nhuần đạo đức cách mạng, hay là không”16
Đánh giá về đội ngũ cán bộ, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII của Đảng khẳng định: đội ngũ cán bộ của chúng ta được rèn luyện, thử thách trong quá trình đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ; cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cấp chiến lược có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, con đường mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân đã lựa chọn; năng đông, sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước; trình độ, kiến thức và năng lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngày càng được nâng cao; số đông
15BCĐ TW6(2) Đảng, Bác Hồ về tự phê bình và phê bình, Nxb CTQG, H-2005, tr29
16 BCĐ TW6(2) Đảng, Bác Hồ về tự phê bình và phê bình, Nxb CTQG, H-2005, tr150.
Trang 8cán bộ giữ được đạo đức, phẩm chất cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân Đó là những mặt mạnh cơ bản của đội ngũ cán bộ trong
bộ máy nhà nước ta Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm trên, vẫn còn những hạn chế khuyết điểm: một số cán bộ dao động, giảm sút niềm tin, nhận thức
mơ hồ về chủ nghĩa Mác - Lênin và chủ nghĩa xã hội, hoài nghi đường lối của Đảng; có người do bất mãn cá nhân đi đến phản bội Đảng và lợi ích của nhân dân; một bộ phận cán bộ thoái hóa biến chất về đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí của công; quan liêu, ức hiếp dân, gia trưởng độc đoán; có tham vọng cá nhân, cục bộ, kèn cựa địa vị, cơ hội, kém ý thức tổ chức kỷ luật, phát ngôn và làm việc tuỳ tiện, gây mất đoàn kết nội bộ nghiêm trọng Đáng chú ý là những biểu hiện tiêu cực này đang có chiều hướng phát triển, làm xói mòn bản chất cách mạng của đội ngũ cán bộ, làm suy giảm uy tín của Đảng, suy giảm niềm tin của nhân dân đối với chế độ Nhìn chung đội ngũ cán bộ hiện nay, xét về chất lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Đại hội lần thứ X của Đảng ta cũng chỉ rõ: bên cạnh những ưu điểm, công tác xây dựng Đảng nói chung, trong đó có công tác cán bộ “còn nhiều yếu kém, khuyết điểm, chưa theo kịp với đòi hỏi của tình hình mới; nổi lên là
sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn ra nghiêm trọng; tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, làm giảm lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân”17 Trong phương hướng những năm tới Đảng ta nhấn mạnh: "Mục tiêu chung là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí "18
Đại hội lần thứ XI của Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng và thực
17Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại X , Nxb CTQG, H-2006, tr274.
18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại X , Nxb CTQG, H-2006, tr292, 293.
Trang 9hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu
số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bổ sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu”19
Trong giai đoạn hiện nay, nước ta tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế sâu rộng Trước những thời cơ và thách thức mới của tình hình trong nước và quốc tế, Đảng ta đã xác định công tác cán bộ trong thời kỳ mới cần quán triệt các quan điểm cơ bản sau:
Một là, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân
giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu đó Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ
Hai là, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc Thường xuyên giáo dục, bồi
dưỡng lập trường, quan điểm, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ Đồng thời, tăng cường số cán bộ xuất thân từ công nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị các cấp Phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài,
19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại XI , Nxb CTQG, H-2011, tr174.
Trang 10không phân biệt đảng viên hay người ngoài Đảng, dân tộc, tôn giáo, người trong nước hay người Việt Nam định cư ở nước ngoài; không định kiến với những người có sai lầm trong quá khứ, nay đã hối cải và sửa chữa Kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng để xây dựng các thế hệ cán bộ hiện tại và tương lai
Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách Xây dựng đội ngũ cán bộ và xây dựng tổ chức, đổi
mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau Có nhiệm vụ chính trị mới lập tổ chức; có tổ chức mới
bố trí cán bộ, không vì cán bộ mà lập ra tổ chức Mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng
tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, kiện toàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách
Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ Trên cơ sở phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, nâng
cao dân trí để xây dựng đội ngũ cán bộ một cách cơ bản chính quy có hệ thống; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân để giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán bộ Không đánh giá sử dụng cán bộ một cách cảm tính, chủ quan Mọi phẩm giá và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của cán bộ Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra và kiểm soát cán bộ
Năm là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm