LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG ĐẢNG và CHÍNH QUYỀN NHÀ nước CHẤT LƯỢNG xây DỰNG đội NGŨ sĩ QUAN dự bị ở THÀNH PHỐ hà nội HIỆN NAY

Xây dựng lực lượng dự bị động viên mà nòng cốt là xây dựng đội ngũSQDBcó vị trí đặc biệt quan trọng, là vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong xây dựng Quân đội. Điều đó vừa thể hiện sự kế thừa nghệ thuật xây dựng LLVT của cha ông ta vừa là bước phát triển tư duy mới về QP,AN của Đảng và Nhà nước về xây dựng LLVT cách mạng.Đó cũng là sở để xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc. Đồng thời xây dựng lực lượng DBĐV còn là cơ sở từng bước tinh giảm lực lượng thường trực, giảm chi phí cho quốc phòng, tạo điều kiện xây dựng lực lượng thường trực cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; chuẩn bị đất nước có đủ khả năng ứng phó thắng lợi với những âm mưu, thủ đoạn của chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, sẵn sàng đánh thắng mọi cuộc chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN.

1.1 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ SQDB và chất

lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội 111.2 Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao

chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố

Hà Nội

34

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN DỰ BỊ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 542.1 Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao

chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố

2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng xây dựng đội

ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội hiện nay 61

Xây dựng lực lượng dự bị động viên mà nòng cốt là xây dựng độingũSQDBcó vị trí đặc biệt quan trọng, là vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong xâydựng Quân đội Điều đó vừa thể hiện sự kế thừa nghệ thuật xây dựng LLVT củacha ông ta vừa là bước phát triển tư duy mới về QP,AN của Đảng và Nhà nước

về xây dựng LLVT cách mạng.Đó cũng là sở để xây dựng nền quốc phòng toàndân, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vữngchắc Đồng thời xây dựng lực lượng DBĐV còn là cơ sở từng bước tinh giảmlực lượng thường trực, giảm chi phí cho quốc phòng, tạo điều kiện xây dựng lựclượng thường trực cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; chuẩn

bị đất nước có đủ khả năng ứng phó thắng lợi với những âm mưu, thủ đoạn củachiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, sẵn sàng đánh thắng mọi cuộcchiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN

Thành phố Hà Nội là địa bàn chiến lược quan trọng, trung tâm kinh tế,văn hóa chính trị của đất nước; là một trong những địa bàn quan trọng nhất

mà kẻ thù đang tập trung chống phá toàn diện và quyết liệt Trước tình hình

đó đòi hỏi LLVT Thủ đô nói chung, lực lượng DBĐV nói riêng phải đượcxây dựng toàn diện, trong đó vấn đề chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB làyêu cầu bức thiết hiện nay.Trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũSQDBđã được Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, cũng như Thành ủy và

Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội quan tâm, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tạomọi điều kiệnthuận lợi để xây dựng đội ngũ SQDB; do đó đã khẳng địnhđược vị trí, vai trò và thu được kết quả bước đầu đáng khích lệ Tuy nhiên,thực tế công tác xây dựng đội ngũ SQDB ở Thành Phố Hà Nội cũng còn bộc

lộ nhiều vấn đề hạn chế, bất cập trong nhận thức, trách nhiệm của chủthể;trong quy trình công tác cũng như số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũSQDB hiện nay; chưa phát huy đầy đủ vai trò chức năng của các thành viêntrong cơ chế trong quá trình xây dựng; công tác đăng ký, quản lý, giáo dục,huấn luyện và thực hiện chính sách chế độ đối với SQDB còn thiếu thường

xuyên và chưa kịp thời… đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, pháttriển để chất lượngxây dựng đội ngũ SQDB ngày một tốt hơn

Hiện nay, trước những diễn biến nhanh chóng và phức tạp của tình hìnhthế giới, khu vực, trong nước; trước yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước,cũng như sự phát triển mới của nhiệm vụ BVTQ và nhiệm vụ QP,AN; trướcnhững biến đổi mạnh mẽ và tác động của mặt trái cơ chế thị trường, cùng với

đó là sự chống phá quyết liệt của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địchđối với cách mạng nước ta Tư duy mới về nhiệm vụ BVTQ đòi hỏi phải tăngcường xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng LLVT nhân dân đủ sứchoàn thành nhiệm vụ BVTQ trong mọi tình huống Theo quan điểm đó trongthời bình, việc xây dựng LLVT bao gồm xây dựng lực lượng thường trực cóchất lượng cao, số lượng phù hợp; đồng thời phải đặc biệt coi trọng xây dựnglực lượng DBĐV hùng hậu theo quan điểm Nghị quyết Đại hội đảng toànquốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ IX: “Thí điểmđổi mới phương thức tổ chức lực lượng DBĐV cho phù hợp với yêu cầunhiệm vụ BVTQ trong tình hình mới” Xây dựng lực lượng DBĐV vữngmạnh là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố, trong đó xây dựng đội ngũSQDB

có vai trò đặc biệt quan trọng, bởi lẽ “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”.Trước những yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ xây dựng và BVTQtrong tình hình mới, nhiệm vụ củng cố QP,AN và xây dựng khu vực phòng thủ

ở Thành phố Hà Nội; đòi hỏi chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB ở Thành phố

Hà Nội hiện nayphải chủ động, nhạy bén, nắm vững sự phát triển của tình hình,nhiệm vụ và vấn đề đặt ra đối với công tác xây dựng đội ngũ SQDB để thựchiện tốt các khâu, các bước trong quy trình xây dựng đội ngũ SQDB

Với những lý do trên, tác giả chọn vấn đề: “Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB ở Thành phố Hà Nội hiện nay” làm đề tài nghiên cứu là vấn đề

có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Xây dựng đội ngũsĩ quan nói chung và xây dựng đội ngũ SQDB nóiriêng luôn được sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học Trong nhữngnăm gần đây có các công trình tiêu biểu sau:

* Nghiên cứu về đội ngũ cán bộ quân đội

Trần Danh Bích (1998), Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn mới,[08] Đoàn Văn Phú (2001), Xây dựng

đội ngũ cán bộ của Trường sĩ quan Pháo binh hiện nay,[54] Phạm Ngọc Thụy (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Học viện Quốc phòng trong giai đoạn hiện nay,[57] Nguyễn Duy Kỳ (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ chỉ huy cấp phân đội ở Binh chủng Tăng - Thiết giáp trong giai đoạn hiện nay, [39] Lê Thanh Tính (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ Điều tra hình sự trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay,[59] Phan Văn Dũng (2006),Xây dựng đội ngũ cán bộ Kỹ thuật của các lữ đoàn xe tăng, Binh chủng Tăng - Thiết giáp hiện nay,[19] Hoàng Quốc Long (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ quan quân sự huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay,[40] Ngô Quốc Việt (2010), Xây dựng đội ngũ cán bộ Hậu cần cơ quan quân sự cấp huyện trên địa bàn Quân khu 2 giai đoạn hiện nay,[67].

Các đề tài trên đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của công táccán bộ trong quân đội, căn cứ vào đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ củaĐảng, đường lối xây dựng nền quốc phòng toàn dân và xây dựng LLVT nhândân; các tác giả đã đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường sự lãnh đạo củacấp ủy đảng các cấp, tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các tổchức, các lực lượng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Mỗi đề tài tuy

có cách tiếp cận khác nhau, nhưng nhìn chung đều tập trung bàn các biệnpháp xây dựng đội ngũ cán bộ về số lượng và chất lượng để hình thành cơ cấucán bộ hợp lý, phát triển toàn diện, vững chắc nhằm đáp ứng yêu cầu xâydựng quân đội trong giai đoạn mới

* Nghiên cứu về lực lượng dự bị động viên và đội ngũ sĩ quan dự bị Các công trình, đề tài nghiên cứu.

Bộ Quốc phòng (2002),Nâng cao chất lượng chính trị lực lượng DBĐV

[05] Đề tài khẳng định trong xây dựng lực lượng DBĐV, chất lượng chính trịquân nhân dự bị giữ vị trí, vai trò quyết định Từ chất lượng chính trị quânDBĐV hiện nay thì chất lượng chính trị của quân DBĐV cơ bản được giữvững Tuy nhiên, việc quản lý, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao chấtlượng chính trị của đội ngũ này còn nhiều hạn chế Mặt khác, trong điều kiệnđất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, toàn bộ hoạt độngquản lý xã hội, trong đó có nội dung quản lý quân DBĐV chưa theo kịp sựphát triển của tình hình kinh tế - xã hội Còn có biểu hiện chưa thật sự coitrọng quản lý quân DBĐV, trong đó có nội dung quản lý chất lượng chính trị.Trong khi, mặt trái của cơ chế thị trường đã và đang tác động đến phẩm chấtchính trị, đạo đức, lối sống của các tầng lớp xã hội, làm cho một bộ phận bịsuy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống, trong đó có cán bộ và đảng viên Do

đó cần có những giải pháp cơ bản và đồng bộ nhằm nâng cao chất lượngchính trị quân DBĐV hiện nay

Tổng Cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam (2015), Giáo trình công tác đảng, công tác chính trị, Dùng cho đào tạo cán bộ chính trị cấp chiến

thuật, chiến dịch, tập 5, [64] Đã đề cập công tác đảng, công tác chính trị trongxây dựng và huy động lực lượng DBĐV Xác định vị trí, vai trò, nhiệm vụ xâydựng và huy động lực lượng DBĐV; nêu rõ xây dựng quân nhân dự bị, tổ chứcbiên chế, sắp xếp các đơn vị DBĐV là khâu cơ bản, quan trọng trong xây dựnglực lượng DBĐV Có thực hiện tốt các công việc đó thì mới nắm được lựclượng dự bị và phương tiện kỹ thuật, mới tổ chức huấn luyện, nâng cao đượcchất lượng quân nhân dự bị và đơn vị DBĐV Hơn nữa, quân nhân dự bị nằmtrong dân, hoạt động ở nhiều nơi, nhiều lĩnh vực và thường xuyên biến động,

do đó càng phải coi trọng xây dựng chặt chẽ lực lượng DBĐV

Võ Nguyên Giáp (1973), “Vũ trang trong quần chúng cách mạng xâydựng Quân đội nhân dân” [33] Đề cập “Học thuyết quân sự Việt Nam” mangtính đặc thù, điểm nổi bật trong xây dựng LLVT của Nhà nước phong kiến Việt

Nam so với nhiều Nhà nước phong kiến ở Châu Âu là chế độ “Toàn dân là binh” chứ không phải “quân đánh thuê”, đã đề cập yêu cầu thực hiện tốt kế sách

“Ngụ binh ư nông” đối với xây dựng LLVT cách mạng Đây là tư tưởng lớn,

phản ánh nét đặc sắc nghệ thuật quân sự Việt Nam, là cơ sở để xây dựng lựclượng DBĐV nói chung cũng như xây dựng đội ngũ SQDB nói riêng hiện nay

Học viện Chính trị (2001), Tổ chức xây dựng và huy động nguồn lực lượng DBĐV cấp huyện (đồng bằng) các tỉnh phía Bắc trong tình hình hiện nay[35] Phạm Ngọc Phán (2001), Công tác đảng, công tác chính trị trong xây dựng và huy động lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạng mới [51] Các

tác giả đã xác định vị trí, vai trò tổ chức xây dựng, huy động lực lượngDBĐV và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạngmới, trên cơ sở đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm,

đề xuất hệ thống các giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng, hiệu quả trong tổchức xây dựng và huy động lực lượng DBĐV cấp huyện (đồng bằng) các tỉnhphía Bắc vàxây dựng, huy động lực lượng DBĐV giai đoạn cách mạng mớicủa đất nước

Hồ Sỹ Cung (2001), Nâng cao bản lĩnh chính trị của SQDB thuộc các đơn vị DBĐV ở Thủ đô Hà Nội hiện nay [18] Trên cơ sở đánh giá thực trạng

bản lĩnh chính trị của SQDB ở các đơn vị DBĐV của Thủ đô Hà Nội, xác địnhnguyên nhân, rút ra những kinh nghiệm, từ đó đề xuất những giải pháp cơ bảncần tập trung nâng cao bản lĩnh chính trị của SQDB ở các đơn vị DBĐV củaThủ đô Hà Nội; như vậy, đề tài chỉ tập trung nghiên cứu đối tượng là bản lĩnhchính trị của SQDB, trong phạm vi các đơn vị DBĐV của Thủ đô Hà Nội

Trần Phước Nha (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ SQDB của Quân khu 5 trong tình hình hiện nay [50] Từ việc

đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ SQDB trên địa bàn Quân khu

5, làm rõ những đặc điểm về địa lý, tình hình kinh tế, xã hội trên địa bàn cótác động chi phối trực tiếp đến việc xây dựng đội ngũ SQDB; xác định hệthống giải pháp xây dựng đội ngũ SQDB Những giải pháp trên là cơ sở lýluận quan trọng giúp cho các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 5 xácđịnh giải pháp xây dựng đội ngũ SQDB phù hợp sát với từng địa phương

Phan Viết Đô (2011), Công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm

vụ đào tạo SQDB ở Trường Quân sự Quân khu 1 hiện nay[32].Tác giả đã nêu

những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác đảng, công tác chính trị trongnhiệm vụ đào tạo SQDB ở Trường Quân sự Quân khu 1, từ đó chỉ xác địnhnhững yêu cầu, giải pháp công tác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụđào tạo SQDB ở Trường Quân sự Quân khu 1

Về các bài báo đăng trên Tạp chí, có:

Bùi Minh Thứ (2002),“Quân khu Thủ Đô: 5 năm thực hiện Pháp lệnhDBĐV” [58] Trịnh Duy Huynh (2002),“Công tác xây dựng lực lượng DBĐVThái Bình một số biện pháp và kinh nghiệm bước đầu” [38].Nguyễn NhưHoạt (2004),“Công tác tổ chức xây dựng lực lượng DBĐV Quân khu ThủĐô” [34] Nguyễn Song Phi (2011), “Nâng cao chất lượng DBĐV trong tìnhhình mới” [53] Đã đề cập việc thực hiện Pháp lệnh về DBĐV, tình hình tổchức thực hiện Chỉ thị số 06/CT-BQP ngày 16 tháng 03 năm 2010 của Bộ

trưởng Bộ Quốc phòng “Về thí điểm tổ chức xây dựng các đơn vị DBĐV” xác

định yêu cầu cấp thiết đẩy mạnh đào tạo, xây dựng đội ngũ SQDB trong giaiđoạn hiện nay

Nguyễn Chí Hướng (2011), “Giải pháp xây dựng lực lượng DBĐVvững mạnh ở Quảng Trị” [37] Đề cập thực trạng, những bất cập trong côngtác xây dựng lực lượng DBĐV nói chung và xây dựng SQDB của tỉnh Quảngtrị; xác định những giải pháp chủ yếu xây dựng lực lượng DBĐV nói chung

và xây dựng SQDB phù hợp với đặc điểm, địa bàn Quảng trị

Như vậy, trong những năm qua, đã có nhiều công trình khoa học đề cậptới công tác xây dựng đội SQDB Mỗi công trình khoa học có đối tượng,phạm vi và phương pháp nghiên cứu cụ thể khác nhau Nhưng chưa có côngtrình khoa học nào nghiên cứu một cách có hệ thống, trực tiếp, toàn diện về

vấn đề: " Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội hiện nay".

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích

Nghiên cứulàm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuấtnhững giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ SQDBởThànhphốHà Nội hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB ở Thành phố Hà Nội là đối tượngnghiên cứu của luận văn

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu về hoạt động xây dựng đội ngũ SQDB ởThành phố Hà Nội, tài liệu, số liệu, tư liệu phục vụ cho đề tài được giới hạn từnăm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Đề tài dựa trên quan điểm, nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng quân đội, xây dựng đội ngũ cán bộ

-trong quân đội; Nghị quyết, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản ViệtNam; luật, nghị định của Chính phủ; nghị quyết, chỉ thị của Quân ủy Trungương và Bộ Quốc phòng về xây dựng lực lượng DBĐV và xây dựng đội ngũSQDB Đồng thời luận văn cũng nghiên cứu, tiếp thu những thành tựu lý luậncủa các ngành khoa học xã hội và nhân văn quân sự.

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn công tác xây dựng đội SQDB ởThành phố Hà Nội, với các sốliệu, tài liệu, thống kê, tổng kết của các cơ quan trực thuộc Thành phố HàNội, kết quả điều tra, khảo sát trong quá trình thâm nhập thực tế và kinhnghiệm nghiên cứu của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sửdụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu của các khoa học liên ngành vàchuyên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp phân tích - tổng hợp,lôgíc - lịch sử, hệ thống, cấu trúc, so sánh, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn

và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp cơ sở khoa học giúpcho cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp củaThành phố Hà Nội, cán bộchủ trì, cơ quan chính trị của Bộ tư lệnh Thủ đô Hà Nội, các cơ quan quân sựhuyện (quận, thị xã) thuộc Thành phố Hà Nộixác định chủ trương, biện pháplãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành xây dựng đội ngũ SQDB

Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,giảng dạy môn công tác đảng, công tác chính trị ở các Nhà trường quân đội

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN DỰ BỊỞ THÀNH PHỐ HÀ NỘI – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị và chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội

1.1.1 Đội ngũ sĩ quan dự bịvànhững vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

* Khái quát một số nét cơ bản về Thành phố Hà Nội

Hà Nội là Thủ đô nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, là trung tâm chínhtrị hành chính quốc gia, nơi đặt trụ sở của các cơ quan Trung ương của Đảng,Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan đại diện ngoại giao, tổchức quốc tế; là trung tâm lớn về văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, kinh

tế và giao dịch quốc tế của cả nước Thủ đô Hà Nội từ một thành phố chỉ rộng152km2, với 53 nghìn dân sinh sống sau khi tiếp quản năm 1954, qua 4 lầnđiều chỉnh địa giới hành chính, đến nay Thủ đô Hà Nội đã có diện tích3.344,7km2, dân số 7,3 triệu người, trở thành đô thị có diện tích lớn nhất cảnước và là một trong 17 thủ đô có quy mô lớn trên thế giới

Sau 30 năm đổi mới và 16 năm thực hiện nghị quyết số15- NQ/ TWngày 15 tháng 12 năm 2000 của Bộ Chính trị "Về phương hướng, nhiệm vụphát triển Thủ đô Hà Nội trong thời kỳ mới", Hà Nội đã đạt được nhiều thànhtựu to lớn, toàn diện, tạo sự chuyển biến căn bản trong đời sống xã hội, gópphần rất quan trọng vào thành tựu chung của vùng và cả nước Trong quátrình xây dựng và phát triển, Thủ đô Hà Nội đã vinh dự được Đảng và Nhà

nước phong tặng danh hiệu “Thủ đô Anh hùng”, ba lần được tặng Huân chương sao vàng và được tổ chức UNESCO vinh danh là “ Thành phố vì hòa bình” Ngày 21 tháng 11 năm 2012 Luật Thủ đô đã được Quốc hội nước

Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua và chính thức

có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2013 Luật Thủ đô đã trao cho Thủ đô Hà

Nội cơ chế, chính sách để tạo dựng, nâng vị thế và tầm quan trọng cho "tráitim của cả nước" Trong luật đã quy định rất rõ những chính sách đặc thù đểđầu tư, phát triển và bảo vệ Thủ đô

Về cơ cấu hành chính, Hà Nội là thủ đô và là thành phố trực thuộctrung ương của Việt Nam, gồm có 30 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó

có 1 thị xã, 12 quận và 17 huyệnvới 389 xã, 177 phường và 21 thị trấn; trong

đó có cả đồng bằng, trung du, miền núi Hà Nội là địa phương có nhiều đơn vịhành chính cấp huyện nhất Việt Nam Toàn thành phố có diện tích3.345,0 km2, với dân số khoảng 6.474.200 người, mật độ trung bình là 1.935người/km2, mật độ dân cư phân bố không đồng đều tại các đơn vị hành chínhcấp huyện, trong đó cao nhất là quận Đống Đa đạt 36.286 người/km2 và thấpnhất là huyện Ba Vì đạt 579 người/km2

Cơ cấu kinh tế Thủ đô đã và đang tiếp tục chuyển dịch đúng hướng dịch

vụ - công nghiệp - nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, trong đó cơ cấunội ngành công nghiệp, dịch vụ chuyển dịch tích cực theo chiều sâu, chútrọng phát triển và nâng dần tỷ trọng các phân ngành có hàm lượng công nghệcao, giá trị gia tăng lớn

Hệ thống chính trị ở địa phương thường xuyên được kiện toàn, ngàycàng được hoàn thiện Công tác xây dựng đảng được tiến hành thường xuyênliên tục, hầu hết các tổ chức đảng đều phát huy tốt vai trò chức năng, lãnh đạohoàn thành nhiệm vụ chính trị Bộ máy chính quyền địa phương vững mạnhthực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; thế trận lòng dân vững chắc,kịp thời ngăn ngừa, đẩy lùi và làm thất bại các âm mưu, hoạt động chống phácủa các thế lực thù địch, giữ vững ổn định mọi mặt của địa phương

Cùng với sự phát triển chung về mọi mặt của cả nước, kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội và củng cố QPAN trong những năm qua không ngừngđược củng cố phát triển theo chiều hướng tích cực Nhận thức của các cấp,các ngành trong hệ thống chính trị của địa phương và quần chúng nhân dân có

sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực; ý thức về QPAN trong cán bộ,nhân dân không ngừng được nâng lên, sự kết hợp hai nhiệm vụ chiến lượcxây dựng và BVTQ được tiến hành chặt chẽ ngay trong quy hoạch, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội gắn với QP, AN, tạo nên lực lượng, tiềm lực, thếtrận QP, AN ngày càng vững chắc

* Quan niệm đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

Nghị định 26/2002/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ

về SQDB Quân đội nhân dân Việt Nam, tại Điều 2 đã xác định: “SQDB là sĩquan Quân đội nhân dân Việt Nam phục vụ ở ngạch dự bị, gồm SQDB hạng

1, SQDB hạng 2 theo hạng tuổi quy định tại khoản 1, Điều 13 Luật sĩ quanquân đội nhân dân Việt Nam ngày 21 tháng 12 năm 1999” [10,tr.01]

Sĩ quan dự bị là sĩ quan thuộc ngạch dự bị được phân hạng theo độ tuổi,được phong, thăng quân hàm theo Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam,được đăng ký quản lý tại cơ quan quân sự địa phương nơi công tác hoặc cưtrú; được bồi dưỡng, huấn luyện, kiểm tra theo định kỳ, sắp xếp vào đơn vịDBĐV (trong thời bình), gọi nhập ngũ theo lệnh động viên; SQDB trong thờigian tập trung huấn luyện, kiểm tra có đầy đủ nghĩa vụ và quyền lợi như sĩquan tại ngũ

Theo Từ điển Tiếng Việt, Đội ngũ: “Tập hợp gồm một số đông người,

cùng chức năng hoặc nghề nghiệp, thành một lực lượng”[65,tr.328]

Với cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Đội ngũ SQDBở Thành phố

Hà Nộilà một bộ phận cấu thành của đội ngũ SQDB Quân đội nhân dân Việt Nam, gồm những công dân được đăng ký trong ngạch dự bị, được bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, chỉ huy trong các đơn vị DBĐV,sẵn sàng động viên vào phục vụ tại ngũ, hiện đang cư trú, công tác, lao động và học tập trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

Như vậy, đội ngũ SQDB của là một bộ phận cấu thành của đội ngũSQDB Quân đội nhân dân Việt Nam, sẵn sàng được động viên vào phục vụ

tại ngũ trong thời bình khi quân đội có nhu cầu; là lực lượng dự trữ, nguồnbổsung sĩ quan cho các đơn vị của Bộ Quốc phòng và LLVTThủ đô trong thời

kỳ đầu chiến tranh

Đội ngũ SQDB ở Thành phố Hà Nội, gồm những SQDB đăng ký hộkhẩu gia đình tại các địa phương của Thành phố Hà Nội; tham gia công táclao động và học tập trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hộitrên địa bàn Thành phố Hà Nội; tuy nhiên do tác động nhu cầu thị trường laođộng, nên có trường hợp vẫn đăng ký tạm vắng để đi làm ăn ở các địa bàn xa

* Chức trách, nhiệm vụcủa đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội

Theo Nghị định 26/2002/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ

về SQDB Quân đội nhân dân Việt Nam, SQDB có chức trách, nhiệm vụ như sau:

Một là, chịu sự quản lý của chính quyền và cơ quan quân sự địa

phương nơi cư trú hoặc nơi công tác và đơn vị dự bị động viên

Hai là, sĩ quan dự bị phải chấp hành nghiêm các quy định của quân đội

và đơn vị khi được gọi tham gia huấn luyện, tập trung kiểm tra sẵn sàng độngviên, sẵn sàng chiến đấu

Ba là, khi có lệnh gọi tập trung vào các đơn vị dự bị động viên, sĩ quan dự bị

phải hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao theo cương vị đã được bổ nhiệm

Bốn là, vào phục vụ tại ngũ theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung

một số Điều của Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam

* Đặc điểm của đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

Một là, tuổi đời, nghề nghiệp đa dạng phong phú, ở tất cả các thành

phần kinh tế, từ lao động trí óc đến lao động chân tay

Hạn tuổi quy định cao hơn sĩ quan thường trực, hiện nay hạn tuổi caonhất của SQDB như sau: Cấp uý: 51; thiếu tá: 53; trung tá: 56; thượng tá: 57;đại tá: 60; cấp tướng: 63 [Phụ lục 5] Tuy nhiên tuổi đời của đội ngũ SQDB ởThành phố Hà Nội không đồng đều, phần lớn là SQDB trẻ [Phụ lục 4] đặcđiểm này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng bồi dưỡng, huấn luyện vàquản lý đơn vị DBĐV của đội ngũ SQDB

Về nghề nghiệp, phần lớn SQDB ở Thành phố Hà Nội làm nghề tự do,nên ngoài thời vụ sản xuất có mặt tại địa phương, thời gian còn lại một bộphận SQDB đăng ký tạm vắng đi làm ăn xa địa bàn; SQDB là cán bộ côngchức nhà nước được công tác ở các cơ quan, ban, ngành chiếm tỉ lệ 31,42%;

số SQDB còn lại tham gia ở tất cả các thành phần kinh tế chiếm tỉ lệ 68,58%[Phụ lục 4] Môi trường làm việc không có điều kiện tiếp xúc với phương tiện

kỹ thuật và khoa học công nghệ hiện đại; chính đặc điểm này đã tác động đếnchất lượng bồi dưỡng, huấn luyện nâng cao trình độ chuyên nghiệp quân sự,năng lực quản lý chỉ huy để đáp ứng yêu cầu sẵn sàng đối phó với chiến tranhxâm lược bằng vũ khí công nghệ cao của kẻ thù Do đó công tác đăng ký,quản lý SQDB phải bảo đảm chặt chẽ, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, huấnluyện SQDB phải hết sức khoa học, thông báo lệnh động viên phải chủ độngsớm hơn (Theo Pháp lệnh DBĐV, thông báo lệnh trong thời gian trước 15ngày), có như vậy mới đảm bảo quân số SQDB tham gia thực hiện các nhiệm

vụ được giao

Hai là, đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội có trình độ văn hóa,

trình độ chuyên nghiệp quân sự, năng lực quản lý chỉ huy, kinh nghiệm côngtác không đồng đều

Trình độ văn hóa không đồng đều, theo số liệu điều tra, thống kê tháng12/2015 thì SQDB của có trình độ trung học cơ sở 12,91%, trung học phổthông 61,15%; cao đẳng 14,83%,đại học 10,01%, cao học 1,10% [Phụ lục 4].Trình độ văn hóa không đồng đều giữa các vùng, nông thôn và đô thị, giữađịa phương với các cơ quan, ban, nghành, trường họcvà nhà máy, xí nghiệpdẫn đến năng lực, kinh nghiệm quản lý, chỉ huy chưa đồng đều

Đội ngũ SQDB có đầu vào từ nhiều nguồn khác nhau: Từ thường trựcchuyển sang, bao gồm sĩ quan khi thôi phục vụ tại ngũ còn đủ tiêu chuẩn vàđiều kiện chuyển sang ngạch dự bị; cán bộ là quân nhân chuyên nghiệp khi thôiphục vụ tại ngũ còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện được phong quân hàm SQDB,

chiếm tỉ lệ 30,00%; hạ sĩ quan xuất ngũ đào tạo SQDB 17,59%; hạ sĩ quan dự

bị hạng 1 hoàn thành tốt nhiệm vụ đã qua đào tạo SQDB được phong quân hàmSQDBchiếm tỉ lệ 29,67%; cán bộ công chức ngoài quân đội, sinh viên tốtnghiệp đại học trở lên đã qua đào tạo SQDB, được phong quân hàm SQDBchiếm tỉ lệ 22,74%; qua phục vụ tại ngũ 84,79%; qua chiến đấu, phục vụ chiếnđấu 0,41% [Phụ lục 4] Do đó, về chất lượng, nhất là trình độ chuyên nghiệpquân sự, năng lực quản lý chỉ huy, kinh nghiệm công tác không đồng đều

Ba là, đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội được kế thừa truyền thống trong đấu tranh cách mạng “Quyết tử cho tổ quốc quyết sinh ” của lực

lượng vũ trang Thủ đô

Thực tiễn qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc

Mỹ, quân và dân Hà Nội đã thể hiện lòng tin vững chắc vào sự lãnh đạo củaĐảng Trong những năm tháng ác liệt, khó khăn nhiều mặt, song vẫn một lòng,một dạ theo Đảng, theo cách mạng, tạo thành khối đoàn kết các dân tộc anh em

để đấu tranh chống kẻ thù trước đây cũng như cần cù, chịu khó, tự lực, tựcường trong xây dựng và bảo vệ Thủ đô ngày nay Chính vấn đề đó đã hìnhthành những phẩm chất, nhân cách người SQDBở Thành phố Hà Nội, đượcbiểu hiện ở bản lĩnh chính trị kiên định vững vàng, chấp hành nghiêm lệnhđộng viên, khắc phục hoàn cảnh khó khăn của gia đình để hoàn thành chứctrách, nhiệm vụ được giao; Nghị quyết chuyên đề của Đảng uỷ Bộ Tư lệnh Thủ

Đô Hà Nội về xây dựng đội ngũ SQDB trong thời kỳ mới đã đánh giá: “trướctác động của tình hình thế giới, khu vực và mặt trái của cơ chế thị trường; songđội ngũ SQDB vẫn có bản lĩnh chính trị kiên định vững vàng, khắc phục khókhăn, vươn lên hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao, nét nỗi bật là từtrước tới nay chưa từng có trường hợp chống lệnh động viên” [30, tr.03]

Bốn là, đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội phân bố không đồng

đều giữa các quận, huyện trên địa bàn

Địa bàn rộng, mật độ dân số phân bố không đều cao nhất là quận Đống

Đa đạt 36.286 người/km2 và thấp nhất là huyện Ba Vì đạt 579 người/km2 Do

đó tạo ra tỉ lệ phân bố SQDB giữa các huyện không đồng đều; chính đặc điểmnày đã gây khó khăn trong xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ SQDB giữa các địaphương, cũng như việc bảo đảm số lượng theo phương thức động viên mới

“Gần, gọn địa bàn” trong xây dựng lực lượng DBĐV; tác động, ảnh hưởng

mạnh mẽ đến các khâu, các bước trong xây dựng đội ngũ SQDB hiện nay

* Vị trí, vai trò của đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

Đội ngũ SQDB là một bộ phận của đội ngũ SQDB trong Quân đội nhândân Việt Nam, được bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo, chỉ huy quản lý đơn

vị DBĐV, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong lực lượng DBĐV, đượcbiểu hiện cụ thể:

Một là, đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nộilà lực lượng nòng cốt

và là người trực tiếp chỉ huy, quản lý quân nhân dự bị trong các đơn vị dự bịđộng viên

Đội ngũ SQDB ở Thành phố Hà Nội gồm phần lớn những người đượcrèn luyện nhiều năm trong quân ngũ, 100% được đào tạo qua trường, đượcbồi dưỡng, huấn luyện hàng năm theo từng chức danh chỉ huy quản lý vàchuyên môn nghiệp vụ khác về quân sự, trong đó có những sĩ quan đã quathực tế chiến đấu, theo điều tra, thống kê tính đến tháng 12 năm 2015 có84,79% qua phục vụ tại ngũ; đào tạo dài hạn: 16,03%; đào tạo ngắn hạn:26,10%; đào tạo SQDB: 56,47%; bổ túc SQDB: 1,40%; có 30% SQDB từ sĩquan thường trực chuyển sang, 0,41% đã từng trực tiếp chiến đấu và phục vụchiến đấu [Phụ lục 4]; vì vậy họ có kinh nghiệm, bản lĩnh tiếp cận nhanh vớicác quân nhân thuộc quyền, triển khai một cách nhanh chóng, hợp lý về cácbước tiến hành trên các mặt công tác từ chỉ huy tham mưu; công tác đảng,công tác chính trị; hậu cần, kỹ thuật trong đơn vị DBĐV Mặt khác, SQDB

ở Thành phố Hà Nội là người trực tiếp quản lý quân nhân dự bị theo phâncấp, do cùng “ngụ binh ư nông” nên SQDB có điều kiện theo dõi nắm chắcnhững biến động về số lượng, chất lượng, những thay đổi về nhân sự và cả

môi trường sinh hoạt, làm việc, cư trú cũng như đời sống, hoàn cảnh riêng tưcủa quân nhân dự bị thuộc quyền Do đó, đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội

là lực lượng nòng cốt và là người trực tiếp chỉ huy, quản lý quân nhân dự bịtrong đơn vị DBĐV để thực hiện các nhiệm vụ chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu,phòng chống thiên tai, cứu hộ cứu nạn

Hai là, đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nộicó vai trò quyết định

trong thực hiện chương trình, kế hoạch và chất lượng quản lý, huấn luyện,diễn tập hàng năm của các đơn vị dự bị động viên

Hằng năm, đội ngũ SQDB được bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độkiến thức và năng lực quản lý chỉ huy đơn vị Quá trình tập trung huấn luyện,diễn tập sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu hoặc làm các nhiệm vụ khác của đơn

vị DBĐV, thì đội ngũ SQDB cùng với sĩ quan thường trực của khung DBĐV

là người trực tiếp chỉ huy, quản lý theo cương vị, chức trách được bổ nhiệmtrong đơn vị DBĐV, vừa đảm nhiệm huấn luyện các nội dung về quân sự,chính trị, hậu cần, kỹ thuật, chuyên môn theo quy định cho đơn vị thuộcquyền Do đó họ có vai trò quyết định trong thực hiện chương trình, kế hoạch

và chất lượng huấn luyện, diễn tập hàng năm của các đơn vị DBĐV

Ba là, đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nộilà chỗ dựa, lực lượng

chính trị tin cậy, trung thành và là nguồn bổ sung cán bộ cho chính quyền, các

cơ quan, ban, ngành đoàn thể chính trị - xã hội của địa phương

Đội ngũ SQDB ở Thành phố Hà Nội gồm những người được tuyểnchọn có lý lịch rõ ràng, đủ tiêu chuẩn chính trị để bồi dưỡng phát triển thànhđảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trungthành với Đảng, với Tổ quốc với nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt; có trình

độ kiến thức chuyên môn, trình độ hiểu biết nhất định về kinh tế văn hóa

-xã hội; Do đó, họ là chỗ dựa, lực lượng chính trị tin cậy, trung thành của cấp

ủy Đảng, chính quyền địa phương, mặt trận đoàn thể, nhân dân địa phương;thực tế cho thấy, đội ngũ SQDB ở Thành phố Hà Nội luôn là người tiênphong trong thực hiện và tham gia tuyên truyền, vận động và hướng dẫn nhân

dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng nhưcác chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, củng cố QP, AN, trật tự

an toàn xã hội tại địa phương Hơn nữa, chính vì đội ngũ SQDB ở Thành phố

Hà Nội là những người đủ tiêu chuẩn chính trị để bồi dưỡng phát triển thànhđảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, nên họ còn là nguồn bổ sung cán bộ chochính quyền, các cơ quan, ban, ngành đoàn thể chính trị - xã hội của địaphương Thực tế hiện nay có 31,42% SQDB ở Thành phố Hà Nội đang là cán

bộ, công chức nhà nước công tác tại cấp uỷ, chính quyền cơ sở và cơ quan địaphương các cấp trong địa bàn Thành phố Hà Nội [Phụ lục 4]

Bốn là, đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nộinói riêng và đội ngũ

sĩ quan dự bị cả nước nói chung là lực lượng dự bị chiến lược chuẩn bị chođất nước sẵn sàng chống chiến tranh xâm lược

Chuẩn bị đất nước sẵn sàng chống chiến tranh xâm lược là một nộidung cơ bản của nhiệm vụ BVTQ; quá trình chuẩn bị đó bao gồm nhiều mặt:Chuẩn bị tiềm lực chính trị tinh thần, tiềm lực kinh tế, tiềm lực quân sự, tiềmlực khoa học công nghệ Mỗi mặt chuẩn bị đều có vị trí, tầm quan trọngriêng, nhưng có liên quan chặt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau, trong đóchuẩn bị LLVT là một nội dung quan trọng và trực tiếp nhất Chuẩn bị LLVTnhân dân là chuẩn bị LLVT thời chiến, bao gồm xây dựng LLVT quần chúngrộng khắp, vững chắc và xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, chính quy,tinh nhuệ, từng bước hiện đại Để phù hợp với khả năng của nền kinh tế đấtnước, phù hợp với sự phát triển tình hình, nhiệm vụ hiện nay; trong thời bìnhchúng ta chỉ duy trì một lực lượng quân đội cần thiết có chất lượng cao để sẵnsàng đối phó có hiệu quả các tình huống và làm nòng cốt triển khai kế hoạchđộng viên chuẩn bị đất nước từ thời bình sang thời chiến Do đó phải chuẩn bịlực lượng DBĐV hùng hậu, nên công tác động viên quân đội nói chung, xâydựng lực lượng DBĐV mà nòng cốt là đội ngũ SQDB nói riêng giữ vị trí đặcbiệt quan trọng, có ý nghĩa chiến lược trong công tác chuẩn bị lực lượng sẵnsàng chống chiến tranh xâm lược

* Quan niệm xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội

Theo từ điển Tiếng Việt, Xây dựng: “Làm cho hình thành một tổ chức,

hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phươnghướng nhất định” [65]

Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng độingũ cán bộ, từ đặc điểm, nhiệm vụ và từ thực tiễn xây dựng đội ngũ SQDB ởThành phố Hà Nội, có thể quan niệm:

Xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội là tổng thể các hoạt động của cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương, các

cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị - xã hội của địa phương (nòng cốt là cơ quan quân sự) với một quy trình thống nhất và

hệ thống các nội dung, hình thức, biện pháp đồng bộ, nhằm tạo nên đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội có số lượng, cơ cấu chuyên nghiệp quân sự hợp lý và chất lượng cao sẵn sàng bổ sung cho các đơn vị.

Quan niệm trên chỉ ra:

Mục đích xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội là, nhằm

tạo nên trên địa bàn một đội ngũ SQDB có số lượng phù hợp theo nhu cầu biênchế, cơ cấu chuyên nghiệp quân sự hợp lý sẵn sàng bổ sung cho các đơn vị

Chủ thể, lực lượng, đối tượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

Chủ thể lãnh đạo, quản lý điều hành, xây dựng đội ngũ SQDBở Thànhphố Hà Nội là hệ thống cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, trực tiếp nhất

là Đảng ủy cơ quan quân sự các cấp thuộc Thành phố Hà Nội

Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội là hệthống chính trị, các cơ quan (đơn vị) chức năng của Thành uỷ, Ủy ban nhândân; các cơ quan, đơn vị của Đảng uỷ- Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Ban chỉhuy quân sự huyện, quận, thị xã, Ban chỉ huy quân sự xã, phường, thị trấn và

các khung thường trực đơn vị DBĐV của Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Thủ đô

Hà Nội nhận nguồn SQDBở Thành phố Hà Nội

Đối tượnglà đội ngũ SQDB thuộc quyền đăng ký, quản lý ở Thành phố

Hà Nội để sắp xếp biên chế vào các đơn vị DBĐV thuộc Bộ Quốc phòngtrênđịa bàn theo chỉ tiêu được giao và các đơn vị DBĐV của LLVTở Thành phố

Hà Nội Tuy nhiên, xây dựng đội ngũ SQDB là xây dựng đội ngũ của nhữngngười cán bộ, một quá trình thống nhất và tác động qua lại biện chứng giữa tổchức và bản thân đội ngũ, do đó việc phân biệt chủ thể hay đối tượng cũng chỉmang tính tương đối Bản thân đội ngũ SQDB và từng SQDB vừa là đốitượng xây dựng dưới góc độ tác động của tổ chức nhưng đồng thời cũng làchủ thể khi biến quá trình xây dựng thành quá trình tự xây dựng của chínhbản thân đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội

* Nội dung, qui trình xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội

Nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ SQDB phải thực hiện nhiều khâu,nhiều bước của công tác cán bộ và công tác động viên quân đội; hơn nữa do đặcđiểm đội ngũ SQDB hiện tại đang lao động, công tác ở nhiều lĩnh vực khácnhau Do đó, tiến hành xây dựng đội ngũ SQDB phải tiến hành song song ở cảtrong và ngoài quân đội Xây dựng đội ngũ SQDB của Thành phố Hà Nội có đầy

đủ nội dung quy trình theo Nghị định số: 26/2002/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm

2002, Nghị định của Chính phủ về SQDB Quân đội nhân dân Việt Nam

Tuy nhiên, do đặc điểm, nhiệm vụ của Thành phố Hà Nội, trên cơ sở quántriệt tốt đường lối, quan điểm công tác cán bộ của Đảng, Nghị quyết của Quân ủyTrung ương về xây dựng đội ngũ sĩ quan, vận dụng, cụ thể hóa tiêu chuẩn, nhiệm

vụ của người SQDB phù hợp với thực tiễn; xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố

Hà Nội cần tập trung vào nội dung quy trình ở các khâu, các bước sau:

Một là,xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ sĩ quan dự

bịởThành phố Hà Nội

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ SQDB là tổng thể nhữngviệc dự định làm gồm nhiều nội dung, nhiều mặt công tác sắp xếp có hệ thống

được quy vào một mục đích nhất định, thực hiện trong một thời gian đã xác định.Đây là bước cơ bản đầu tiên để chủ thể xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố HàNội lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Do vậy, xâydựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội là mộtkhâu quan trọng, cơ bản, thường xuyên trong xây dựng đội ngũ SQDB.

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố

Hà Nội là hệ thống các văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn (Nghị quyết,chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch); văn bản nghiên cứu, theo dõi, báo cáo (Báocáo, sơ đồ, biểu đồ, lịch, chương trình công tác, thống kế)

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố

Hà Nội trên cơ sở nắm vững căn cứ, có tính khoa học, toàn diện, cân đối,đồng bộ, chính xác, sát thực tế, có tính khả thi và phải coi trọng khâu hiệpđồng tổ chức thực hiện

Hai là, tạo nguồn sĩ quan dự bị

Tạo nguồn vừa là một nội dung cơ bản vừa là biện pháp tích cực nhằmgiải quyết số lượng, nâng cao chất lượng SQDB; đảm bảo cho sự cân đối,đồng bộ về số lượng, cơ cấu theo chức danh, chuyên nghiệp quân sự và nângcao chất lượng đội ngũ SQDB, có ý nghĩa quyết định nâng cao chất lượng cácđơn vị DBĐV, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

Làm tốt công tác tạo nguồn là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quantrọng trong xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội hiện nay Quá trìnhtiến hành tạo nguồn SQDB phải bảo đảm tính chủ động, tích cực, thường xuyên,liên tục, bảo đảm số lượng, từng bước nâng cao chất lượng và phải phù hợp vớiđặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của đất nước và ở Thành phố Hà Nội, phùhợp với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay, có trọng tâm, trọng điểm

Ba là, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ sĩ quan dự bị

Đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện là biện pháp trực tiếp nhất nhằm xâydựng và nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ quân sự, khả năng sẵn sàng

chiến đấu cho từng người và đội ngũ SQDB; là nhiệm vụ trung tâm, thườngxuyên để xây dựng quân đội vững mạnh trong thời bình

Công tác đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện SQDB là một nội dung quantrọng của công tác động viên quân đội, xây dựng lực lượng DBĐV, xây dựngđội ngũ SQDB và là công tác đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ của Đảngtrong quân đội; bao gồm hệ thống các biện pháp giáo dục, huấn luyện cho họcviên đào tạo SQDB và SQDB nhằm xây dựng, từng bước nâng cao, hoànthiện tri thức, năng lực tổ chức chỉ huy, quản lý đơn vị, năng lực thực hànhtác chiến, huấn luyện trong thời bình và thời chiến của SQDB

Bốn là, đăng ký, quản lý sĩ quan dự bị

Để xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội hùng hậu, đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ giai đoạn hiện nay, bảo đảm khi cần thiết có thể huy độngnhanh chóng theo kế hoạch phải thực hiện tốt nội dung đăng ký, quản lýSQDB; đây là nội dung quan trọng, nhằm nắm chắc tình hình số lượng, chấtlượng của từng người và đội ngũ SQDB, làm cơ sở lập kế hoạch sắp xếp, bổnhiệm, đề bạt, miễn nhiệm, chuyển ngạch và giải ngạch SQDB

Đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nộiđược xây dựng trong nhân dân, dựavào nhân dân và thực tế họ ‘‘vừa là quân vừa là dân’’ trong thời bình Hiệnnay, lực lượng này rất lớn, họ là những người được giác ngộ về chính trị, tưtưởng, có kiến thức khoa học nghệ thuật quân sự, chuyên môn nghiệp vụ và

có trình độ năng lực quản lý, chỉ huy bộ đội; nếu được đăng ký, quản lý chặtchẽ thì sẽ là lực lượng nòng cốt để xây dựng các đơn vị DBĐV vững mạnhtoàn diện, sẵn sàng tăng cường cho đội ngũ sĩ quan thường trực khi cần thiết,đồng thời là lực lượng nòng cốt giữ vững ổn định chính trị ở địa phương.Trách nhiệm tổ chức đăng ký, quản lý SQDB trước hết là của cấp uỷ, chínhquyền địa phương của các cấp, các ngành, trong đó cơ quan quân sự địaphương đóng vai trò tham mưu và trực tiếp tổ chức thực hiện

Năm là, sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhận xét đánh giá sĩ quan dự bị

Sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhận xét đánh giá SQDB là những nội dung

cơ bản của xây dựng đội ngũ SQDB, có ý nghĩa quyết định việc xây dựng vànâng cao chất lượng các đơn vị DBĐV; khi sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhậnxét đánh giá phải kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng, công tác tổ chức vàcông tác chính sách; phải quán triệt các quan điểm cán bộ, nguyên tắc côngtác các bộ; nắm vững thực trạng từng người và đội ngũ SQDB từng khu vực,từng địa bàn; trên cơ sở đăng ký, quản lý đánh giá phẩm chất, trình độ nănglực SQDB để sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt đúng nhằm phát huy khả năng, sởtrường, điều kiện phục vụ trong ngạch dự bị của họ

Có thể khẳng định, sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhận xét đánh giá SQDBởThành phố Hà Nội vừa là nội dung, vừa là động lực, biện pháp để thực hiện mụctiêu xây dựng và nâng cao chất lượng từng người và đội ngũ SQDB, đáp ứngyêu cầu xây dựng và huy động lực lượng DBĐVở Thành phố Hà Nội hiện nay

Sáu là, thực hiện chính sách đối với sĩ quan dự bị

Thực hiện chính sách đối với SQDB là nội dung quan trọng trong xâydựng đội ngũ SQDB, vừa là vấn đề chấp hành đường lối của Đảng, chính sách

và luật pháp của Nhà nước, vừa có vai trò rất to lớn đối với xây dựng động

cơ, ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác thực hiện nhiệm vụ của đội ngũSQDB trong sự nghiệp xây dựng và BVTQ hiện nay

Yêu cầu đặt ra việc thực hiện chính sách đối với đội ngũ SQDBởThành phố Hà Nội đòi hỏi các cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương phảiquán triệt và thực hiện tốt chủ trương, chính sách đối với SQDB mà Đảng,Nhà nước đã ban hành, phải chính xác, kịp thời, đầy đủ và công bằng, đồngthời phát huy nỗ lực của địa phương trong đầu tư, quan tâm giúp đỡ trongcông việc và đời sống của SQDB; làm tốt công tác khen thưởng đối với cánhân và địa phương có thành tích cao trong xây dựng đội ngũ SQDB

* Hình thức, biện phápxây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội Một là, xây dựng và thực hiện tốt các khâu, các bước trong xây dựng

đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội

Xây dựng và thực hiện tốt các khâu, các bước trong xây dựng đội ngũSQDB ở Thành phố Hà Nội là vấn đề có ý nghĩa quyết định đến chất lượngxây dựng đội ngũ SQDB.

Tổ chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ SQDB ở Thànhphố Hà Nội chặt chẽ, khoa học, có hệ thống Trên cơ sở nghị quyết, chỉ thị, hướngdẫn của trên và tình hình thực tiễn của địa phương để xây dựng quy hoạch, kếhoạch đội ngũ SQDB sát với yêu cầu nhiệm vụ Chủ động, tích cực tạo nguồn,đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ SQDB, từng bước nâng cao chất lượngnguồn đào tạo đồng thời nâng cao chất lượng huấn luyện chú trọng nâng cao nănglực quản lý, chỉ huy của động ngũ SQDB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt vàlâu dài.Tổ chức đăng ký, quản lý,sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhận xét đánh giáSQDB chặt chẽ, khoa học đảm bảo khi cần thiết có thể huy động thực hiện nhiệm

vụ được ngay Giải quyết tốt chính sách đối với SQDB và gia đình SQDB đặc biệtgiai đoạn huấn luyện, kiểm tra sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu

Hai là, phát huy vai trò lãnh đạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền địa

phương các cấp trong xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành phố Hà Nội

Xây dựng đội ngũ SQDB là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toànquân, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, do đó phải phát huy vai trò lãnh đạo,quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp đối với xây dựng đội ngũSQDB Đây là vấn đề quan trọng hàng đầu nhằm đề cao trách nhiệm đónggóp trí tuệ, sức lực đảm bảo cho việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện xâydựng đội ngũ SQDB đạt kết quả cao trong thực tiễn

Ba là, phát huy tốt vai trò của các cơ quan, đơn vị trong xây dựng đội

trò xây dựng đội ngũ SQDB; có sự quan tâm, tạo điều kiện về thời gian, vậtchất để SQDB ở cơ quan, đơn vị mình tham gia bồi dưỡng, huấn luyện vànhận mọi nhiệm vụ khác khi có lệnh động viên theo nhiệm vụ của trên.

Bốn là, phát huy sức mạnh của mọi tổ chức, mọi lực lượng trong xây

dựng đội ngũ sĩ quan dự bị

Sức mạnh của công tác xây dựng đội ngũ SQDBlà sức mạnh tổng hợpnhiều yếu tố Vì vậy, khi tiến hành công tác xây dựng đội ngũ SQDB phảinắm và vận dụng sáng tạo vấn đề có tính nguyên tắc này Khi tiến hành côngtác xây dựng đội ngũ SQDBcần phải hướng vào phát huy vai trò của cấp uỷđảng, chính quyền; các sở, ban, ngành, mặt trận, đoàn thể, lực lượng, thànhphần và nhân dân tham gia các hoạt động của công tác xây dựng đội ngũSQDB; không được coi nhẹ bất cứ lực lượng, thành phần nào, nhất là ở cơ sở.Đồng thời, phải huy động mọi phương tiện, cơ sở vật chất của cấp trên, cấpmình và cơ sở để nâng cao chất lượng hiệu quả xây dựng lực lượng DBĐV

Có cơ chế phối hợp đồng bộ giữa các lực lượng, thành phần tham gia các hoạtđộng đối với công tác xây dựng đội ngũ SQDB

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

* Quan niệm chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịởThành phố Hà Nội

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng:1 Cái làm nên phẩm chất giátrị của con người, sự vật; 2.Cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật nàykhác với sự vật kia”[65] Như vậy, bất cứ sự vật, hiện tượng nào trong tựnhiên, xã hội đều có chất của nó Chất của sự vật là tổng hợp những tính quyđịnh, những thuộc tính, những đặc điểm cấu trúc khách quan vốn có của sựvật, hiện tượng, chỉ rõ nó là cái gì và làm cho nó khác với cái khác

Chất lượng của sự vật, hiện tượng được biểu hiện thông qua các thuộctính của nó.Mỗi thuộc tính tham gia vào việc quy định chất lượng của sự vật,

hiện tượng lại không giống nhau.Có thuộc tính bản chất, có thuộc tính khôngbản chất.Các thuộc tính bản chất tồn tại trong suốt quá trình vận động, pháttriển của sự vật, hiện tượng và làm cho nó khác với sự vật, hiện tượngkhác.Nếu thuộc tính cơ bản mất đi thì sự vật, hiện tượng không còn.

Chất của sự vật còn quy định bởi đặc điểm cấu trúc của sự vật, đó làcác yếu tố, các bộ phận cấu thành một hệ thống của sự vật, tức là cấu trúc bêntrong Cấu trúc bên trong nếu sắp xếp theo những cách thức khác nhau cũng

sẽ tạo thành những mặt, những thuộc tính khác nhau của sự vật, hiện tượng

Vì vậy, khi xác định chất của sự vật, hiện tượng cần phải tính đến đặc điểmcấu trúc của sự vật, hiện tượng

Từ những vấn đề trên có thể quan niệm Chất lượng xây dựngđội ngũ

SQDBở Thành phố Hà Nội là: tổng hợp giá trị được tạo nên trong quá trìnhxây dựng đội ngũ SQDB với số lượng phù hợp, cơ cấu hợp lý, chất lượng caogóp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội.

* Yếu tố tạo thành chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

Một là,chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành của cấp ủy, chính

quyền trongxây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị ở Thành Phố Hà Nội

Cấp ủy, chính quyền địa phương là chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý,điều hành xây dựng đội ngũ SQDB Do đó, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo củacấp ủy, chính quyền địa phương quyết định đến chất lượng xây dựng đội ngũSQDB Thông qua hoạt động của các cấp ủy, chính quyền mà mọi tổ chức,mọi người trong hệ thống chính trị, LLVT và nhân dân, nòng cốt là đội ngũSQDB nhận thức sâu sắc nhiệm vụ xây dựng đội ngũ SQDB ở địa phương;xác định đúng động cơ, trách nhiệm, có quyết tâm cao, khắc phục khó khăn,hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng đội ngũ SQDB ở địa phương

Hai là, nhận thức, phẩm chất, năng lực của chủ thể xây dựng đội

vụ xây dựng đội ngũ SQDB ở địa phương

Ba là,chất lượng nội dung, chương trình xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị

Đây là nội dung hết sức quan trọng bởi vì có kế hoạch, nội dung,chương trình cụ thể sát đối tượng, khoa học, hiệu quả, cùng với việc phối hợpcác hình thức và phương pháp quản lý, điều hành, kết hợp giữa lý luận vớinghiên cứu thực tiễn; bảo đảm cơ sở vật chất, biên soạn giáo trình, giáo án, tàiliệu; phát huy tính chủ động, tư duy độc lập, tự học, tự nghiên cứu của các cánhân, tổ chức thì công tác xây dựng đội ngũ SQDB mới bảo đảm chất lượng,hiệu quả, thiết thực

Bốn là, hình thức, phương pháp tiến hành công tác xây dựng đội

ngũ sĩ quan dự bị

Đây là yếu tố quan trọng qui định chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB

Do đó, trong xây dựng đội ngũ SQDB phải nắm chắc kế hoạch, nội dung,chương trình, đối tượng Từ đó vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phươngpháp cho phù hợp Phương pháp xây dựng đội ngũ SQDB phải chủ động, linhhoạt, sáng tạo Kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp truyền thống và phươngpháp hiện đại, khai thác, ứng dụng tối đa khoa học công nghệ Do đó đội ngũlàm công tác xây dựng đội ngũ SQDB phải có phẩm chất, trình độ, năng lực,phương pháp tốt Các yếu tố trên phải được kết hợp một cách đồng bộ, nhịpnhàng, thống nhất thì kết quả xây dựng đội ngũ SQDB mới đạt hiệu quả cao

Năm là,ýthức trách nhiệm, khả năng nhận thức của đội ngũ sĩ quan dự bị

Chất lượng xây dựng đội ngũ SQDBở địa phương phụ thuộc vào nhiềuyếu tố, trong đó yếu tố ý thức trách nhiệm, khả năng nhận thức của đội ngũ

SQDBcó vai trò quyết định Trong thực tế, dù nội dung, hình thức, phươngpháp, điều kiện bảo đảm cho công tác xây dựng tốt đến đâu, nhưng nếu tưtưởng, tinh thần, ý thức trách nhiệm, khả năng nhận thức của đội ngũ SQDBkém thì chất lượng sẽ đạt thấp Do đó phải phát huy sức mạnh tổng hợp của các

tổ chức, các lực lượng trong hệ thống chính trị trong việc quan tâm, chăm lotheo quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước mộtcách thường xuyên, liên tục, tránh làm qua loa, đại khái chạy theo thời điểm.Thực hiện tốt các vấn đề nêu trên sẽ tác động trực tiếp đến tư tưởng, tình cảmcủa đội ngũ SQDB Khi tổ chức tiến hành xây dựng đội ngũ SQDB tạo ấntượng tốt từ đầu, từ đó ý thức trách nhiệm của họ trong công tác đạt kết quả tốt

Sáu là,điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện bảo đảm

Đây là yếu tố quan trọng góp phần quyết định đến chất lượng xây dựngđội ngũ SQDB Vì, chất lượng, hiệu quả xây dựng đội ngũ SQDBlà tổng hợpnhiều yếu tố, có thể qui về hai yếu tố cơ bản con người và vật chất, trong đócon người có vai trò quyết định, và vật chất có vai trò quan trọng nâng caochất lượng, hiệu quả xây dựng đội ngũ SQDB Việc bảo đảm tốt cơ sở vậtchất, phương tiện, trang thiết bị còn thể hiện sự quan tâm của cấp uỷ đảng,chính quyền đến việc nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ SQDB ở địaphương Do đó, các cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan chức năng của Thànhphố Hà Nội phải nhận thức đúng đắn, phát huy cao độ vai trò, trách nhiệmtrong việc bảo đảm đầy đủ cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụtốt trong quá trình xây dựng đội ngũ SQDB ở địa phương

* Biểu hiện chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

Thứ nhất, về số lượng phải phù hợp

Theo chỉ tiêu giao nguồn của Bộ Quốc phòng và nhu cầu biên chế của cácđơn vị DBĐV trực thuộc Thành phố Hà Nội, yêu cầu phải có số lượng phù hợpvừa đáp ứng nhiệm vụ hiện tại trong huấn luyện, diễn tập và sẵn sàng chiến đấu

của đơn vị DBĐV, vừa phải có lực lượng dự trữ (10% dự trữ theo quy định củatrên) đáp ứng tốt yêu cầu huy động trong điều kiện khi có chiến tranh xảy ra

Thứ hai, về cơ cấu, tuổi đời và chuyên nghiệp quân sự

Có cơ cấu hợp lý giữa SQDB bộ binh với SQDB chuyên ngành, binhchủng như: Pháo binh, phòng không, tăng - thiết giáp, quân y và các binhchủng bảo đảm khác Cơ cấu hợp lý còn thể hiện sự phân bổ đồng đều giữanông thôn, thành thị; giữa đồng bằng và trung du, miền núi Tuổi đời của độingũ SQDB phải bảo đảm khả năng truyền thụ kinh nghiệm cho nhau đồngthời có lực lượng dự bị kế cận hùng hậu sẵn sàng thay thế khi giải ngạch Tỉ lệđúng chuyên nghiệp quân sự ngày được nâng lên, từng bước bảo đảm100%SQDB đúng chuyên nghiệp quân sự

Thứ ba,về phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác của

từng sĩ quan và cả đội ngũ sĩ quan

Xây dựng, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng toàn diện cho từng SQDB

và cả đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, coi trọngchất lượng chính trị, năng lực quản lý, chỉ huy đơn vị, năng lực chuyên mônnghiệp vụ và phương pháp, tác phong công tác Công tác giáo dục, huấn luyệnlực lượng dự bị động viên phải đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng tổnghợp, sức chiến đấu, trước hết là chất lượng chính trị của đội ngũ SQDB Tậptrung giáo dục, huấn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ SQDB làm nòng cốtcho xây dựng lực lượng dự bị động viên Đẩy mạnh công tác giáo dục chínhtrị tư tưởng, động viên SQDB xác định trách nhiệm, tự giác học tập, rèn luyệnnâng cao trình độ mọi mặt

Thứ tư, về khả năng sẵn sàng huy động đội ngũ sĩ quan dự bị

Huy động SQDB nhằm đáp ứng yêu cầu bổ sung cán bộ để xây dựngquân đội trong thời bình và mở rộng biên chế quân đội trong chiến tranh Huyđộng SQDB là một nội dung trong huy động lực lượng DBĐV; bước kế tiếpcủa công tác xây dựng đội ngũ SQDB; là tiêu chí cơ bản và là kết quả cuối

cùng cần đạt tới của xây dựng đội ngũ SQDB Khả năng huy động SQDB đạtkết quả tốt sẽ trực tiếp nâng cao khả năng khôi phục, tăng cường cho đội ngũ

sĩ quan thường trực theo biên chế thời chiến, góp phần nâng cao sức mạnhchiến đấu của quân đội để bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa và hoàn thành cácnhiệm vụ chính trị khác do Đảng và Nhà nước giao cho

* Những tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị

Tiêu chí là những dấu hiệu, những chỉ số thang biểu giá trị được dùnglàm căn cứ để đánh giá một sự vật, một hiện tượng hoạt động trong đời sống

xã hội Thông thường những dấu hiệu, chỉ số, những thang biểu giá trị đượcthể hiện bằng chỉ số, thông số, chỉ tiêu cụ thể Căn cứ vào những vấn đề cơbản của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong quân đội, có thểkhái quát những tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ SQDBở Thành phố HàNộitheo các dấu hiệu cơ bản sau đây:

Một là, nhận thức, trách nhiệm, năng lực xây dựng đội ngũ sĩ quan dự

bịcủa chủ thể và các lực lượng tham gia

Tính đúng đắn, chất lượng, hiệu quả của các chủ trương, biện pháp, kếhoạch tiến hành công tác xây dựng đội ngũ SQDB có số lượng, cơ cấu hợp lý

và chất lượng cao trước hết phụ thuộc vào nhận thức, trách nhiệm, trình độ,năng lực của các chủ thể và lực lượng tham gia Khi đánh giá về các chủ thể

và các lực lượng tham gia phải dựa chắc vào những biểu hiện sau:

Đối với cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương các cấp về mức độ nhậnthức vị trí, vai trò, nhiệm vụ công tác xây dựng đội ngũ SQDB; tinh thần,trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ SQDB; khảnăng quán triệt các văn kiện của Đảng, của Nhà nước, của Quân đội và củaĐảng ủy - Bộ Tư lệnh thủ đô Hà Nội về lực lượng DBĐV và SQDB; khảnăng cụ thể hoá các văn bản trên tại địa phương; khả năng phân tích, đánh giátình hình, thực trạng của địa phương, cơ quan, đơn vị; tính đúng đắn, hiệu quả

của các chủ trương, biện pháp đề ra trong lãnh đạo tổ chức chức thực hiệncông tác xây dựng đội ngũ SQDB.

Đối với cơ quan quân sự địa phương, các cơ quan, nhất là cơ quanchính trị, cán bộ chuyên trách công tác SQDB được biểu hiện ở việc kiện toàn

tổ chức, lực lượng cả về số lượng và chất lượng; kết quả xây dựng cơ quan, tổchức vững mạnh về mọi mặt; khả năng nắm bắt tình hình, đề xuất các chủtrương, biện pháp lãnh đạo trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ; nhận thức,vai trò, trách nhiệm trong chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tiến hành công tácxây dựng đội ngũ SQDB có số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao

Nhận thức, trách nhiệm của lực lượng tham gia công tác xây dựng độingũ SQDB bao gồm hệ thống chính trị trên địa bàn, các cơ quan (đơn vị) chứcnăng của Thành uỷ, Ủy ban nhân dân; Đảng uỷ Bộ tư lệnh Thủ đô Hà Nội,Ban chỉ huy quân sự quận, huyện, thị xã, Ban chỉ huy quân sự xã, phường vàcác khung thường trực đơn vị DBĐV của Bộ Quốc phòng, của Bộ Tư lệnhThủ đô Hà Nội nhận nguồn SQDB về mức độ sâu sắc, trách nhiệm trong tổchức hướng dẫn, triển khai thực hiện công tác xây dựng đội ngũ SQDB

Hai là, việc thực hiện nội dung,hình thức, quy trình xây dựng đội ngũ

sĩ quan dự bị so với mục tiêu, yêu cầu

Đây là tiêu chí quan trọng phản ánh chất lượng, hiệu quả công tác xâydựng đội ngũ SQDB Để xây dựng đội ngũ SQDB có số lượng, cơ cấu, chấtlượng nội dung quy, trình tiến hành phù hợp với đặc điểm từng khâu, từng bướccông tác xây dựng đội ngũ SQDB Thường xuyên đổi mới, vận dụng linh hoạt,sáng tạo nội dung hình thức, phương pháp là tiêu chí cơ bản đánh giá kết quảxây dựng đội ngũ SQDB Tiêu chí này thực hiện ở các dấu hiệu cơ bản sau đây:

Về số lượng cần xem xét có đủ bảo đảm yêu cầu biên chế? Về cơ cấucần xem xét có phù hợp, độ tuổi và chuyên nghiệp quân sự? Về chất lượngcần đánh giá ở trình độ, phẩm chất, năng lực của đội ngũ SQDB có thực sựđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài?

Ngoài ra ở tiêu chí này cần xem xét ở tính đúng đắn, khoa học của nộidung quy trình xây dựng đội ngũ SQDB.

Sự phù hợp linh hoạt các hình thức, biện pháp của từng khâu, từngbước của quy trình từ: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tạo nguồn, đăng ký,quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhận xét, đánh giá đếnviệc thực hiện chính sách đối với SQDB

Hiệu quả của việc sử dụng, phát huy các phương tiện, công cụ vào việcthực hiện nội dung quy trình xây dựng đội ngũ SQDB

Ba là,đánh giá kết quả hoạt động xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị, kết

quả hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị dự bị động viên và mọi thành viên sĩquan dự bị

Mục đích của xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị là nhằm xây dựng đội ngũSQDB có số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao, đáp ứng xây dựng các đơn vịDBĐV Bởi vậy, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của các đơn vị DBĐV và của mọithành viên SQDB luôn là tiêu chí cơ bản, quan trọng nhất để đánh giá chính xác,khách quan chất lượng, kết quả xây dựng đội ngũ SQDB Kết quả hoàn thànhnhiệm vụcủa các đơn vị DBĐV thể hiện ở kết quả huấn luyện, kiểm tra động viên,kiểm tra sẵn sàng chiến đấu, kết quả các đợt diễn tập; kết quả rèn luyện củaSQDB; phẩm chất, năng lực và khả năng công tác của SQDB; kết quả để đánhgiá, sắp xếp, đề bạt, bổ nhiệm, bồi dưỡng, huấn luyện của từng SQDB và kết quảhoàn thành nhiệm vụ của các tổ chức, các cá nhân trên từng cương vị công tác

Bốn là, khả năng sẵn sàng huy động đội ngũsĩ quan dự bị vào lực lượng

thường trực

Đây là tiêu chí phản ánh tập trung nhất chất lượng xây dựng đội ngũSQDB ở Thành phố Hà Nội Điều đó được thể hiện ở việc thực hiện huy độngSQDBcó đảm bảo đủ chỉ tiêu, đúng đối tượng theo đúng nguyên tắc, thủ tục,đúng thời gian, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ huy, quản lý đơn vị thực hiệnnhiệm vụ Đồng thời còn thể hiện ở các kế hoạch cụ thể, tổ chức phối hợp

hiệp đồng chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong và ngoài quân đội.Khả năngsẵn sàng huy động nó còn thể hiện được chất lượng đội ngũ SQDB và từngSQDB, khả năng vận hành của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương.

Trên đây là những tiêu chí cơ bản đánh giá công tác xây dựng đội ngũSQDB ở Thành phố Hà Nội Ba nhóm tiêu chí đó có những yêu cầu, nội dungđánh giá khác nhau nhưng liên quan gắn bó chặt chẽ với nhau; do đó, khiđánh giá phải cân nhắc tính chất gắn kết, lôgic của các nhóm tiêu chí đó

1.2 Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượngxây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

1.2.1 Thực trạng chất lượng xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bịở Thành phố Hà Nội

* Những ưu điểm

Một là, đã tạo được sự thống nhất nhận thức, chuyển biến về trách

nhiệm, từng bước nâng cao năng lực của chủ thể và lực lượng tham gia xâydựng đội ngũ SQDBở Thành phố Hà Nội

Trên cơ sở quán triệt tư duy mới của Đảng về BVTQ; nhất là Nghịquyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI; Nghị quyết 02-NQ/TWcủa Bộ Chính trị (khoá VI), Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị (khoáX), về tiếp tục xây dựng tỉnh (thành phố) thành khu vực phòng thủ vững chắc;Nghị quyết Trung ương 8 khoá IX; Nghị quyết Trung ương 8 khoá XI vềChiến lược BVTQ trong thời kỳ mới Cấp uỷ, chính quyền, các sở, ban,ngành, đoàn thể của Thành phố Hà Nội đã nhận thức đúng vị trí, vai trò củacông tác xây dựng lực lượng DBĐV nói chung và xây dựng đội ngũ SQDBnói riêng Luôn xác định xây dựng và huy động lực lượng DBĐV là một mặtcông tác cơ bản của công tác quân sự, quốc phòng địa phương; trong đó, xâydựng đội ngũ SQDB là vấn đề then chốt nhằm xây dựng lực lượng DBĐV,chuẩn bị lực lượng, nguồn bổ sung chủ yếu cho lực lượng thường trực khi cónhu cầu huy động; chuẩn bị đất nước, chuẩn bị địa phương có đủ khả năng

ứng phó thắng lợi với những âm mưu, thủ đoạn của chiến lược “diễn biến hoàbình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch trên địa bàn, cũng như sẵn sàngđánh thắng mọi cuộc chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc Thủ đô, gópphần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN Qua khảo sát, điều tra độingũ cán bộ chuyên trách SQDB có 71,66% và cán bộ khung tiểu đoàn DBĐV

có 66,66% ý kiến cho rằng xây dựng đội ngũ SQDB thời gian qua đã đượccấp uỷ đảng, chính quyền địa phương rất quan tâm [phụ lục 1] Từ nhận thứcđúng, chủ thể và các lực lượng đã từng bước nâng cao trách nhiệm lãnh đạo,chỉ đạo, tổ chức xây dựng đội ngũ SQDB

Cấp uỷ địa phương các cấp luôn xác định lãnh đạo xây dựng lực lượngDBĐV, nòng cốt là xây dựng đội ngũ SQDB là nhiệm vụ chính trị quan trọng,thường xuyên của công tác quân sự, quốc phòng địa phương, xây dựng nềnquốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân trên địa bàn Nghị quyết lãnhđạo của Thành ủy Thành phố Hà Nội trong nhiệm kỳ và hàng năm đều có nộidung lãnh đạo xây dựng lực lượng DBĐV; chỉ đạo Đảng ủy Bộ Tư lệnh Thủ

đô Hà Nội ra Nghị quyết chuyên đề lãnh đạo xây dựng đội ngũ SQDBtrongtình hình mới, làm cơ sở cho lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụxây dựng đội ngũ SQDB của các cấp, các ngành và cơ quan, đơn vị Cùng vớiviệc xác định các chủ trương xây dựng đội ngũ SQDB đúng đắn, cấp uỷ đãlãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị cụ thể hoá thành các quy định,quy chế và các kế hoạch, biện pháp tổng thể để tổ chức xây dựng đội ngũSQDB theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan và đơn vị

Chính quyền địa phương các cấp đã nêu cao vai trò, trách nhiệm trongquản lý điều hành, triển khai Trên cơ sở Pháp lệnh về lực lượng DBĐV ngày

27 tháng 8 năm 1996, của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định số26/2002/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2002 của Chính phủ về SQDB Quânđội nhân dân Việt Nam; Nghị quyết của Thành ủy Thành phố Hà Nội về lãnhđạo nhiệm vụ quân sự, quốc phòng Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dânThành phố Hà Nội đã cụ thể hoá thành kế hoạch, ban hành các văn bản chỉđạo, hướng dẫn triển khai thực hiện công tác xây dựng và huy động lực lượngDBĐV nói chung cũng như công tác xây dựng đội ngũ SQDB nói riêng, cụthể các quy định về tiêu chuẩn, chỉ tiêu tạo nguồn, các chế độ chính sách củaSQDB và thân nhân gia đình SQDB, phù hợp với địa bàn địa phương

Các sở, ban, ngành, mặt trận, đoàn thể đã chuyển biến về nhận thức,phát huy vai trò tham mưu, đề xuất, hướng dẫn, có kế hoạch của sở, ban,ngành mình trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng đội ngũ SQDB kịp thời và cụthể hơn, đã khắc phục được tình trạng trong nhận thức và thực hiện chỉ xemđây là mặt công tác của cơ quan quân sự địa phương.

Đảng uỷ quân sự đã thực hiện khá tốt chức năng vừa tham mưu đềxuất cho cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương, vừa lãnh đạo các đơn vị thuộcquyền thực hiện nhiệm vụ công tác quân sự, quốc phòng địa phương, xâydựng LLVT địa phương Cơ quan quân sự đã chủ động, nêu cao vai trò, tráchnhiệm làm nòng cốt tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương xây dựngcác kế hoạch, đề án xây dựng đội ngũ SQDB ở các khâu, các bước từ xâydựng quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện, đăng ký, quảnlý đến công tác chính sách đối với đội ngũ SQDB đáp ứng với yêu cầu củatình hình mới Cơ quan quân sự địa phương các cấp đã thường xuyên thammưu cho cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương cấp mình về kế hoạch, nộidung, biện pháp xây dựng đội ngũ SQDB ở địa phương, nêu cao trách nhiệm,chủ động làm trung tâm phối hợp, hiệp đồng với các sở, ban, ngành, mặt trận,đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân trong địa phương thực hiện nhiệm

vụ xây dựng đội ngũ SQDB; chủ động xây dựng kế hoạch triển khai tập huấn,bồi dưỡng công tác nghiệp vụ SQDB cho các cấp trực thuộc và lực lượngtham gia xây dựng đội ngũ SQDB Đại hội Đại biểu Đảng bộ Bộ Tư lệnh Thủ

đô Hà Nội (Nhiệm kỳ 2015-2020) khi đánh giá sự tham mưu của cơ quanquân sự về công tác xây dựng đội ngũ SQDB đã nhận xét: “Các cơ quan quân

sự đã chủ động, kịp thời làm tham mưu cho Thành uỷ, Quận, Huyện uỷ, Uỷban nhân dân các cấp trong việc quán triệt, ban hành, triển khai thực hiệnnghiêm túc các nghị quyết về: Xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng lựclượng DBĐV và xây dựng đội ngũ SQDB”

Trình độ, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức xây dựng độingũ SQDB của cấp uỷ, ban, ngành, đoàn thể; cơ quan chính trị của cơ quanquân sự, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên trách SQDB các cấp ngày càng được

bổ sung, kiện toàn đầy đủ và nâng lên về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bảođảm nắm chắc và thực hiện ngày càng tốt hơn, toàn diện hơn trong các khâu,các bước của quy trình xây dựng đội ngũ SQDB

Hai là, việc thực hiện nội dung, quy trình các khâu, các bước trong xây

dựng đội ngũ sĩ quan dự bị có sự đổi mới trên nhiều mặt, đạt được kết quảđáng khích lệ

Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng của xây dựng đội ngũ SQDB, cấp uỷđảng, chính quyền địa phương các cấp và các cơ quan, ban, ngành (nòng cốt

là cơ quan quân sự địa phương) đã quán triệt đường lối quân sự, quan điểm,phương thức tiến hành chiến tranh nhân dân của Đảng, Nhà nước và các vănbản pháp quy, nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh cấp trên, kế hoạch phòng thủ củađịa phương, kinh nghiệm, truyền thống xây dựng LLVT, tổ chức biên chế lựclượng thời chiến, yêu cầu nhiệm vụ động viên SQDB để khôi phục và mởrộng lực lượng trong mọi tình huống; đã chủ động xây dựng quy hoạch, kếhoạch xác định chỉ tiêu, thời gian hoàn thành của từng năm, từng giai đoạn cụthể, kế hoạch từng bước đảm bảo tính khoa học, toàn diện, cân đối, đồng bộ,sát thực tế địa phương và có tính khả thi cao

Để xây dựng đội ngũ SQDB có số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao,công tác tạo nguồn luôn được chú trọng đẩy mạnh, từng bước đáp ứng đượcnhu cầu biên chế SQDB cho các đơn vị DBĐV của Thành phố Hà Nội và BộQuốc phòng giao cho Nguồn chủ yếu bổ sung cho đội ngũ SQDB hiện naychiếm tỉ lệ lớn là hạ sĩ quan chuẩn bị xuất ngũ và hạ SQDB hạng 1 đào tạothành SQDB; Thành phố Hà Nội đã có cách làm mới tạo nguồn SQDB kết hợptrong các đợt tuyển quân, động viên tích cực số nguồn thi trượt các trường sĩquan tiếp tục đào tạo thành SQDB trước khi xuất ngũ về địa phương; do đó,

quân số tạo nguồn để đào tạo SQDB năm sau cao hơn năm trước Đặc biệt, từnăm 2010, thực hiện chỉ thị của Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, bằng nguồn kinhphí địa phương (quận, huyện, thị xã) tiến hành đào tạo sĩ quan dự tại trườngquân sự Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội [phụ lục 10]góp phần giải quyết nhu cầu sốlượng SQDB đáp ứng xây dựng lực lượng DBĐV trong tình hình mới.

Trong điều kiện địa bàn của Thủ đô rộng lớn, SQDB phân tán theo từngđịa bàn sinh sống, theo đặc điểm của hoạt động nghề nghiệp; song công tácđăng ký, quản lý SQDB từng bước được thực hiện khá chặt chẽ, đầy đủ, kịpthời và thường xuyên; đã kết hợp tốt các biện pháp để thực hiện theo yêu cầu:

“01 đủ (hồ sơ), 03 đúng (chuyên nghiệp quân sự, ngạch dự bị, chất lượng), và

05 biết (người, nhà, hoàn cảnh, sức khoẻ, nghề nghiệp); bảo đảm phân cấpđăng ký, quản lý đúng theo Pháp lệnh về lực lượng DBĐV; thực hiện đồng bộ

5 phương thức đăng ký, quản lý (đăng ký lần đầu, đăng ký bổ sung, đăng ký

di chuyển, đăng ký vắng mặt dài ngày, đăng ký giải ngạch) Có sự kết hợpđồng bộ, phân cấp trách nhiệm rõ ràng giữa địa phương với đơn vị DBĐVnhận nguồn SQDB; từng bước khắc phục các hạn chế, tiêu cực, thiếu tráchnhiệm trong việc đăng ký, quản lý SQDB

Công tác bồi dưỡng, huấn luyện hàng năm được triển khai chặt chẽ theomột kế hoạch thống nhất, bảo đảm nội dung, thời gian, đối tượng bồi dưỡng,huấn luyện theo đúng quy định của trên, từng bước phân loại chặt chẽ chấtlượng SQDB để bổ sung, xác định nội dung, chương trình phù hợp sát với cácđối tượng, hình thức huấn luyện đa dạng phong phú, nội dung sát với nhữngđiểm yếu, mặt thiếu của đội ngũ SQDB, ưu tiên bồi dưỡng, huấn luyện SQDB

ở vùng khó khăn, rút dần sự chênh lệch về số lượng và chất lượng SQDB giữacác vùng, các binh chủng

Công tác sắp xếp, bổ nhiệm, đề bạt, nhận xét đánh giá SQDB được thựchiện bởi quy trình có tính đặc thù khác hẳn so với sĩ quan thường trực; song, thờigian qua nội dung này được phối hợp hiệp đồng tiến hành chặt chẽ, đảm bảo

đúng nguyên tắc, đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện cần có của SQDB, đồng thời

có sự vận dụng linh hoạt, phù hợp với thực trạng đội ngũ SQDB ở từng địa bànđáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và huy động của đơn vị DBĐV

Cơ quan quân sự địa phương các cấp đã chủ động phối hợp với các cơquan, ban, ngành, đoàn thể thực hiện tốt chức năng tham mưu cho cấp uỷ,chính quyền địa phương trong lãnh đạo, quản lý điều hành và tổ chức thựchiện tốt chính sách SQDB Các chế độ, tiêu chuẩn của SQDB được thực hiệnđầy đủ, công khai, dân chủ, công bằng, đúng đối tượng theo chủ trương, chínhsách của Đảng và Nhà nước Ngoài ra, căn cứ điều kiện tình hình phát triểnkinh tế - xã hội của từng địa phương, có sự hỗ trợ, quan tâm trong điều kiệncho phép đến đời sống vật chất, tinh thần của SQDB và thân nhân gia đìnhSQDB, như hỗ trợ thêm kinh phí trong động viên huấn luyện, diễn tập, ưutiên tuyển chọn, bố trí việc làm cho học viên tốt nghiệp đào tạo SQDB về cưtrú tại địa phương, hiện nay có 31,42% SQDB công tác tại cơ quan địaphương [phụ lục 4] Trong quá trình triển khai thực hiện công tác chính sáchSQDB, đã huy động sự tham gia của các lực lượng, nhất là các ban, ngành,đoàn thể trong tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, động viên, thăm hỏitặng quà cho bản thân và gia đình SQDB nhân các ngày lễ, tết và các trườnghợp có hoàn cảnh gia đình khó khăn, từ đó góp phần ổn định đời sống, yêntâm thực hiện nhiệm vụ của SQDB

Ba là, đội ngũ sĩ quan dự bị thường xuyên được kiện toàn, số lượng, cơ

cấu từng bước phù hợp, chất lượng khá, đáp ứng bước đầu yêu cầu xây dựngđơn vị dự bị động viên đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ trong các tình huốngĐội ngũ SQDB thường xuyên kiện toàn về số lượng, đáp ứng ngày càngtốt hơn và kịp thời theo nhu cầu biên chế, số lượng SQDB hiện có so với nhucầu biên chế đạt 85,54% [Phụ lục 4] Hiện nay, các chức danh cán bộ cấp tiểuđoàn và đại đội ở các tiểu đoàn DBĐV đều được bố trí đủ, nhất là sau khi cóNghị quyết số 51 của Bộ chính trị, Nghị quyết 513 của Đảng uỷ Quân sự