Chất lượng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam (nghiên cứu ở tỉnh Điện Biên)

Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận  - Luận án xác định tiêu chí đánh giá chất lượng công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh đó là: thể lực, trí lực và tâm lực của từng người; cụ thể hơn nó bao gồm: sức khỏe, trình độ chuyên môn nghiệp vụ/các kỹ năng, giáo dục đào tạo, kinh nghiệm và đạo đức công vụ/tính chuyên nghiệp; trên cơ sở đó các yếu tố tác động chất lượng công chức HCNN cấp tỉnh được xác định bao gồm cả các yếu tố ngoại sinh như quy hoạch, tuyển dụng, bố trí/sử dụng, đào tạo/bồi dưỡng, thù lao, v.v.. - Tác giả đã tiến hành tổ chức điều tra khảo sát thông qua phiếu hỏi được phát đến công chức các sở, ngành tại tỉnh Điện Biên, công chức tự kê khai, điền phiếu, kết quả thu về là 265 phiếu. Thông qua phiếu khảo sát người dân tại nhà, tại nơi công cộng và tại cơ quan hành chính khi họ đang sử dụng dịch vụ hành chính công. Tổng số người dân được khảo sát là 300 người. Qua số liệu khảo sát, chất lượng công chức HCNN của Điện Biên được phản ánh qua sự phản hồi của người dân về chất lượng công tác phục vụ nhân dân của công chức HCNN cấp tỉnh. Những kết luận, đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu - Từ đó các yếu tố tác động đến chất công chức HCNN cấp tỉnh đã được LƯỢNG HÓA, cụ thể: (1) so với các nhóm tuổi khác, nhóm tuổi từ 31-40 có xác suất giải quyết công việc hành chính tốt cao nhất; (2) nhóm đã tốt nghiệp đại học và tiến sỹ có xác suất giải quyết công việc hành chính tốt cao nhất, nhóm có bằng thạc sỹ không có sự khác biệt với nhóm có bằng đại học; (3) về đạo đức công vu, yếu tố “quan hệ với đồng nghiệp và nhân dân” có tác động mạnh nhất đến xác suất giải quyết công việc hành chính tốt, v.v. Trong điều kiện các nguồn lực có hạn, mức độ tác động của các yếu tố sẽ cho thấy mức độ ưu tiên trong giải quyết vấn đề nâng cao chất lượng công chức. Yếu tố có tác động lớn nhất sẽ được ưu tiên nguồn lực để giải quyết trước. - Từ nghiên cứu kinh nghiệm của các nước Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng Kông cho thấy cam kết chính trị mạnh mẽ từ các Chính phủ và các nhà lãnh đạo là một trong các yếu tố quyết định việc nâng cao chất lượng công chức HCNN.  - Một trong những giải pháp mà luận án đã đề xuất đó là giải pháp “trả lương theo vị trí việc làm”, đây là đề xuất mới, có được từ những phân tích trong luận án về vấn đề thù lao/lương/thưởng.

112&J,-.&&/(WXO)$1->=>(,-Y)Y->=>)C=8--1S,Z,-.&-I=>-6(XF!F#;I0?C#-668->=>W?10)$1&['41\?:&(1\'V(-%,-C-,-.,?:&(-]&^>81\?:&(1\'V-C--D-(12&-H,)$1&['411/#&8(1.#*.&)1S&-+-1S(XF!F#&1-&-_&-'H

&,-.,?:&-`#,-.&&/#J-#U11-&2@25- 1(XF!F#81--D-&)C&:&&+8&C25- 1Z;F?T(*a=YO-1S;Fb?+68!%&'$A

R-N-C--D--C'$%,&P-?C?+?'H&+&12,&-+&-1.

-N[-C-,-.,68-C'$(XF)S.;I0)C?H1D H,,-.,68

=>AR.#S-?S-(;I2&!3-;F?T&#^1-J&! 68011-&2@25

- 1?C=-N-C--D-&/1-81&-+-1S(->=8-;I0?+-C'$

&-+-1S?T&'92>I=+)CXF)S!%&'$(,-Y)Y->=>A

c10]1,-D8dW?C!38XC O&10#?+11-&2&?$(Ob&C1

IQ,-,-](!8=J(X8b# !%&(e(*1-):&(&-6I[(1-.*F(

>I-1S,AAAc10]1,-D8dWO-10a8f&-&-'V1K8'$&8)$1.'$&1-)+)C&-21$1QO)3&D!gX1S&;8&^)0;<,-L)C81-Ah$1=1S&D-&+-1Q?CijkAljj1#k(=>*<!2[#kjjl?CikAkjmAmnj'41(O&Qoo=>& 8-p# -*<('41=>& &-1/*<

-12#qkrA

h0,-.&&/11-&2(.&P-c10]1,-D8dW!J&&<! &[&'9stu

XE-;>-C[#&-411vkjii@kjiq?Cw(qr )C,-%!%&-411vkjix@kjkj

&QmrAstuXE-;>!_'41!2[#kjkj!J&1-FkAjjjyztAR-I/

=3-V%11-&2[#kjiq&\&^?>#&-6I*F&stu68hG?Ckwr(-1S,@2>I=+no(ir)C=3-)Ynm(lrZ,-%!%!2[#kjkj(&\

24562   

2$56%&5' (5)*5$+, 5$3!5.! 455$ 2)2,-2 3 4 2365 9.2":;56 9:5$22

)6(%&: 2

D2&6692 (62&4%6&?2 2 62=64 H2762=649262 )6666

6D2&6692(E6J886K #I697'+29

XY Z [\]Z ^ `aZ bcZ de_ fgZ b\Z dhe_ `dZ ]iaZZ

XYjYZ[\]Z^`aZdhe_`dZ]iaZ Z

ZB [\H ^_IJ `a bFcd `H IJFH KI LME

ZBeB [\H ^_IJ IJFHKI LME

45K

:

234567   2  

  2

 67 6!"!673#$6!%67&'#64(!

)*+,*+-./012+0-34.,5160-78+9:;4<=> <?,@A@B90;8<CDEF0-,G+5H+IJ>*D;40-BDK0,L+53M,7J0-+NO+PQBO05405+5R05054012+STU>V.W>+*+0-BDK0,L++5353M,7J0-+NO5405+5R05054012++X+*+,*+-./,.KBI.YB051Z[=E=[.+V\.0]@3^TOD@3[_`=0[[DZOD3@;4aO<\=I=[Sb8+*+@A,5BDW,0-5.K0+HB+NO+5H+0c0-+NO+*++PQBO05405+5R05054012++X+*+,*+-./,.KBI.YB051dB,5=[`SeB@.+V;4dD0EO@@f[^.+VSb85120-Eg0,5F+5405QB/0@A5405+5R05054012++X,*+-./,.KBI.YB@4T53>O]\33E[3^\.@]30S

9hijklkj#!mn#6op&q rp&js9tuvh9w9uxtz{

TOD@3[|a}~@4>J,V}]1+PV5R7,U> [0-5.‚:Sd4>J,054,1;€0QB/0@A,[30-05ƒ0-0c>+B„.76._0-71…+0-16.,O-†

O+*+50C0-+O30c0-]B€,+0-@4‡+5O7ˆ+NOV53O5†+QB/0@A‰5OD0X.+*+5V5*+7X@4‡QB/0@A,5=3V53O5†+‰_

@40-16.771O,5BDW,Š53O5†+QB/0@A ;43@‹05;F+QB/0@A5405+5R05+0-ST5=3TOD@3[ŒŽ_>J,>5U05QB/0@AE+‘+‘0-]’,5405+0-0WB0-16.@O37J0-,[30-7X@B071O[O05ƒ0-]*0-V.W0|‡.0.,O,.;=]‰~;47G.@M.5†059071…++*+V5BDW0V5R+57“+I.‚,|‡]:=+.+O@.0+=0,.;=]‰~,”05ƒ0-0-16.]•E–0-@O37J0-S

—5ƒ0-0-BDK0,L+QB/0@AV53O5†+-.˜:,G+5H+,c0-+160-5.‚BQB/5OD,M37.8B

V.‚0,5B90@….7Y0-16.@O37J0-71O[O+*+]*0-V.W07X@4™

|1~T*+505š,5405+*+>/0-;.‚+7Y,„.1B53*@….,+5BDK0>0]CBS

"47/w1C+,78,7338V,7wMCx5,%wUC+,78/"8"!8F8

)847wWC'G5"/&wyCV,7'G582KwzC5#8):*K,&5#8,w{C4' %4|4w}C%*4,+,-

8I743wB~C!wBBC:(<?"wB1CR53&")wBMC()

/&wBUC68S"€"80

224(

hijihik~klmksuxsk€‚kƒt„…kpq†nk‡ˆks‰noksuxskuŠnuksu‹nuknuŠkn|}sk

"#948$488%488$4&'( )$* ",-.9/4$780

7 888474!"#948$488%4848$4&'23444854864788!88$47894978474!"#94#974.8$48

7848$4&') W7458,Z88!77A448/478@784'M,,!4884748789F8888!44864:497G8H8.F78A/4>J4&HMP8B47%8#9!74888!77A4.9/4$48489*7848$4&' Q7 4864=$8;47847749IB:>047848$4&'!8*D4-297

*7[43*R\]^444:M_B:>04",-88S!#94A*49:47?

788!85488&'47!8=*!:48$4&'7478WX RS R 2

9:14` )4849a9/48888B4

548C48'48(22'48494$:5b29:14`48P8&"4)4849!9/48888B4548C48'48I!54879

8%@7[4DG7&H4F888;488JJIB:>048978G488!89/789:4

=97G'7[4G7&H47D",-88!8.8#9!748IB:>04#974.$,Z

>J4F899#97C48487478WX*'25!7),B988B4

78$*C77>14=44$74474888B4548C48'4874C4

96?29.8568 84<4 56789

4'80349 5<856K77/56!;89L4/,.8442)/8434<8,+0(8%72845M84823426!.82)6!;842!J8?8244N

46,;2.8OF4844G/P4F,.844G7#).84<0%&82)E=38 4844,8,.844#347$;B6C28A87%3%43244/88284<4 56789 844

2/8 2018 26856789 342

4844884'8,-434125L84844=3478.846B&!2(8Q6?248,3"#).84<0%&82'4)E,+2) )R,8P4 '84C2/*2 84N4844884'  %234%&8+84844884'88885-4,-48442)/84344<5688885-4=344B&!2(84<4 56789

577 6!"79#52$%&'

879()*+,-./01%797927'53,-4 596&7-5798-9:;7

&<577<=5=5&$%&'879() ?779@ 6=5=%7*7*:79=5=57679,%&$%&'879()*+,-

*77,!?7A 6!"79#52$%&'879()

879'&CDE5!&@ F%51%795G7B67=5=53,77CA)*+,-/HF4-;!5E5!=$-=5= C53,

1%795G7B67=5=

,-7N79L#57?>*-/0596&7&C,1,-9:96=5=7O-7679,%&$%&'879( 6!"79#52$%&'879()*

*7&5795R'&:A5E5,77V 127&H&< 5;

?&5795R'&@7>U&:A5E5,77V77CA

5&5795R'&@7>U&:AE5,77V7-979"5791%79879

5E567 *5E56525V&5795R

5R'$%=5=%**7&5795R'&@7>U&:A5E5,77V *7%75R'H'7G79E567R'B9-5!-'7G79&@7>U&5795R'Z%Y5!?

&CDB,777=R'5!2715&5795R'&9=[B2779%*:797V7/

\]^]^]_`a_bcd_efdg_hij_klmno_pqno_prsp_rcnr_prtnr_nrc_nlup_

2345263753235323%5( 23

3O03:523J5(K3:5` a0146 65Q234R