LUẬN văn THẠC sĩ bồi DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG AN NINH CHO đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT xã PHƯỜNG THỊ TRẤN ở TỈNH bắc NINH HIỆN NAY

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ BVTQ XHCN, đập tan mọi âm mưu và hành động chống phá cách mạng nước ta của các thế lực thù địch trong mọi tình huống, đòi hỏi phải thường xuyên xây dựng, củng cố nền QPTD và an ninh nhân dân vững mạnh, trong đó, giáo dục QP, AN cho các tầng lớp dân cư trong xã hội nói chung và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho CBCC các cấp trong hệ thống chính trị nói riêng là một nội dung rất quan trọng.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ BVTQ XHCN, đập tan mọi âm mưu

và hành động chống phá cách mạng nước ta của các thế lực thù địch trongmọi tình huống, đòi hỏi phải thường xuyên xây dựng, củng cố nền QPTD và

an ninh nhân dân vững mạnh, trong đó, giáo dục QP, AN cho các tầng lớpdân cư trong xã hội nói chung và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho CBCCcác cấp trong hệ thống chính trị nói riêng là một nội dung rất quan trọng.Đảng ta chỉ rõ: “Phải tăng cường công tác giáo dục quốc phòng cho toàndân, trước hết là đối với cán bộ các cấp, các ngành của Đảng và Nhà nước”[3] “Bồi dưỡng kiến thức QP, AN là tiêu chuẩn bắt buộc đối với cán bộ,đảng viên, là một trong những tiêu chí để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ”[4]

Bắc Ninh là địa bàn chiến lược quan trọng, là cửa ngõ phía đông bắc Thủ

đô Hà Nội; là địa phương giầu truyền thống lịch sử, văn hoá, có KT - XH pháttriển nhanh, QP, AN thường xuyên được củng cố và tăng cường góp phần quantrọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trườnghoà bình để địa phương ổn định và phát triển Đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn tỉnh Bắc Ninh là một bộ phận trong đội ngũ cán bộ của Đảng, Nhà nước ta;

là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết định trong việc nghiên cứu, quán triệtđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉthị, nghị quyết của cấp trên, vận dụng đúng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thểcủa địa phương để đề ra chủ trương, kế hoạch phát triển KT - XH, củng cố QP,AN; đồng thời, có vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện côngtác QS, QP địa phương Để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình, đòihỏi đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có phẩm chất, trình độ, kiến thứctoàn diện, trong đó phải có kiến thức QP, AN tương ứng

Công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường,thị trấn tỉnh Bắc Ninh là một bộ phận trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ của Đảng, Nhà nước ta, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trang bị,

bổ sung tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiệnnhiệm vụ QP, AN ở địa phương, bảo đảm cho đội ngũ này có đủ khả năngđáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ Hiện nay, nhiệm

vụ BVTQ XHCN và công tác QS, QP ở tỉnh Bắc Ninh đã có sự phát triểnvới nhiều nội dung, yêu cầu mới, đòi hỏi đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấnphải thường xuyên được bồi dưỡng kiến thức QP, AN

Những năm qua, công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũCBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh đã được các cấp uỷ, chính quyền vàcác cơ quan chức năng của địa phương quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chứcthực hiện chặt chẽ, nghiêm túc và đạt được những kết quả quan trọng, nhờ đótrình độ, kiến thức QP, AN của đội ngũ này được nâng lên đáng kể, góp phầnthúc đẩy công tác QS, QP, an ninh ở địa phương phát triển Tuy nhiên, trướcyêu cầu mới của nhiệm vụ cách mạng, trước sự phát triển mới của tình hình,nhiệm vụ chính trị của địa phương, nhất là công tác QS, QP địa phương, việcbồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của tỉnhBắc Ninh còn bộc lộ những hạn chế, bất cập cần phải được xem xét nghiêm túc

và khắc phục kịp thời Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay” là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Giáo dục QP, AN nói chung và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho độingũ cán bộ nói riêng là vấn đề luôn được Đảng, Nhà nước ta quan tâm và đãban hành nhiều chỉ thị, quy định để chỉ đạo thực hiện thống nhất và có hiệu

quả Trong những năm gần đây, đã có nhiều công trình khoa học của các tậpthể, cá nhân nghiên cứu vấn đề này đã được công bố, tiêu biểu như:

Lê Minh Vụ (chủ nhiệm đề tài), Đổi mới giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, 2006 Trên cơ sở trình

bày, làm rõ các khái niệm: quốc phòng, giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáodục quốc gia, đề tài đi sâu phân tích quá trình phát triển tư duy lý luận của Đảng

về quốc phòng và giáo dục quốc phòng qua từng giai đoạn cách mạng, nhất làtrong sự nghiệp đổi mới đất nước Đề tài khẳng định, đổi mới giáo dục quốcphòng là đổi mới toàn diện tất cả các nội dung, biện pháp cấu thành giáo dụcquốc phòng, từ nhận thức đến hành động; từ nội dung, chương trình, phươngpháp giáo dục đến đánh giá kết quả; từ cơ chế tổ chức quản lý đến người dạy,người học, điều kiện đảm bảo và chế độ chính sách Yêu cầu đổi mới giáo dụcquốc phòng phải hợp lý, đồng bộ, thống nhất và phù hợp với đối tượng ngườihọc

Đề tài xác định những căn cứ, đánh giá thực trạng và rút ra những kinhnghiệm đổi mới giáo dục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia Trên

cơ sở dự báo những nhân tố tác động, xu hướng vận động của công tác giáodục quốc phòng trong hệ thống giáo dục quốc gia đến năm 2020, đề tài đãxác định 3 quan điểm, 6 giải pháp cơ bản nhằm đổi mới giáo dục quốcphòng trong hệ thống giáo dục quốc gia ở nước ta từ nay đến năm 2020

Cục Nhà trường, Bộ Tổng tham mưu, Giáo dục quốc phòng đối với cán

bộ công chức của Đảng, Nhà nước và đoàn thể, Đề tài khoa học cấp Bộ Quốc phòng, 1996; Hồ Sỹ Luyến (chủ biên), Tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ các cấp của Đảng, Nhà nước và đoàn thể, Nxb

CTQG, Hà Nội, 2001

Trên cơ sở quán triệt sâu sắc quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về giáo dục, giáo dục quốc

phòng, các công trình này đã đi sâu phân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễncủa vấn đề nghiên cứu Đặc biệt, các công trình đã làm rõ một số khái niệmliên quan như: giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, giáo dục quốc phòngđối với cán bộ công chức của Đảng, Nhà nước và đoàn thể; chỉ rõ vai trò, đặcđiểm và những vấn đề có tính nguyên tắc đối với công tác giáo dục quốc phòng

và tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ, côngchức của Đảng, Nhà nước, đoàn thể; đánh giá thực trạng và rút ra một số kinhnghiệm giáo dục quốc phòng, tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốcphòng cho đội ngũ cán bộ này Từ dự báo những nhân tố tác động, các côngtrình đã xác định phương hướng, yêu cầu và những giải pháp chủ yếu nâng caochất lượng giáo dục quốc phòng, tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thứcquốc phòng cho đội ngũ cán bộ công chức của Đảng, Nhà nước và đoàn thể

Viện Khoa học xã hội và nhân văn quân sự, Công tác giáo dục quốc phòng ở các trường trung học phổ thông thuộc tỉnh Hà Tây hiện nay , Đề tài khoa học cấp Viện, 2001; Phạm Xuân Hảo, Giáo dục quốc phòng cho sinh viên đại học hiện nay, Chuyên đề khoa học cấp Viện Khoa học xã hội và nhân văn quân sự, 2002; Nguyễn Quốc Danh, Công tác đảng, công tác chính trị trong giáo dục quốc phòng của Học viện Lục quân cho sinh viên trên địa bàn Thành phố Đà Lạt hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính

trị, Học viện Chính trị quân sự, 2004

Ở các góc độ tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học nêu trên đãphân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề nghiên cứu, trong đó,đặc biệt đi sâu làm rõ một số quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm và nhữngvấn đề có tính nguyên tắc trong giáo dục quốc phòng và công tác đảng, côngtác chính trị trong giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên ở các nhàtrường, địa bàn mà từng đề tài tập trung nghiên cứu; trên cơ sở đó xác địnhphương hướng, yêu cầu và những giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng

giáo dục quốc phòng và công tác đảng, công tác chính trị trong giáo dụcquốc phòng cho học sinh, sinh viên trong giai đoạn hiện nay.

Những công trình khoa học trên là những tài liệu quan trọng và cần thiết chotác giả tham khảo, nghiên cứu để thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp

Một số luận văn thạc sĩ liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn của tác giả

như: Phạm Viết Vần, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ đầu ngành cấp tỉnh, thành phố và CBCC cấp huyện, quận ở Trường Quân sự Quân khu 3 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2004; Đàm Quốc Việt, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp quận, huyện của Quân khu Thủ đô hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quân sự, 2006; Hà Công Chờ, Phát triển ý thức quốc phòng của học viên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng ở Trường Quân sự Quân khu 7 hiện nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quân sự,

2007

Các luận văn thạc sĩ của các tác giả nêu trên đã nghiên cứu khá toàn diện,sâu sắc về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp huyện và cán bộ đầungành cấp tỉnh ở các địa bàn chiến lược trọng điểm như: Thủ đô Hà Nội, Quânkhu 3, Quân khu 7 Các công trình khoa học này đã nêu bật quan niệm, vị trí, vaitrò, đặc điểm, tiêu chí và những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng kiến thứcquốc phòng cho đội ngũ CBCC cấp huyện và cán bộ đầu ngành cấp tỉnh; đánhgiá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiếnthức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ này Trên cơ sở dự báo những nhân tố tácđộng, các tác giả đã đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng bồidưỡng kiến thức quốc phòng cho đội ngũ CBCC cấp huyện và cán bộ đầu ngànhcấp tỉnh hiện nay ở các địa bàn nêu trên, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ này có đủphẩm chất, kiến thức và năng lực quản lý nhà nước về QP, AN ở địa phương.Đây là những tài liệu quan trọng, có giá trị cả về lý luận và thực tiễn để tác giả

có thể nghiên cứu, tham khảo, kế thừa, vận dụng vào quá trình thực hiện đề tàiluận văn.

Trong những năm gần đây có nhiều bài báo khoa học đã được công bố

đề cập đến vấn đề giáo dục quốc phòng và bồi dưỡng kiến thức QP, AN chocác đối tượng, trong đó có CBCC trong hệ thống chính trị, liên quan đến đề

tài luận văn của tác giả như: Nguyễn Hậu Nhất, Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng toàn dân cho CBCC cấp huyện - những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, Tạp chí QPTD, 10/2000; Phạm Huy An, Một số kinh nghiệm về tổ chức giáo dục quốc phòng ở Quân khu Thủ đô, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, 5/2004; Hồ Sỹ Cung, Mấy kinh nghiệm rút ra từ công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC của Thành phố Hà Nội, Thông tin khoa học quân sự, Quân khu Thủ đô 6/2004; Nguyễn Mạnh Dũng, Một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng trong các bộ, ngành hiện nay, Tạp chí QPTD, 9/2006; Trần Đình Đích, Một số vấn đề về đổi mới chương trình, nội dung giáo dục quốc phòng hiện nay, Tạp chí QPTD, 10/2006;

Nguyễn Thế Trị, “Nâng cao kiến thức và tư duy quốc phòng cho cán bộ chiến

dịch, chiến lược trong tình hình mới”, Cẩm nang công tác QP, AN dành cho cán bộ lãnh đạo các cấp, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội, 2007; Hồ Quốc Toản, Bước phát triển trong công tác giáo dục quốc phòng của Đảng và Nhà nước ta, Tạp chí QPTD, 8/2007; Ngô Xuân Thứ, Bồi dưỡng kiến thức QP,

AN cho chức sắc, chức việc tôn giáo ở Bắc Ninh - kết quả và kinh nghiệm, Tạp chí QPTD, 9/2008; Hoàng Văn Thuận, Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP, AN ở Trường Quân sự Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí

QP, AN cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị nói riêng.Những nội dung đó là những tài liệu quan trọng mà tác giả có thể nghiêncứu, kế thừa, vận dụng trong quá trình xây dựng luận văn tốt nghiệp.

Như vậy, từ những góc độ khác nhau, các công trình khoa học trên đây đãbàn khá kỹ, toàn diện về công tác giáo dục quốc phòng và bồi dưỡng kiến thức

QP, AN cho các đối tượng, trong đó có đội ngũ CBCC trong hệ thống chính trị

ở nước ta Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện, sâu sắc,

có hệ thống vấn đề bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn hiện nay dưới góc độ chuyên ngành

xây dựng Đảng Vì vậy, vấn đề “Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay”

là vấn đề độc lập, không trùng lắp với các công trình khoa học đã công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Mục đích

Nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về bồi dưỡngkiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh.Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng kiến thức QP, ANcho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay

Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng kiến thức QP,

AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay

* Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP,

AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũCBCC các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Số liệu điều tra khảo sát thực tế chủ yếu từ năm 2004 trở lại đây

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của đề tài là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng nền QPTD, BVTQXHCN; các chỉ thị, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Đảng, Nhà nước,của Đảng uỷ Quân sự Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu,Tổng cục Chính trị, của các bộ, ban, ngành về giáo dục QP, AN, về bồidưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC các cấp trong hệ thống chính trị,trong đó có đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn

* Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của đề tài là hiện thực hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP, ANcho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn những năm vừa qua ở tỉnh Bắc Ninh; cáctài liệu báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác QS, QP địa phương, về công tác giáodục QP, AN, bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC các cấp, trong đó cóCBCC xã, phường, thị trấn; các tư liệu, số liệu và kết quả điều tra khảo sát thực tếcủa tác giả ở các cơ quan chức năng và các xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liênngành, trong đó, chú trọng các phương pháp: lôgíc, lịch sử, phân tích, tổnghợp, điều tra xã hội học và tổng kết thực tiễn

5 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học,giúp cấp uỷ, chính quyền các cấp của tỉnh Bắc Ninh, đảng uỷ, chỉ huy cơ

quan quân sự tỉnh, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, lãnh đạo, chỉ huyTrường Quân sự tỉnh và các tổ chức, các lực lượng có liên quan lãnh đạo, chỉđạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả hơn đối với công tác bồi dưỡng kiếnthức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tácnghiên cứu, giảng dạy, học tập môn công tác đảng, công tác chính trị và cácmôn liên quan đến giáo dục QP, AN ở các trung tâm giáo dục QP, AN và cáchọc viện, nhà trường trong và ngoài quân đội

6 Kết cấu đề tài

Luận văn gồm: mở đầu; 2 chương (4 tiết); kết luận; danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUỐC PHÒNG, AN NINH

CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH BẮC NINH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn và một số vấn đề

cơ bản về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

1.1.1 Xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh và đội ngũ cán bộ chủ chốt

xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

* Khái quát một số nét cơ bản về tỉnh Bắc Ninh

Bắc Ninh là một tỉnh đồng bằng thuộc châu thổ sông Hồng, tiếp giáptỉnh Bắc Giang ở phía bắc và đông bắc, giáp tỉnh Hải Dương và Hưng Yên ởphía đông nam và nam, giáp Thủ đô Hà Nội ở phía tây và tây bắc; có diệntích tự nhiên là 822,71km2, với 1 thành phố trực thuộc tỉnh, 1 thị xã và 6huyện, chia thành 126 xã, phường, thị trấn; dân số 1.028.844 người

Bắc Ninh là vùng đất ngàn năm văn hiến, là mảnh đất “địa linh, nhânkiệt”, một trong những cái nôi của nền văn minh sông Hồng; là tỉnh cótruyền thống yêu nước và cách mạng, quê hương của các đồng chí NgôGia Tự, Nguyễn Văn Cừ, Hoàng Quốc Việt… Bắc Ninh có vị trí chiếnlược quan trọng, một địa bàn quân sự trọng yếu của miền Bắc và đấtnước, là cửa ngõ phía đông bắc Thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng kinh tếtrọng điểm Bắc bộ, trong vành đai tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng -Quảng Ninh, gần sân bay quốc tế Nội Bài, gần các nguồn năng lượng lớnnhư: Nhiệt điện Phả Lại, than Quảng Ninh…

Suốt mấy nghìn năm dựng nước và giữ nước, nhân dân Bắc Ninh từ đờinày đến đời khác đã đổ nhiều xương máu đánh đuổi kẻ thù xâm lược để giữvững độc lập, chủ quyền của Tổ quốc, quê hương và lao động quên mìnhphát triển KT - XH, xây dựng cuộc sống ngày càng phồn vinh và hạnh phúc.Ngày nay, Bắc Ninh có chính trị ổn định, kinh tế phát triển nhanh,kết cấu hạ tầng và năng lực sản xuất ngày càng được tăng cường, từ năm

2004 đến nay, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân 14%/năm;

có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông thuận lợi, 100% số xã cóđường ô tô đến trung tâm xã và đến hầu hết các thôn; tất cả các xã,phường, thị trấn đều có điện lưới quốc gia và mạng bưu chính viễn thông;

hệ thống trường học, trạm y tế được xây dựng kiên cố, cao tầng Văn hoá,

xã hội của tỉnh phát triển khá, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dânđược cải thiện rõ rệt, bộ mặt đô thị, nông thôn từng bước đổi mới QP, ANngày càng được củng cố và tăng cường, góp phần giữ vững an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh

Tuy nhiên, tình hình KT - XH của tỉnh Bắc Ninh đang đứng trướcnhiều khó khăn, thách thức Nhịp độ phát triển kinh tế chưa vững chắc, cơcấu kinh tế còn thiếu hợp lý, kết cấu hạ tầng KT - XH chưa đồng bộ Đờisống của một bộ phận nhân dân, nhất là vùng thuần nông còn nhiều khó

khăn Mức sống giữa thành thị và nông thôn có sự chênh lệch lớn Tệ nạn xãhội như ma tuý, mại dâm, cờ bạc và hủ tục mê tín dị đoan có chiều hướnggia tăng…

Bước vào thời kỳ mới, nhiệm vụ của tỉnh là: “Đoàn kết toàn dân, tiếptục đổi mới, phát huy dân chủ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theođịnh hướng XHCN, phát triển KT - XH với nhịp độ cao, hiệu quả bềnvững; từng bước cải thiện đời sống nhân dân; củng cố QP, AN, giữ vững anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội… xây dựng Bắc Ninh giàu mạnh, vănminh” [16, tr.41] Nhiệm vụ QS, QP, an ninh của tỉnh rất nặng nề, phảisẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi, đập tan mọi âm mưu thủ đoạnchống phá của kẻ thù; chủ động xây dựng và thực hiện các phương ánphòng ngừa, ngăn chặn, đối phó với tình huống phức tạp, nhất là các hoạtđộng lợi dụng tôn giáo để thực hiện mục đích chính trị phản động; đấutranh ngăn ngừa, xoá bỏ các hoạt động mê tín dị đoan và các tụ điểm phứctạp về tệ nạn xã hội Làm tốt công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ Đảng, chínhquyền và nhân dân địa phương, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc ViệtNam XHCN Điều đó đang đặt ra những yêu cầu rất cao về phẩm chất,năng lực, trình độ, kiến thức QP, AN của đội ngũ cán bộ đảng, chínhquyền, đoàn thể ở địa phương, trong đó có đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn

* Xã, phường, trị trấn tỉnh Bắc Ninh

Quan niệm về xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Theo Từ điển tiếng Việt, “xã, đơn vị hành chính cơ sở ở nông thôn, baogồm một số thôn” [41, tr.1404]; “phường, đơn vị hành chính cơ sở ở nội thành,nội thị, tổ chức theo khu vực dân cư ở đường phố, dưới quận” [41, tr 984] Như vậy, xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cơ sở ở nông thôn,nội thành, nội thị, tổ chức theo khu vực dân cư, bao gồm các thôn, ấp, bản,

khu phố, dưới huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Từ những vấn đề trên, có thể quan niệm: Xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là đơn vị hành chính nhà nước thấp nhất trong hệ thống tổ chức hành chính của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam; là một thành phần cơ bản của khu vực phòng thủ huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; được tổ chức theo khu vực dân cư ở nông thôn và thành thị, hợp thành bởi các thôn, xóm, khu phố trên địa bàn, có ranh giới, lãnh thổ, tổ chức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; là nơi nhân dân địa phương trực tiếp sinh sống, lao động sản xuất và chiến đấu để xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước; có vai trò quan trọng trong phát triển KT- XH, củng cố QP, AN ở địa phương

Đặc điểm của xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh có đầy đủ những đặc điểm chungcủa xã, phường, thị trấn Việt Nam, song do điều kiện địa lý, KT - XH vàphong tục tập quán… mà nó có những đặc điểm riêng, đó là:

Các xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh đều là đồng bằng, đô thị, không

có miền núi, trung du, ven biển, hải đảo Toàn bộ địa phận tỉnh Bắc Ninh thuộc

vùng đồng bằng, được hình thành trên trầm tích sa bồi, đồng đất và khí hậu nơiđây đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân Bắc Ninh sản xuất nông nghiệp,nhất là trồng lúa nước, hoa mầu đạt năng suất, chất lượng cao Do không cónúi, rừng, biển, đảo, nên ngoài sản xuất nông nghiệp, từ xa xưa, nhân dân BắcNinh đã sớm chú ý đến sản xuất vật phẩm tiêu dùng, tiểu thủ công nghiệp Vìthế, hoạt động thương mại, buôn bán, trao đổi hàng hoá diễn ra từ khá sớm vàtương đối nhộn nhịp Hiện nay, ở hầu hết các thôn, làng của tất cả các xã đều tựphát hình thành các chợ tạm, chợ cóc phục vụ nhu cầu buôn bán, sinh hoạt củangười dân, nhờ đó đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện và nângcao Tuy nhiên, cũng từ đó mà phát sinh nhiều hệ luỵ không mong muốn nhưcác tệ nạn xã hội, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội phức tạp

Các xã, phường, thị trấn của tỉnh có địa giới hẹp, diện tích trung bình là

6,53km2, (do Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất nước), mật độ dân số cao,

trung bình là 1250,55 người/km2, đứng thứ 6 trong cả nước Do dân cư sốngtập trung, nên công tác quản lý, điều hành mọi hoạt động trên địa bàn của độingũ CBCC xã, phường, thị trấn khá thuận lợi, nhưng cũng gây nên những khókhăn cho việc mở rộng sản xuất, phát triển KT - XH của địa phương Nhândân của tất cả các xã, phường, thị trấn trong tỉnh đều là người kinh, không cóđồng bào dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bàn, nên nhìn chung mặt bằngtrình độ dân trí khá cao Hiện nay, 100% xã, phường, thị trấn trong tỉnh đãhoàn thành phổ cập trung học cơ sở, riêng thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn,huyện Thuận Thành đã hoàn thành phổ cập trung học phổ thông

Kinh tế - xã hội ở các xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh khá phát triển, tương đối đồng đều, do được thiên nhiên ưu đãi và người dân lao động cần cù,

sáng tạo Vì đất chật, người đông, nên người dân nơi đây không chỉ sống dựavào nông nghiệp, mà đã sớm chú ý phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp,nhờ đó hệ thống làng nghề xuất hiện sớm Hiện nay, toàn tỉnh có 62 làng nghềtruyền thống đã được Hiệp hội Làng nghề Việt Nam công nhận Nhiều làng nghềtruyền thống sản xuất các mặt hàng có giá trị kinh tế cao như: sắt (Đa Hội -

Từ Sơn), giấy dó (Phong Khê - Yên Phong), đúc đồng (Đại Bái - Gia Bình),

đồ gỗ (Đồng Kỵ - Từ Sơn) và hàng chục làng nghề khác như: Đình Bảng, TânHồng, Phù Khê (Từ Sơn), Tam Giang (Yên Phong), Hoài Thượng, Song Hồ(Thuận Thành), Lãng Ngâm, Đại Lai, Cao Đức (Gia Bình), Phù Lãng (QuếVõ)…

Xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là nơi mang đậm dấu ấn văn hoá dân tộcvới nhiều lễ hội dân gian và các sản phẩm văn hoá vật thể, phi vật thể, tạo nênđời sống tinh thần đa dạng, phong phú, lành mạnh cho nhân dân địa phương Đặc điểm về kinh tế, văn hoá, xã hội ở các xã, phường, thị trấn tỉnh BắcNinh, bên cạnh những thuận lợi, đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp

về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn địa phương

Trong những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá ở các xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh diễn ra khá nhanh, nhất là ở các xã, phường, thị trấn có đường

giao thông thuận tiện Đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp để nhường chỗcho các khu công nghiệp, các công ty, xí nghiệp Cơ sở vật chất, kỹ thuậtcông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ được đầu tư phát triển Trên địabàn các địa phương đã xây dựng và thành lập thêm nhiều doanh nghiệp mới,trong đó có một số cơ sở có quy mô lớn như: Công ty kính nổi Việt - Nhật,Công ty Canon, Nhà máy khí công nghiệp Bắc Việt Nam, Công ty liên doanhJONHSON - VIGLACERA, Công ty Nông sản, Xí nghiệp Gạch kiềm tính…,hình thành nên các khu công nghiệp tập trung ở Quế Võ, Từ Sơn, ThuậnThành, Yên Phong, một số cụm công nghiệp làng nghề, cụm thương nghiệp,dịch vụ ở thị trấn, thị tứ Do tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh, nên nảy sinhnhiều vấn đề xã hội phức tạp phải giải quyết như các tệ nạn xã hội, tình trạngtranh chấp đất đai, khiếu kiện kéo dài, mất an ninh trật tự xã hội…

Những đặc điểm trên đặt ra yêu cầu đối với đội ngũ CBCC xã, phường,thị trấn tỉnh Bắc Ninh phải có phẩm chất, năng lực toàn diện, trong đó phải

có kiến thức về QP, AN tương ứng để lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hànhmọi hoạt động của địa phương có hiệu quả

Vai trò của xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là nền tảng của hệ thống hành chính trong tỉnh; là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước và cấp uỷ, chính quyền

cấp trên với nhân dân địa phương, nơi nắm bắt và giải quyết mọi tâm tư,nguyện vọng chính đáng của quần chúng theo thẩm quyền và phản ánh, đề đạtlên cấp trên, giúp cấp trên đề ra những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạođúng đắn; là nơi trực tiếp cụ thể hoá đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, khai thác mọi tiềm năngcủa địa phương vào thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ địa phương, đấtnước Đây là nơi nhân dân địa phương thực hiện mọi nhiệm vụ chính trị, kinh

tế, văn hoá, xã hội để tạo ra của cải vật chất, nâng cao đời sống, góp phần thựchiện thắng lợi mục tiêu “dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh”

Xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là một trong những thành phần quan trọng của thế trận khu vực phòng thủ huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; là

nơi tích luỹ tiềm lực QP, AN, động viên, tổ chức toàn dân tham gia xây dựngthế trận QPTD và an ninh nhân dân; nơi tổ chức toàn dân đấu tranh chống

“diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của địch, góp phần giữ vững an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; là nơi trực tiếp xây dựng lựclượng dân quân và quản lý, xây dựng lực lượng dự bị động viên, góp phầnquan trọng xây dựng quân đội và chuẩn bị lực lượng, thế trận cho chống chiếntranh xâm lược, bảo vệ vững chắc địa phương và Tổ quốc Việt Nam XHCN

* Đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Quan niệm đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Cán bộ là một hiện tượng lịch sử gắn liền với sự xuất hiện và phát triểncủa xã hội loài người Đó là những người có chức vụ lãnh đạo, chỉ huy, quản

lý hoặc làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong một tổ chức chính trị, xãhội nhất định, có chức năng tổ chức phối hợp hành động của các thành viên

trong tổ chức, nhằm đạt tới những mục tiêu đã đề ra; là những người giữ vai

trò nòng cốt trong tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến mọi hoạt động của tổchức, góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức

Cán bộ là vấn đề liên quan tới vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế

độ, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng V.I.Lênin đã khẳng định:

“Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu

nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị,những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”[28, tr.473] Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Hồ Chí Minh đã chỉ rõ:

“cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích

cho dân chúng hiểu rõ và thi hành; đồng thời đem tình hình của dân chúng báocáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [32, tr.269].

Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thành một lực lượng có

số lượng, chất lượng, cơ cấu đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, chứcnăng, hoạt động của một tổ chức chính trị, xã hội nhất định

Đội ngũ cán bộ của xã, phường, thị trấn là tập hợp những cán bộ trong hệ

thống tổ chức hành chính ở cơ sở, là những cán bộ, đảng viên phụ trách mộtlĩnh vực công tác cụ thể của tổ chức đảng, chính quyền hay đoàn thể ở xã,phường, thị trấn, có số lượng, cơ cấu, tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước

Chủ chốt, theo Từ điển tiếng Việt là “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt” [41, tr.227].

Cán bộ chủ chốt của Đảng và Nhà nước là những người nắm giữ những

chức vụ lãnh đạo, quản lý trong tổ chức đảng, chính quyền, ban, ngành, đoànthể từ Trung ương đến địa phương, là lực lượng nòng cốt, nhân tố quyết địnhthành bại của cách mạng

Từ những luận giải trên, có thể quan niệm: Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là những cán bộ, đảng viên của Đảng, Nhà nước; đảm nhiệm cương vị lãnh đạo, quản lý, điều hành trong tổ chức đảng, chính quyền ở xã, phường, thị trấn; là lực lượng nòng cốt quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên ở địa phương; trực tiếp đề xuất cho cấp uỷ, chính quyền quyết định những chủ trương, chương trình, kế hoạch phát triển KT - XH, củng

cố QP, AN ở địa phương; lãnh đạo, quản lý, điều hành các tổ chức, các lực lượng của xã, phường, thị trấn thực hiện nhiệm vụ xây dựng và BVTQ ở địa phương.

Cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh, bao gồm: Bí thư,Phó bí thư, Uỷ viên Thường vụ đảng uỷ, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồngnhân dân và UBND xã, phường, thị trấn Theo quy định của Chính phủ, trongcông tác giáo dục QP, AN, đội ngũ cán bộ này thuộc đối tượng 3.

Đặc điểm của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của tỉnh Bắc Ninh hiện nay cơ bản được biên chế đủ theo quy định của Chính phủ, vì vậy, không có hiện tượng

thiếu cán bộ kéo dài, hoặc một cán bộ phải kiêm nhiệm quá nhiều công việc.Mỗi CBCC xã, phường, thị trấn đều được giao trọng trách giữ các chức vụ lãnhđạo, quản lý, điều hành trong tổ chức đảng, chính quyền ở địa phương, nên họ cótrách nhiệm rất cao trong công việc, có ảnh hưởng lớn đến mọi hoạt động củađịa phương trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và QP, AN.Đội ngũ cán bộ này cơ bản là những người tiêu biểu về phẩm chất và năng lực ởđịa phương, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ theo từng chức danh cán bộ

Cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh có tuổi đời, trình

độ học vấn và năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành không đồng đều nhau.

Sự không đồng đều đó không chỉ diễn ra giữa địa phương này với địaphương khác, mà còn diễn ra ngay trong từng địa phương cụ thể, giữa từngchức danh CBCC [50], [51] Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, CBCC xã,phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh có tuổi đời trên 50 chiếm 12,70%, từ 40 đến

50 tuổi chiếm 55,18%, từ 30 đến 39 tuổi chiếm 28,32%, dưới 30 tuổi chiếm3,80% Về trình độ văn hoá, hiện nay, đại bộ phận CBCC xã, phường, thịtrấn tỉnh Bắc Ninh có trình độ trung học phổ thông (chiếm 92,85%) [51]

Về trình độ chuyên môn, số cán bộ có trình độ sơ cấp chiếm 6,42%, trungcấp 34,31%, cao đẳng 4,09%, đại học 15,04% Đa số CBCC xã, phường,thị trấn có trình độ trung cấp lý luận chính trị (chiếm 81,17%) và trình độ

sơ cấp quản lý nhà nước (chiếm 55,18%) [51] Họ là những cán bộ, đảng

viên được rèn luyện, trưởng thành và phát triển từ các cương vị lãnh đạo,quản lý ở các thôn, xóm, khu phố, nên đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệmtrong lãnh đạo, quản lý, điều hành các hoạt động của địa phương

Phần lớn CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là bộ đội đã nghỉ hưu, phục viên, xuất ngũ hoặc chuyển ngành (chiếm 66,13%) Do từng được

rèn luyện, thử thách trong môi trường quân đội, nên cơ bản đội ngũ cán bộnày thường có bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, tuyệt đối trung thànhvới sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, tin tưởng và chấp hành tốtmọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướccũng như các quy định của địa phương; có phẩm chất đạo đức tốt, lối sốnglành mạnh, đa số miễn dịch được với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí vàcác tệ nạn, tiêu cực xã hội; có trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hànhmọi hoạt động của địa phương, đặc biệt là có trình độ, kiến thức, năng lực vàkinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ QS,

QP, an ninh ở địa phương; có phương pháp, tác phong công tác khoa học, phùhợp, sâu sát quần chúng, nói đi đôi với làm…

Trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ, CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh phải giải quyết nhiều công việc và mối quan hệ đa dạng, phức tạp Những công việc đó bao gồm: công việc chuyên môn theo chức

trách, nhiệm vụ; các công việc liên quan đến mọi hoạt động của tổ chức đảng,chính quyền, ban, ngành, đoàn thể và nhân dân trên địa bàn địa phương; phảichỉ đạo xử lý các tình huống phức tạp, các mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiệntrong nhân dân… Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải giải quyết nhiềumối quan hệ phức tạp, bao gồm: các mối quan hệ trong nội bộ các tổ chứcđảng, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể thuộc quyền; mối quan hệ với cấp uỷ,chính quyền, cơ quan chức năng và các tổ chức chính trị, kinh tế, văn hoá, xãhội, quân sự, an ninh của cấp trên đứng chân trên địa bàn; quan hệ với các thôn,

xóm, khu phố và với nhân dân địa phương Trong quá trình giải quyết các mốiquan hệ đó, nhiều khi đội ngũ này bị chi phối bởi quan hệ dòng tộc, làng xã,xóm giềng.

Điều kiện và môi trường hoạt động của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh nhìn chung tương đối thuận lợi Cơ sở vật chất phục vụ

cho công tác của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh ngày càngđầy đủ hơn Hầu hết các xã, phường, thị trấn đều có trụ sở làm việc tương đốikhang trang, có 114/126 trụ sở được xây dựng kiên cố, đạt 90,47%; trang thiết

bị văn phòng và thông tin liên lạc khá hiện đại, có 59 máy photocopy, 446 máy

vi tính, 343 máy điện thoại… [52] Tuy nhiên, điều kiện và môi trường hoạtđộng của đội ngũ cán bộ này ở tỉnh Bắc Ninh không đồng đều nhau Qua khảosát thực tiễn, cho thấy, ở các phường, xã thuộc thành phố Bắc Ninh, thị xã TừSơn và các xã có KT - XH phát triển thì điều kiện công tác của CBCC thuận lợihơn so với các địa phương thuần nông, KT - XH kém phát triển [52]

Những đặc điểm trên chi phối không nhỏ đến hoạt động xây dựng, bồidưỡng, nâng cao phẩm chất, năng lực cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấntỉnh Bắc Ninh, trong đó có hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP, AN Cấp uỷ,chính quyền và cơ quan chức năng các cấp, các ngành ở Bắc Ninh cần nắm vữngnhững đặc điểm trên để xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡngkiến thức QP, AN cho đội ngũ cán bộ này phù hợp, có hiệu quả thiết thực

Vai trò của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn là lực lượng nòng cốt trong quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ QP, AN ở địa phương.

Mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước muốn đi vàocuộc sống và trở thành hiện thực thì phải có đội ngũ cán bộ vững mạnh Bởi

lẽ, “khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách

đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ” [33, tr.520] Lànhững người giữ vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành trong các tổ chức đảng,chính quyền ở xã, phường, thị trấn, đội ngũ CBCC là những người “tổ chứccông việc”, là những “đầu tầu” của bộ máy hành chính ở địa phương Họ cótrách nhiệm nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, vận dụng vàotình hình cụ thể của địa phương để hoạch định chủ trương, kế hoạch pháttriển KT - XH, củng cố QP, AN của địa phương CBCC xã, phường, thị trấntrực tiếp tổ chức quán triệt, giáo dục cho cán bộ, nhân viên thuộc quyền vànhân dân địa phương nắm vững mọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhànước, nhiệm vụ chính trị của địa phương, trong đó có nhiệm vụ QS, QP, anninh; đồng thời, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện biến đườnglối, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ đó thành kết quả thực tế ở địa phươngmình Trong quá trình đó, CBCC xã, phường, thị trấn thường xuyên tổng kếtthực tiễn, rút ra những kinh nghiệm đúng đắn, sát thực, kịp thời đề xuất vàđóng góp với Đảng, Nhà nước và cấp trên để hoàn thiện đường lối, chínhsách nói chung, đường lối nhiệm vụ QS, QP, an ninh nói riêng

Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn trực tiếp đề xuất giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương quyết định những chủ trương, biện pháp xây dựng, phát triển KT - XH, thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương; đồng thời, trực tiếp quản lý, điều hành các tổ chức, các lực lượng ở địa phương thực hiện mọi nhiệm vụ, trong đó có công tác QS, QP địa phương.

Được giao giữ những chức vụ chủ chốt trong tổ chức đảng, chính quyền ởđịa phương, CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là những người hơn ai hếtnắm chắc sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên và hiểu rất rõ đặc điểm, tình hình

mọi mặt của địa phương Vì vậy, những ý kiến tham mưu, đề xuất của CBCCthường có cơ sở chắc chắn, có giá trị cao và được mọi người trân trọng, thừanhận Những ý kiến đó là cơ sở quan trọng giúp cấp uỷ và chính quyền quyếtđịnh những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ xâydựng, phát triển KT - XH, củng cố QP, AN ở địa phương Tính đúng đắn củanhững chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền xã,phường, thị trấn phụ thuộc trực tiếp vào phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBCC.Sau khi có nghị quyết của cấp uỷ, chỉ thị, kế hoạch của chính quyền,CBCC xã, phường, thị trấn trực tiếp lãnh đạo, quản lý, điều hành mọi tổ chức,mọi lực lượng ở địa phương thực hiện mọi nhiệm vụ, trên tất cả các lĩnh vực:chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và QP, AN; bảo đảm cho các hoạt động củacác cơ quan, ban, ngành, đoàn thể và của nhân dân địa phương diễn ra thốngnhất, nhịp nhàng, đúng chủ trương, kế hoạch và đạt hiệu quả thiết thực.

Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn có vai trò quan trọng trong xây dựng và phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, LLVT và nhân dân địa phương thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương.

Công tác QS, QP ở xã, phường, thị trấn là một bộ phận quan trọng trongtoàn bộ công tác QS, QP của Đảng, Nhà nước, được tiến hành ở cơ sở trong cảthời bình và thời chiến, nhằm tổ chức và động viên quần chúng tham gia xâydựng nền QPTD, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân dân, thực hiện bảo vệđịa phương, góp phần giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia trong thế trậnphòng thủ BVTQ của cả nước Công tác QS, QP ở xã, phường, thị trấn do toànthể đảng bộ, LLVT và nhân dân trên địa bàn địa phương tiến hành, dưới sựlãnh đạo của cấp uỷ đảng, sự quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện của chínhquyền xã, phường, thị trấn và sự chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan quân sự cấp trên.Như vậy, tiến hành công tác QS, QP địa phương là trách nhiệm, nhiệm

vụ chính trị của cả hệ thống chính trị, LLVT và nhân dân địa phương Sự lãnh

đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của CBCC xã, phường, thị trấn nhằm nângcao nhận thức, trách nhiệm, phối kết hợp hoạt động của các tổ chức, các lựclượng trong thực hiện công tác QS, QP địa phương một cách đúng hướng,nhịp nhàng, có hiệu quả; bảo đảm phát huy sức mạnh tổng hợp của xã,phường, thị trấn vào thực hiện nhiệm vụ QS, QP, an ninh trên địa bàn địaphương.

Cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn là những người trực tiếp chỉ đạo, giải quyết những vấn đề nảy sinh về QP, AN ở địa phương.

Xã, phường, thị trấn là nơi nhân dân trực tiếp sinh sống, lao động sảnxuất, nơi trực tiếp diễn ra các hoạt động về chính trị, xã hội và QP, AN, vì thếcũng là nơi thường nảy sinh các vấn đề QP, AN phức tạp phải giải quyết kịpthời Do đặc điểm về địa lý, KT - XH và phong tục tập quán… nên các vấn đềnảy sinh về QP, AN ở các xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh càng trở nênphức tạp, bức xúc như: các vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai, các tệ nạnnghiện hút, cờ bạc, rượu chè, mại dâm, hủ tục mê tín, dị đoan… Việc xử lý,giải quyết những vấn đề đó là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xãhội, trong đó, CBCC xã, phường, thị trấn là lực lượng quan trọng, giữ vai tròtrực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện Tính đúng đắn và hiệu quả giải quyếtnhững vấn đề đó phụ thuộc một cách trực tiếp vào phẩm chất, năng lực,phương pháp, tác phong công tác và uy tín của mỗi CBCC xã, phường, thịtrấn

1.1.2 Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

* Kiến thức QP, AN và quan niệm về bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Kiến thức QP, AN

Quốc phòng, an ninh là một lĩnh vực rộng lớn, đa dạng, có liên quanđến mọi cấp, mọi ngành, mọi tổ chức, mọi lực lượng, có quan hệ đến sức

mạnh phòng thủ của quốc gia, quyết định sự sinh tồn, trạng thái ổn định, antoàn và phát triển của đất nước.

Kiến thức QP, AN là sự hiểu biết lý luận, thực tiễn về QP, AN thông

qua tìm hiểu, học tập Đó là sự hiểu biết cơ bản quan điểm, đường lối, chínhsách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nền QPTD, xây dựng LLVT nhândân, tiến hành chiến tranh nhân dân, xây dựng tiềm lực QP, AN; hiểu biếtnhững kiến thức cơ bản về QS, QP, an ninh cần thiết… phù hợp với cương

vị, chức trách, nhiệm vụ của mỗi người

Kiến thức QP, AN của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn là hệ thống

những tri thức, hiểu biết về QS, QP, an ninh, về những vấn đề chính trị,kinh tế, văn hoá, khoa học, kỹ thuật, công nghệ và chính sách đối nội, đốingoại của Đảng, Nhà nước liên quan đến QP, AN, giúp cho đội ngũ CBCC

xã, phường, thị trấn phát huy sức mạnh tổng hợp của địa phương vào thựchiện công tác QS, QP địa phương, góp phần trực tiếp vào việc giữ vữnghoà bình, ổn định chính trị, ngăn chặn, đẩy lùi các hoạt động chống phá củacác thế lực thù địch trên địa bàn địa phương

Quan niệm về bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Bồi dưỡng là khái niệm được sử dụng phổ biến, rộng rãi trong các lĩnh vực, các hoạt động của đời sống xã hội Theo Từ điển tiếng Việt, bồi dưỡng

là “làm tăng thêm trình độ, năng lực hoặc phẩm chất” [41, tr.107] Trong

công tác cán bộ, bồi dưỡng, được hiểu là hoạt động trang bị, bổ túc thêmnhững tri thức, kinh nghiệm, nhằm bổ sung, phát triển, hoàn thiện nhữngphẩm chất, năng lực đã có của người cán bộ, để họ có đủ khả năng hoànthành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao trong mọi hoàn cảnh

Bồi dưỡng kiến thức QP, AN là hoạt động làm cho đối tượng được bồi

dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm và khả năng thực hiện nhiệm vụ về QS,

QP, an ninh, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và BVTQ Việt Nam XHCN.Đây là hoạt động có tổ chức, có mục đích, có kế hoạch, “phải được chỉ đạo, tổchức thực hiện chặt chẽ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương bằng cáchình thức phù hợp với từng đối tượng, kết hợp giáo dục thường xuyên với giáodục tập trung có trọng tâm, trọng điểm” [4] “Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết

là cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ Trung ương đến cơ sở, phải tham gia các lớp bồidưỡng kiến thức QP, AN theo triệu tập của cơ quan có thẩm quyền” [1] TheoNghị định 116 của Chính phủ, mọi CBCC xã, phường, thị trấn phải được bồidưỡng kiến thức QP, AN tại trường quân sự cấp tỉnh Đó là các lớp học tậptrung được tổ chức trong thời gian ngắn để bồi dưỡng cho cán bộ những kiếnthức cơ bản nhất về QP, AN, làm cơ sở để cán bộ tự nghiên cứu, tự học tập saunày, nhằm không ngừng nâng cao nhận thức và năng lực hoạt động QS, QP, anninh đáp ứng với sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, quan niệm vềbồi dưỡng kiến thức QP, AN cho CBCC xã, phường, thị trấn phải bao gồm cảhoạt động bồi dưỡng tập trung tại nhà trường và hoạt động bồi dưỡng tại chứctại địa phương, cũng như hoạt động tự bồi dưỡng, tự học tập của mỗi cán bộ

Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh là tổng thể những hình thức, biện pháp của cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức năng và các lực lượng của tỉnh Bắc Ninh nhằm trang bị, bổ sung, phát triển, hoàn thiện ý thức, tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm về QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của tỉnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ địa phương, đất nước trong mọi tình huống.

Quan niệm trên chỉ ra:

Mục đích bồi dưỡng là nhằm trang bị, bổ sung, phát triển, hoàn thiện ý

thức, tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm về QP, AN cho đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo

vệ địa phương, đất nước trong mọi tình huống

Chủ thể bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị

trấn tỉnh Bắc Ninh là cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức năng của tỉnhBắc Ninh Bao gồm: cấp uỷ, chính quyền địa phương các cấp của tỉnh; đảng

uỷ, chỉ huy và các cơ quan chức năng của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, ban chỉhuy quân sự các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; lãnh đạo các cơ quan,ban, ngành, đoàn thể ở địa phương; Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, các cơ quan vàđội ngũ giáo viên, báo cáo viên của Trường Quân sự tỉnh và bản thân mỗiCBCC trong quá trình tự bồi dưỡng, tự học tập

Lực lượng tham gia bồi dưỡng là các tổ chức trong hệ thống chính trị,

đội ngũ cán bộ, đảng viên của địa phương Trong đó, lực lượng tham gia trựctiếp là những báo cáo viên của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở địaphương (nhất là cơ quan quân sự và công an) và những cán bộ, giáo viên củacác học viện, nhà trường quân đội, công an được địa phương mời tham giagiảng dạy

Đối tượng bồi dưỡng là đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn của tỉnh Bắc

Ninh

Nội dung bồi dưỡng, bao gồm: những tri thức, kiến thức, kỹ năng, kinh

nghiệm về QP, AN Trong đó tập trung vào: học thuyết Mác- Lênin, tư tưởng HồChí Minh về chiến tranh quân đội, về BVTQ XHCN; đường lối xây dựng nềnQPTD, xây dựng LLVT nhân dân và tiến hành chiến tranh nhân dân của Đảng;nghệ thuật quân sự Việt Nam; về âm mưu thủ đoạn của chủ nghĩa đế quốc và cácthế lực thù địch chống phá cách mạng nước ta; những nội dung cơ bản về côngtác QS, QP, an ninh ở địa phương; kiến thức cơ bản về kỹ, chiến thuật cần thiết

và tình hình kinh tế, chính trị, xã hội liên quan đến QP, AN ở địa phương

Hình thức, phương pháp bồi dưỡng, bao gồm: bồi dưỡng tập trung tại

Trường Quân sự tỉnh; thông qua các hoạt động bồi dưỡng tại chức ở địaphương, cơ sở; thông qua việc tự học tập, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng của đội

ngũ CBCC trong quá trình công tác; bồi dưỡng thông qua việc thực hiện cácnội dung của công tác QS, QP địa phương; bồi dưỡng thông qua các phươngtiện thông tin đại chúng, trong các tổ chức, đoàn thể…

* Đặc điểm bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh.

Chủ thể bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh đa dạng, phong phú, có nhiều tổ chức, nhiều lực lượng tham

gia, trong đó, chủ thể trực tiếp bồi dưỡng là đội ngũ giáo viên ở Trường Quân sựtỉnh Đây là những sĩ quan QĐND Việt Nam, được đào tạo khá cơ bản qua cáchọc viện, nhà trường quân đội, có trình độ học vấn khá cao, 100% có trình độcao đẳng và đại học, trong đó, số có trình độ đại học chiếm 40% Đội ngũ này cơbản có trình độ, kiến thức về QS, QP, an ninh, nhiều người đã từng công táctrong lĩnh vực QS, QP địa phương [49]; có phương pháp sư phạm và kinhnghiệm nhất định trong giảng dạy… Tuy nhiên, đội ngũ này thường có quânhàm thấp (do bị giới hạn bởi quy định về trần quân hàm) [49], lại chưa được trảinghiệm qua thực tiễn chiến đấu, trình độ, kiến thức về kinh tế, văn hoá, xã hội,pháp luật… còn hạn chế Trong khi đó, đối tượng bồi dưỡng là những người cótrình độ, kiến thức, kinh nghiệm nhất định trong quản lý KT - XH, nhiều người

đã từng giữ các cương vị lãnh đạo trong các cơ quan nhà nước, phục vụ trongquân đội, thậm chí đã tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu… Vì thế, tính ámthị của chủ thể bồi dưỡng không cao, có người tỏ ra tự ti, lúng túng trước ngườihọc

Quá trình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ KT - XH, QP, AN ở địa phương Bởi lẽ, CBCC xã, phường, thị trấn là những người giữ các chức vụ

lãnh đạo, quản lý, điều hành trong các tổ chức đảng, chính quyền ở địaphương; là lực lượng nòng cốt, là những “đầu tầu” trong mọi hoạt động chính

trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, QP, AN ở địa phương Hoạt động của đội ngũ nàyluôn gắn liền với mọi hoạt động của địa phương Mặc dù tham gia các lớp bồidưỡng kiến thức QP, AN tập trung tại trường hay tại chức ở địa phương, hoặc

tự học tập, tự bồi dưỡng, nhưng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn khôngthoát ly khỏi các hoạt động KT - XH, QP, AN ở địa phương Họ vừa tham giahọc tập, vừa trực tiếp chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụphát triển KT - XH, củng cố QP, AN của địa phương theo chức trách, nhiệm

vụ được giao Điều đó vừa tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ này vận dụngngay những kiến thức được trang bị vào giải quyết các công việc theo chứctrách, vừa gây nên những khó khăn, hạn chế đến chất lượng bồi dưỡng kiếnthức QP, AN, do họ bị chi phối bởi nhiều công việc khác

Việc bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh diễn ra không thường xuyên, liên tục, do bị chi phối bởi

các hoạt động KT - XH ở địa phương Chỉ thị số 12CT/TW của Bộ Chính trịyêu cầu, giáo dục QP, AN phải “kết hợp giáo dục thường xuyên với giáo dụctập trung có trọng tâm, trọng điểm” [4] Nhưng trên thực tế, ở Bắc Ninh,việc bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấndiễn ra không thường xuyên Hoạt động này thường diễn ra theo từng đợt,gắn với việc cấp trên mở các lớp học tập trung tại Trường Quân sự tỉnh,hoặc tổ chức các hội nghị quán triệt, học tập nghị quyết, chỉ thị… của cấptrên, hay mở các đợt tập huấn về QP, AN Đồng thời, hoạt động bồi dưỡngkiến thức QP, AN thường diễn ra khi địa phương tổ chức thực hiện một nộidung cụ thể của công tác QS, QP địa phương như: tuyển quân; xây dựng,huấn luyện dân quân, lực lượng dự bị động viên của địa phương; tổ chứcdiễn tập cấp xã hoặc cụm xã; tham gia diễn tập khu vực phòng thủ cấphuyện; hoặc xử lý những tình huống cụ thể về QP, AN trên địa bàn địaphương

Những đặc điểm cơ bản trên đây tác động ảnh hưởng trực tiếp đến chấtlượng, hiệu quả bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh, đòi hỏi các chủ thể bồi dưỡng cần phải nắmvững để xác định nội dung, biện pháp bồi dưỡng cho phù hợp, nhằm làm chohoạt động này đạt kết quả tốt hơn.

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Một là, phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng; quán triệt sâu sắc các chỉ thị, quy định của Đảng, Nhà nước và các

cơ quan chức năng về giáo dục QP, AN và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.

Đường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, các chỉ thị, quy định vềgiáo dục QP, AN của Đảng, Nhà nước quyết định mục tiêu, phương hướng, nộidung, hình thức công tác giáo dục QP, AN nói chung và bồi dưỡng kiến thức

QP, AN cho đội ngũ cán bộ các cấp nói riêng, trong đó có đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn Vì vậy, bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh nhất thiết phải được tiến hành trên cơ sở quántriệt sâu sắc đường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, dựa chắc vàocác chỉ thị, quy định, hướng dẫn… của Đảng, Nhà nước và của các cơ quan

có thẩm quyền về giáo dục QP, AN Có như vậy, hoạt động bồi dưỡng mới cómục tiêu, phương hướng, yêu cầu đúng đắn, mới có tính giai cấp, tính nhândân, tính dân tộc, tính khoa học, hiện đại và mới có hiệu quả thiết thực Xa rờiđường lối, nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng, không bám sát các chỉ thị,quy định của Đảng, Nhà nước và của các cơ quan chức năng về giáo dục QP,

AN thì hoạt động này sẽ mất mục tiêu, phương hướng chính trị, không có nộidung giai cấp rõ ràng và không đạt kết quả như mong muốn

Hai là, phải nắm vững và bám sát yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và BVTQ XHCN, yêu cầu nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương trong thời kỳ mới

Sự nghiệp đổi mới, xây dựng và BVTQ XHCN của nhân dân ta đang pháttriển trong tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứađựng những yếu tố khó lường Tình hình đó đặt ra cho toàn Đảng, toàn dân,toàn quân ta những nhiệm vụ nặng nề và phức tạp Trong khi đặt trọng tâm vàonhiệm vụ xây dựng CNXH, chúng ta không một chút lơi lỏng nhiệm vụ BVTQ,củng cố QP, AN, đó là hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ với nhau.Nhiệm vụ xây dựng và BVTQ XHCN trong thời kỳ mới đặt ra yêu cầu rất caođối với công tác giáo dục QP, AN nói chung và hoạt động bồi dưỡng kiến thức

QP, AN cho đội ngũ cán bộ các cấp nói riêng, trong đó có đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn Toàn bộ hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũCBCC xã, phường thị trấn ở tỉnh Bắc Ninh phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xâydựng và BVTQ XHCN, xây dựng và bảo vệ địa phương trong thời kỳ mới.Tình hình nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới vừa tạo ra nhữngđiều kiện, khả năng mới, vừa đặt ra những yêu cầu rất cao cho công tác QS,

QP địa phương Đó là, phải thực hiện kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng

và an ninh, quốc phòng và an ninh với kinh tế, góp phần xây dựng tiềm lựckinh tế và tiềm lực QP, AN của địa phương, xây dựng LLVT địa phươngvững mạnh; xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân ở địa phương, tổ chức lựclượng sẵn sàng chống chiến tranh xâm lược và đánh bại chiến lược “diễn biếnhoà bình”, bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, bảo

vệ vững chắc địa phương, góp phần BVTQ trong mọi tình huống

Sự phát triển của nhiệm vụ QS, QP địa phương đặt ra rất nhiều vấn đề mới

mẻ và cấp bách trong công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC

xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh hiện nay Cần phải phân tích đầy đủ yêu cầunhiệm vụ QS, QP địa phương để xác định mục tiêu, phương hướng, nội dung,

biện pháp đúng đắn, bảo đảm cho hoạt động bồi dưỡng kiến thức QP, AN đạt chấtlượng, hiệu quả cao và thiết thực Không nhận thức đầy đủ sự phát triển của yêucầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ QS, QP địa phương trong thời kỳ mới thì hoạtđộng bồi dưỡng kiến thức QP, AN dễ mắc phải những sai lầm, khuyết điểm

Ba là, phải bám sát tình hình mọi mặt của địa phương, cơ sở, phù hợp với chức trách, nhiệm vụ của CBCC xã, phường, thị trấn.

Tình hình mọi mặt, trước hết là tình hình KT - XH và QP, AN của địaphương trong từng giai đoạn, chức trách, nhiệm vụ của CBCC xã, phường,thị trấn là một trong những cơ sở quan trọng để xác định nội dung, hìnhthức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho phù hợp Vì vậy, quátrình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấntỉnh Bắc Ninh phải luôn chủ động, nhạy bén theo sát sự phát triển của tìnhhình nhiệm vụ, nhất là ở những thời điểm có tính bước ngoặt, nhiệm vụkhó khăn, phức tạp; bám sát đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ của từng chứcdanh cán bộ để xác định chủ trương, kế hoạch, nội dung, hình thức, phươngpháp bồi dưỡng cho phù hợp Có như vậy, hoạt động này mới thực sự thiếtthực, đạt hiệu quả cao, mới hấp dẫn, thu hút, thuyết phục người học, khơidậy trong người học sự hưng phấn, thích thú cần thiết trong quá trình họctập Khắc phục biểu hiện chung chung, xa rời thực tiễn địa phương, cơ sở,không phù hợp với đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ của người học

Bốn là, phải sử dụng đồng bộ nhiều giải pháp, có hình thức, bước đi phù hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng tham gia.

Giáo dục QP, AN là một bộ phận của nền giáo dục quốc dân, một nộidung cơ bản trong xây dựng nền QPTD, an ninh nhân dân Mục tiêu giáo dục

QP, AN là nhằm góp phần đào tạo con người phát triển toàn diện, có hiểu biết

về QP, AN, có kỹ năng quân sự, an ninh cần thiết để tham gia vào sự nghiệp

xây dựng, củng cố nền QPTD, an ninh nhân dân, sẵn sàng BVTQ Việt NamXHCN Mục tiêu đó đặt ra yêu cầu rất cao đối với công tác giáo dục QP, ANnói chung và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn tỉnh Bắc Ninh nói riêng Đó là nhiệm vụ rất khó khăn, phức tạp, khôngthể thực hiện được ngay trong thời gian ngắn, trong từng đợt bồi dưỡng, mà làmột quá trình lâu dài, công phu, thường xuyên, liên tục Quá trình đó phải sửdụng đồng bộ nhiều giải pháp, từ nâng cao nhận thức, trách nhiệm, đổi mớinội dung, hình thức, phương pháp, xây dựng đội ngũ giáo viên đến thực hiện

cơ chế chính sách… tạo nên sự chuyển biến toàn diện, đồng bộ, nhịp nhàngtrong hoạt động bồi dưỡng; phải có hình thức, bước đi, cách làm thích hợp,phù hợp với điều kiện và khả năng thực tế của địa phương, bảo đảm tính hiệuquả thiết thực; đồng thời, phải phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi tổ chức,mọi lực lượng, của các cấp, các ngành, của các cơ quan, đơn vị trong và ngoàiquân đội và nhân dân địa phương cùng tham gia

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng kiến thức quốc phòng,

an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

1.2.1 Thực trạng bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh

Qua khảo sát tình hình bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC

xã, phường, thị trấn ở tỉnh Bắc Ninh từ năm 2004 đến nay và nghiên cứu các tàiliệu có liên quan, có thể khái quát thực trạng bồi dưỡng kiến thức QP, AN chođội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh trên những vấn đề cơ bảnsau:

* Về ưu điểm:

Một là, các cấp uỷ đảng, chính quyền, cơ quan chức năng và các lực lượng có liên quan của tỉnh Bắc Ninh đã có chuyển biến tích cực về nhận thức,

trách nhiệm, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt việc bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn.

Những năm qua, các cấp uỷ, chính quyền tỉnh Bắc Ninh, đảng uỷ, chỉ huy

cơ quan quân sự và các cơ quan chức năng của tỉnh, các huyện, thị xã, thành phốthuộc tỉnh đã quán triệt nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Đảng,Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền về giáo dục QP, AN như: Chỉ thị số 12CT/

TW (3/5/2007) của Bộ Chính trị (khoá X), Nghị định số 116/2007/NĐ-CP(10/7/2007) của Chính phủ, các quy định, quyết định, thông tư, hướng dẫn củaĐảng uỷ Quân sự Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Hội đồng giáo dục QP,

AN Trung ương, Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành chức năng về giáo dục QP,

AN và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC các cấp Qua đó đã nhậnthức đúng đắn về vị trí, vai trò, tầm quan trọng, mục tiêu, yêu cầu… giáo dục

QP, AN, có chuyển biến tích cực về thái độ, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổchức thực hiện bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn

Các cấp uỷ, chính quyền và các cơ quan chức năng của tỉnh đã cụ thểhoá các văn bản trên thành chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, đề rachương trình, kế hoạch triển khai thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức

QP, AN cho các đối tượng, trong đó có đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấnmột cách phù hợp, sát tình hình thực tế địa phương

Hầu hết các cấp uỷ, chính quyền địa phương đều nêu cao vai trò trách nhiệm,tích cực chủ động trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục QP, AN nói chung vàbồi dưỡng kiến thức QP, AN cho CBCC xã, phường, thị trấn nói riêng Kết quảđiều tra, khảo sát cho thấy, có 64,21% số người được hỏi cho rằng, cấp uỷ, chínhquyền địa phương rất quan tâm đối với hoạt động này 100% các cấp uỷ địaphương và đảng uỷ quân sự các cấp trong nhiệm kỳ đều có nghị quyết chuyên đềlãnh đạo nhiệm vụ giáo dục QP, AN, trong đó có bồi dưỡng kiến thức QP, AN

cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn; đồng thời, đó cũng là một nội dung quantrọng trong nghị quyết thường kỳ của các cấp uỷ đảng trong Đảng bộ tỉnh BắcNinh Việc triển khai tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết đượccác cấp, các ngành của tỉnh tiến hành tích cực, có phân công, phân nhiệm rõ ràng

và có hiệu quả Trong 5 năm qua, cấp uỷ, chính quyền các cấp đã lãnh đạo, chỉđạo các cơ quan chức năng tổ chức cho 656 CBCC xã, phường, thị trấn đi học ởcác lớp bồi dưỡng kiến thức QP, AN tập trung tại Trường Quân sự tỉnh, cơ bảnbảo đảm đủ số lượng, đúng thành phần [48] Đồng thời, lãnh đạo, chỉ đạo tổ chứctốt các hoạt động bồi dưỡng tại chức ở từng địa phương, cơ sở như: tổ chức chocán bộ học tập các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhànước, nhiệm vụ KT - XH, QP, AN của đất nước, của địa phương; tổ chức các đợttập huấn về những vấn đề liên quan đến thực hiện công tác QS, QP địa phương…

Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, chính quyền địa phương đã tạo cơ

sở, nền tảng, định hướng đúng đắn để công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN chođội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn được tổ chức chặt chẽ, đạt hiệu quả cao trongnhững năm qua

Đảng ủy, chỉ huy cơ quan quân sự tỉnh, huyện, thị xã, thành phố thuộctỉnh thường xuyên đề cao trách nhiệm, thực hiện tốt chức năng tham mưu chocấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN chođội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn ở địa phương; phối hợp với các cơ quanchức năng của địa phương để triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉthị, kế hoạch, quyết định… của cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tácnày Bộ chỉ huy quân sự tỉnh phối hợp với Ban Tổ chức tỉnh uỷ, Sở Nội vụ,Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố khảo sát tình hình đội ngũCBCC xã, phường, thị trấn; căn cứ vào quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh

để phân bổ chỉ tiêu cho các huyện, thị xã, thành phố; lập danh sách và triệutập học viên theo đúng quy định Đồng thời, chủ động phối hợp với cơ quan

tuyên giáo, đài phát thanh, truyền hình và báo địa phương làm tốt việc tuyêntruyền, giáo dục, phổ biến kiến thức QP, AN ở địa phương; phối hợp với các

cơ quan có liên quan làm tốt công tác bảo đảm về cơ sở vật chất, tài chính,phương tiện, tài liệu… cần thiết Đảng uỷ, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh đã lãnhđạo, chỉ đạo các cơ quan thuộc quyền và Trường Quân sự tỉnh thực hiện tốtnhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn

Đảng ủy, Ban Giám hiệu, các cơ quan, đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên

của Trường Quân sự tỉnh đã nhận thức rõ, bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho

CBCC xã, phường, thị trấn là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của Nhà trường

Từ đó, đề cao trách nhiệm, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ này Trên cơ sởnghị quyết chuyên đề của Đảng ủy Nhà trường, Ban Giám hiệu đã xây dựng cácchỉ thị, kế hoạch để chỉ đạo, tổ chức thực hiện từng khoá học, lớp học Đặc biệt,Hiệu trưởng Nhà trường đã ra quyết định thành lập Ban chỉ đạo các lớp bồidưỡng kiến thức QP, AN do một đồng chí Phó hiệu trưởng làm trưởng ban.Toàn trường đã tập trung sức thực hiện tốt các khâu, các bước đảm bảo khôngngừng nâng cao chất lượng công tác này Trong đó, chú trọng chuẩn bị chu đáonơi ăn, ở, sinh hoạt của học viên, thao trường bãi tập huấn luyện, tích cực xâydựng, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tham gia giảng dạy đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ

Đội ngũ giáo viên, báo cáo viên bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũCBCC xã, phường, thị trấn đã nhận thức đúng vai trò là người trực tiếp truyềnthụ kiến thức, kinh nghiệm cho người học, là một trong những chủ thể giữ vaitrò quyết định đến chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP, AN Vì thế, đội ngũ nàyluôn đề cao trách nhiệm, có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, tích cực tìm tòi,học hỏi, nâng cao trình độ, kiến thức, nhất là kiến thức về KT - XH, pháp luật…(đối với giáo viên của Trường Quân sự), kiến thức về QP, AN (đối với báo cáo

viên dân sự được mời giảng) Do đó, chất lượng từng giờ giảng, từng bài giảngđược nâng lên rõ rệt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người học, của nhiệm

vụ Kết quả điều tra, khảo sát thực tế cho thấy, có 71,58% số người được hỏi chorằng, chất lượng giảng dạy của đội ngũ giáo viên, báo cáo viên đạt loại tốt vàkhá

Hai là, nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức

QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn cơ bản được thực hiện nghiêm túc và bước đầu đã có sự đổi mới cho phù hợp với sự phát triển của thực tiễn.

Trong những năm gần đây, công tác bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho độingũ CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Bắc Ninh đã coi trọng thực hiện đầy đủ,nghiêm túc, chặt chẽ nội dung, chương trình do Bộ Quốc phòng ban hành; đồngthời, bước đầu đã nghiên cứu, vận dụng, đổi mới nội dung cho phù hợp với sựphát triển của tình hình thực tiễn địa phương, đất nước, yêu cầu nhiệm vụ QS,

QP địa phương và đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ của CBCC xã, phường, thịtrấn

Đối với các lớp bồi dưỡng tập trung tại Trường Quân sự tỉnh, nội dungbồi dưỡng tập trung vào những vấn đề chủ yếu như: quan điểm của chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến tranh, quân đội, về BVTQXHCN; chiến tranh nhân dân Việt Nam BVTQ trong tình hình mới; phòngchống chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thùđịch; quản lý nhà nước về quốc phòng, thế trận QPTD gắn với thế trận anninh nhân dân ở cơ sở; xây dựng xã, phường, thị trấn vững mạnh toàn diện;xây dựng và hoạt động tác chiến của LLVT địa phương ở cơ sở; văn kiện chỉhuy chiến đấu và tổ chức diễn tập cấp xã; quản lý hành chính về trật tự xã hội

và phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội tại cơ sở…

Đối với việc bồi dưỡng tại chức tại địa phương, nội dung bồi dưỡng tậptrung vào những quan điểm mới của Đảng về QP, AN, BVTQ XHCN trong

thời kỳ mới trong các văn kiện nghị quyết của Đảng, nhất là Nghị quyết Đạihội IX, X của Đảng, Nghị quyết Trung ương 8 (khoá IX); Nghị quyết Đạihội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII; các chỉ thị, kế hoạch của cấp uỷ,chính quyền địa phương về thực hiện nhiệm vụ QS, QP hàng năm; bồidưỡng về yêu cầu thực hiện nhiệm vụ QS, QP, an ninh gắn với phát triển KT

- XH ở từng địa phương; kịp thời thông tin và định hướng nhận thức, tưtưởng về những sự kiện chính trị, kinh tế, quân sự… trong nước và quốc tế;bồi dưỡng về cách thức, kinh nghiệm xử lý các tình huống về QS, QP, giảiquyết các vụ vi phạm pháp luật, tranh chấp, khiếu kiện và các tệ nạn xã hội ở

Cùng với thực hiện, đổi mới nội dung, việc đổi mới hình thức, phươngpháp bồi dưỡng đã được quan tâm đúng mức và đạt kết quả thiết thực Trongcác lớp bồi dưỡng tập trung, phương pháp dạy học nêu vấn đề đã được sửdụng, bước đầu đạt kết quả tốt Phương pháp độc thoại dần được thay thế bằngphương pháp đối thoại, giao lưu cởi mở giữa người dạy và người học Việc sửdụng các phương tiện dạy học hiện đại như máy vi tính, máy chiếu đa năng và

các mô hình học cụ mang tính trực quan khá phổ biến Trên cơ sở nội dung,chương trình và quỹ thời gian của mỗi đợt học tập, được sự chỉ đạo của trên,Trường Quân sự tỉnh đã chủ động điều chỉnh phương pháp bồi dưỡng theohướng tăng thời gian học thực hành, nghiên cứu thực tế, thảo luận, trao đổi,mạn đàm, do vậy đã tạo được tâm lý thoải mái và sự hưng phấn, thích thú củangười học Trong bồi dưỡng tại chức, phương pháp được sử dụng phổ biến và

có hiệu quả là: thông qua sinh hoạt của các tổ chức đảng, chính quyền, đoànthể; thông qua tổ chức học tập, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; tổ chức các lớp tập huấn về

QP, AN; bồi dưỡng thông qua các hoạt động thực tiễn xử lý các tình huống QS,

QP, an ninh Đặc biệt, các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương có vaitrò hết sức quan trọng trong bồi dưỡng kiến thức QP, AN Trong 5 năm, từ năm

2004 - 2008, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh đã thực hiện hơn 250 chuyênmục, chương trình với trên 1200 tin, bài; Báo Bắc Ninh đã đăng tải hơn 1500tin, bài, ảnh; có hơn 200 tin, bài được đăng tải trên Báo Quân khu 1 và BáoQuân đội nhân dân; chương trình truyền thanh của 8 huyện, thị xã, thành phố

và 126 xã, phường, thị trấn đã thực hiện hàng ngàn chương trình liên quan đếnnội dung bồi dưỡng kiến thức QP, AN Ngoài ra, cấp trên bồi dưỡng cho cấpdưới, cán bộ cũ bồi dưỡng cho cán bộ mới, CBCC tự bồi dưỡng, tự học tập lànhững hình thức, phương pháp được tiến hành tương đối thường xuyên ở các

xã, phường, thị trấn góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP,

AN cho CBCC

Ba là, nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn đối với công tác QS, QP địa phương đã có nhiều chuyển biến; việc vận dụng những kiến thức đã được bồi dưỡng vào công tác thực tế của đội ngũ cán bộ này đã đạt được những kết quả nhất định.

Trong quá trình học tập và sau mỗi đợt bồi dưỡng kiến thức QP, AN, đại đa sốCBCC xã, phường, thị trấn đã có nhiều chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm đốivới công tác QS, QP địa phương Hầu hết đội ngũ này đều nhận thức sâu sắc quanđiểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tính tất yếu khách quanphải BVTQ XHCN; nắm vững những quan điểm cơ bản của Đảng về QPTD, chiếntranh nhân dân; tin tưởng vào đường lối chính trị, quân sự và sự lãnh đạo của Đảng,vào nghệ thuật quân sự Việt Nam; thấy rõ âm mưu thủ đoạn của chủ nghĩa đế quốc

và các thế lực thù địch trong chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ chốngphá cách mạng nước ta; nắm được các kỹ năng quân sự cần thiết phù hợp với chứctrách, nhiệm vụ của từng chức danh CBCC Đặc biệt, sau khi được bồi dưỡng, độingũ CBCC xã, phường, thị trấn đã nhận thức sâu sắc hơn về vị trí, vai trò, tầm quantrọng của công tác QS, QP địa phương, vai trò của LLVT địa phương trong sựnghiệp xây dựng và bảo vệ địa phương; nâng cao phẩm chất, năng lực toàn diện,trước hết là năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác QS, QP địaphương Kết quả điều tra, khảo sát cho thấy, có 75,79% cán bộ được hỏi cho rằng,công tác QS, QP địa phương có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển KT -

XH, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương và 95,79% chorằng, kiến thức QP, AN có vai trò quan trọng, đặc biệt quan trọng đối với việc pháttriển phẩm chất, năng lực và chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ

Từ những tác dụng thiết thực mà công tác bồi dưỡng kiến thức QP, ANmang lại, nên phần đông đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn mong muốnthường xuyên được cập nhật những thông tin, kiến thức mới về chính trị, xãhội và QP, AN của đất nước và trên thế giới Có 66,31% cán bộ được hỏi chorằng, việc thường xuyên bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã,phường, thị trấn là rất cần thiết Sự chuyển biến nhận thức của đội ngũ CBCCđược thể hiện thông qua kết quả học tập của mỗi người Từ năm 2004 - 2008,

kết quả học tập của CBCC xã, phường, thị trấn tại Trường Quân sự tỉnh đềuđạt 100% khá, giỏi, trong đó, giỏi chiếm từ 20 - 30% [48].

Trên cơ sở chuyển biến về nhận thức, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấntỉnh Bắc Ninh đã đề cao vai trò trách nhiệm và đã vận dụng những kiến thứcđược bồi dưỡng vào công tác thực tế lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm

vụ QS, QP ở cơ sở đạt được những kết quả thiết thực, góp phần quan trọng giữvững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng cơ sở vững mạnh toàndiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Sau khi được học tập,bồi dưỡng kiến thức QP, AN, hầu hết đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn đãquan tâm hơn đến công tác QS, QP địa phương và đã tạo mọi điều kiện thuậnlợi để công tác này được thực hiện có hiệu quả Sự quan tâm đó được thể hiệntoàn diện cả về vật chất, tinh thần, cả về sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổchức thực hiện Vì thế, những năm gần đây, các nội dung của công tác QS,

QP ở các địa phương có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều nội dung đã đạt vàvượt chỉ tiêu nhiệm vụ trên giao như: giáo dục QP, AN cho các đối tượng ởđịa phương, tuyển quân, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị độngviên… Việc kết hợp kinh tế với QP, AN được quan tâm đúng mức Hầu hếtcác dự án phát triển KT - XH ở địa phương đều có ý kiến của cơ quan quân sựđịa phương và đáp ứng được những yêu cầu cơ bản về QP, AN

Qua trao đổi với các đồng chí là chỉ huy trưởng quân sự xã, phường, thịtrấn ở huyện Thuận Thành, Gia Bình, thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, đều

có chung nhận xét là: Sau khi được bồi dưỡng kiến thức QP, AN, đội ngũCBCC xã, phường, thị trấn ở đây đều nâng cao nhận thức, trách nhiệm vàquan tâm hơn đến công tác QS, QP địa phương, nhiều CBCC đã trực tiếptham gia nhiều hoạt động của cơ quan quân sự và công an Vì thế, công tác

QS, QP, an ninh ở địa phương được thực hiện có nề nếp và đạt hiệu quả hơn

* Những hạn chế, khuyết điểm:

Một là, nhận thức, trách nhiệm và chất lượng hoạt động của một số cấp

uỷ, chính quyền, cơ quan chức năng ở tỉnh Bắc Ninh đối với công tác QS,

QP địa phương và việc bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn còn những hạn chế, bất cập.

Một số cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức năng, CBCC các cấp, các ngànhcủa tỉnh nhận thức chưa sâu sắc về công tác QS, QP địa phương, chưa thấy hết âmmưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quệt của các thế lực thù địch chống phá cách mạngnước ta và địa phương, dẫn đến thiếu chủ động, tích cực trong tiến hành các nộidung của công tác QS, QP địa phương Đặc biệt, chưa nhận thức đầy đủ về vai trò,tầm quan trọng, mục tiêu, yêu cầu của công tác giáo dục QP, AN nói chung và bồidưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn nói riêng Vìthế, chưa quan tâm đúng mức lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quảnhiệm vụ này Qua điều tra, khảo sát thực tế cho thấy, có 35,79% CBCC được hỏicho rằng, việc bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thịtrấn chưa được cấp uỷ, chính quyền địa phương nhận thức đúng và quan tâmđầy đủ

Công tác chỉ đạo của một số cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức năngcủa địa phương còn thiếu kiên quyết, có biểu hiện khoán trắng cho cơ quanquân sự, dẫn đến việc cử cán bộ đi học tập chưa nghiêm túc, triệt để Một sốđịa phương không cử đủ số lượng cán bộ đi học so với chỉ tiêu được giao,hoặc đề nghị thay đổi số lượng, chức danh cán bộ nhiều lần; tiêu chuẩn, chấtlượng cán bộ còn thấp so với yêu cầu Việc phối kết hợp giữa các cơ quanchức năng của địa phương trong triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡngkiến thức QP, AN còn thiếu chặt chẽ, thống nhất, nên việc nắm đối tượng,chất lượng học tập của từng khoá và theo dõi quá trình công tác thực tế củaCBCC sau khi được bồi dưỡng để kịp thời rút kinh nghiệm chưa thườngxuyên