Tiểu luận Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác cải cách hành chính theo mô hình một cửaTrước đây khi chưa triển khai cơ chế “một cửa” tổ chức, công dân phải đi lại nhiều lần, đến một hoặc nhiều cơ quan để liên hệ giải quyết công việc của mình. Nay với cơ chế “một cửa” công dân, tổ chức chỉ phải đến liên hệ tại một bộ phận, việc phối hợp giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước.Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa” xây dựng một nền hành chính dân chủ, công khai, minh bạch; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo các điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức, các doanh nghiệp trên địa bàn về thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển tại địa phương.Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng bộ, tạo sự thống nhất về nhận thức, quan điểm, tư tưởng quyết tâm thực hiện công tác cải cách hành chính trong hệ thống chính trị ở địa phương, phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành chuyên môn hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước theo cơ chế phục vụ nhân dân.
Trang 1MỤC LỤC
A PHẦN MỞ ĐẦU 2
B PHẦN NỘI DUNG 4
PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN 4
1 Khái niệm cơ chế một cửa 5
2 Lợi ích của cơ chế một cửa 6
PHẦN II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ THÁI BÌNH, HUYỆNCHÂU THÀNH, TỈNH TÂY NINH 7
1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội 7
2 Những kết quả đạt được trong thời gian thực hiện mô hình một cửa 8
2.1 Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện 8
2.2 Công tác giải quyết hồ sơ hành chính theo mô hình một cửa tại UBND xã Thái Bình trong thời gian qua 8
3 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa trên địa bàn xã Thái Bình 9
3.1 Thuận lợi 9
3.2 Khó khăn cần khắc phục 10
3.3 Củng cố lại bộ máy nhà nước 11
4 Đánh giá chung 11
PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TẠI UBND XÃ THÁI BÌNH 12
1 Phương hướng 12
2 Giải pháp 13
C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 15
D TÀI LIỆU THAM KHẢO 29
Trang 2PHẦN A PHẦN MỞ ĐẦU
Trước đây khi chưa triển khai cơ chế “một cửa” tổ chức, công dân phải đi lại nhiều lần, đến một hoặc nhiều cơ quan để liên hệ giải quyết công việc của mình Nay với cơ chế “một cửa” công dân, tổ chức chỉ phải đến liên hệ tại một bộ phận, việc phối hợp giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước
Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa” xây dựng một nền hành chính dân chủ, công khai, minh bạch; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo các điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức, các doanh nghiệp trên địa bàn về thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển tại địa phương
Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn Đảng bộ, tạo sự thống nhất về nhận thức, quan điểm, tư tưởng quyết tâm thực hiện công tác cải cách hành chính trong hệ thống chính trị ở địa phương, phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành chuyên môn hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước theo cơ chế phục vụ nhân dân
Phát huy sức mạnh tổng hợp, đồng bộ của các ngành, các cấp trong việc triển khai thực hiện chương trình hành động ở địa phương Công tác cải cách hành chính tuy đã
có chuyển biến, song lề lối tác phong làm việc của một số cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách, tinh thần trách nhiệm làm việc chưa cao Công tác cán bộ còn gặp nhiều khó khăn trong việc điều động, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ, công tác tham mưu giải quyết công việc chưa kịp thời, chất lượng chưa cao, một số cán bộ lớn tuổi không đủ điều kiện để đào tạo đủ chuẩn theo quy định Chưa có sự kiểm tra chặt chẽ, thường xuyên ý thức chấp hành nội quy, quy chế hoạt động cán bộ, công thức; một số cán bộ công chức còn thụ động trong việc nghiên cứu, cập nhật thông tin, nâng cao nghiệp vụ nên công tác tham mưu còn nhiều hạn chế; việc khai thác, sử dụng thời gian làm việc chưa hợp lý, đúng quy định nên hiệu quả giải quyết công việc chưa cao
Ngày nay, đất nước ta đang trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần trong điều kiện thế giới đầy biến động, phức
Trang 3tạp Lênin đã nhắc nhở: “…giành chính quyền đã khó, giữ chính quyền lại càng khó hơn”, công việc này phụ thuộc rất lớn vào tầng lớp, lực lượng kế thừa
Từ những nhận thức ấy, tôi chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác cải cách hành chính theo mô hình một cửa tại UBND xã Thái Bình , huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh” để làm bài thực tập tốt nghiệp cho mình Nhằm nâng
cao ý thức trách nhiệm và tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức UBND xã, phát huy hiệu quả hoạt động của bộ phận một cửa trong công tác tiếp dân, giải quyết nhanh và kịp thời các nhu cầu chính đáng của người dân, tạo điều kiện để công dân, tổ chức được tiếp cận nền hành chính tiến bộ
Đây là tiểu luận tốt nghiệp nhằm kết hợp giữa những vấn đề lý luận quản lý hành chính nhà nước với thực tiễn tại địa phương Trong quá trình nghiên cứu và trình bày
sẽ không tránh khỏi những sai sót và hạn chế, rất mong các thầy, cô góp ý để tiểu luận hoàn thiện và có ý nghĩa ứng dụng vào thực tiễn tại địa phương
Trang 4PHẦN B: NỘI DUNG
Sự nghiệp đổi mới đã đạt được những thành tựu to lớn, tạo ra những tiền đề rất quan trọng để chuyển đất nước sang giai đoạn phát triển mới – giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Yêu cầu đổi mới và phát triển xã hội đòi hỏi nhà nước, trực tiếp là nền hành chính phải được cải cách đồng bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước mới đảm bảo mục tiêu thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh và bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Ngày nay những thành tựu to lớn của cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại
đã và đang đẩy nhanh sự phát triển của lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động, làm chuyển biến mạnh mẽ cơ cấu kinh tế của các quốc gia và thay đổi sâu sắc mọi mặt đời sống xã hội loài người Nghị quyết Đại hội lần VIII của Đảng khẳng định
từ nay đến năm 2020 “phải phấn đấu để xây dựng nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp” Vì thế, khoa học và công nghệ phải trở thành nền tảng và động lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang tiến hành công cuộc cải cách sâu sắc và toàn diện nền kinh tế - xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cuộc cải cách đó đòi hỏi rất nhiều nhiệm
vụ nặng nề và cấp bách, trong đó có nhiệm vụ tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao dân trí giáo dục pháp luật cho nhân dân
Theo sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hội nghị toàn quốc về tổng kết khoán kinh phí và biên chế quản lý hành chính nhà nước, cơ chế hành chính cho các đơn vị
sự nghiệp có thu và thực hiện thí điểm mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” Từ thực tiễn rút ra những kết quả tích cực:
Một là, đổi mới cách thức, quy trình giải quyết các thủ tục hành chính, tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính với công dân, tổ chức, giảm phiền
hà và chi phí cho công dân, tổ chức, được nhân dân đồng tình ủng hộ
Hai là, điều chỉnh một bước về tổ chức bộ máy và đổi mới, cải biến chế độ làm việc và quan hệ công tác trong cơ quan hành chính nhà nước
Trang 5Ba là, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ hành chính cũng như tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức hành chính
Bốn là góp phần hiện đại hóa một bước công sở hành chính
1 Khái niệm về cơ chế “một cửa”
“Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả chỉ thông qua một đầu mối là “bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” tại cơ quan hành chính nhà nước
Việc thực hiện cơ chế “một cửa” nhằm đạt được bước chuyển biến căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, công dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân; chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước theo cơ chế phục vụ Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội và sự phối hợp đồng bộ của các ngành, các cấp trong việc triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính Xem công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách và thường xuyên, gắn công tác cải cách hành chính với công tác thi đua đánh giá chất lượng hoạt động và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của mỗi địa phương
Thực hiện cải tiến và nâng cao chất lượng của cơ chế “một cửa”; nêm yết quy trình, thủ tục, nội quy, quy chế của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính
Nền hành chính nhà nước là bộ phận lớn nhất trong hệ thống cơ quan của bộ máy nhà nước, là hệ thống chuyển tải đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống, góp phần cụ thể hóa và sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện đường lối chính sách và pháp luật Trực tiếp xử lý công việc hàng ngày của nhà nước, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, giải quyết các yêu cầu chính đáng, hợp pháp của nhân dân, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, nhà nước với nhân dân Đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực đời sống xã hội được thực hiện theo chương trình kế hoạch đã được dự kiến, xử lý các tình huống, diễn biến phát sinh
Trang 6trong đời sống xã hội, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân
2 Lợi ích của cơ chế “một cửa”
Giảm tối đa sự phiền hà cho tổ chức, công dân khi có yêu cầu giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước Góp phần chống quan liêu, tham nhũng trong một bộ phận cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng công vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ phục vụ tổ chức, công dân của đội ngũ cán bộ, công chức
Góp phần làm rõ trách nhiệm của bộ máy cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công dân Góp phần sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả
Việc áp dụng thực hiện cơ chế “một cửa” phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật Công khai các thủ tục hành chính như phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân
Nhận yêu cầu và trả kết quả tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” Việc kết hợp giữa các bộ phận có liên quan trong bộ máy công quyền nhằm giải quyết công việc của
tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước
Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng thời gian cho tổ chức,
công dân
Cơ sở pháp lý:
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương
Quyết định số 115/2001/QĐ-UBND ngày 28/6/2001 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh về việc ban hành đề án thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình
“một cửa” tại UBND các xã, phường, thị trấn
Quyết định số 2005/QĐ-UBND ngày 21/9/2007 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh về việc ban hành quy chế cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
Trang 7sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
Quyết định số 469/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành ngày 18/7/2008 về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
Quyết định số 386/QĐ-UBND ngày 01/12/2008 của Ủy ban nhân dân xã Thái Bình về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
Ủy ban nhân dân xã
PHẦN II THỰC TRANG THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TÂY NINH
1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội
Xã Thái Bình là một nội địa của huyện Châu Thành, có điện tích đất tự nhiên là 2898,5 ha Tổng số dân là 4.057 hộ gồm 14.890 nhân khẩu Đời sống nhân dân chủ yếu làm nông nghiệp chiếm 60%, 23% số dân sống băng nghề kinh doanh, buôn bán nhỏ lẻ, 17% số dân là cán bộ, công chức và công nhân các xí nghiệp trên địa bàn…
Về kinh tế, UBND xã luôn duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, đặc biệt luôn đạt các chỉ tiêu do UBND huyện và HĐND xã giao cho như: thu ngân sách, phát triển kinh tế văn hóa xã hội …trên cơ sở tạo điều kiện thông thoáng cho các tổ chức kinh tế
và cá nhân phát triển
Về trụ sở: UBND xã được xây dưng kiên cố, một lầu với 17 phòng làm việc được trang bị đầy đủ phục vụ cho nhân viên; về giao thông phát triển khá hoàn chỉnh, với trục đường Trung tâm là tỉnh lộ 781, các trục đường xã được bê tông hóa và trải sỏi cho các đường giao thông trong hẻm, 100% hộ dân sử dụng điện lưới, 98,5% dân sử dụng nước sạch, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao lên
Về giáo dục: luôn nâng cao chất lượng dạy và học ở các điểm trường, tỷ lệ tuyển vào lớp 6 đạt 100%, tôt nghiệp THCS đạt 100%, duy trì phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS, phổ cập THPT, phong trào khuyến học, con ngoan trò giỏi Thị trấn đã có các trường đạt chuẩn quôc gia từ mẫu giáo đến THCS Trong lĩnh vực văn hóa xã hội và thể dục thể thao: các phong trào họat động sôi nổi được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức phong phú đã thu hút và quan tâm nhiều của
Trang 8đông đảo quần chúng nhân dân kết hợp với các phong trào đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo, …
Kết hợp chặt chẽ với Ban chỉ đạo khu dân cư phát động phong trào “Toàn dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” đạt hiệu quả cao, xã được công nhận là xã đạt chuẩn Văn hóa nông thôn mới
Thực hiện công tác chăm sóc sức khõe ban đầu cho nhân dân, các chương trình y
tế quốc giavề tiêm chủnghòan thành 100%, thực hiện tốt chương trình phòng chống lao, phòng chống sốt rét, sốt xuất huyết, phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em …Tập huấn nâng cao kiến thức về dinh dưỡng cho phụ nữ có thai và bà mẹ có con dưới 2 tuổi biết và nuôi dạy con theo khoa học, thực hiện vận đông kế hoạch hóa gia đình đạt chỉ tiêu huyện giao
UBND xã cũng đã thành lập được hệ thống tổ hòa giải ở 06 ấp góp phần nâng cao hiệu quả trong công việc giải quyết các đơn tranh chấp, khiếu kiện trong nhân dân, hạn chế đơn thư tồn đọng đơn thư vượt cấp chuyển về trên
2 Những kết quả đạt được trong thời gian thực hiện mô hình “một cửa”
2.1 Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện
UBND xã đã tổ chức tuyên truyền cho cán bộ, công chức và lồng ghép vào các cuộc họp Tổ dân cư tự quản để nhân dân nắm và hiểu thủ tục, quy trình làm việc của
“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” Tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, UBND xã niêm yết công khai đầy đủ các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã do UBND tỉnh công bố và thường xuyên cập nhật khi có sửa đổi, bổ sung Thực hiện đúng nội quy làm việc của cơ quan và quy chế làm việc của “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”
Việc công khai đầy đủ các thủ tục hồ sơ đã giúp cho nhân dân đến liên hệ công tác nắm rõ các thủ tục đã quy định theo Quyết định số 115/2001/QĐ-UBND ngày 28/06/2001 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc ban hành để án thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND các xã, phường, thị trấn
2.2 Công tác giải quyết hồ sơ hành chính theo mô hình “một cửa” tại UBND xã Thái Bình trong thời gian qua
Trang 9Trong giai đoạn 2011-2015 tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã
trong đã tiếp nhận giải quyết 13.935 hồ sơ , trong đó các lĩnh vực cụ thể như:
- Tư pháp – Hộ tịch 9.571 hồ sơ
- Tài nguyên môi trường 2.475 hồ sơ
- Lĩnh vực xây dựng 216 hồ sơ
- Lĩnh vực Thương binh xã hội 1.521 hồ sơ
- Lĩnh vực văn hóa xã hội 67 hồ sơ
- Lĩnh vực Nội vụ 85 hồ sơ
Việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ hành chính đều có mở sổ theo dõi, ghi phiếu hẹn, đảm bảo giải quyết hồ sơ hành chính đúng hẹn, không có hồ sơ tồn đọng, kéo dài
so với thời gian quy định
3 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” trên địa bàn
xã Thái Bình
Cùng với việc xây dựng Nhà nước của dân, do dân, vì dân, việc cải cách hành chính trên địa bàn xã là được xem là nhiệm vụ trọng yếu trong quá trình xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước Tiến trình cải cách hành chính ở UBND xã đang là vấn
đề được Đảng, chính quyền và nhân dân trong địa phương quan tâm và đồng tình ủng
hộ Công tác cải cách hành chính trên địa bàn xã bước đầu đã đạt được những kết quả khả quan, kết quả đạt được đó là nhờ những thuận lợi về nhiều mặt, bên cạnh đó công tác cải cách hành chính còn gặp nhiều khó khăn cần phải khắc phục
3.1 Thuận lợi
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã, công cuộc đổi mới trên địa bàn xã đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa
xã hội Nông nghiệp, thương mại, dịch vụ tiếp tục phát triển, tăng năng suất lao động;
cơ sở hạ tầng ngày càng được mở rộng, giao thông cơ bản được hoàn thiện trên các trục chính Tình trạng thiếu việc làm được khắc phụ, đời sống nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực và ngày càng được nâng cao
Thông qua cơ chế “một cửa”, mọi thủ tục hành chính được niêm yết công khai, minh bạch, phân định trách nhiệm rõ ràng, việc kiểm tra, giám sát khá chặt chẽ, bước đầu khắc phục tình trạng đùn đẩy, phiền hà, sách nhiễu trong quá trình giải quyết công
Trang 10việc hành chính Mặt khác qua tổ chức thực hiện “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” cơ bản vận hành thông suốt, bước đầu đáp ứng mục tiêu đề ra, chuyển biến rõ rệt trong quá trình và thái độ giải quyết công việc Nhờ cơ chế “một cửa”, khắc phục được tình trạng tổ chức, công dân phải đi lại nhiều lần, đến nhiều cơ quan, phải trực tiếp liên hệ nhiều cá nhân, bộ phận khác nhau mà vẫn trì trệ, dây dưa, không dứt điểm như trước đây; rút ngắn thời gian giải quyết công việc cho tổ chức và cá nhân, góp phần khơi thông các nguồn lực góp phần phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Vì vậy, tiến hành cải cách hành chính nhà nước không những là xu thế của thời đại
mà còn có sự đồng tình của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn, đồng thời có sự quan tâm chỉ đạo sâu sắc của Ban chỉ đạo Cải cách hành chính Huyện cũng như sự hỗ trợ tích cực của các ban ngành, đoàn thể và nhân dân trong địa phương Công tác chuẩn bị tiến hành “cải cách hành chính Nhà nước theo mô hình một cửa” được tiến hành đồng
bộ cả về tư tưởng, tổ chức, điều kiện vật chất cũng như các yếu tố pháp lý
3.2 Khó khăn cần khắc phục
Nhìn chung, trong tình hình thực hiện vấn để cải cách hành chính nhà nước xã, phường, thị trấn là việc làm mới mẻ trong đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, nhận thức vấn đề này còn nhiều khó khắn, thiếu kiến thức kinh nghiệm trong thực tế Trong quá trình vừa làm, vừa tìm tòi học hỏi kinh nghiệm trong thực tế để tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn làm cơ sở cho những bước tiếp theo
Khó khăn lớn nhất trong vấn đề cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn xã hiện nay là chúng ta duy trì quá lâu nền hành chính điều hành theo cơ chế tập trung Vì vậy cần phải đổi mới nền cải cách hành chính kiểu mới, đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên phải
ra sức học tập, không ngừng nâng cao trình độ cách mạng, chuyên môn nghiệp vụ, kiên trì liên tục không nóng vội, giản đơn; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền trách nhiệm giữa các ngành chưa được quy định rõ ràng, cụ thể và đầy đủ Khi tiến hành cải cách hành chính nhà nước, việc đưa ra và thực hiện các giải pháp
để cải cách một bước nền hành chính đã trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích cục bộ, cá nhân của một số người, tổ chức trong bộ máy nhà nước cấp xã Đây cũng là vấn đề khó khăn không thể khắc phục được nhanh chóng, đòi hỏi mỗi cơ quan hành chính nhà nước cần phải quan tâm sâu sắc hơn nữa về công tác cải cách hành chính theo mô hình
“một cửa”