Báo cáo thực tập sở kế hoạch và đầu tư tỉnh thanh hóa

Là một sinh viên khoa Kế hoạchcủa Học Viện Chính sách và Phát triển, tôi đã được trau dồi, học tập kiến thức vềchuyên ngành Kế hoạch rất kỹ, những tất cả chỉ mang tính lý thuyết mà thầy

LỜI MỞ ĐẦU

Mỗi sinh viên chúng ta khi sắp bước chân ra khỏi cánh cửa Đại học đều phải trảiqua một thời gian thực tập nhằm mục đích học hỏi kinh nghiệm, tìm hiểu thực tế, ápdụng kiến thức sách vở vào thực tiễn và chuẩn bi hành trang bước vào cuộc sống, đểthực sự trở hành một người có ích cho toàn xã hội Là một sinh viên khoa Kế hoạchcủa Học Viện Chính sách và Phát triển, tôi đã được trau dồi, học tập kiến thức vềchuyên ngành Kế hoạch rất kỹ, những tất cả chỉ mang tính lý thuyết mà thầy cô đãcung cấp và trang bị cho tôi trong suốt bốn năm học tập tại Học Viện, chính vì vậy,theo nguyện vọng của bản thân tôi cũng như được sự đồng ý của ban lãnh đạo Sở kếHoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa, tôi đã xin phép về thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu

tư Tỉnh Thanh Hóa là cơ quan Nhà nước, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Kếhoạch và Đầu tư, bao gồm: tham mưu, tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa, về cơ chế chính sách quản lý chung vàmột số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư trong và ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất,

về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ( ODA), nguồn vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài FDI, đấu thầu, phát triển doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh trên đại bàn toànTỉnh Trong bốn tuần đầu thực tập tại phòng Kinh tế Công nghiệp và Dịch vụ, tôi đượctìm hiểu và nhận được sự giúp đỡ tận tình của trưởng phòng cùng với các anh chị trongphòng Kinh tế công nghiệp và Dịch vụ nói riêng và các phòng ban khác nói chung vàtất cả các cán bộ của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hóa, đặc biệt với sự hướngdẫn và giúp đỡ tận tình của thầy giáo – Th.S Nguyễn Hữu Xuân, giảng viên Khoa Kếhoạch phát triển đã giúp tôi hoàn thành tốt báo cáo thực tập lần một về chức năng,nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và hoạt động trong những năm gần đây của Sở Kế hoạch vàĐầu tư tỉnh Thanh Hóa

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH

THANHHÓA

1.1 Lịch sử hình thành

Năm 1945, ngay sau khi giành Chính quyền, Chính phủ đã có sắc lệnh về việcthành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch tái thiết, giúp Chính phủ soạn thảo kế hoạch giảiquyết những vấn đề bức xúc lúc bấy giờ về quốc tế, dân sinh, củng cố chính quyềncách mạng trước sự đe dọa của giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm

Ngay sau năm 1954, sau khi hòa bình lập lại và một nửa nước đã hòan tòan giảiphóng, hai nhiệm vụ chiến lước đặt ra: Khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc, đưamiền Bắc tiến lên CNXH đồng thời đấu tranh giải phóng miền Nam, tiến tới thống nhấtđất nước Hai nhiệm vụ này đòi hỏi Đàng và Nhà nước ta phải thành lập một cơ quan

kế hoạnh để hoạch định những đề án phát triển Kinh tế- Xã hội của đất nước

Như vậy, ngày 8 tháng 10 năm 1955, Chính phủ quyết định thành lập Ủy ban Kếhoạch Quốc gia, khai sinh ra hệ thống Kế hoạch từ Trung ương đến địa phương Saukhi Ủy ban kế hoạch Quốc gia ra đời, Tỉnh ủy, Ủy ban Hành chính tỉnh Thanh Hóaquyết định thàh lập quyết định thành lập bộ phận kế hoạch trực thuộc lãnh đạo của Ủyban Hành chính tỉnh, đây chính là tiền thân của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hóa

1.2 Cơ cấu tổ chức và Chức năng, nhiệm vụ của sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa

-Sở Kế hoạch và Đầu tư có Giám đốc và không quá ba phó giám đốc

Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và trướcpháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở, chịu trách nhiệm báo cáo trước Hội đồng Nhândân tỉn, Ủy ban Nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định

-Phó giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc

Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công

Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ của sở gồm có:

 Phòng Tổng hợp

 Phòng Kinh tế Công nghiệp và Dịch vụ

 Phòng Kinh tế Nông nghiệp

 Phòng Văn – Xã

 Phòng Kinh tế đối ngoại

 Phòng Thẩm định

 Phòng Quản lý Quy hoạch

 Phòng Đăng ký kinh doanh

kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, tổ chức cung ứng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản

lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật

Sở Kế hoạch và Đầu tư có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng,chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh,đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụcủa Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1.3.3 Nhiệm vụ

1.3.3.1 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh

-Dự thảo quy hoạch tổng thể chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5năm và hàng năm của tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương,kếhoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh, các cân đối chủ yếu của tỉnh về kinh tế - xã hội, trong

đó có cân đối tích lũy và tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính

-Dự thảo chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộitheo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợptình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, 6 thán, năm để báo cáo Ủy Ban Nhân Dân tỉnhđiều hành, phối hợp thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh

-Dự thảo chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhànước do địa phương quản lý, cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếpdoanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc cácthành phần kinh tế thuộc địa bàn tỉnh

-Dự thảo quyết định, chỉ thị chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sởtheo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

-Dự thảo các văn bản về danh mục các dự án đầu tư trong nước và đầu tư nướcngoài cho từng kế hoạch và điều chỉnh trong từng trường hợp cần thiết

-Phối hợp Sở Nội vụ dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể vềtiêu chuẩn chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó các đơn vị thuộc Sở Trưởng, phóphòng, phòng Tài chính – Kế hoạch thuộc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, thành phố sau khithống nhất ý kiến với Sở Tài chính theo phân công của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, ChánhThanh tra Sở sau khi có ý kiến thỏa thuận với Thanh tra tỉnh

1.3.3.2 Trình Chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân tỉnh

-Dự thảo Quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hànhcủa Chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân tỉnh về lĩnh vực quản lý Nhà nước của Sở

-Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các tổchức, đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật

-Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy Ban

Nhân Dân tỉnh theo phân cấp

1.3.3.3 Về quy hoạch và kế hoạch

-Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thế phát triểnkinh tế - xã hội của tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quy định

-Quản lý và điều hành một số lĩnh vực thực hiện kế hoạch được Ủy Ban NhânDân tỉnh giao

-Hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành, Ủy Ban Nhân Dân các huyện về Thành phốxây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội chung của tỉnh đã được phê duyệt

-Phối hợp Sở Tài chính lập dự toán Ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách cho các

cơ quan, tổ chức, đơn vị trong tỉnh

1.3.3.4 Về đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài

-Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính xây dựng kế hoạch và bố trí vốn đầu tư pháttriển cho từng chương trình, dự án thuộc nguồn Ngân sách Nhà nước do tỉh quản lýphù hợp với tổng mức đầu tư và cơ cấu đầu tư theo ngành và lĩnh vực

-Chủ trì, phố hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ban, Ngành có liên quan thựchiện, kiểm tra, giám sát, đáng giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển của cácchương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn Ngân sách trên địa bàn tỉnh, giám sát đầu tưcủa cộng đồng theo quy định của pháp luật

-Làm đầu mối tiếp nhận, thanh tra, kiểm tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra các

dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh

-Quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnhtheo quy định của pháp luật, tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch đã được

Ủy Ban Nhân Dân tỉnh phê duyệt, hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền

1.3.3.5 Về quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ

-Vân động thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phiChính phủ của tỉnh Hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành xây dựng danh mục và nội dungcác chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ.Tổng hợp danh mục các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA, và các nguồnviện trợ phi Chính phủ trình Ủy Ban Nhân Dân tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch

và Đầu tư

-Đánh giá thực hiện các chương trình, dự án ODA và các nguồn viện trợ phiChính phủ xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch Ủy Ban Nhân Dân tỉnh xử lýnhững vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án

ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, Ngành, cấphuyện và cấp xã, định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút, sử dụngnguồn vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ.

1.3.3.6 Về quản lý đấu thầu

Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch Ủy bannhân dân cấp tỉnh về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các

dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấptỉnh; thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự ánhoặc gói thầu được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền

Hướng dẫn, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của phápluật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện các dự án đấu thầu đó đượcphê duyệt và tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định

1.3.3.7 Về kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân

Đầu mối tổng hợp, đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách, kế hoạch pháttriển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và đánh giá tìnhhình thực hiện các chương trình, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân và hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân trên địabàn tỉnh;

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các vướng mắc về cơchế, chính sách phát triển kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành;

Đầu mối phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế nghiên cứu,tổng kết kinh nghiệm, xây dựng các chương trình, dự án thu hút vốn và các nguồn lựcphục vụ phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh;

Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Ủy bannhân dân cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, cơ quan ngang Bộ có liên quan

về tình hình phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh

Kế hoạch thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố

Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống

thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnhvực được giao.

Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; xử

lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm phápluật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống thamnhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí

Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền bạn và mối quan hệ công tác của các tổchức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, quản lý biên chế thực hiện chế độ tiền lương và chínhsách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, côngchức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật vàphân cấp của UBND tỉnh

Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân côngcủa Uỷ ban nhân dân tỉnh

Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiệnnhiệm vụ theo quy định của UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Thực hiện những nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật

1.4 Chức năng, nhiệm vụ các phòng nghiệp vụ

1.4.1 Văn phòng

-Công tác tham mưu tổng hợp: Theo dõi, nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo các nộidung thuộc lĩnh vực theo dõi, quản lý của Văn phòng Sở: Công tác thi đua khenthưởng, Công nghệ thông tin Chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định

cụ thể về chức danh đối với cấp trưởng, cấp phó các đơn vị thuộc Sở; Trưởng, phóphòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

-Công tác tổ chức cán bộ: Tham mưu giúp lãnh đạo Sở công tác tổ chức cán bộcủa cơ quan Đề xuất đề bạt, sắp xếp tổ chức nhân sự các phòng thuộc Sở Tuyển dụng,hợp đồng, cho thôi việc, chuyển đi, chuyển đến và giải quyết các chính sách, chế độkhác của Nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức trong Sở Quản lý hồ sơ cán

bộ, công chức; quản lý biên chế cán bộ, công chức của Văn phòng Dự thảo các báocáo của cơ quan (báo cáo sơ kết, báo cáo chuyên đề và các báo cáo khác do lãnh đạo

Sở phân công)

-Chức năng tổng hợp tham mưu theo lĩnh vực được phân công:

Tham mưu về quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, đề bạt,nâng lương, sắp xếp tổ chức bộ máy, giải quyết chế độ chính sách hưu trí, làm sổ BảoHiểm Xã Hội, kiêm thường trực Đảng uỷ

-Chức năng hành chính:

Là điểm đầu mối thông tin từ ngoài vào cơ quan và từ cơ quan đi ra ngoài và

trong nội bộ cơ quan.

Là bộ phận thường trực đón tiếp, bố trí khách đến làm việc với cơ quan, bố trílãnh đạo tiếp và làm việc

Tổ chức và triển khai thực hiện công tác văn thư, lưu trữ

Thực hiện thư ký các cuộc họp giao ban Ban Giám đốc và các cuộc họp toàn thể

cơ quan

Theo dõi công tác thi đua của cơ quan

Theo dõi công tác Bảo vệ bí mật nhà nước của Sở

Phối hợp với các phòng chuyên môn, các bộ phận trong Sở hoàn thành nhiệm

vụ chung

1.4.2 Phòng thanh tra

-Thực hiện chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trongphạm vi quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư của Sở theo quy định tại Điều 24Luật Thanh tra năm 2010

-Thực hiện nhiệm vụ khác do giám đốc giao

1.4.3. Phòng Tổng hợp

1.4.4. Phòng Văn – xã

-Quán triệt các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về pháttriển kinh tế - xã hội để hướng dẫn, xây dựng và tổng hợp quy hoạch và kế hoạch hàngnăm, 5 năm và dài hạn về phát triển ngành kinh tế thuộc lĩnh vực Văn hóa - Xã hội trênđịa bàn tỉnh

-Chủ trì tham mưu chủ trương đầu tư, phối hợp hướng dẫn nội dung lập dự án vàthẩm định dự án, công tác đấu thầu; Tham gia phối hợp công tác chuẩn bị đầu tư, thựchiện dự án đối với các dự án ODA và đầu tư trong nước thuộc lĩnh vực văn hóa xã hội

-Tham gia chỉ đạo và điều hành việc xây dựng và thực hiện kế hoạch của cácngành, các đơn vị trong khối.Đầu mối giao chỉ tiêu kế hoạch thuộc các Sở, ngành quản

lý nhà nước thuộc khối văn hóa xã hội

-Tham mưu cho Giám đốc Sở về chủ trương đầu tư, phối hợp với phòng Kinh tếđối ngoại thẩm tra hồ sơ để trình UBND tỉnh cấp Giây chứng nhận đầu tư cho nhà đầu

tư trong tỉnh về ngành và lĩnh vực thuộc phòng được phân công phụ trách

-Nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách nhằm thúc đẩy phát triển sự nghiệp vănhóa xã hội

-Thực hiện nhiệm vụ khác do Giám đốc giao

1.4.5. Phòng Kinh tế Ngành

-Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của phòng: Tham mưu; tổng hợp; đề xuất; xây dựngquy hoạch, kế hoạch, cơ chế chính sách; theo dõi, điều hành, thẩm định, trình duyệt cácquy hoạch, các dự án chuyên ngành, báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạchcác lĩnh vực chủ yếu sau:

+Sản xuất Nông lâm nghiệp, thuỷ sản;

+ Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp;

+ Điện, Bưu điện, Giao thông nông thôn;

+ Thương mại - Du lịch;

+ Vận tải;

Phòng Kinh tế Công nghiệp và Dịch vụ.

-Phòng Kinh tế Công nghiệp và Dịch vụ tham mưu về công tác kế hoạch, đầu tư,

cơ chế chính sách và các vấn đề liên quan đối với các ngành và lĩnh vực: Công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp; các Khu và cụm công nghiệp, khu Kinh tế; xây dựng, hạ tầng kỹthuật đô thị, giao thông vận tải, thương mại, du lịch, bưu chính viễn thông và cácnghành dịch vụ khác

-Có trách nhiệm xúc tiến, theo dõi, giám sát đánh giá các chương trình, dự ánđầu tư từ các nguồn vốn thuộc các nghành, lĩnh vực trên và thực hiện các nhiệm vụkhác do Giám đốc giao

1.4.5 Phòng Kinh tế Nông nghiệp

- Phòng Thẩm định và giám sát dự án đầu tư

-Đầu mối chủ trì trong việc nắm các thông tin, các quy định có liên quan đếncông tác chuẩn bị đầu tư và xây dựng của TW, phổ biến đến các phòng có liên quantrong cơ quan, chủ trì nghiên cứu, dự thảo các văn bản cụ thể hóa cho phù hợp với điềukiện của tỉnh

- Có trách nhiệm thẩm định dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, kế hoạch đấuthầu các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh; hồ sơ mời thầu,kết quả lựa chọn nhà thầu các gói thầu thuộc dự án do Chủ tịch UBND tỉnh làm chủđầu tư Tổng hợp công tác giám sát, đánh giá đầu tư; công tác đấu thầu (bao gồm cảcác dự án thực hiện theo hình thức BOT, BT, BTO, PPP; đấu thầu dự án có sử dụngđất; đấu giá quyền sử dụng đất)

-Chủ trì phối hợp với các phòng chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ thẩm định dự

án đầu tư và đấu thầu theo quy định

-Chủ trì nghiên cứu, tham mưu báo cáo tình hình thực hiện và đề xuất cải cách

hành chính nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư và đấu thầu.

-Chủ trì, phối hợp với các phòng trong cơ quan, các đơn vị ngoài cơ quan thựchiện giám sát đánh giá đầu tư; thông qua đó đề xuất kiến nghị về điều chỉnh, bổ sung

kế hoạch đầu tư của các dự án đầu tư theo quy định

-Chủ trì tổng hợp báo cáo tình thực hiện thẩm định dự án, công tác đấu thầu theođịnh kỳ hàng tháng cho UBND tỉnh và lãnh đạo Sở

-Thực hiện nhiệm vụ khác do Giám đốc giao

1.4.6. Phòng Quản lý Quy hoạch

-Phòng quản lý Quy hoạch là đầu mối tham mưu trong công tác dự báo, quản lýnhà nước về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã gồm: quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế xã hội tỉnh, vùng; cấp huyện; quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực vàcác sản phẩm chủ yếu cấp tỉnh và quy hoạch sử dụng đất

-Có trách nhiệm chủ trì hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác dự báo,quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; là đầu mối tham mưu trong lĩnh vực tàinguyên và môi trường, ứng phó với với biến đổi khí hậu và thực hiện các nhiệm vụkhác do Giám đốc giao

1.4.8.Phòng Kinh tế đối ngoại

-Phòng Kinh tế đối ngoại là đầu mối tham mưu thưc hiện quản lý Nhà nước vềkinh tế đối ngoại, hoạt động đầu tư theo Luật đầu tư và đầu tư từ nguồn ODA, FDI,NGO

-Có trách nhiệm chủ trì tổ chức vận động, xúc tiến các nguồn vốn đầu tư nướcngoài và vốn đầu tư trực tiếp của các nhà đầu tư trong nước Tổng hợp tình hình thựchiện của các dự án đầu tư từ các nguồn ODA, FDI, NGO và theo dõi đánh giá các dự

án thực hiện theo Luật đầu tư

-Tham mưu giúp lãnh đạo sở vân động thu hút quản lý vốn ODA và các nguồnviện trợ phi chính phủ của tỉnh; hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng danh mục vànội dung các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chínhphủ Tổng hợp danh mục các dự án sử dụng ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ,trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo bộ kế hoạch và đầu tư

-Tham mưu giúp lãnh đạo sở theo dõi và đánh giá thực hiện các chương trình dự

án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ của tỉnh; làm đầu mối xử lý theo thẩmquyền hoặc kiến nghị chủ tịch UBND tỉnh trong việc bố trí sắp xếp vốn đối ứng, giảingân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ có liên quan đếnnhiều sở, ban, ngành, UBND huyện/ thị xã/thành phố và UBND cấp xã định kỳ tổnghợp báo cáo tình hình và hiệu quả thực hiện thu hút sử dụng ODA và các nguồn việntrợ phi chính phủ.

-Chủ trì tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư Tham mưu giúp lãnh đạo sở xâydựng trình UBND tỉnh danh mục các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho từng kỳ

kế hoạch và đề nghị chương trình điều chỉnh trong trường hợp cần thiết

-Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định củapháp luật

-Là đầu mối tham mưu đề xuất chấp thuận địa điểm thực hiện dự án cho các nhàđầu tư, thẩm định trình cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án thực hiện theo Luậtđầu tư và thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao

1.4.9 Phòng Đăng ký kinh doanh

-Phòng Đăng ký kinh doanh Thực hiện theo theo quy định tại Điều 163 LuậtDoanh nghiệp năm 2005 và Điều 10 Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 củaChính phủ về đăng ký doanh nghiệp

-Đầu mối giúp Giám đốc Sở về công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáotheo thẩm quyền được quy định tại pháp lệnh về khiếu nại tố cáo

-Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao

1.5 Cơ cấu nhân sự của Sở

1.5.1 Cơ cấu cán bộ

Sở Kế hoạch đầu tư có tổng cộng 74 nhân sự bao gồm cán bộ, công chức trong

sở và nhân sự trong Ban quản lý dự án JFPR:

 Có tổng số 70 Cán bộ, công chức: trong đó có 21 nữ, 49 nam Trong đó:

- Lãnh đạo sở: 5 người

-Ban Dự án JFPR 4 người

Bảng 1.1: Cơ cấu cán bộ trong Sở phân theo các phòng ban

(Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa)

Bảng 1.3: Cơ cấu cán bộ Sở Kế hoạch Đầu tư phân theo chuyên ngành đào tạo

(64 người Đại học trở lên) (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa)

Xã hội và nhân văn 9

CHƯƠNG II QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA ĐƠN VỊ

2.1 Các công tác kế hoạch :

2.1.1 Kế hoạch khôi phục, cải tạo và bước đầu phát triển kinh tế 1955-1960.

Thời kỳ 1955-1960, Sở kế hoạch Đầu tư lúc này là Ủy ban Kế hoạch đã xâydựng 2 kế hoạch: Kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh (1955-1957) và Kế hoạchcải tạo phát triển kinh tế (1958-1960)

Mục tiêu của hai kế hoạch này khôi phục nền kinh tế sau chiến tranh, thời gianđầu là tập trung vào việc hoàn thành cải cách ruộng đất, hình thành quan hệ sản xuất ởnông thôn và thành thị, khôi phục lại các cơ sở sản xuất, đặc biệt là khôi phục cáctuyến giao thông, thủy lợi chủ yếu, phục hồi hệ thống trường học, bệnh viện và các cơ

sở hạ tầng xã hội Mục tiêu trong những năm sau là xác lập quan hệ sản xuất xã hội chủnghĩa, tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp, củng cố quan hệ sản xuất và áp dụng kỹthuật mới để tạo ra cơ sở vật chất, cải tạo kinh tế công, thương nghiệp, hình thành cáchợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, các xí nghiệp công tư hợp doanh và xây dựng một số

xí nghiệp quốc doanh

Hai kế hoạch này đã đem lại nhưng kết quả đáng khích lệ, Về cơ bản đã xóa bỏquan hệ sản xuât cũ, đem lại quyền làm chủ cho nhân dân lao động Sản xuất phát triển,

cơ sở vật chất kỹ thuật khôi phục, sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế cũng như đời sốngnhân dân đều được cải thiện Cụ thể là:

Giá trị sản lượng công- nông nghiệp tăng năm 1960 tăng 28% so với năm 1955,trong đó nông nghiệp tăng 20%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng 57% năm 165;nông nghiệp trong cơ cấu công nông ngiệp là 77%, năm 1960 là 72%, công nghiệp từ23% tăng lên 28%

Về nông nghiệp, từ một nền sản xuất hầu như độc canh nông nghiệp đã bắt đầuchuyển hướng tiến bộ Cơ cấu chăn nuôi từ 18,8% (1955) đã tăng lên 24,25% (1960),diện tích gieo trồng cây công nghiệp cũng từ 3,1% tăng lên 4,7% Thu nhập thực tế củanông dân từ 1958-1960 tăng bình quân hàng năm 3,6%

Về công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đã bắt dầu phát triển nhưng nhìn chungchưa đáp ứng được yêu cầu, hàng hóa chưa nhiều, chất lượng còn kém nhữngđã hìnhthànhđược khu vực sản xuất công nghiệp của địa phương với mức năm sau tăng hơnnăm trước Tiểu thủ công nghiệp chiếm 3/4 giá trị sản lượng trong ngành công nghiệp

Lưu thông phân phối đã hình thành mạng lưới mậu dịch quốc doanh và hệ thốngcác hợp tác xã mua bán từ miền xuôi đến miền núi, nhanh chóng chiếm lĩnh thị trường,góp phần bình ổn giá cả đối với một số mặt hàng thiết yếu

Giao thông vận tải đã được tu sửa, nâng cấp, đáp ứng nhu cầu đi lại, nhiều cầuphà như Đò Lèn, Hàm Rồng, Ghép,… Đã được khôi phục và thông xe đúng tiến độ kếhoạch, các tuyến đường huyết mạch như 15A, Thanh Hóa- Bái Thượng, Vạn Mai-Mường Lát,… đều được đưa vào kế hoạch nâng cấp, tu sửa

Nhiều công trình xây dựng, cơ sở sản xuất công nghiệp được hoàn thành nhưĐập Bái Thượng và hệ thống nông giang sông Chu, trạm bơm Nam sông Mã, Nhà máyđiện lô cô Hàm Rồng 200kW, nhà máy xay sát gạo Yên Thái công suất 180 tấngạo/ngày, lò cao Hàm Rồng, giấy Lam Sơn, gốm, thủy tinh, nung vôi, in Ba Đình,….Những công trình và sơ sở sản xuất này khi đưa vào hoạt động đã đóng góp một phầnđáng kể cho yêu cầu tiêu dùng của địa phương và cung cấp ra ngoài tỉnh Đây là nềntảng đầu tiên của ngành công nghiệp Thanh Hóa

Bên cạnh đó, sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế và đời sống nhân dân được cảithiện, công tác xóa nạn mù chữ trên địa bàn toàn tỉnh đạt được kết quả to lớn, công tác

y tế cũng được quan tâm củng cố, mở rộng; các hoạt động văn hóa, văn nghệ được tăngcường Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, thu nhập thực tếcủa nhân dân được tăng lên

2.1.2 Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất 1961-1965.

Trong giai đoạn này, Ủy ban kế hoạch tỉnh Thanh Hóa cũng đã tham mưu chotỉnh về việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 3 năm 1958-1960 và đề râ chủtrương biện pháp thực hiện kế hoạch 5 năm (1961-1965).

Mục tiêu của Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất là được đề ra “Đẩy nhanh sản xuấtnông nghiệp trên cả 3 vùng, chú trọng khu vực miền núi, nâng cao tổng sản lượnglương thực, thực phẩm tạo điều kiện để phát triển sản xuất hàng công nghiệp, đảm bảo

đủ hàng tiêu dùng cho nhân dân Đồng thời tích cực phát triển văn hóa, y tế, giáo dục,đấy nhanh 3 cuộc cách mạng, hoàn thành từng bước mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hộicủa kế hoạch 5 năm lần thứ nhất”

Vào năm 1954, Mỹ bắt đầu đánh phá miền Bắc, quá trình thực hiện kế hoạchphải chuyển hướng sang thời chiến nên gặp nhiều khó khăn Nhiều chỉ tiêu không đạt

kế hoạch nhưng vẫn có những bước tăng trưởng khá so với trước, tạo ra những biến đổitrong kinh tế xã hội Cụ thể là:

Về nông nghiệp, cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn được tăng cường Hệthống hồ đạp kênh mương, đặc biệt là hệ thống sông Chu, sông Mã được xây dựng,công cuộc cơ giới hóa nông nghiệp bắt đầu khởi săc, lần đầu tiên điện và nhiều công cụ

cơ giới hiện đại đã đến với nông thôn phục vụ sản xuất nông nghiệp

Về công nghiệp, đã xây dựng hàng chục nhà máy: Nhà máy điện Hàm Rồnghoàn thành năm 1962 và nâng công suất lên 3000KW năm 1964 Đến năm 1965, toànngành công nghiệp đã phát triển với 13 nghành nghề, riêng 2 năm 1964,1965 xây dựngđược 149 điểm cơ khí nhỏ trong nông nghiệp, tỷ trọng công nghiệp trong tổng sảnlượng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 1965 đã nâng lên 31%, tăng 3% so với năm1960

Hệ thống đường giao thông miền núi, đường giao thông liên thôn, liên xã, liênhuyện được nâng cấp và mở rộng cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội và quốc phòng

Các mặt văn hóa- xã hội, công tác giáo dục-đào tạo, y tế, cũng được mở rộng

và phát triển Những thành tích đạt được trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất góp phầntích cực cho chuyển hướng kế hoạch sang giai đoạn mới, và dù chưa đạt đươc như mụctiêu trong kế hoạch đề ra, nhưng những thành tích mà kế hoạch đạt được cũng gópphần không nhỏ trong cải thiện tình hình kinh tế xã hội cũng như cải thiện đời sốngnhân dân

2.1.3 Kế hoạch trong thời kỳ chống chiến tranh phá hoại của Mỹ 1965-1975.

Giai đoạn từ cuối kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965), cả nước trong tìnhtrạng có chiến tranh, thành quả kinh tế tỉnh đạt được trong công cuộc phục hồi và pháttriển kinh tế trong giai đoạn trước bị phá hoại nặng nề Chỉ trong thời gian ngắn, Ủy

ban Kế hoạch (Sở Kế hoạch đầu tư ngày nay) xây dựng và thực hiện kế hoạch sơ tánđược phần lớn các cơ sở công nghiệp, các xí nghiệp, nhà máy,… Đến nơi sơ tán antoàn, hạn chế mức thấp nhất thiệt hại do kẻ thù gây ra, bảo toàn được lực lượng các cơ

sở sản xuất công nghiệp và nhiều cơ sở sản xuất mới ra đời như: Vôi Đông Tân, phânlân Hàm Rồng, cơ khí Sông Chu

Nhanh chóng khôi phục nguồn điện lưới bị đánh phá, xây dựng thêm 4 cụm điệnvới công suất 2.500KW để cung cấp cho sản xuất, phục vụ chiến đấu, giúp mọi hoạtđộng sản xuất không bị đình trệ

Giá trị sản lượng nông nghiệp-công nghiệp năm 1972 của Thanh Hóa tăng32,7% so với năm 1964 Tốc độ tăng hàng năm đạt 5,72% Giá trị nông nghiệp năm

1972 tăng 54,3% so với 1964, đưa tốc độ tăng bình quân năm lên 7,3%, nhiều mô hìnhsản xuất giỏi xuất hiện

Trong 10 năm chống chiến tranh phá hoại của giặc Mỹ, kế hoạch mà Sở kếhoạch đầu tư tỉnh luôn bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, kế hoạchtháng, thậm chí kế hoạch tuần để kịp thời đề xuất giải pháp ứng phó với mọi diễn biếncủa tình hình chiến sự Kết quả là, không những hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phục vụchiến đấu, bảo đảm sản xuất ổn định, trên các lĩnh vực giáo dục y tế, văn hóa, xã hội,chúng ta vẫn hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước

Sau khí ký kết hiệp định Pa-ri về Việt Nam năm 1973, Mỹ buộc phải chấm dứtcuộc tấn công bằng không quân và hải quân đối với miền Bắc Chiến tranh kết thúcnhưng hậu quả cuộc chiến tranh vô cùng to lớn, hầu như toàn bộ các công trình kinh tếtrong 10 năm 1955-1965 bị tàn phá Được sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, Sở kếhoạch đầu tư tỉnh lập và thực hiện kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh, đi từ đổnát tro tàn, nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục sản xuất của tất cảcác ngành, tạo nguồn của cải vất chất để chi viện cho tiền tuyến lớn, kết thúc chiếntranh Thời kỳ này, tỉnh dã đạt được những kết quả đáng kinh ngạc:

Đến năm 1975, nhiều chỉ tiêu kinh tế quan trọng đã đạt và vượt năm cao nhấttrước 1965 Sản lượng lương thực toàn tỉnh đạt xấp xỉ 50 vận tấn/năm, cơ cấu giá trịnông-công nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, đó là 76,9%-23,1% vào năm 1972,đến năm 1975 là 74,6%-25,4%

Giá trị sản lượng nông-công nghiệp tăng 24,5%, tốc độ tăng bình quân hàngnăm 4,9% Trong đó: Tốc độ tăng nông nghiệp: 9% (Bình quân 3%/năm) Công nghiệpthủ công nghiệp tăng 52,4% (Bình quân 7,2%/năm)

Về nông nghiệp, cơ cấu mùa vụ và giống cây trồng nông nghiệp đã có sự thayđổi, nhiều vùng chuyên canh cây công nghiệp ngắn ngày đã được quy hoạch và bố trí

diện tích như lạc, đay, cói, thuốc lá,… Binh quân thu nhập thực tế về nông nghiệp tăng4,5%/năm, đời sống nhân dân có bước cải thiện, nâng cao hơn trước.

Về công nghiệp, một số xí nghiệp đã được xây dựng mới và ở rộng quy mô sảnxuất như cơ khí Sông Chu, giấy Mục Sơn, Phân lân Hàm Rồng Lưới điện cao thế đãtừng bước được khôi phục xây dựng để tiếp nhận lưới điện quốc gia, cung cấp cho đờisống nhân dân Tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh trong 3 năm 1972-1975 chiếm 70,5%giá trị công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp toàn tỉnh

Sự nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trong thời kỳ này được quan tâm đúngmức, hệ thống cầu đường giao thông được sửa chữa, nâng cấp Đến hết năm 1974, có95,6% số xã có đường cho xe cơ giới vào đến trung tâm xã Cảng Lễ Môn với côngsuất 22.000 tấn/năm được đầu tư xây dựng, nhằm tăng nhanh khối lượng hàng hóa vậnchuyển Vì vậy khối lượng hàng hóa vận chuyển năm 1975 tăng 52,9% so với 1972

Cơ sở vật chất cho ngành giáo dục, y tế văn hóa xã hội cũng không ngừng được tăngnhanh

Có thể nói, tuy thời kỳ này công cuộc đầu tư thực hiện theo kế hoạch đã đề ra bịảnh hưởng bởi nhiều nhân tố bên ngoài đặc biệt là chiến tranh phá hoại của Mỹ, nhưngbằng việc đặt ra kế hoạch mục tiêu sát với thực tế, cùng với việc chỉ đạo sát sao của Sở

Kế hoạch Đầu tư (Ủy ban Kế hoạch lúc bấy giờ) đã đem lại những kết quả tích cực,thậm chí mức độ tăng trưởng và sản lượng của một số ngành còn vượt mức kế hoạch

đề ra

2.1.4 Kế hoạch khôi phục và phát triển kinh tế 1976-1985

Công tác kế hoạch giai đoạn đầu (1975- 1980) tập trung mọi giải pháp khắc phụchậu quả chiến tranh, ổn định và sắp xếp lại sản xuất Mục tiêu trong giai đoạn này là:tập trung mọi khả năng để tạo bước phát triển nông nghiệp, giải quyết vững chắc vấn

đề lương thực và thực phẩm; phát triển mạnh công nghiệp trên cơ sở phục vụ và cânđối với nông nghiệp, nhanh chóng đưa tỉnh trở thành một tỉnh công-nông nghiệp; kếthợp đầu tư của Nhà nước với sự đóng góp của nhân dân để đẩy nhanh tốc độ xây dựng

cơ bản, tập trung ưuu tiên phát triển các công trình phục vụ nông nghiệp;thực hiệnphân bổ một bước quan trognj lục lượng lao động theo ngành và nhất là theo vùng kinhtế; phát triển sự nghiệp văn hóa, thực hiện cải cách giáo dục, phát triển y tế,…

Kế hoạch 5 năm lần thứ II (1976-1980) đã đạt được một số thành công, gópphần khắc phục một bước hậu quả của chiến tranh, khôi phục dần dần những cơ sở sảnxuất đã bị chiến tranh tàn phá, tạo nên sự chuyển biến ban đầu về mọi mặt trong đờisống kinh tế-xã hội của tỉnh Tuy nhiên do chưa đánh giá đúng tình hình thực tế và có

dự báo chính xác về tình hình trong nước cũng như quốc tế nên nhiều mục tiêu đặt ratrong thời kỳ này còn quá cao so với khả năng thực hiện