Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện lai châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện sơn la

Quan tr ng là chúng ta có quy t tâm làm và v n d ng hay không mà thôi... Các d án nh và phân tán s đóng vai trò quan tr ng trong ch ng trình đi n khí hoá nông thôn trên kh p th gi i.

L I C M N

Trong quá trình h c t p và nghiên c u Lu n v n đ tài “Nâng cao công

gi đã nh n đ c s h ng d n và giúp đ t n tình c a các th y cô giáo gi ng

d y, các b n đ ng môn, các anh ch đ ng nghi p đang công tác t i Ban QLDA NMT S n La

Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong tr ng i h c TH y

L i, đ c bi t là th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú ng i đã dành nhi u

th i gian, công s c, t n tình ch b o, h ng d n giúp tác gi có đ c ki n

M C L C

M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 5

1.1 M t s v n đ chung v chi phí và giá c s n ph m xây d ng công trình: 5 1.1.1 Khái ni m 5

1.1.2 c đi m th tr ng xây d ng, s n ph m xây d ng, công ngh xây d ng và giá c s n ph m xây d ng 6

1.1.3 S hình thành chi phí xây d ng qua các giai đo n xây d ng 6

1.2 T ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 9

1.2.1 M c tiêu c a qu n lý chi phí 9

1.2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng 9

1.2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 10

1.3 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình 13

1.3.1 Các nhân t nh h ng đ n chi phí xây d ng công trình 13

1.3.2 Trình đ qu n lý và công ngh 14

1.3.3 Các chính sách kinh t và s bi n đ ng kinh t 16

1.4 Vai trò c a qu n lý chi phí đ i v i vi c gi m giá thành xây d ng 17

1.5 Kinh nghi m trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Vi t Nam và Th gi i 17

1.5.1 M t s bài h c v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng n c ta 17 1.5.2 Kinh nghi m qu n lý d án đ u t xây d ng công trình m t s n c trên th gi i 18

1.6 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 20

K T LU N CH NG 1 22

CH NG 2: C S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN 23

2.1 c đi m c a d án Th y đi n: 23 2.1.1 T ng quan v các d án th y đi n Vi t Nam 23 2.1.2 c đi m các d án th y đi n 29 2.2 Các c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Th y

đi n trong giai đo n th c hi n d án: 31 2.2.1 Công trình th y đi n 31 2.2.2 Qu n lý chi phí xây d ng công trình th y đi n 35 2.3 N i dung và yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Th y

đi n giai đo n th c hi n d án: 36 2.3.1 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y đi n giai

đo n th c hi n d án: 36 2.3.2 Yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y đi n giai đo n

th c hi n d án: 39 2.4 Các v n b n hi n hành v qu n lý chi phí đ u t xây d ng: 40

K T LU N CH NG 2 43

CH NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ GIAI O N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N LAI CHÂU C A BAN QU N LÝ D ÁN NHÀ MÁY TH Y I N S N LA 44

3.1 Gi i thi u khái quát v Ban qu n lý d án Nhà máy Th y đi n S n La và

d án Th y đi n Lai Châu 44 3.1.1 Gi i thi u v Ban Qu n lý d án Nhà máy Th y đi n S n La 44 3.1.2 Gi i thi u v d án Th y đi n Lai Châu 46 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án nhà máy th y

đi n S n La 51 3.3 ánh giá chung v công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u

t xây d ng công trình Th y đi n Lai Châu c a Ban qu n lý d án Nhà máy

Th y đi n S n La th i gian qua 53 3.3.1 Các k t qu đ t đ c 53 3.3.2 Phân tích t n t i h n ch và nguyên nhân 54

3.4 Nh ng thu n l i và khó kh n trong qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d

án đ u t xây d ng công trình Th y đi n Lai Châu trong th i gian t i 57

3.4.1 Thu n l i 57

3.4.2 Khó kh n 58

3.5 Nguyên t c và yêu c u c a vi c đ xu t các gi i pháp 58

3.5.1 D a trên nh ng quy đ nh c a pháp lu t, đ m b o tính h p pháp 58

3.5.2 Xem xét đánh giá toàn b các n i dung c a h s trong giai đo n th c hi n d án 59

3.5.3 Hoàn thi n theo h ng chuyên nghi p hóa, hi n đ i hóa 59

3.5.4 S ph i h p gi a các bên liên quan 59

3.6.1 y nhanh công tác Gi i phóng m t b ng – Tái đ nh c : 60

3.6.2 Qu n lý t t công tác kh o sát thi t k : 61

3.6.3 Gi i pháp trong công tác thi t k d toán xây d ng công trình, d toán h ng m c 62

3.6.4 Gi i pháp trong công tác đ u th u, l a ch n nhà th u, ký k t h p đ ng 63

3.6.5 Trong thanh toán h p đ ng và v n đ u t xây d ng công trình; quy t toán v n đ u t xây d ng công trình 65

3.7 xu t k ho ch tri n khai áp d ng các gi i pháp 70

KÊT LU N CH NG 3 71

K T LU N VÀ KI N NGH 72

1 Các k t qu đ t đ c c a lu n v n 72

2 Ki n ngh 72

2.1 i v i các c quan qu n lý nhà n c: 72

2.2 V phía Ban QLDA NMT S n La: 72

2.3 i v i các đ n v thi công: 72

TÀI LI U THAM KH O 74

DANH M C HÌNH

Hình 2.1: Công trình th y đi n S n La 26

Hình 2.2: Công trình th y đi n Hòa Bình 26

Hình 2.3: Các h ng m c công trình th y đi n Yaly (đ p, h ch a, phòng đi u khi n, gian máy) 28

Hình 2.4: Công tr ng xây d ng th y đi n Lai Châu 29

Hình 3.1: S đ t ch c Ban QLDA NMT S n La 45

Hình 3.2: M i liên k t gi a các phòng ch c n ng Ban QLDA NMT S n La 46

Hình 3.3: Ph n m m d toán G8 63

Hình 3.4: S đ x lý h s trong m t phòng ch c n ng 66

Hình 3.5: S đ x lý h s trong Ban QLDA NMT S n La 66

Hình 3.6: Ph n m m qu n lý v n b n đi n t eOffice 69

Hình 3.7: Ph n m m qu n lý v n b n đi n t Lizard 69

DANH M C B NG BI U

B ng 2.1: Các d án th y đi n l n Vi t Nam hi n nay 24

B ng 3.1: Ti n đ th c hi n Công trình Th y đi n Lai Châu 2015 51

B ng 3.2: Giá tr gi i ngân thanh toán công trình Th y đi n Lai Châu 2015 54

EVN T p đoàn đi n l c Vi t Nam

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Do đ c thù nghành xây d ng nên đa s các công trình xây d ng hi n nay đ u có quy mô l n, chi phí l n, th i gian xây d ng và khai thác dài Ngu n v n dành cho xây d ng th ng chi m t tr ng l n trong ngân sách hàng n m c a nhà n c c ng nh k ho ch v n hàng n m c a doanh nghi p Chi phí xây d ng là m t trong b n m c tiêu hàng đ u c a m t d án Vì v y, công tác qu n lý chi phí trong các d án xây d ng luôn đ c Nhà n c và

Ch đ u t quan tâm

Trong ti n trình đ i m i, phát tri n kinh t - xã h i Vi t Nam, bên

c nh vi c đ t n c đã gia nh p T ch c th ng m i th gi i (World Trade Organization - WTO), nhu c u v đ u t và xây d ng là r t l n Khi đó nhi u

c h i và thách th c m i s m ra cho các Ch đ u t và doanh nghi p xây

d ng Vì v y, qu n lý chi phí đ u t xây d ng là m t trong các nhân t quan

tr ng quy t đ nh thành công trong môi tr ng ngày càng c nh tranh và nhi u khó kh n c a các nhà đ u t c ng nh các doanh nghi p xây d ng

Trong th i gian qua, công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y đi n t i Ban qu n lý D án Nhà máy Th y đi n S n La còn nhi u

v n đ b t c p, nh t là trong công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d

án, nên ch a phát huy t t hi u qu ngu n v n đ u t V i mong mu n đóng góp các ki n th c h c t p và nghiên c u c a mình trong vi c giúp Ban qu n

lý D án Nhà máy Th y đi n S n La hoàn thi n h n n a công tác qu n lý chi

phí đ u t xây d ng công trình, tác gi đã l a ch n v n đ “Nâng cao công

đ tài lu n v n t t nghi p khóa h c c a mình

tài nghiên c u h th ng hóa và làm sáng t các v n đ lý lu n v d

án và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình đ làm c s khoa h c nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp qu n lý chi phí h p lý, góp ph n nâng cao hi u qu đ u t các công trình xây d ng th y đi n

b Ý ngh a th c ti n:

Nh ng k t qu nghiên c u, đ xu t gi i pháp c a lu n v n là tài li u tham kh o h u ích không ch đ i v i công tác qu n lý chi phí các d án đ u

t xây d ng công trình th y đi n t i Ban qu n lý d án Nhà máy Th y đi n

S n La mà còn là tài li u tham kh o cho các đ n v th c hi n công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình giai đo n th c hi n d án nói chung

4 i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

a i t ng nghiên c u:

i t ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý chi phí giai đo n

th c hi n d án đ u t xây d ng công trình Th y đi n Lai Châu c a Ban qu n

lý d án Nhà máy Th y đi n S n La

b Ph m vi nghiên c u:

- Ph m vi v n i dung và không gian nghiên c u: tài t p trung Nghiên c u đ xu t các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý chi phí giai đo n

th c hi n d án đ u t xây d ng công trình Th y đi n Lai Châu c a Ban qu n

lý d án nhà máy th y đi n S n La

kh thi v i đi u ki n th c ti n c a Ban qu n lý d án Nhà máy Th y đi n S n

La trong vi c nâng cao h n n a ch t l ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình giai đo n th c hi n d án Th y đi n Lai Châu

7 N i dung c a Lu n v n

Lu n v n g m có 3 ch ng n i dung chính

Ch ng 1: T ng quan v chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây

d ng công trình

Ch ng 2: C s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

th y đi n trong giai đo n th c hi n d án

Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý chi phí giai đo n th c

hi n d án đ u t xây d ng công trình th y đi n Lai Châu c a Ban Qu n lý

d án Nhà máy Th y đi n S n La

CH NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D

ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 M t s v n đ chung v chi phí và giá c s n ph m xây d ng công trình:

1.1.1 Khái ni m

1.1.1.1 Chi phí xây d ng:

Chi phí xây d ng công trình thu c các d án đ u t là toàn b chi phí

c n thi t đ xây d ng m i, c i t o, m r ng hay trang b l i k thu t cho công trình Do đ c đi m c a s n ph m xây d ng và s n xu t xây d ng m i công trình có giá tr xây d ng riêng đ c xác đ nh b ng ph ng pháp l p d toán xây d ng do Nhà n c quy đ nh

Chi phí xây d ng công trình đ c bi u th b ng các tên g i khác nhau theo t ng giai đo n c a quá trình đ u t Giai đo n chu n b đ u t đó là t ng

m c đ u t ; giai đo n th c hi n xây d ng công trình c a d án đ u t đó là

t ng d toán công trình, d toán chi ti t các h ng m c công trình và các lo i công tác xây l p riêng bi t; giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào ho t

đ ng đó là quy t toán công trình

đ u t ; các doanh nghi p nh n th u xây l p; các doanh nghi p t v n xây

d ng; các doanh nghi p s n xu t thi t b công ngh , v t t thi t b xây d ng; các doanh nghi p cung ng; các t ch c d ch v ngân hàng và tài chính; các

c quan qu n lý Nhà n c có liên quan

1.1.2 c đi m th tr ng xây d ng, s n ph m xây d ng, công ngh xây

- S n ph m mang tính đ n chi c, riêng l

- c c u thành b i nhi u lo i nguyên, v t li u xây d ng

- Tiêu hao l n v nhân l c, v t l c

- Nhi u ch th tham gia trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng

- Th i gian hình thành s n ph m th ng dài

- S n ph m đ c hình thành ch y u ngoài hi n tr ng

- S n ph m có giá tr l n

1.1.2 3 c đi m công ngh xây d ng:

- S d ng nhi u công ngh khác nhau trong quá trình s n xu t

- Công ngh xây d ng luôn có xu h ng đ i m i không ng ng

- Vi c s d ng công ngh xây d ng đòi h i lao đ ng có trình đ cao

1.1.2 4 c đi m giá c s n ph m xây d ng:

- Mang tính cá bi t

- Hình thành tr c khi s n ph m ra đ i

- Hình thành d n trong quá trình đ u t

- Hình thành ch y u thông qua đ u th u và h p đ ng kinh t

Chi phí xây d ng công trình đ c hình thành g n li n v i các giai đo n

đ u t xây d ng công trình và đ c bi u th qua các ch tiêu : T ng m c đ u

t , d toán công trình xây d ng, giá gói th u, giá h p đ ng, giá thanh toán và quy t toán v n đ u t xây d ng công trình Các giai đo n đ u t xây d ng công trình đ c quy đ nh t i i u 6 Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015

1.1.3.1 Giai đo n tr c khi xây d ng:

Giai đo n tr c khi xây d ng đ c xác đ nh t khi l p t ng m c đ u t

đ n khi ký k t h p đ ng v i nhà th u đ th c hi n vi c xây d ng công trình Trong giai đo n này, chi phí xây d ng hình thành trong t ng n i dung chi phí

ho c công vi c sau:

a Xác đ nh T ng m c đ u t d án:

T ng m c đ u t d án là khái toán chi phí trong giai đo n l p d án

g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b; chi phí đ n bù gi i phóng m t b ng, tái đ nh c ; chi phí khác bao g m c v n l u đ ng đ i v i các d án s n xu t kinh doanh, lãi vay trong th i gian xây d ng và chi phí d phòng

T ng m c đ u t d án đ c ghi trong quy t đ nh đ u t là c s đ

l p k ho ch và qu n lý v n đ u t , xác đ nh hi u qu đ u t c a d án i

v i d án s d ng v n ngân sách nhà n c, t ng m c đ u t là gi i h n chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng công trình

T ng m c đ u t d án đ c xác đ nh trên c s kh i l ng công vi c

c n th c hi n c a d án, thi t k c s , su t v n đ u t , chi phí chu n b xây

d ng , chi phí xây d ng c a các d án có tiêu chu n kinh t - k thu t t ng

t đã th c hi n

b Xác đ nh d toán, t ng d toán xây d ng công trình:

*D toán xây d ng công trình:

D toán xây d ng công trình đ c xác đ nh theo công trình xây d ng

D toán công trình bao g m d toán xây d ng các h ng m c, d toán các công vi c c a các h ng m c công trình

D toán công trình đ c l p trên c s kh i l ng xác đ nh theo thi t

k k thu t v i tr ng h p thi t k 3 b c, thi t k b n v thi công v i tr ng

h p thi t k 2 b c ; 1 b c ho c t yêu c u, nhi m v công vi c c n th c

hi n c a công trình và đ n giá, đ nh m c chi phí c n thi t đ th c hi n kh i

l ng đó

D toán xây d ng công trình dùng xác đ nh chính th c v n đ u t xây

d ng công trình đó, xây d ng đ c k ho ch cung c p, s d ng và qu n lý

v n Tình toán hi u qu kinh t đ u t đ có c s so sánh l a ch n gi i pháp thi t k , ph ng án t ch c thi công Làm c s đ xác đ nh giá gói th u, h p

đ ng giao nh n th u, đ nhà th u l p k ho ch s n xu t, cung c p v t t … đ

đ n v xây l p đánh giá k t qu ho t đ ng c a đ n v mình

*T ng d toán xây d ng công trình:

T ng d toán xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t d tính

đ đ u t xây d ng các công trình h ng m c công trình thu c d án T ng d toán đ c xác đ nh b c thi t k k thu t v i tr ng h p thi t k 3 b c, thi t k b n v thi công v i tr ng h p thi t k 2 b c ; 1 b c và là c n c

đ qu n lý chi phí xây d ng công trình

1.1.3.2 Giai đo n th c hi n xây d ng công trình:

Giai đo n th c hi n xây d ng công trình chi m ph n l n chi phí đ u t

c a công trình Các h ng m c quan tr ng c a công trình đ u đ c th c hi n

vi c thi công vì v y vi c gi i ngân v n c n ti n hành nhanh chóng nh ng v n

ph i đ m b o ki m soát ch t ch

Chi phí đ c hình thành trong các công tác: Th c hi n GPMB; chu n

b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng; l p, th m

đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; t ch c đ u th u, l a ch n nhà

th u và ký k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i l ng hoàn thành; nghi m thu công

trình xây d ng hoàn thành;quy t toán v n đ u t xây d ng công trình; bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác;

1.2 T ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình là đ m b o m c tiêu đ u t ,

- B o đ m đúng giá tr cho đ ng ti n c a ch đ u t b ra phù h p cho

m c đích đ u t xây d ng công trình, cân b ng gi a ch t l ng và ngân qu

đ u t

- m b o r ng chi phí phân b vào các b ph n phù h p v i yêu c u

c a ch đ u t và nhà thi t k

- Gi cho chi phí n m trong ngân sách c a ch đ u t

- Qu n lý chi phí đ u t xây d ng ph i b o đ m m c tiêu đ u t , hi u

qu d án đã đ c phê duy t, phù h p v i trình t đ u t xây d ng, ngu n

v n s d ng Chi phí đ u t xây d ng ph i đ c tính đúng, tính đ cho t ng

d án, công trình, gói th u xây d ng, phù h p v i yêu c u thi t k , ch d n k thu t, đi u ki n xây d ng, m t b ng giá th tr ng t i th i đi m xác đ nh chi phí và khu v c xây d ng công trình

- Nhà n c th c hi n qu n lý chi phí đ u t xây d ng thông qua vi c ban hành, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh pháp lu t; h ng

d n ph ng pháp l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng

- Ch đ u t ch u trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng t giai

đo n chu n b d án đ n khi k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng trong ph m vi t ng m c đ u t c a d án đ c phê duy t

g m c tr ng h p t ng m c đ u t đ c đi u ch nh theo quy đ nh Ch đ u

t đ c thuê t ch c, cá nhân t v n qu n lý chi phí đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh t i Ngh đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng đ l p, th m tra, ki m soát và qu n lý chi phí đ u t xây d ng

- Vi c thanh tra, ki m tra, ki m toán chi phí đ u t xây d ng ph i đ c

th c hi n theo các c n c , n i dung, cách th c, th i đi m xác đ nh t ng m c

đ u t xây d ng, d toán xây d ng, d toán gói th u xây d ng, đ nh m c xây

d ng, giá xây d ng, ch s giá xây d ng c a công trình đã đ c ng i quy t

đ nh đ u t , ch đ u t th ng nh t s d ng phù h p v i các giai đo n c a quá trình hình thành chi phí theo quy đ nh v qu n lý chi phí đ u t xây d ng theo quy đ nh

- Chi phí đ u t xây d ng c a các d án s d ng v n nhà n c ph i

đ c xác đ nh theo quy đ nh v l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng [ i u

132, Lu t xây d ng 2014]

N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t bao g m: Qu n lý t ng m c đ u t ; qu n lý d toán công trình; qu n lý đ nh

m c xây d ng; qu n lý giá xây d ng; qu n lý ch s giá xây d ng; qu n lý

đ u th u; t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng; quy t toán v n đ u t

Qu n lý t ng m c đ u t : Khi l p d án đ u t xây d ng hay l p báo cáo kinh t - k thu t đ i v i tr ng h p không ph i l p d án, ch đ u t

Qu n lý d toán công trình: D toán công trình tr c khi phê duy t

ph i đ c th m tra và th m đ nh D toán công trình, h ng m c công trình

ph i đ c tính đ các y u t chi phí theo quy đ nh

Qu n lý đ nh m c: Ch đ u t c n c vào ph ng pháp xây d ng đ nh

m c theo h ng d n c a B Xây d ng t ch c đi u ch nh đ i v i nh ng đ nh

m c đã đ c công b nh ng ch a phù h p v i bi n pháp, đi u ki n thi công, yêu c u k thu t c a công trình, xây d ng các đ nh m c ch a có trong h

th ng đ nh m c đã đ c công b ho c v n d ng các đ nh m c xây d ng

t ng t đã và đang s d ng công trình khác đ áp d ng cho công trình

Qu n lý giá xây d ng công trình: Ch đ u t c n c ph ng pháp l p

đ n giá xây d ng công trình, yêu c u k thu t, đi u ki n thi công, bi n pháp thi công c th c a công trình t ch c l p đ n giá xây d ng công trình, giá xây d ng t ng h p làm c s cho vi c xác đ nh t ng m c đ u t và d toán xây d ng công trình đ qu n lý chi phí

Qu n lý ch s giá xây d ng: Ch đ u t v n d ng ch s giá đã đ c công b ho c thuê các t ch c t v n có đ đi u ki n n ng l c xác đ nh ch s giá xây d ng cho công trình xây d ng đ c thù mà ch a có trong ch s giá xây

d ng đ c công b đ làm c s l p, đi u ch nh t ng m c đ u t , d toán xây

d ng công trình, giá h p đ ng xây d ng

Qu n lý ch t l ng đ u th u: u th u là quá trình l a ch n nhà th u đáp ng yêu c u c a bên m i th u đ th c hi n gói th u trên c s đ m b o tính c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t M c đích c a công tác đ u th u là ch t l ng, giá thành, ti n đ xây l p, anh ninh, an toàn, c a công trình t ng lai Thông qua công tác đ u th u ch đ u t s tìm đ c nhà

th u đáp ng đ c các yêu c u c a gói th u và có giá thành h p lý nh t

Qu n lý ch t l ng công trình: Ch t l ng là t p h p các đ c tính c a

m t th c th t o cho nó và có th th a mãn nhu c u đã đ c công b ho c

ti m n M t s n ph m đ c coi là có ch t l ng ph i đ m b o các tính n ng,

ch tiêu, thông s k thu t hay tính n ng s d ng c a nó Quá trình qu n lý

ch t l ng d án ph i đ c liên t c trong su t chu k d án t giai đo n hình thành đ n khi k t thúc d án đ a vào qu n lý s d ng và là trách nhi m chung

c a m i thành viên liên quan t ch đ u t , nhà th u, ng i h ng l i

Qu n lý ch t l ng giám sát: Giám sát d án là quá trình theo dõi, đo

l ng và ch n ch nh vi c th c hi n d án đ m b o cho các m c tiêu, k ho ch

c a d án đ c hoàn thành m t cách có hi u qu Trong quá trình th c hi n

d án thì công tác giám sát đ c hình thành ngay t trong giai đo n đ u c a

d án nh ng nó đ c th hi n rõ nh t trong giai đo n thi công xây d ng công trình và đ c g i là giám sát thi công Vai trò c a giám sát đ c th hi n

nh m m c đích hoàn thi n các quy t đ nh trong qu n lý d án, đ m b o d án

đ c th c hi n đúng k ho ch v i hi u qu kinh t cao

Qu n lý t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng: Ch đ u t c n c

h p đ ng đã ký k t v i các nhà th u đ t m ng, thanh toán và quy t toán cho các nhà th u khi nhà th u bàn giao kh i l ng công vi c hoàn thành đ c nghi m thu cho ch đ u t và các h s yêu c u t m ng, thanh toán, quy t toán h p l

Quy t toán v n đ u t : Khi d án hoàn thành, ch đ u t ph i l p báo cáo quy t toán Trong báo cáo ph i xác đ nh đ y đ , chính xác t ng chi phí

đ u t đã th c hi n; phân đ nh rõ ngu n v n đ u t ; Chi phí đ u t đ c phép tính vào giá tr tài s n hình thành qua đ u t d án; Giá tr tài s n không hình thành qua đ u t

Qu n lý th i gian th c hi n d án: Nh chúng ta đã bi t, m t d án

đ c đánh giá là thành công khi nó đ t các tiêu chí sau: (1) Hoàn thành trong

th i gian quy đ nh; (2) Hoàn thành trong chi phí cho phép; (3) t đ c thành

qu mong mu n và s d ng ngu n l c khai thác hi u qu Nh v y công tác

qu n lý th i gian (ti n đ th c hi n d án) đ công trình hoàn thành đúng ti n

đ có vai trò h t s c quan tr ng th c hi n đ c đúng ti n đ c a d án thì

ng i qu n lý d án ph i l p đ c ti n đ chi ti t c a d án, phân rõ trách nhi m c a t ng thành viên th c hi n t ng h ng m c công vi c c th

1.3 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình

1.3.1.1 Tr c ti p phí:

a Chi phí nguyên, v t li u:

Chi phí nguyên, v t li u là nh ng kho n chi phí liên quan t i vi c s

d ng nguyên liêu, v t li u ph c v tr c ti p cho quá trình s n xu t s n ph m xây d ng i v i các đ n v thi công công trình, chi phí nguyên v t li u

th ng chi m t tr ng l n trong t ng chi phí, do v y, n u ti t ki m đ c kho n chi phí này s góp ph n làm gi m giá thành và t ng l i nhu n

b Chi phí nhân công:

Chi phí nhân công là chi phí đ tr l ng và các kho n trích theo l ng cho công nhân s n xu t tr c ti p Các doanh nghi p xây d ng Vi t Nam hi n nay do c s v t ch t, trang thi t b k thu t còn l c h u d n đ n n ng su t lao

đ ng ch a cao, còn s d ng nhi u lao đ ng tr c ti p vào s n xu t Do đó chi phí nhân công còn chi m t tr ng đáng k trong t ng chi phí gi m chi phí,

h giá thành s n ph m, nâng cao kh n ng c nh tranh đòi h i các doanh nghi p ph i tìm bi n pháp đ gi m chi phí ti n l ng công nhân tr c ti p trên

m t đ n v s n ph m Tuy nhiên, vi c h th p chi phí ti n l ng ph i h p lý

b i vì ti n l ng là m t hình th c tr thù lao cho ng i lao đ ng

c Chi phí máy thi công:

Chi phí máy thi công là chi phí s d ng xe, máy đ hoàn thành m t đ n

v s n ph m bao g m chi phí kh u hao máy móc thi t b ; ti n thuê máy; ti n

l ng nhân công lái máy, ph c v ; các kho n trích theo l ng cho công nhân lái máy, ph c v ; ti n n ca c a nhân công; chi phí nguyên li u v n hành máy; chi phí khác Chi phí máy thi công là kho n m c chi phí ph c t p trong

h p, đào t o, b i d ng cán b , chi phí b o v công trình, thuê v n s n xu t, chi phí kh i công, khánh thành… Chi phí chung đ c tính b ng t l ph n

tr m c a chi phí tr c ti p ho c chi phí nhân công

a Trình đ qu n lý:

Trình đ qu n lý là m t trong nh ng nhân t quan tr ng nh h ng đ n

qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình Theo quy đ nh:

- Nhà n c th c hi n qu n lý chi phí đ u t xây d ng thông qua vi c ban hành, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh pháp lu t; h ng

d n ph ng pháp l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng C ch qu n lý đ u

t và xây d ng là các quy đ nh c a Nhà n c thông qua các c quan có th m quy n v các n i dung qu n lý làm ch tài đ qu n lý ho t đ ng đ u t và xây

d ng

- C T ch u trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng vì v y kh

n ng tài chính c a C T và nhân t con ng i trong b máy qu n lý c a C T

có nh h ng l n đ n vi c qu n lý chi phí

đ u t cho d án Trong đi u ki n c a n c ta giai đo n hi n nay, nh

h ng này có tác đ ng không nh đ n hi u qu kinh t c a d án

* Nhân t con ng i:

Nhân t con ng i là nhân t vô cùng quan tr ng đ i v i công tác qu n

lý v n đ u t xây d ng c b n M c dù đã có c ch chính sách đúng, môi

tr ng đ u t thu n l i nh ng n u n ng l c qu n lý đ u t xây d ng y u kém, luôn có xu h ng tìm k h trong chính sách đ tham nh ng thì công tác qu n

lý v n s không đ t đ c hi u qu mong mu n Vi c th t thoát v n c a C T

có th th ng xuyên x y ra n u nh ng sai sót t vi c x lý h s chi phí không đ c phát hi n m t cách k p th i

b Trình đ công ngh :

S ti n b c a khoa h c công ngh là c h i và c ng có th là nguy c

đe d a đ i v i m t d án đ u t Trong đ u t , C T ph i tính đ n thành t u

c a khoa h c, công ngh đ xác đ nh quy mô, cách th c đ u t v trang thi t

b , quy trình k thu t, công ngh s n xu t s ti n b c a khoa h c công ngh c ng đòi h i nhà đ u t dám ch p nh n s m o hi m trong đ u t n u

mu n đ u t thành công c bi t trong đ u t XDCT, s ti n b c a khoa

h c công ngh đã làm t ng n ng su t lao đ ng, giúp c i ti n nhi u trong quá trình t ch c thi công, rút ng n th i gian hoàn thành công trình giúp gi m b t chi phí

Ngày nay vi c áp d ng khoa h c công ngh vào trong công tác xây

d ng ngày càng đ c áp d ng r ng dãi, vi c s d ng v t li u m i có tính hi u

qu cao gi m chi phí giá thành nhân công là s l a ch n hàng đ u c a các nhà xây d ng Khoa h c công ngh , máy m c thi t b áp d ng vào xây d ng nh m

đ y nhanh ti n đ thi công n ng cao ch t l ng xây d ng công trình và làm

nh h ng không nh đ n chi phí xây d ng công trình

kh n trong vi c áp d ng các quy đ nh vào trong công tác qu n lý Chính vì

v y vi c áp d ng các v n b n Lu t và Ngh đ nh vào công tác qu n lý chi phí xây d ng còn g p nhi u b t c p gây khó kh n trong vi c áp d ng, và vi c

qu n lý chi phí d n đ n nh h ng không nh trong vi c qu n lý chi phí đ u

c ng nh không thu h i đ c ngu n kinh phí khi hoàn thành d án theo quy

đ nh, trong quá trình th c hi n d án do bi n đ ng c a giá nguyên v t li u

t ng cao, ch đ ti n l ng thay đ i, vi c b trí ngu n kinh phí th c hi n d

án b h n ch , ch m so v i ti n đ th c hi n d án ho c thay đ i ngu n v n

1.4 Vai trò c a qu n lý chi phí đ i v i vi c gi m giá thành xây d ng

Trong n n kinh t h i nh p qu c t hi n nay, tr c s c nh tranh cao

c a các đ n v thi công xây d ng n c ngoài khi n cho các đ n v xây d ng

ph i tìm cách đ h giá thành s n ph m xây d ng Giá s n ph m xây d ng

đ c hình thành và chính xác hóa d n theo các giai đo n c a quá trình đ u t

và xây d ng n c ta, công tác qu n lý giá trong xây d ng luôn đ c quan tâm và ngày càng đ c hoàn thi n c v n i dung và ph ng pháp tính toán

N i dung và c c u giá tr d toán công trình xây d ng qua các th i k đã g n

li n v i s phát tri n c a ngành xây d ng c ng nh c a đ t n c, đã d n d n

ph n ánh đ y đ các lo i chi phí c n thi t đ t o nên công trình xây d ng

Vi c phân lo i các chi phí phù h p v i các đ c đi m c a t ng lo i chi phí,

đ m b o vi c tính toán và qu n lý chi phí đ c thu n l i và sát th c t h n

Trong quá trình t ng k t, đánh giá tình hình xây d ng Vi t Nam (t i

H i ngh giám sát đánh giá đ u t , tài chính cho các đ n v , doanh nghi p do

B thông tin và truy n thông ch trì tháng 9/2015) có trên 34.000 công trình

s d ng v n ngân sách nhà n c trong t t c các b ngành đ a ph ng thì có trên 10.000 ban QLDA l n nh Nhi u ban QLDA không có trình đ chuyên môn, kinh nghi m nh ng c ng trúng th u gói th u công trình l n Khâu th m

đ nh, thi t k d toán c ng có v n đ , qua ki m tra đã c t gi m đ c 2% t ng chi phí d toán Cá bi t có nhi u công trình 3- 4% Tuy nhiên ch tài l i ch a nghiêm nên khi x y ra s c ch có khi n trách, không b x lý hình s , b i

th ng

n c trên th gi i

Là m t qu c gia “sinh sau đ mu n” trong l nh v c xây d ng, vi c h c

h i, ti p thu nh ng kinh nghi m trong qu n lý nói chung và qu n lý chi phí xây d ng công trình nói riêng là m t vi c làm c n thi t C n c n c vào th c

t tình hình xây d ng Vi t Nam đ l a ch n t ng l nh v c c th m i

qu c gia sao cho đáp ng t t nh t nhu c u th c ti n ch không nên áp d ng

m t cách máy móc mô hình xây d ng c a qu c gia đó

Có r t nhi u mô hình qu n lý mang l i hi u qu cao, ch ng h n quy trình qu n lý đ u t xây d ng Anh đ c cho là khá thành công và đ c không ít qu c gia h c h i, áp d ng mang l i hi u qu cao T i Anh, không có Nhà th u thu c nhà n c (ch có các c quan qu n lý công trình công c ng

nh ng ch y u cho các công vi c b o trì và kh n c p), do đó các d án quan

tr ng đ c đ u th u gi a các công ty t nhân Có th trao th u d i hình th c

th u chính, Xây d ng – V n hành – Chuy n giao ho c Chìa khoá trao tay

ho c nhà th u thi t k và xây d ng đ c ch n thông qua đ u th u Ch đ u t

s nêu rõ yêu c u v công trình xây d ng hoàn thành, nh ng ph n vi c còn l i

s thu c trách nhi m c a Nhà th u thi t k và xây d ng Ch đ u t yêu c u các Nhà th u đ trình đ xu t bao g m thi t k và giá tr n gói

Sau đó s th ng th o h p đ ng đ l a ch n nhà th u Ch đ u t s

l y ý ki n t các nhà t v n Ki n trúc, k thu t và t v n qu n lý chi phí đ

ch n l a nhà th u thi t k và xây đ ng T v n qu n lý chi phí tham gia vào

d án đ giúp ch đ u t ki m soát chi phí d án

T v n qu n lý chi phí (Quantity Surveyor) đóng vai trò vô cùng quan

tr ng trong qu n lý chi phí xây d ng Anh B i vì, t v n qu n lý chi phí

ch u trách nhi m qu n lý chi phí xây d ng t kh i đ u đ n khi d án đ c hoàn thành T v n qu n lý chi phí ch u trách nhi m ki m soát chi phí t ngân sách đ n thanh toán cu i cùng

M t qu c gia khác mà Vi t Nam c ng có th h c h i trong v n đ qu n

lý chi phí đ u t và ch t l ng công trình đó là Nh t B n Ban đ u Nh t B n

áp d ng “Ph ng pháp c nh tranh giá c ”, theo đó h p đ ng xây d ng đ c

ký v i công ty thi công công trình đáp ng đ c các yêu c u c a bên đ t hàng

v i giá c th p nh t Tuy nhiên vi c c nh tranh giá kh c li t làm cho các hi n

t ng tiêu c c trong đ u th u có c h i phát sinh, n i b t nh vi c thông

đ ng, dàn x p gi a các nhà th u, có th làm cho các nhà th u có n ng l c cao

nh ng “c nh tranh lành m nh” m t c h i trúng th u Vi c đ m b o ch t

l ng và ng d ng các đ i m i, ti n b k thu t vào công trình càng tr nên khó kh n h n Nh t B n đã thay đ i ph ng phá c b ng “Ph ng pháp đánh giá t ng h p” – nhà th u đ c ch n là nhà th u có kh n ng th c hi n công trình t t nh t v i s đánh giá t ng h p c a y u t giá c và ch t l ng

ph ng pháp này đ c Qu c H i Nh t B n thông qua b ng Lu t “Thúc đ y

đ m b o ch t l ng công trình”

Theo ph ng pháp đánh giá t ng h p, giá c và các tiêu chí k thu t quan tr ng trong đó có: đ b n công trình, đ an toàn thi công, m c gi m thi u tác đ ng môi tr ng, hi u su t công vi c, chi phí vòng đ i c a d án,

m c đ ti t ki m nguyên v t li u đ c xem xét đ ng th i v i giá b th u

Trong đó, đi m đánh giá k thu t là đi m xác đ nh theo các tiêu chí quy đ nh

t i h s th u có xét đ n đi m đ c công thêm tùy theo n i dung ph ng án

k thu t đ xu t và không cho đi m đ i v i tr ng h p ph ng án k thu t đ

xu t không phù h p

Sau khi ch m th u b ng ph ng pháp đánh giá t ng h p, ch đ u t s

ch n đ c nhà th u trúng th u là nhà th u có “s đi m đánh giá “ cao nh t

ng th i v i vi c l a ch n nhà th u t t nh t nh đã nêu, các c quan xét

th u v n chú tr ng xem xét nghiêm kh c các nhà th u vi ph m qui đ nh ch ng phá giá nh m ng n ch n nhà th u b giá th p b t h p lý ch nh m m c đích

th ng th u M t trong nh ng gi i pháp đang đ c áp d ng Nh t B n là th c thi và công khai h th ng kh o sát giá c đ u th u th p và ban b h th ng

gi i h n giá c th p nh t

Nh ng gì di n ra th i gian qua trong l nh v c đ u th u và đ m b o ch t

l ng công trình xây d ng công c ng Nh t B n có v nh c ng t ng t

nh ng v n đ chúng ta đang g p ph i Vì v y vi c nghiên c u ph ng pháp

qu n lý chi phí và qu n lý ch t l ng công trình trình xây d ng c a Nh t đ

áp d ng t i Vi t Nam ch c ch n s mang l i hi u qu nh mong mu n Quan

tr ng là chúng ta có quy t tâm làm và v n d ng hay không mà thôi có

nh ng công trình có ch t l ng v nh c u, th c s “s ch” không có vi c bôi

tr n… không có tham nh ng, tiêu c c

1.6 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài

Công tác qu n lý các d án, đ c bi t là trong công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói chung và th y đi n nói riêng còn nhi u t n t i y u kém, làm cho ngu n v n đ u t ch a đ t hi u qu ,

ch a đ c nh k v ng Tình tr ng th t thoát, lãng phí v n đ u t còn x y ra khá ph bi n các d án Có nhi u nguyên nhân d n đ n nh ng t n t i và y u kém nêu trên, nh ng nguyên nhân c n b n và ch y u là do công tác qu n lý

chi phí d án đ u t xây d ng công trình c a các đ n v qu n lý d án ch a đáp ng đ c yêu c u Vì v y, vi c nghiên c u, tìm ra nh ng gi i pháp nh m

t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i các c quan qu n lý d án là v n đ vô cùng quan tr ng và c p thi t

Qua nghiên c u m t s đ tài có n i dung liên quan c a các tác gi khác nh : đ tài “T ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây

d ng công trình th y l i t i Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng công trình

th y l i t nh Yên Bái“ c a tác gi Kim Quy t Th ng; hay đ tài “ xu t m t

s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án TXDCT th y l i thu c Ban QLDA tr m b m tiêu Yên Ngh a” c a tác gi Tr nh Vi t H i đã đ

th c ti n đ t ra t i Ban qu n lý d án Nhà máy Th y đi n S n La, tác gi đã

ch n đ tài nghiên c u “Nâng cao công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n

d án đ u t xây d ng công trình Th y đi n Lai Châu t i Ban qu n lý d án nhà máy th y đi n S n La”

K T LU N CH NG 1

Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình trong ho t đ ng xây d ng

có vai trò, ý ngh a quan tr ng trong vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng công trình, ch đ ng phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng, ng n ch n đ c các s c đáng ti c x y ra, t o nên s n đ nh chính tr và an sinh xã h i, đóng góp vào s nghi p phát tri n kinh t c a đ t

n c

Nâng cao công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình đ c xem là m t trong nh ng nhi m v hàng đ u c a n n kinh t , c a các c p, các ngành và c a các nhà đ u t , là m t đòi h i khách quan c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Ch ng I đã khái quát đ c T ng quan chung v chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t XDCT, ch ra các nhân t

nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t XDCT

Ti p theo ch ng 2 Lu n v n s nêu Các đ c đi m c a d án th y

đi n C s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y đi n trong giai đo n th c hi n d án N i dung và yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Th y đi n trong giai đo n th c hi n d án Các v n b n

hi n hành v qu n lý chi phí đ u t xây d ng trong giai đo n th c hi n d án

CH NG 2: C S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY

D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N TRONG GIAI O N TH C HI N

D ÁN 2.1 c đi m c a d án Th y đi n:

“Lãnh th Vi t Nam n m trong vùng nhi t đ i, có l ng m a trung bình hàng n m cao, kho ng 1.800 - 2.000mm V i đ a hình mi n B c và biên

gi i mi n Tây đ i núi cao, phía ông là b bi n dài trên 3.400km nên n c ta

có h th ng sông ngòi khá dày đ c v i h n 3.450 h th ng V i đ c đi m đ a

lý nhi u thu n l i, l i có m a nhi u nên hàng n m m ng l i sông su i v n chuy n ra bi n h n 870 t m3 n c, t ng ng v i l u l ng trung bình kho ng 37.500m3/giây, r t thu n l i cho vi c phát tri n các d án th y đi n Theo tính toán lý thuy t, t ng công su t T c a n c ta vào kho ng 35.000MW, trong đó 60% t p trung t i mi n B c, 27% phân b mi n Trung

và 13% thu c khu v c mi n Nam Ti m n ng k thu t (ti m n ng có th khai thác kh thi) vào kho ng 26.000MW, t ng ng v i g n 970 d án đ c quy

ho ch, hàng n m có th s n xu t h n 100 t kWh, trong đó nói riêng thu

đi n nh (T N) có t i 800 d án, v i t ng đi n n ng kho ng 15 - 20 t

kWh/n m

n n m 2013, t ng s d án T đã đ a vào v n hành là 268, v i t ng công su t 14.240,5 MW Hi n có 205 d án v i t ng công su t 6.1988,8 MW đang xây d ng và d ki n đ a vào v n hành trong giai đo n 2015-2017 Nh

v y, theo k ho ch, đ n n m 2017, có 473 d án s đ a vào khai thác v n hành, v i t ng công su t là 21.229,3 MW, chi m g n 82% t ng công su t

ti m n ng k thu t c a th y đi n N m 2012, các nhà máy T đóng góp 48,26% (13.000 MW) và 43,9% (t ng ng 53 t kWh) đi n n ng cho ngành

đi n” [ ng ình Th ng, 2016 Th y đi n Vi t Nam: Ti m n ng và thách

th c]

B ng 2.1: Các d án th y đi n l n Vi t Nam hi n nay

TT Tên Công trình Công su t l p máy (MW) T nh

TT Tên Công trình Công su t l p máy (MW) T nh

TT Tên Công trình Công su t l p máy (MW) T nh

(Ngu n: Tâm an, EVN)

Hình 2.1: Công trình th y đi n S n La (Theo VGP/ Nh t B c)

Hình 2.2: Công trình th y đi n Hòa Bình

Hình 2.3: Các h ng m c công trình th y đi n Yaly (đ p, h ch a, phòng đi u

khi n, gian máy)

( nh: Nguy n Luân)

Hình 2.4: Công tr ng xây d ng th y đi n Lai Châu

- Chu k s n xu t (th i gian xây d ng) th ng dài, thi công trong đi u

ki n khó kh n nên th i gian thi công ph i kéo dài kéo theo v n b đ ng, và hay g p r i ro trong th i gian thi công

- S n xu t xây d ng ph i ti n hành theo đ n đ t hàng c th , thông qua giao th u hay đ u th u, do đ c đi m công trình xây d ng có tính ch t đ n chi c

- Quá trình s n xu t xây d ng r t ph c t p Vì công trình có nhi u chi

ti t ph c t p nên vi c thi t k ph i có nhi u b ph n tham gia Nhi u đ n v thi công cùng tham gia xây d ng m t công trình trong đi u ki n th i gian và không gian c đ nh Vì v y, nó gây khó kh n trong vi c t ch c thi công và

nh h ng đ n ti n đ thi công

- S n xu t xây d ng ph i th c hi n ngoài tr i, b nh h ng nhi u b i

đi u ki n th i ti t, đi u ki n làm vi c n ng nh c, n ng su t lao đ ng gi m

- L i nhu n c a s n ph m xây d ng ph thu c nhi u vào đi u ki n đ a

ch c th ng m i th gi i (WTO)

* N n kinh t có nhi u thành ph n và đang chuy n d n sang c ch th

tr ng có s qu n lý c a Nhà n c c đi m này d n đ n vi c qu n lý xây

d ng ph i có nh ng thay đ i cho phù h p v i tình hình th c t

Bên c nh nh ng đ c đi m chung c a m t d án xây d ng, d án th y

đi n còn mang nh ng đ c đi m riêng nh :

- Công trình thu đi n đòi h i ch t l ng cao, thi công trong đi u ki n khô ráo do đó ph i xây d ng các công trình d n dòng trong th i gian thi công, làm t ng kinh phí xây d ng công trình

- Công trình thu đi n có kh i l ng xây d ng r t l n vì v y đòi h i

l ng l n v t li u, nhân công, máy thi công đ c huy đ ng th ng xuyên trong th i gian dài

- S n xu t xây d ng th ng đ c xây d ng trên các sông, su i, trong

đi u ki n đi hình, đ a ch t ph c t p Nh ng công trình đ c xây d ng trên

n n có đi u ki n đ a ch t ph c t p ph i đ c x lý n n c n th n đã làm t ng thêm khó kh n cho thi công đ ng th i kéo theo kinh phí xây d ng t ng thêm

- nh h ng c a d án th y đi n đ n con ng i, môi tr ng trong

ph m vi r t r ng l n vì v y đòi h i nh ng nghiên c u, kh o sát đánh giá tác

đ ng môi tr ng m t cách quy mô có h th ng

2.2 Các c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Th y

đi n trong giai đo n th c hi n d án:

- Thúc đ y các kh n ng kinh t : Thông th ng các công trình thu

đi n có v n đ u t l n, th i gian xây d ng kéo dài, song hi u qu cao và tu i

th đ n 100 n m ho c h n V lâu dài mà nói thì không có công ngh n ng

l ng nào r b ng thu đi n Các chi phí v n hành và b o d ng hàng n m là

r t th p, so v i v n đ u t và th p h n nhi u các nhà máy đi n khác

Các d án nh và phân tán s đóng vai trò quan tr ng trong ch ng trình đi n khí hoá nông thôn trên kh p th gi i

Khai phóng ti m n ng th y đi n s mang l i ngu n l i l n cho đ a

ph ng và c n c Thông qua vi c phát tri n th y đi n, k t c u h t ng khu

v c c ng s đ c đ u t xây d ng đ ng b , và hi n đ i v i t c đ r t nhanh

- B o t n các h sinh thái: Thu đi n s d ng n ng l ng c a dòng

n c đ phát đi n, mà không làm c n ki t các ngu n tài nguyên thiên nhiên,

c ng không làm bi n đ i các đ c tính c a n c sau khi ch y qua tuabin

- Linh ho t: Trong cung c p đi n n ng, th y đi n là ngu n cung ng linh ho t, b i kh n ng đi u ch nh công su t Nh công su t ph đ nh c a

th y đi n, có th t i u hóa bi u đ ph t i ch y n n b i các ngu n kém linh

ho t h n (nh các nhà máy nhi t đi n ho c đi n h t nhân)

Nhà máy th y đi n tích n ng làm vi c nh acquy, tr kh ng l b ng cách tích và x n ng l ng theo nhu c u h th ng đi n

M t u đi m c a th y đi n là có th kh i đ ng và phát đ n công su t

t i đa ch trong vòng vài phút, trong khi nhi t đi n (tr tu c bin khí - gas turbine) ph i m t vài gi hay nhi u h n trong tr ng h p đi n nguyên t Do

đó, th y đi n th ng dùng đ đáp ng ph n đ nh là ph n có yêu c u cao v tính linh ho t mang t i

- V n hành hi u qu

- Góp ph n vào phát tri n b n v ng: V khía c nh b n v ng, thu n ng

có ti m n ng r t l n v b o t n h sinh thái, c i thi n kh n ng kinh t và t ng

c ng s công b ng xã h i