Những công trình nghiên cứu về lý luận chính sách xóa đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay L Th Phú Hư ng với nghi n cứu, Công tác khoa giáo của các cấp uỷ Đảng trong xóa đói giảm nghèo
Trang 1KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN THỊ THÖY CƯỜNG
CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀVAI TRÕ CỦA NÓ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
MIỀN TÂY NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC& CNDVLS
Mã số: 62.22.03.02
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC
HÀ NỘI – 2017
Trang 2HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Minh DuệPGS.TS
ĐOÀN MINH DUỆ
Khoa Triết học, Học viện Khoa học Xã hội
Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn
Trường Đại học KHXH & NV,
Đại học Quốc gia Hà Nội
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại vào hồi giờ phút, ngày tháng năm
Có thể tìm luận án tại thư viện:
1 Thư viện Quốc Gia
2 Thư viện Học viện Khoa học Xã hội
Trang 3h a đất nước, y d ng n n kinh t th trường theo đ nh hướng ã hội
ch ngh a Một trong nh ng thành t u v vang đ phải k đ n việc ban hành các ch trư ng, ch nh sách a đ i giảm ngh o c a Đảng và Nhà nước Đ y là ch trư ng lớn c a Việt Nam nh m cải thiện đời sống vật chất và tinh th n, thu h p khoảng cách tr nh độ phát tri n gi a các khu
v c, d n cư, tập trung vào các đối tượng người ngh o, huyện ngh o, ã ngh o, v ng ngh o g p ph n n ng cao chất lượng cuộc sống c a người ngh o
Tuy nhi n, thành t u đạt được trong oá đ i giảm ngh o c s chưa đồng đ u gi a các v ng mi n trong cả nước, dường như chưa đáp ứng mong muốn c a người d n và c a các cấp, các ngành so với nguồn
l c to lớn mà nhà nước và các t chức ã hội đã b ra, mi n T y Nghệ
An là một minh chứng cho vấn đ này
Trong nh ng năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã dành s quan t m đặc biệt đối với s phát tri n kinh t - ã hội n i đ y, ban hành nhi u
ch trư ng, ch nh sách, chư ng tr nh, d án oá đ i giảm ngh o và t chức tri n khai th c hiện tr n các l nh v c, nhưng kinh t - ã hội mi n
T y Nghệ An còn nhi u kh khăn, c ng tác giảm ngh o cho đồng bào các d n tộc thi u số vẫn còn nhi u thách thức Một số huyện c a mi n Tây Nghệ An tập trung nhi u đồng bào d n tộc thi u số sinh sống tỷ lệ
hộ ngh o mặc d u c giảm nh ng vẫn còn ở mức cao Phải chăng là do
ch nh sách a đ i giảm ngh o vẫn còn nhi u hạn ch , việc giải quy t vấn đ a đ i giảm ngh o theo tư duy truy n thống kh ng còn ph
Trang 4hợp, quá lỗi thời, c n phải cấp bách đ i mới tư duy v tăng trưởng kinh
t , phát tri n ã hội phải gắn với a đ i giảm ngh o
Xuất phát từ nh ng y u c u tr n, nghi n cứu sinh đã l a chọn vấn
đ : "Chính sách xóa đói giảm nghèo và vai trò của nó đối với sự phát
triển kinh tế- xã hội miền Tây Nghệ An hiện nay” làm đ tài nghi n
cứu luận án ti n s Tri t học, chuy n nghành CNDVBC và CNDVLS
2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1 Mục đích nghiên cứu
Th ng qua việc làm rõ một số vấn đ lý luận v chính sách XĐGN ở nước ta hiện nay; Th c trạng vai trò c a ch nh sách a đ i, giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội các huyện mi n T y Nghệ An theo cách ti p cận ngh o đa chi u dưới g c độ tri t học, nh ng thành t u, hạn ch , nguyên nhân và một số vấn đ đặt ra Tr n c sở đ ,
đ uất một số giải pháp c bản nh m phát huy vai trò c a ch nh sách
a đ i, giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội mi n T y Nghệ An hiện nay
2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Đ th c hiện được mục đ ch nghi n cứu đã nêu tr n, đ tài c n phải th c hiện các nhiệm vụ sau:
- T ng quan các c ng tr nh nghi n cứu v lý luận Ch nh sách a
đ i giảm ngh o ở nước ta hiện nay; các c ng tr nh nghi n cứu v th c trạng vai trò c a ch nh sách oá đ i giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội n i chung, mi n T y Nghệ An n i ri ng; các c ng tr nh nghi n cứu v giải pháp nh m phát huy vai trò ch nh sách a đ i, giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội mi n T y Nghệ An
- Làm rõ các luận cứ khoa học v ch nh sách a đ i, giảm ngh o
và vai trò c a n đối với phát tri n kinh t - ã hội
Trang 5- Khảo sát th c trạng vai trò c a ch nh sách a đ i, giảm ngh o
n đối với phát tri n kinh t - ã hội các huyện mi n T y Nghệ An theo cách ti p cận ngh o đa chi u dưới g c độ tri t học
- Đ uất một số giải pháp c bản nh m phát huy c hiệu quả vai trò c a ch nh sách a đ i giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - xã hội mi n T y Nghệ An hiện nay
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Chính sách xóa đ i, giảm ngh o và vai trò c a n đối với s phát tri n kinh t - ã hội
3.2.3 Phạm vi về thời gian
- Thời gian nghi n cứu: 2013-2016
- Thời gian phát sinh các số liệu: 2007-2012
4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án
4.1 Cơ sở lý luận
- Luận án d a tr n c sở lý luận c a ch ngh a Mác - L nin, tư tưởng Hồ Ch Minh, ch ngh a duy vật biện chứng và ch ngh a duy vật
l ch sử, các quan đi m, đường lối, ch nh sách c a Đảng và Nhà nước v
a đ i, giảm ngh o, phát tri n kinh t - ã hội B n cạnh đ , luận án còn k thừa nh ng k t quả đạt được c a một số c ng tr nh khoa học trong và ngoài nước c li n quan đ n ch đ nghi n cứu
Trang 64.2 Phương pháp nghiên cứu
Luận án tr n c sở vận dụng phư ng pháp luận ch đạo cho toàn
bộ các nội dung nghi n cứu là phư ng pháp CNDVBC và CNDVLS Đồng thời, k t hợp với các phư ng pháp khái quát hoá, tr u tượng hoá; lôgíc - l ch sử; thống k - so sánh; quy nạp và diễn d ch, phân t ch, ử lý
số liệu Tác giả luận án bắt đ u làm rõ một số vấn đ lý luận v ch nh sách oá đ i giảm ngh o theo cách ti p cận ngh o đa chi u dưới g c độ tri t học Từ đ , làm c sở lý luận đ làm rõ th c trạng vai trò c a ch nh sách oá đ i giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội mi n T y Nghệ An Tr n c sở đ , đ uất một số giải pháp c bản nh m phát huy vai trò ch nh sách oá đ i giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - xã hội mi n T y Nghệ An hiện nay
5 Đóng góp mới của luận án
- Luận án g p ph n làm rõ vai trò c a ch nh sách oá đ i giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội ở nước ta n i chung, ở mi n
T y Nghệ An hiện nay n i ri ng theo cách ti p cận ngh o đa chi u dưới
g c độ tri t học
- Đ uất một số giải pháp c bản, nh m phát huy vai trò c a
ch nh sách oá đ i giảm ngh o đối với s phát tri n kinh t - ã hội ở
mi n T y Nghệ An hiện nay theo cách ti p cận ngh o đa chi u dưới g c
độ tri t học
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
6.1 Ý nghĩa lý luận
- K t quả nghi n cứu c a luận án g p ph n làm rõ và s u sắc
th m nh ng vấn đ lý luận v ch nh sách a đ i, giảm ngh o và vai trò
c a n đối với phát tri n kinh t - ã hội n i chung, cũng như vai trò c a
n đối với các huyện mi n T y Nghệ An n i ri ng
Trang 7- G p ph n làm phong phú các nội dung cũng như các giải pháp,
nh m phát huy vai trò c a ch nh sách a đ i, giảm ngh o đối với phát tri n kinh t - ã hội
6.2 Ý nghĩa thực tiễn
K t quả nghi n cứu c a luận án g p ph n cung cấp c sở lý luận khoa học cho các c quan Đảng, Nhà nước và các c quan, t chức h u quan, trong việc hoạch đ nh chi n lược, y d ng ch nh sách a đ i, giảm ngh o Đồng thời, luận án sẽ là tài liệu tham khảo c t nh chuy n
s u, dành cho các nhà nghi n cứu, các nghi n cứu sinh, học vi n cao học, cũng như sinh vi n, nghi n cứu v ch nh sách a đ i, giảm ngh o
7 Kết cấu của luận án
Ngoài ph n mở đ u, k t luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận
án gồm 4 chư ng 13 ti t
Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những công trình nghiên cứu về lý luận chính sách xóa đói
giảm nghèo ở nước ta hiện nay
L Th Phú Hư ng với nghi n cứu, Công tác khoa giáo của các cấp
uỷ Đảng trong xóa đói giảm nghèo ở Tây Nguyên; Báo cáo Giảm nghèo
ở Việt Nam: Thành tựu và thách thức,do Nguyễn Thắng làm trưởng
nhóm cùng các thành viên; L Quốc Lý với cuốn sách Chính sách xóa
đói giảm nghèo Thực trạng và giải pháp; Báo cáo, Tác động của chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính hai cuộc điều tra đầu kỳ và cuối kỳ do Ph ng Đức T ng làm trưởng nh m; B i Th Hoàn với cuốn
sách, Phân hoá giàu nghèo ở Việt Nam hiện nay - Một số vấn đề lý luận
và thực tiễn; Đào Th Ngọc Minh và các cộng s với cuốn sách, Cẩm nang về chính sách và quản lý chương trình giảm nghèo; Vũ Th Vinh
với cuốn sách, Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo ở Việt Nam hiện
nay; Hà Anh với các cuốn sách, Hỏi - đáp về chính sách hỗ trợ giảm
Trang 8nghèo và Hỏi - đáp chính sách hỗ trợ giáo dục và đào tạo dành cho người nghèo dân tộc thiểu số và vùng khó khăn; Báo cáo, Kết quả 15 năm thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ của Việt Nam, c a
nước Cộng hoà ã hội ch ngh a Việt Nam; Tăng trưởng vì mọi người -
Báo cáo phát triển con người Việt Nam 2015 về tăng trưởng bao trùm,
là k t quả quá tr nh hợp tác chặt chẽ gi a Viện Hàn l m KHXH Việt
Nam với Chư ng tr nh phát tri n Li n hợp quốc
Luận án ti n s l ch sử, Quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm
nghèo của Đảng và Nhà nước trong cộng đồng người KhMer tại đồng bằng Sông Cửu Long 1992-2002, của Nguyễn Hoàng Sơn; Luận án ti n
s kinh t , Hoàn thiện các chính sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu của
Việt Nam đến năm 2015, c a Nguyễn Th Hoa ; Luận án ti n s kinh t , Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam, c a Nguyễn Th Nhung
Tạp ch Th ng tin Khoa học Xã hội số 1 năm 2011, với bài vi t
“Đói nghèo ở Việt Nam trong ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu”, của Hồ S Quý ; Tạp ch Cộng sản c các bài vi t, Công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở Việt Nam ngày càng bền vững, c a đồng ch Vũ Văn
Ninh; Xóa đói, giảm nghèo bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn
dân c a đồng ch Vũ Văn Phúc; Tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo tại Việt Nam: Những thách thức lớn bên cạnh thành tựu nổi bật, c a
Valerie Kozel; Nghèo đa chiều ở Việt Nam Một số vấn đề chính sách và
thực tiễn, c a Đặng Nguy n Anh; Năm nhân tố của sự nghèo đói,c a
Phil Bartle; Từ đối thoại toàn cầu đến hành động toàn cầu - thực hiện
các mục tiêu phát triển bền vững c a Phạm B nh Minh; Việt Nam tiêu biểu về xoá đói giảm nghèo; Một số vấn đề về định hướng tiếp cận giải quyết nghèo đói ở Việt Nam
Ngoài ra, còn c các Quy t đ nh số 09/2011/QĐ-TTg c a Th
tướng Ch nh ph “Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp
Trang 9dụng giai đoạn 2011-2015”; Quy t đ nh số 59/2015/QĐ-TTg ngày
19/11/2015, “Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng
cho giai đoạn 2016- 2020”; Quy t đ nh số 12/QĐ-UBND thành phố Hà
Nội ngày 13/4/2016, Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo
tiếp cận đa chiều của thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016-2020
Quy t đ nh số 58/2015/QĐ-UBND Thành phố Hồ Ch Minh, ngày
31/12/2015, Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố
áp dụng cho giai đoạn 2016-2020
1.2 Những công trình nghiên cứu về thực trạng vai trò của chính sách xóa đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và miền Tây Nghệ An nói riêng
L Th Phú Hư ng, trong cuốn Công tác khoa giáo của các cấp
uỷ Đảng trong xóa đói giảm nghèo ở Tây Nguyên; cuốn sách, Vấn đề đói nghèo ở một số huyện miền Tây Nghệ An - Thực trạng và giải pháp đến năm 2020, c a PGS.TS Đoàn Minh Duệ và cộng tác vi n Vũ Th
Hư ng Giang; cuốn sách, Công bằng trong phân phối cơ sở để phát
triển bền vững, c a tác giả B i Đại Dũng; cuốn sách, Chính sách xóa đói giảm nghèo Thực trạng và giải pháp c a L Quốc Lý; cuốn sách, Phân hoá giàu- nghèo ở Việt Nam hiện nay: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, c a tác giả B i Th Hoàn
Luận án ti n s l ch sử, Quá trình thực hiện chính sách xóa đói
giảm nghèo của Đảng và Nhà nước trong cộng đồng người Khmer tại đồng bằng sông Cửu Long 1992-2002, c a Nguyễn Hoàng S n; Luận án
ti n s kinh t , Hoàn thiện các chính sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu
của Việt Nam năm 2015, c a Nguyễn Th Hoa; Luận án ti n s kinh t , Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam, c a Nguyễn Th Nhung
Tạp ch Cộng sản, Việt Nam đi m sáng a đ i giảm ngh o, c
các bài vi t, Phát triển cộng đồng và cải thiện chất lượng cuộc sống cho
Trang 10hộ nghèo các dân tộc thiểu số, c a Phạm Th Hải Chuy n; Đổi mới việc thực hiện Chính sách xóa đói giảm nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn, c a
tác giả Phạm Hiệp; Phát triển kinh tế - xã hội và xoá đói giảm nghèo
vùng dân tộc thiểu số trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, c a Nguyễn L m Thành
1.3 Những công trình nghiên cứu về giải pháp nhằm phát huy vai trò của chính sách xóa đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở miền Tây Nghệ An
PGS TS Đoàn Minh Duệ và TS Đinh Th Đ nh với cuốn sách,
Kết hợp giữa phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội ở nông thôn Bắc Trung Bộ trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa; Vấn
đề đói nghèo ở một số huyện miền Tây Nghệ An - Thực trạng và giải pháp đến năm 2020, c a PGS TS Đoàn Minh Duệ và cộng tác vi n Vũ
Th Hư ng Giang; Luận án ti n s l ch sử, Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh
đạo thực hiện chính sách xã hội ở các huyện miền núi từ 2001 đến 2010,
c a Nguyễn Th Mai Chi B n cạnh đ , còn c một số luận văn thạc sỹ
kinh t như c a L Xu n Vinh, với đ tài, Những giải pháp cơ bản
nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo ở các huyện miền núi vùng cao tỉnh Nghệ An; Hoàng Đ nh Tuấn với nghi n cứu, Định canh, định cư để phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An; Lư ng văn
Khánh với nghi n cứu, Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển cơ sở
hạ tầng theo chương trình 135 ở huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An; Bùi
Đ nh S m với nghi n cứu, Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các
huyện miền núi tỉnh Nghệ An, dưới g c độ kinh t các tác giả đã đưa ra
các giải pháp c bản nh m g p ph n a đ i giảm ngh o, phát tri n kinh
t - ã hội ở các huyện mi n T y Nghệ An
Hoàng Xu n Lư ng với đ tài khoa học, Nghiên cứu các giải
pháp và xây dựng mô hình vượt đói nghèo cho đồng bào Khơ Mú ở Nghệ An; Kỷ y u hội thảo khoa học c a UBND tỉnh Nghệ An, Những
Trang 11giải pháp thực hiện có hiệu quả đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An; Sáu giải pháp đào tạo nghề cho lao động miền núi tỉnh Nghệ An, c a Quang Hưng; Nghệ An tập trung phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống các dân tộc ở miền Tây c a Tr n Văn H ng; Đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn các huyện thuộc chương trình 30a ở Nghệ An trong thời kỳ hội nhập, c a đồng tác giả Nguyễn Th
Hư ng, Nguyễn Th Diệp
Kết luận chương 1 Chương 2 CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
Ở NƯỚC TA HIỆN NAY- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
2 1 Chính sách xóa đói giảm nghèo: Khái niệm, phân loại và cấu trúc
2.1.1 Một số khái niệm cơ bản
2.1.1.1 Quan niệm về đói nghèo
- Quan niệm về đói nghèo của một số học giả và tổ chức trên thế giới
Wikipedia trong cuốn “Bách khoa toàn thư mở cửa”; Galbraith,
nhà kinh t học người Mỹ; Hội ngh v oá đ i giảm ngh o khu v c
ch u - Thái B nh Dư ng, diễn ra từ ngày 15 đ n ngày 17/9/1993, do ESCAP t chức tại Băng Cốc (Thái Lan ; Ng n hàng phát tri n ch u (ADB ; Chư ng tr nh phát tri n c a Li n hợp quốc (UNDP ; Tại Hội ngh thượng đỉnh th giới v phát tri n ã hội t chức tại Copenhagen- Đan Mạch
- Quan niệm về đói nghèo và nghèo đa chiều ở nước ta
Theo Quy t đ nh số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011,
Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015; Theo Quy t đ nh số 59/2015/QĐ-TTg, Hà Nội ngày 19 tháng
11 năm 2015, Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng
Trang 12cho giai đoạn 2016-2020; Quy t đ nh số 12/QĐ-UBND thành phố Hà
Nội ngày 13/4/2016, Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo
tiếp cận đa chiều của thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016-2020;
Quy t đ nh số 58/2015/QĐ-UBND Thành phố Hồ Ch Minh, ngày
31/12/2015, Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố
áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020;
Như vậy, tr n cở sở Quy t đ nh số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 c a Th tướng Ch nh ph v việc ban hành chuẩn ngh o
ti p cận đa chi u áp dụng giai đoạn 2016-2020, UBND Thành phố Hà Nội và UBND Thành phố Hồ Ch Minh đã ban hành chuẩn hộ ngh o, hộ cận ngh o Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Ch Minh áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Chuẩn hộ ngh o, hộ cận ngh o c a Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Ch Minh đã chuy n từ cách ti p cận từ ngh o
đ n chi u sang cách ti p cận ngh o đa chi u Ti u ch đ ác đ nh hộ ngh o, hộ cận ngh o b n cạnh ti u ch v thu nhập còn c các ti u ch
v các d ch vụ ã hội c bản Trong phạm vi luận án c a m nh nghi n cứu sinh ti p cận nghi n cứu vai trò c a ch nh sách XĐGN theo cách
ti p cận c a ngh o đa chi u
Khái niệm xã nghèo; huyện nghèo và vùng nghèo
2.1.1.2 Khái niệm chính sách xoá đói giảm nghèo
Trong phạm vi luận án được tác giả ác đ nh như sau:
Chính sách xóa đói giảm nghèo là những quyết định, quy định của nhà nước đựơc cụ thể hóa trong các chương trình, dự án cùng với nhân lực, vật lực các thể thức, quy trình hay cơ chế thực hiện nhằm tác động tới những đối tượng cụ thế như người nghèo, hộ nghèo,hay xã nghèo, huyện nghèo với mục đích cuối cùng là xoá đói giảm nghèo
2.1.2 Phân loại chính sách xoá đói giảm nghèo
- ưới góc độ kinh tế học
Thứ nhất, nếu căn cứ vào bản chất đa chiều của đói nghèo
Trang 13Thứ hai, nếu căn cứ vào phạm vi ảnh hưởng
Thứ ba, nếu căn cứ vào ba trụ cột
- ưới góc độ triết học
Một là, nhóm chính sách hỗ trợ sản xuất tạo việc làm, tăng thu nhập Hai là, nhóm các chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí
Ba là, nhóm chính sách cán bộ đối với các huyện nghèo
Bốn là, nhóm chính sách cơ chế đầu tư cở sở hạ tầng ở cả thôn, bản,
xã và huyện
2.1.3 Cấu trúc của chính sách xoá đói giảm nghèo
Theo cách ti p cận ngh o đa chi u dưới g c độ tri t học, tác giả luận án cho r ng, cấu trúc c a ch nh sách a đ i giảm ngh o gồm c các y u tố như: mục đ ch hay mục ti u, đối tượng, nguy n tắc chỉ đạo
th c hiện, phạm vi, thời gian th c hiện, nội dung ch nh sách, quy tr nh, cách thức th c hiện nh ng nội dung c a các ch nh sách đ th c hiện thành c ng a đ i giảm ngh o
2.2 Vai trò của chính sách xoá đói giảm nghèo đối với sự phát triển kinh tế - xã hội
Thứ nhấi, góp phần thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Thứ hai, chính sách xóa đói giảm nghèo đã thúc đẩy việc phát triển cơ sở hạ tầng cho người nghèo, xã nghèo, huyện nghèo và vùng nghèo
Thứ ba, chính sách xóa đói giảm nghèo có vai trò trong việc duy trì sự ổn định về mặt chính trị, văn hóa, xã hội; nâng cao chất lượng cuộc sống, thu hẹp khoảng cách phân hóa giàu nghèo ở nước ta
2.3 Các nhân tố tác động đến vai trò của chính sách xóa đói giảm nghèo
2.3.1 Các nhân tố khách quan tác động đến vai trò chính sách xóa đói giảm nghèo