LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG ĐẢNG xây DỰNG đội NGŨ cán bộ xã, PHƯỜNG ở THÀNH PHỐ cà MAU HIỆN NAY

Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy sự nghiệp cách mạng. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đã ban hành Nghị quyết về đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn. Nghị quyết đã nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức và đề ra một loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng. Quán triệt quan điểm của Đảng, năm 2008 Quốc hội đã ban hành Luật cán bộ, công chức.

Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG

CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ,

2.1 Những nhân tố tác động và yêu cầu tăng cường

xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành

2.2 Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán

bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau hiện nay. 68

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

90

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ, Đảng

ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy sự nghiệp cách mạng Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX đã ban hành Nghị quyết về đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn Nghị quyết đã nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức và đề ra một loạt chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Quán triệt quan điểm của Đảng, năm 2008 Quốc hội đã ban hành Luật cán bộ, công chức

Trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ta, Xã, phường ở thành phố Cà Mau là đơn vị hành chính ở cơ sở, có vai trò nền tảng trong hệ thống đó Đây là cấp giữ vị trí hết sức quan trọng, là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân sinh sống và trực tiếp diễn ra mọi hoạt động của đời sống xã hội Vì vậy, đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau có vai trò hết sức quan trọng, là chỗ dựa, công cụ sắc bén để nhân dân thực hiện và phát huy quyền làm chủ của mình, làm cơ sở cho chiến lược ổn định và phát triển đất nước, là yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng - an ninh của xã, phường Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân với Nhà nước Đó là đội ngũ trực tiếp làm công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư, giải quyết mọi nhu cầu của Nhân dân, bảo đảm sự phát triển kinh tế của địa phương, duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội trên địa bàn phường, xã Do tính chất đặc điểm của cấp cơ sở, đội ngũ cán bộ xã, phường vừa giải quyết

những công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, lại phải tổng kết tình hình thực tiễn ở địa phương để giúp đảng uỷ, chính quyền đề ra kế hoạch, chủ trương, biện pháp đúng đắn, thiết thực, phù hợp với tinh hình thực tiễn tại xã, phường Đội ngũ cán bộ xã, phường có vai trò quan trọng trong việc xây dựng và phát huy sức mạnh của

hệ thống chính trị cơ sở, xây dựng các phong trào cách mạng của nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh ở địa bàn xã, phường Sức mạnh của hệ thống chính trị cơ sở, sự ổn định của xã hội, sự phát triển sâu rộng và hiệu quả của phong trào cách mạng của nhân dân luôn gắn liền với phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ này

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Thành uỷ Thành phố Cà Mau, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường đã quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh uỷ Cà Mau , vận dụng đúng đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình, nhiệm vụ của từng xã, phường Nhờ đó, đã góp phần nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ xã, phường xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường về số lượng, cơ cấu ngày càng hợp lý, chất lượng được nâng cao

Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường ở thành phố

Cà Mau trong những năm qua vẫn còn những hạn chế, bất cập cả trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ,

xã, phường một số tổ chức, lực lượng chưa nhận thức đầy đủ mục tiêu, nội dung và biện pháp, còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện Một số đảng uỷ xã, phường chưa chấp hành nghiêm nguyên tắc, quy trình công tác cán bộ, vẫn còn biểu hiện cảm tính, chưa toàn diện chính xác, Vì thế còn phạm sai lầm, khuyết điểm trong quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cũng như thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ xã, phường Tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một

bộ phận cán bộ xã, phường chưa được ngăn chặn, đẩy lùi một cách có hiệu quả Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ xã, phường còn nhiều mặt hạn chế

Hiện nay, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh toàn diện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý xã hội; tình hình, nhiệm

vụ của thành phố Cà Mau có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường vững mạnh Tình hình đó đã và đang trực tiếp đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Vì vậy, nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn đề xuất giải

pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau hiện nay là vấn đề cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn, góp phần xây dựng đội

ngũ cán bộ xã, phường vững mạnh, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Trong những năm qua đã có nhiều cơ quan, cán bộ khoa học, cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ với nhiều góc độ tiếp cận khác nhau

+ Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, Nxb CTQG, ST, Hà Nội Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận

và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời đại

Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của quần chúng nơi công tác và nhân dân

nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là của cấp uỷ, tổ chức đảng Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới, biến động và phát triển mạnh mẽ Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tiếp tục đổi mới vấn đề sử dụng cán bộ Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ và gia đình cán bộ, công chức.

+ Đề tài khoa học cấp nhà nước KX04.09: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân” (2002-2004) của Bộ Nội vụ

+ Vũ Văn Hiền (chủ biên): Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (2007)

+ Thuỳ Anh: Nét mới trong tạo nguồn bí thư, chủ tịch xã, phường ở Đồng Nai, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 9 năm 2009

+ Bùi Văn Tiếng: Tạo nguồn lãnh đạo xã, phường ở Đà Nẵng, Tạp chí

Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2010

+ Hoàng Chí Bảo: Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn nước ta hiện nay, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức Nhà nước: Hệ thống chính trị cơ sở - Thực trạng và một số giải pháp đổi mới,

mới, Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị chuyên ngành xây dựng Đảng, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003

+ Nguyễn Mậu Dựng: Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng

bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay, Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, chuyên ngành

xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000

+ Lê Thu Hà (2010) công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Quảng Nam, luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2014), nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán

bộ chuyên trách xã, phường ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Dương Quỳnh Ly (2014) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường trên địa bàn Quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng và chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội

+ Tô Thị Kim Thanh (2012) , chất lượng đội ngũ cán bộ văn phòng HĐND và UBND cấp huyện ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Nguyễn Văn Trì (2012), Tỉnh ủy Vĩnh Phúc lãnh đạo phát triển nguồn lực khoa học – công nghệ giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Nguyễn Văn Hùng (2014), Đạo đức công tác vận động nông dân của đảng

bộ xã ở các huyện biên giới tỉnh Long An giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Ma Kiên Ngọc (2012) phát triển đảng viên trong các xóm chưa có chi bộ ở tỉnh Cao bằng giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Nguyễn Thị Thúy Vân (2013) thực hiện chính sách đối với cán bộ

chủ chốt của hệ thống chính trị phường ở khu vực Tây Nam bộ giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước , Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội

+ Trương Thanh Nhã (2014) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu quản lý giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội

+ Lê Thành Danh (2014) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội

Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng để nghiên cứu

cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Các công trình

đã nghiên cứu những vấn đề lý luận công tác cán bộ, công chức, làm rõ vai trò của công tác cán bộ, công chức; khẳng định những yêu cầu khách quan của xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc, xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở hiện nay

Căn cứ vào quan điểm, đường lối xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Đảng, các tác giả đã đưa ra các giải pháp cơ bản trong tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, sắp xếp, quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức để hình thành cơ cấu cán

bộ, công chức hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới Đó là những tài liệu có giá trị để tác giả nghiên cứu, kế thừa trong thực hiện nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn Tuy nhiên do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiêm cứu của mỗi công trình khác nhau, mà đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau với tính chất là một đề tài luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn; đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán

bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán

bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ ơ’tất cả 10 phường, và 7 xã của Thành phố Cà Mau Số liệu tổng kết thực tiễn từ năm 2010 đến 2015 Các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận

Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cơ sở lý luận của đề tài

* Cơ sở thực tiễn

Hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau; các Văn kiện, Nghị quyết, các báo cáo tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán

bộ của đảng uỷ, hệ thống chính trị, các xã ở Thành phố Cà Mau và kết quả điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn cùng với kinh nghiệm công tác của bản thân tác giả là cơ sở thực tiễn của luận văn.

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu: Lôgic - lịch sử; phân tích và tổng hợp; đối chiếu - so sánh; điều ta, khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường, cung cấp cơ sở khoa học cho Thành uỷ Cà Mau và các đảng uỷ xã, phường xác định các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các trường chính trị

7 Kết cấu của đề tài

Gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ CÀ MAU 1.1 Những vấn đề lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Các xã, phường của Thành phố Cà Mau nằm ở đầu tỉnh Cà Mau, tiếp giáp với tỉnh Bạc Liêu, ở phía Tây Nam Bộ, cực Nam Tổ quốc Các xã, phường của Thành phố Cà Mau nói riêng, đồng bằng sông Cửu Long nói chung được hình thành cách đây gần 3 thế kỷ, do phù sa sông Cửu Long bồi đắp Đây là vùng đồng bằng châu thổ, thấp, trũng, giáp biển Đông và Vịnh Thái Lan, với hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt, đất đai phì nhiêu, màu mỡ, rất thuận tiện để sản xuất lúa, gạo cây ăn trái, nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản

Qua di chỉ văn hoá Óc eo – Ba thê cho thấy, ngay từ những thế kỷ đầu Công Nguyên đã có con người sinh sống ở vùng đất này Đến khi người Việt đến khai phá, nơi đây vẫn là vùng đất hoang vu, sình lầy, kênh, rạch chằng chịt, cây, cỏ rậm rạp, rất nhiều cá, tôm và cả côn trùng, thú dữ Phải đến thế

kỷ XVIII (triều đại Nhà Nguyễn) người Việt mới khai phá, chinh phục vùng đất này, dần dần phát triển thành đồng ruộng, xóm làng

Các xã, phường của Thành phố Cà Mau có nhiều sông ngòi, kênh rạch, rất thuận lợi cho giao thông đường thuỷ, tưới, tiêu nước cho vật nuôi, cây

trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản Mặt khác vùng này là vùng nhiệt đới, gió mùa,

độ ẩm, nhiệt độ cao và ổn định, nhiệt độ trung bình khoảng 280C với hai mùa mưa và nắng rõ rệt, lượng mưa bình quân hàng năm khoảng 1520 – 1580mm Đây là điều kiện lý tưởng để phát triển đa dạng, phong phú cây trồng, vật nuôi vùng nhiệt đới

Các xã, phường của Thành phố Cà Mau là một trong những trung tâm phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau Toàn bộ cơ quan lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị tỉnh cũng như các tổ chức, đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của tỉnh đều đứng chân trên địa bàn các phường, xã của Thành phố

Cà Mau Phần lớn các trung tâm cơ sở sản xuất công nghiệp, chế biến sản phẩm nông, ngư nghiệp dịch vụ đều tổ chức và hoạt động ở các phường, xã của Thành phố Cà Mau Có thể nói, các phường, xã hợp thành Thành phố Cà Mau là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh Cà Mau cũng như của cả vùng đồng bằng sông Cửu Long, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của tỉnh Cà Mau Các xã, phường của Thành phố Cà Mau không chỉ là vùng trọng điểm trồng lúa mà còn là vùng trọng điểm phát triển ngư nghiệp, giao thông, đánh bắt thuỷ, hải sản và công nghiệp chế biến, dịch vụ mua bán, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm ngư nghiệp Các xã, phường của Thành phố Cà Mau còn là cửa ngõ

đi ra biển Đông, rất thuận tiện cho giao lưu, hợp tác, hội nhập quốc tế, trao đổi, xuất nhập khẩu, hàng hoá, thu hút đầu tư nước ngoài, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau và vùng đồng bằng sông Cửu Long

Các xã, phường của Thành phố Cà Mau có truyền thống yêu nước, trung thành gắn bó với Đảng nhưng cũng có những tính cách riêng Các tầng lớp nhân dân các xã, phường của Thành phố Cà Mau có truyền thống yêu nước nồng nàn, tinh thần bất khuất không chịu làm nô lệ, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, một lòng một dạ đi theo Đảng làm cách mạng, luôn phát huy tinh thần tự lực tự cường trong lao động sản xuất, chiến đấu

chống giặc ngoại xâm Truyền thống ấy được phát huy mạnh mẽ trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ và xây dựng quê hương trong thời kỳ đổi mới.

Quá trình chinh phục thiên nhiên hoang dã đòi hỏi nhân dân ở địa bàn này phải có ý chí quyết tâm, lòng dũng cảm, tinh thần lạc quan, thương yêu đùm bọc giúp đỡ lẫn nhau Hoạt động trong điều kiện khó khăn gian khổ để sinh tồn đã dần dần hình thành trong người dân vùng này tính cách phiêu lưu, mạo hiểm, dám chấp nhận khó khăn, thử thách, hiểm nguy, bộc trực, thẳng thắn, không chịu khuất phục thần quyền và lễ giáo phong kiến, lạc hậu Lòng mến khách, tình nghĩa đậm đà, tôn sư trọng đạo, tình huynh đệ, nghĩa hiệp là tính cách nổi bật của nhân dân các xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Giáo sư Trần Văn Giàu khái quát tính cách của người dân vùng này là:

“Khẳng khái, chuộng nghĩa, khinh tài, bộc trực, lạc quan, phóng khoáng, hay gánh vác việc đời, vì đại sự dám bỏ tư gia, ít bị suy tính thông thường ràng buộc là nếp sống tinh thần được tháng năm khắc hoạ, là luân lý dân gian, là tiêu chuẩn đánh giá con người ở đồng bằng sông Cửu Long”

Các xã, phường của Thành phố Cà Mau là nơi cư trú của nhiều thành phần dân cư, có nguồn gốc dân tộc khác nhau Trong các tầng lớp dân cư ở đây thì người Việt chiếm đa số, ngoài ra còn có người Khmer, người Hoa và người Chăm, tạo thành cộng đồng dân tộc Việt Nam Phần lớn đồng bào các dân tộc vùng này nguyên là tầng lớp nghèo khổ, những lính tráng, tội đồ bị đày đoạ, lâm vào bước đường cùng buộc phải rời bỏ quê hương, xứ sở đi tìm nơi kiếm sống Chính những người Khmer là lớp dân cư đầu tiên chịu đựng gian khổ, thử thách để khai khẩn đất đai lúc sơ khởi Những đợt di cư của người Hoa từ Triều Châu (1680), Quảng Đông, Phúc Kiến (1715) được triều đình nhà Nguyễn đưa đi khai phá vùng này và lập nên các làng, xóm, cụm dân

cư xen kẽ với người Việt và người Khmer Một số nhóm người Chăm từ Khánh Hoà, Phú yên cũng đến đây sinh sống và được nhà Nguyễn giao cho bảo vệ vùng biên cương từ nửa đầu thế kỷ XIX và họ sinh sống ở đây Cư dân người Việt và văn hoá Việt đã trở thành nền tảng của nền văn hoá đa dân tộc,

sắc tộc ở vùng này Sự giao lưu, giao tiếp giữa các dân tộc, sắc tộc trong quá trình lao động sản xuất đã tạo nên sự hoà nhập, giao hoán về văn hóa, lai chủng về tộc người vay mượn, sử dụng đan xen về ngôn ngữ, làm phong phú,

đa dạng thêm bản sắc văn hoá của các dân tộc đang sinh sống ở các xã, phường của Thành phố Cà Mau

* Đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, thông qua, định nghĩa cán bộ, công chức như sau:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn thuộc quận huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân

sách nhà nước

Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra khái niệm “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ rõ để đặt chính sách cho đúng”

Trong từ điển tiếng Việt, từ “Cán bộ” được định nghĩa là: “Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước, Đảng và đoàn thể Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ”

Cho đến nay, từ “Cán bộ” tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, vai trò của từng tổ chức (Đảng, Nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội) được hiểu với nhiều nghĩa khác nhau Trong tổ chức Đảng, đoàn thể, từ “cán bộ” gồm hai nghĩa: Một là, chỉ những người được bầu hoặc bổ nhiệm các chức vụ lãnh đạo, quản lý từ trung ương đến cơ sở, phân biệt người có chức vụ với người không có chức vụ, đảng viên, hội viên; Hai là, chỉ những người làm công tác

chuyên trách, có hưởng lương và trong biên chế của các tổ chức đảng, đoàn thể Trong tổ chức bộ máy Nhà nước, từ “cán bộ” được hiểu thống nhất với từ

“công chức”, chỉ những người làm việc trong cơ quan, tổ chức bộ máy Nhà nước ở các lĩnh vực quản lý hành chính, tư pháp, kinh tế, văn hoá – xã hội Đồng thời, cán bộ cũng được hiểu là những người có chức vụ, lãnh đạo, phụ trách một tổ chức, bộ phận cụ thể của cơ quan, chính quyền, phân biệt với người không có chức vụ, không phụ trách tổ chức

Quán triệt quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và nghiên cứu, vận dụng các định nghĩa “cán bộ” trong một số từ điển có thể khái quát quan niệm: “Cán bộ là những người có chức vụ, vai trò và cương vị nòng cốt trong những tổ chức nhất định, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức

và thực hiện, giải quyết các quan hệ trong lãnh đạo, quản lý, điều hành, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, định hướng sự phát triển của tổ chức”

Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thành một lực lượng trong một tổ chức nhất định, có số lượng, cơ cấu, chất lượng tương ứng với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đó Xã, phường của Thành phố Cà Mau là đơn vị, tổ chức hình chính nhà nước và là hệ thống chính trị cơ sở Hệ thống chính trị cấp xã, phường của Thành phố Cà Mau bao gồm tổ chức đảng, tổ chức chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội Mỗi tổ chức này phải có những cán bộ phụ trách Tập hợp những người phụ trách các tổ chức

đó sẽ tạo thành đội ngũ cán bộ xã, phường của Thành phố Cà Mau

Từ cách tiếp cận và những nội dung phân tích trên có thể quan niệm:

“Đội ngũ cán bộ xã, phường của Thành phố Cà Mau là một bộ phận cán bộ của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trí – xã hội, đó là những công dân Việt Nam được đào tạo, bồi dưỡng, có đủ phẩm chất, năng lực, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ các chức vụ, phụ trách các tổ chức theo biên chế, nhiệm kỳ của các tổ chức thuộc hệ thống chính trị xã, phường nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau là những cán bộ lãnh đạo, quản lý và thực chất là những cán bộ chủ chốt trong hệ thống tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp xã, phường Đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau có chức trách, nhiệm vụ cụ thể tương ứng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức mà họ phụ trách Đội ngũ này có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, là lực lượng nòng cốt chỉ đạo,

tổ chức xây dựng và hoạt động của hệ thống chính trị xã, phường

Đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau được bố trí các chức vụ:

Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam

Theo quy định của Chính Phủ và Bộ Nội vụ thì đội ngũ cán bộ cấp xã, phường, thị trấn gồm 11 chức danh Nếu là cán bộ chủ chốt cấp xã, người đứng đầu các tổ chức của hệ thống chính trị cấp xã, gồm 8 chức danh: Bí thư đảng uỷ; chủ tịch HĐND; chủ tịch UBND; chủ tịch uỷ ban Mặt trận Tổ quốc; chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ; Bí thư đoàn TNCS Hồ Chí Minh; chủ tịch Hội Nông dân; chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Đội ngũ cán bộ, cán bộ chủ chốt cấp

xã không phải và hoàn toàn khác với đội ngũ công chức cấp xã Đội ngũ công chức cấp xã phụ trách các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, bao gồm các chức danh: chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự xã, phường; trưởng, phó công an xã; văn phòng- thống kê; đất đai, tài nguyên, môi trường….; tài chính – kế toán; tư pháp và hộ tịch; văn hoá – xã hội

* Nhiệm vụ đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Một là, chỉ đạo, quán triệt, cụ thể hoá và tổ chức cho nhân dân trong xã

chấp hành và thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh của Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Cà mau Tích cực tham gia xây dựng và kiên quyết đấu

tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên ở xã, phường

Hai là, nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hoá nghị quyết, chỉ thị của cấp

trên, nắm chắc tình hình của xã, phường đề xuất các chủ trương, biện pháp để đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân xã, phường, xác định nghị quyết, quyết định, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn xã, phường Phổ biến, quán triệt, chỉ đạo, quản lý

và tổ chức cho nhân dân trong xã, phường thực hiện thắng lợi các nghị quyết, quyết định, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn xã, phường

Ba là, tiến hành công tác tuyên truyền giáo dục, thuyết phục, vận động

Nhân dân Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình tư tưởng, giải quyết kịp thời các vấn đề tư tưởng nảy sinh trong các tần lớp Nhân dân, tạo ra sự đồng thuận xã hội đối với đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Xây dựng, củng cố niềm tin của Nhân dân trong xã vào mục tiêu, lý tưởng, sự nghiệp đổi mới, sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước Xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân

Bốn là, Đại diện và chăm lo bảo đảm, nâng cao đời sống vật chất tinh

thần của các tầng lớp nhân dân trong xã, phường Tổ chức các phong trào hành động cách mạng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hoá, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở, xây dựng nông thôn mới Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước ở cơ sở Trực tiếp giải quyết những khó khăn, vướng mắc, những mâu thuẫn, bất đồng, tranh chấp nảy sinh trên địa bàn xã, phường Chỉ đạo, tổ chức giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống, ngăn chặn các tiêu cực và tệ nạn xã hội

Năm là, thực hiện chức năng lãnh đạo của Đảng, chức năng quản lý

nhà nước ở cơ sở Thực hiện chức trách, nhiệm vụ và là lực lượng chủ trì, nòng cốt trong xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã Chấp hành nghiêm sự phân công, điều động của

tổ chức Tuân thủ kỷ luật phát ngôn của Đảng, Nhà nước và quy định của Thành

uỷ Cà Mau

Sáu là, tích cực học tập, bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính

trị, đạo đức, lối sống, kiến thức, năng lực, phương pháp công tác Đấu tranh kiên quyết và chịu trách nhiệm về tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, mất đoàn kết nội bộ trong xã, phường Có trách nhiệm xây dựng xã, phường, gia đình văn hoá Không để vợ (hoặc chồng), con lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với đường lối, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, làm ảnh hưởng đến uy tín, thanh danh của Đảng và Nhà nước Có kế hoạch học tập,

tu dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ, năng lực, nhất là về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, có kế hoạch, chương trình nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn

Chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ công chức ở xã, phường Trực tiếp phụ trách hoặc tham gia chỉ đạo công tác cán bộ theo quyền hạn, chức trách, nhiệm vụ Xây dựng quy hoạch và bồi dưỡng cán bộ kế cận

* Vai trò đội ngũ của cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Một là, đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau giữ vai trò quan trọng đối với việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đội ngũ cán bộ xã, phường là người trực tiếp quán triệt, phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước cho Nhân dân và tổ chức cho Nhân dân thực hiện Cán bộ xã, phường là công bộc của nhân dân, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của Nhân dân, chăm lo lợi ích của các tầng lớp nhân dân trong xã, phường và thực hiện dân chủ ở cơ sở Đội ngũ cán bộ cấp xã là lực lượng nòng cốt, trực

tiếp tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục, giải quyết các tranh chấp dân sự, khắc phục, ngăn chặn các tiêu cực và tệ nạn xã hội, giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân tự giác chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước Đội ngũ cán bộ này còn là lực lượng trực tiếp tham gia xây dựng góp ý bổ sung, phát triển, hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước

Hai là, đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau có vai trò quan trọng trong lãnh đạo quản lý thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội quốc phòng – an ninh, xây dựng đời sống văn hoa ở cơ

sở Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn xác định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc” Theo quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ không chỉ là người vạch ra đường lối mà còn có vai trò quyết định trong việc tổ chức thực hiện đường lối đó Người nói: “ Cán bộ là người đem chính sách của Chính phủ, của đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”, “Cán bộ là dây chuyền của bộ máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy được thì động cơ dù tốt, dù chạy, toàn bộ máy cũng tê liệt” Điều đó khẳng định cán bộ là nhân tố quan trọng trong xây dựng

cụ thể hoá và tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng pháp luật của Nhà nước cũng như những chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau là lực lượng trực tiếp nắm bắt tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân trong xã, phường nghiêm chỉnh quán triệt, cụ thể hoá các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đề xuất những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, quản lý, xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đời sống văn hoá ở cấp xã, phường

Tính đúng đắn, kịp thời, sát thực và khả thi của những chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng,

an ninh cũng như đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớp Nhân dân phụ

thuộc trước hết vào phẩm chất, năng lực, vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán

bộ xã, phường Chất lượng, hiệu quả lãnh đạo quản lý, điều hành tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội của hệ thống chính trị cơ sở phụ thuộc rất lớn vào vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ xã, phường

Ba là, đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau là lực lượng nòng

cốt trong xây dựng đảng, chính quyền, hệ thống chính trị ở cơ sở Nghị quyết

Trung ương ba khoá VIII xác định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong xây dựng Đảng” Đội ngũ cán bộ xã, phường là mắt xích của hệ thống chính trị và trong đảng bộ xã, phường và là lực lượng nòng cốt trong công tác xây dựng Đảng, chính quyền, hệ thống chính trị

Đội ngũ cán bộ xã, phường có vai trò rất lớn, trách nhiệm rất cao trong xây dựng và chủ trì, tổ chức mọi hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, phường Đội ngũ đó có vai trò, trách nhiệm củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng các cơ quan lãnh đạo của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, phường; quản lý giáo dục, rèn luyện, phát triển đảng viên, đoàn viên, hội viên; duy trì, chấp hành các nguyên tắc tổ chức, chế độ, nề nếp sinh hoạt của các tổ chức, bồi dưỡng, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; chỉ đạo, duy trì, thực hiện các nội dung, phương thức hoạt động của các

tổ chức; tổ chức, phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân tham gia xây dựng và kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, phường Chất lượng, hiệu quả xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị

xã, phường phụ thuộc trước hết vào phẩm chất, năng lực, vai trò, trách nhiệm của cán bộ xã, phường

Bốn là, đội ngũ cán bộ xã, phường là nguồn cán bộ cho cấp trên Xây

dựng đội ngũ cán bộ xã, phường vững mạnh có đầy đủ phẩm chất, năng lực là một trong những nguồn quan trọng cung cấp cán bộ cho cấp huyện và Thành phố Cà Mau Bởi vì, thông qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở, đội ngũ cán bộ

này tích luỹ được nhiều kinh nghiệm Cán bộ công tác ở cơ sở, khi điều động

về huyện, Thành phố Cà Mau với vị trí cao hơn, sẽ vững vàng, có bản lĩnh trong quyết đoán, xử lý công việc, thích ứng nhanh với nhiệm vụ mới, đúng như Lênin khẳng định: “ Cần đề bạt một cách có hệ thống những người đã được thử thách qua thực tiễn” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Cán bộ công chức cơ sở không những là cái khâu liên hệ mà còn là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lực lượng mới Nếu đội ngũ này phát triển và củng cố thì Đảng sẽ phát triển và củng cố, bằng không Đảng sẽ khô héo”

Năm là, đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau là cầu nối giữa cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền với nhân dân, là người trực tiếp tiếp nhận các ý kiến của nhân dân đề đạt với Đảng, Nhà nước, thực hiện quyền lợi chính trị, kinh tế, văn hoá của nhân nhân Đội ngũ cán bộ xã, phường là lực

lượng trực tiếp tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân về chủ nghĩa xã hội, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, về trách nhiệm và quyền làm chủ của Nhân dân, bồi dưỡng nâng cao tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức, năng lực của người làm chủ, tuyên truyền, thuyết phục nhân dân tự giác chấp hành đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước Đồng thời đội ngũ đó còn trực tiếp gặp gỡ, thu thập ý kiến của nhân dân để phản ánh với Đảng, Nhà nước, đề xuất với cấp uỷ đảng và chính quyền những chủ trương, biện pháp giải quyết những vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền hạn, nghĩa vụ của nhân dân

Đội ngũ cán bộ xã, phường trực tiếp góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương, cơ sở Đội ngũ cán

bộ xã, phường là người tiếp nhận, truyền đạt, hướng dẫn, triển khai tổ chức cho Nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Hoạt động của đội ngũ cán bộ xã, phường bao hàm tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương; Thực hiện đầy đủ mọi nội dung lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước Hoạt động của đội ngũ cán bộ xã, phường, đụng chạm đến đến lợi ích của tất cả các giai cấp, tầng lớp

xã hội, của tập thể và cá nhân, trong xã, phường liên quan trực tiếp đến lợi ích và quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân trong xã, phường Hàng ngày họ phải đối mặt với những diễn biến phức tạp của cuộc sống; cảm nhận trực tiếp thái độ

và tâm trạng của nhân dân; nắm và xử lý những vấn đề nảy sinh trong mọi lĩnh vực hoạt động, sinh hoạt và đời sống của các tầng lớp Nhân dân trong xã, phường

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Một là, tính đa dạng, phức tạp về loại hình, chức danh, cương vị công tác, trình độ, năng lực, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ xã, phường Đội ngũ

đội ngũ cán bộ xã, phường bao gồm cán bộ Đảng, cán bộ chính quyền và khối Mặt trận đoàn thể với những cương vị công tác khác nhau như: Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ

có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau, không có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ

Xuất phát điểm của mỗi người khi bước vào làm cán bộ xã, phường cũng khác nhau Có người trưởng thành từ cơ sở, có người được trên điều động, tăng cường theo chế độ luân chuyển cán bộ Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc điểm của đội ngũ cán bộ xã, phường Có những cán

bộ trình độ cử nhân nhưng chưa được trang bị kiến thức cao cấp lý luận chính trị một cách có hệ thống Những người từ cơ sở trưởng thành lên thường chỉ qua các lớp bồi dưỡng lý luận của huyện và Thành phố

Đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau có sự khác biệt nhất định về tuổi đời, tuổi nghề, kinh nghiệm và vốn sống Số cán bộ đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện nhiều trong thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên họ có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý

Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan, dễ mắc bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa Nhìn nhận, quan hệ với cán bộ trẻ, cấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đoán, dựa vào kinh nghiệm cũ, dễ bảo thủ, trì trệ

Phần lớn cán bộ xã, phường còn trẻ tuổi là những người sinh ra và lớn lên sau năm 1975 Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực tiễn chính trị -

xã hội và trong chiến tranh gian khổ, ác liệt Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế

Hai là, đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau đa dạng, phức tạp về thành phần xuất thân, dân tộc, quê quán.

Phần lớn cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau đều xuất thân từ tầng lớp Nhân dân lao động, đặc biệt là nông dân, công nhân, sản xuất, buôn bán nhỏ, thị dân thành phố Một bộ phận không nhỏ là con em cán bộ, công chức, cũng có những người xuất thân từ tầng lớp nguỵ quân, nguỵ quyền trong chế

độ cũ Mặt khác, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường dẫn đến sự phân tầng xã hội nhanh chóng và phức tạp Vì vậy làm cho thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ xã, phường cũng biến đổi ngày càng phức tạp

Các xã, phường ở Thành phố Cà Mau là vùng đất mới được khai thác,

do người Việt, người Khmer, người Hoa, người Chăm từ nơi khác di cư đến

Vì vậy, đây là vùng đất có nhiều dân tộc, nhiều quê hương bản quán Sinh ra

và trưởng thành trong điều kiện , môi trường đó tất yếu đội ngũ cán bộ xã, phường ở đây cũng gồm nhiêu thành phần dân tộc khác nhau và rất đa dạng

về quê hương, bản quán Một bộ phận không nhỏ trong đội ngũ cán bộ xã, phường ở đây là người Khmer, người Việt gốc Hoa, người Chăm và một số dân tộc khác Rất nhiều gia đình cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau có

quê hương, bản quán ở địa phương khác, ở nhiều vùng, miền khác nhau

Ba là, tính đa dạng, phức tạp về chuyên môn, nghiệp vụ công tác trong đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau gồm những người làm việc trong các tổ chức của hệ thống chính trị xã, phường với các chức danh khác nhau Có người công tác trong tổ chức đảng Có người công tác làm việc trong bộ máy chính quyền Có người trong khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể Bí thư, phó bí thư đảng uỷ xã, phường phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ lãnh đạo, xây dựng Đảng và hoạt động lãnh đạo của tổ chức đảng Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng Nhân dân, uỷ ban Nhân dân phải

có trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước, chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể phải có kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp

vụ công tác vận động quần chúng Các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, phường có chức năng, nhiệm vụ cụ thể và khác nhau Vì vậy yêu cầu kiến thức, trình độ năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị xã, phường cũng rất khác nhau Kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ lãnh đạo có nhiều điểm khác biệt với kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ quản lý Trong khi đó, tất cả đội ngũ cán bộ xã, phường đều là cán bộ dân bầu, hoạt động theo nhiệm kỳ và giữ một chức vụ không quá hai nhiệm kỳ Rất nhiều cán bộ được bầu làm chủ tịch

Uỷ ban Nhân dân xã ở nhiệm kỳ này nhưng sang nhiệm kỳ kia lại được bầu làm bí thư đảng uỷ xã Vấn đề bầu cử và công tác theo nhiệm kỳ sẽ gây xáo trộn về chức trách, nhiệm vụ, yêu cầu kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp

vụ của cán bộ xã, phường và gây khó khăn rất lớn đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, năng lực chuyên sâu của đội ngũ đó Mặt khác

tư tưởng “nhiệm kỳ” nhiều khi làm cho cán bộ xã, phường thiếu yên tâm, nhiệt tình, trách nhiệm công tác cũng như học tập, bồi dưỡng nâng cao trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng làm hình thành, phát triển ở đối tượng những phẩm chất cần thiết đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc

sống Xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường ở thành phố Cà Mau là quá trình chủ thể sử dụng tổng hợp các giải pháp công tác cán bộ tác động vào từng người và cả đội ngũ làm cho đội ngũ đó có số lượng đủ, cơ cấu phù hợp; có phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ kiến thức, năng lực, phong cách làm việc đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của xã, phường ở thành phố Cà Mau

Mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau

Xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường có phẩm chất, bản lĩnh chính trị

vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống trong sạch, lành mạnh,có trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cao, có năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ, hoạch định các chủ trương, kế hoạch

để phát triển kinh tế xã hội; giữ vững quốc phòng – an ninh, có số lượng đủ,

có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng nâng cao, đáp ứng tình hình, nhiệm

vụ của xã, phường ở thành phố Cà Mau trong thời kỳ mới

* Chủ thể, lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

thành phố Cà Mau Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, xây dựng đội ngũ cán

bộ xã, phường là cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã hội ở thành phố Cà Mau Mỗi chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau có chức năng, nhiệm vụ cụ thể Vì vậy, cần xác định rõ, cụ

thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng tổ chức, cơ quan, trong hệ thống chính trị Thành phố Cà Mau đối với xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau

Chủ thể trực tiếp tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau là đảng uỷ, Hội đồng Nhân dân, uỷ ban Nhân dân xã, phường

Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố

Cà Mau là cán bộ, công chức, đảng viên, đoàn viên, hội viên trong hệ thống chính trị xã, phường và các tầng lớp Nhân dân trong xã, phường; các tổ chức

cơ quan ban ngành của tỉnh, thành phố đứng chân trên địa bàn xã, phường

* Đối tượng xây dựng là từng người và cả đội ngũ cán bộ xã, phường

thành phố Cà Mau Mỗi cán bộ xã, phường vừa là đối tượng xây dựng của tổ chức, vừa là chủ thể của quá trình tự xây dựng Trong những điều kiện nhất định một cán bộ xã, phường là chủ thể trong mối quan hệ này, nhưng lại là khách thể trong mối quan hệ khác Chính vì vậy, khi xác định chủ thể và đối tượng xây dựng phải luôn đặt trong mối quan hệ xác định, trên cơ sở đó mà

có các giải pháp tổ chức thực hiện đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ

xã, phường ở Thành phố Cà Mau

* Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau:

Xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường ở thành phố Cà Mau có nội dung

toàn diện, bao gồm: số lượng, chất lượng, cơ cấu; trong đó chất lượng cán bộ

là nội dung cốt lõi

Một là, về số lượng phải bảo đảm đủ số lượng cán bộ, công chức cấp

xã, phường ở thành phố Cà Mau để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở, đồng thời có số lượng dự trữ sẵn sàng bổ sung thay thế khi cán bộ đi học, luân chuyển, chuyển ra và điều động thực hiện các nhiệm

vụ khác của địa phương, cơ sở

Hai là, về cơ cấu, đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau phải

có cơ cấu hợp lý về giới tính, độ tuổi, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn,

nghiệp vụ, trình độ học vấn, kinh nghiệm thực tiễn đáp ứng chức năng, nhiệm

vụ của hệ thống chính trị xã, phường ở thành phố Cà Mau

Ba là, về chất lượng cán bộ, xã, phường ở thành phố Cà Mau cần được

xây dựng theo tiêu chuẩn cán bộ được quy định của chiến lược cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và Luật cán bộ, công chức của Nhà nước Cụ thể là:

Nội dung xây dựng, nâng cao phẩm chất chính trị, trước hết xây dựng

cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau phải có lập trường chính trị vững vàng, kiên định với lý tưởng cách mạng của Đảng, với chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trung thành với Đảng với Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, có tính đảng cao, tận tuỵ với công việc ở cơ sở, có tinh thần trách nhiệm với nhân dân, luôn xem xét và giải quyết mọi vấn đề của cuộc sống theo quan điểm, lập trường của Đảng, có tinh thần chiến đấu chống tham nhũng, tiêu cực và tệ nạn xã hội, bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật, uy tín, thanh danh của Đảng, Nhà nước

Nội dung xây dựng, nâng cao phẩm chất đạo đức, xây dựng cán bộ xã,

phường ở thành phố Cà Mau có đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; tôn trọng giữ gìn kỷ cương, pháp luật, không tham nhũng, lãng phí; có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp, có ý thức tự phê bình và phê bình, trung thực và thẳng thắng

Xây dựng lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn, thật thà

và được quần chúng, nhân dân tín nhiệm; bản thân và gia đình luôn chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của cơ quan và nơi cư trú

Cán bộ xã, phường phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, phải giữ gìn phẩm chất đạo đức trong sạch, sống và làm việc có trách nhiệm, xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân, phải là tấm gương mẫu mực về đạo đức, lối sống, gắn bó mật thiết với nhân dân, giữ

gìn sự đoàn kết, thống nhất Luôn tận tâm phục vụ nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân nhân, đặt lợi ích của nhân dân của tổ chức trên lợi ích cá nhân, luôn có tinh thần cầu thị, cầu tiến bộ, không sống sa hoa lãng phí

Nội dung xây dựng nâng cao năng lực, xây dựng cán bộ xã có kiến

thức năng lực, làm chủ công việc mà mình phụ trách; có trình độ kiến thức,

kỹ năng làm việc có trình độ học vấn tương ứng với chức danh và công việc đảm nhiệm

Năng lực cán bộ xã, phường là một trong những điều kiện tiên quyết bảo đảm cho cán bộ xã, phường thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị Chính

vì vậy cần bồi dưỡng mỗi cán bô xã, phường có trình độ nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phương hướng, nhiệm vụ lĩnh vực công tác được phân công, phụ trách; Có khả năng truyền đạt, triển khai nghị quyết, chủ trương, chính sách của cấp trên và nghị quyết của cấp cơ sở cho cán bộ đảng viên, hội viên và nhân dân cấp xã

Bồi dưỡng năng lực vận dụng, cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành mục tiêu chương trình, kế hoạch và biện pháp thực hiện trong lĩnh vực công tác được phân công phụ trách; thực hiện tốt công tác tổ chức, vận động quần chúng thực hiện kế hoạch đề ra một cách

có hiệu quả; biết tổng kết thực tiễn rút ra những kinh nghiệm, để vừa cải tiến công tác và vừa bổ sung kiến thức cho bản thân

Phải bồi dưỡng nâng cao trinh độ lý luận chính trị, kiến thức khoa học

kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn, đặc biệt là khoa học lãnh đạo, quản lý Nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ cán bộ xã, phường

*Quy trình, hình thức, biện pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà Mau

Quy hoạch, tạo nguồn tuyển chọn đội ngũ cán bộ xã, phường Việc

quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ xã, phường ở thành phố Cà

Mau phải căn cứ vào nhiệm vụ của từng tổ chức và của hệ thống chính trị xã, phường, những yêu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ để xác định chủ trương, biện pháp thực hiện Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ xã, phường là trách nhiệm, quyền hạn của Thành uỷ Cà Mau, các đảng

uỷ xã, phường đồng thời phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, phường và Thành phố

Cà Mau Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ xã, phường không chỉ là việc dự kiến, bố trí, sắp xếp đội ngũ hiện có mà còn là lập dự án, thiết

kế xây dựng tổng thể cả đội ngũ; xác định đúng nguồn và con đường hình thành; phân định được hướng chuyển vào, chuyển ra, tạo thành quy trình liên hoàn trong công tác cán bộ với lộ trình hợp lý, theo một hướng thống nhất Trong quy hoạch, tạo nguồn cán bộ xã, phường cần xác định rõ số lượng xin

về, gửi đi đào tạo, số lượng đề bạt từ dưới lên Kết hợp chặt chẽ giữa nguồn của địa phương và của trên điều động, luân chuyển về; nguồn cơ bản và nguồn kế tiếp, đồng thời nguồn phải được quản lý chặt chẽ Kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch, tạo nguồn đầu vào với xây dựng kế hoạch giải quyết đầu ra

Đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đội ngũ cán bộ xã, phường Đào tạo,

bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đứ, trang bị, bổ sung tri thức, rèn luyện kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ xã, phường, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của xã, phường cũng như chức trách, nhiệm vụ của từng cán bộ Thông thường có các loại hình đào tạo bồi dưỡng:

Cử đi đào tạo bồi dưỡng ở các nhà trường của Trung ương, khu vực; đào tạo bồi dưỡng tại các nhà trường ở địa phương, đào tạo bồi dưỡng tại chức trong hoạt động thực tiễn, tự bồi dưỡng của mỗi cá nhân

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, tiêu chuẩn cán bộ xã, phường, thực trạng đội ngũ đó, các cấp uỷ, chính quyền xã, phường, Thành phố xác định phương hướng, chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ xã, phường Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần cơ bản toàn diện, chuyên sâu, bám sát yêu cầu, tiêu chuẩn,

chức trách, nhiệm vụ của cán bộ xã, phường, đồng thời thiết thực phục vụ thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của xã, phường.

Quản lý, đánh giá đội ngũ cán bộ xã, phường

Đó là quá trình nghiên cứu, tìm hiểu, quản lý, theo dõi xem xét, đánh giá đúng phẩm chất, năng lực của từng cán bộ làm cơ sở để xác định phương hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ xã, phường Quản lý, đánh giá cán bộ xã, phường phải toàn diện cả số lượng, cơ cấu, chất lượng của đội ngũ và phẩm chất, năng lực, chuyên môn, sức khoẻ, lịch sử chính trị, các mối quan hệ xã hội của từng cán bộ Quản lý, đánh giá cán bộ xã, phường phải được thực hiện đúng nguyên tắc và theo đúng sự phân công, phân cấp Đánh giá cán bộ xã, phường phải thực sự dân chủ, công tâm, khách quan, phải đặt trong những môi trường, điều kiện cụ thể, bằng nhiều nguồn thông tin, theo một quy trình chặt chẽ Đánh giá cán bộ phải theo quan điểm toàn diện, khách quan, lịch sử, cụ thể, phát triển

Các cấp ủy đảng, nhất là Thành ủy, đảng ủy các xã phải phát huy tinh thần trách nhiệm, nhất là người đứng đầu trong các tổ chức của hệ thống chính trị các cấp trong đánh giá cán bộ, công chức cấp xã, phường

Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ xã, phường Bố

trí sử dụng cán bộ xã, phường phải đúng tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, đúng lúc, đúng người, đúng việc, phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, phường, phải theo quy hoạch Mặt khác, bố trí, sử dụng cán bộ phải đúng lúc, đúng tầm khi cán bộ đang phát triển đi lên, tránh đề bạt, bổ nhiệm cán bộ khi đã “chựng lại” hoặc có biểu hiện “xuống dốc” Kiên quyết khắc phục tình trạng đưa cán bộ bị kỷ luật hoặc không hoàn thành nhiệm vụ ở địa phương này, lĩnh vực này lại được bố trí, đảm đương nhiệm vụ tương đương hoặc cao hơn ở địa phương, lĩnh vực công tác khác; tình trạng cục bộ địa phương, “vây cánh”, “dòng họ” trong bố trí, sử dụng cán bộ xã, phường

Bố trí, sử dụng cán bộ phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định và phát triển của đội ngũ cán bộ ở từng xã, phường; cần bố trí kết hợp cán bộ lớn tuổi và cán bộ trẻ tuổi tạo thành “ê kiếp” để bổ sung cho nhau và tạo thành một tập thể lãnh đạo mạnh

Thực hiện chính sách đối với cán bộ xã, phường Công tác chính sách

là một khâu rất quan trọng trong công tác cán bộ Đó là quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo các tiêu chuẩn, chế độ đãi ngộ của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ xã, phường nhằm đảm bảo đời sống và động viên, khích lệ họ

ra sức học tập, công tác, yên tâm, phấn khởi, gắn bó với nghề nghiệp Các chính sách đối với cán bộ xã, phường gồm: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, chính sách tiền lương, chính sách nhà ở, bảo hiểm, chính sách đãi ngộ với cán bộ và gia đình hậu phương cán bộ xã, phường Ngoài những chính sách chung của Đảng, Nhà nước còn có chế độ chính sách riêng của Tỉnh, Thành phố Cà Mau đối với cán bộ xã, phường Cần phát huy sức mạnh tổng hợp và công tác tổ chức với công tác chính sách Thực hiện chính sách phải tận tình, chu đáo, bảo đảm công bằng, công khai, dân chủ, đúng quy trình, nguyên tắc

Kiểm tra, giám sát công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Thành uỷ, đảng uỷ các xã, phường xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định nội dung kiểm tra, giám sát về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát phải bám sát tiêu chuẩn cán bộ; các nghị quyết, quy định của Đảng, Nhà nước, yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và tình hình thực tế của từng xã, phường Tùy theo tình hình cụ thể mà xác định nội dung kiểm tra, giám sát cho phù hợp, nhưng cần tập trung vào một số nội dung cơ bản sau:

Kiểm tra giám sát việc quán triệt và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về chiến lược cán bộ và công tác cán bộ; Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; Chấp hành quy chế làm việc của cấp ủy, tổ chức đảng; việc ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định về công tác cán bộ; việc chấp hành sự chỉ đạo của cấp trên về công tác cán bộ

Thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo về cán bộ, tập trung vào các nội dung: Xác định phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch kiểm tra, giám sát; lãnh đạo, chỉ đạo; phân công cấp ủy viên, thành viên trong tổ chức kiểm tra, giám sát về công tác cán bộ Đồng thời kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo, khiếu nại và đảm bảo quyền của cán bộ, đảng viên trong tố cáo, khiếu nại về công tác cán bộ

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ

xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Một là, quán triệt sâu sắc đường lối quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và Luật cán bộ công chức của Nhà nước trong xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau Quan điểm,

nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, Luật cán bộ, công chức của Nhà nước định hướng cho mọi hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ

xã, phường ở Thành phố Cà Mau là cơ sở để thống nhất nhận thức và hành động, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồn lực, khả năng của địa phương vào xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Vấn đề có tính nguyên tắc này chỉ rõ, xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau phải nắm chắc sáu quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, được khẳng định trong kết luận số 37, Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khoá X

Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau phải quán triệt và thực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị Những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá, bố trí, luân chuyển cán bộ xã, phường nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định Các tổ chức khác trong hệ thống chính trị và người đứng đầu có nhiệm vụ tham gia với cấp uỷ trong việc lựa chọn, bồi dưỡng,

đào tạo cán bộ thuộc quyền; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường và chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp mình và cấp trên về tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ và quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường thuộc cấp mình quản lý.

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau phải xuất phát từ yêu cầu, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ

sở Chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị xã, phường quy định mục

tiêu, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, xã, phường phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị xã, phường để xác định tiêu chuẩn, xây dựng chủ trơng, biện pháp quy hoạch, tạo nguồn quản lý, nhận xét, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, thực hiện chính sách đối với cán bộ xã, phường Xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường phải nhằm

và phục vụ thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị xã, phường

Phải xuất phát từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị

cơ cơ sở để xây dựng tiêu chuẩn, yêu cầu phẩm chất, năng lực, phương pháp công tác của cán bộ xã, phường Lấy kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã làm tiêu chuẩn đồng thời là căn cứ

để đánh giá mọi hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Ba là, Gắn xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường với củng cố, kiện toàn, xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị xã, phường vững mạnh Tổ

chức quyết định phương hướng và hành động của cán bộ Tổ chức buộc cán

bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhất định Chỉ có gắn bó với

tổ chức, nhờ tổ chức, sức mạnh của cán bộ mới được nhân lên Tách khỏi tổ chức thì cán bộ sẽ không còn sức mạnh Có một đội ngũ cán bộ mạnh sẽ là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức và xây dựng tổ chức vững mạnh Chính vì vậy công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

ở Thành phố Cà Mau phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàn, xây dựng các

tổ chức đảng, chính quyền Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến Binh, vững mạnh toàn diện Việc xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau phải căn cứ vào tổ chức biên chế, chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, chức trách, nhiệm vụ của từng người để có chủ trương, phương hướng xây dựng phù hợp Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau phải kết hợp chặt chẽ với xây dựng các cơ quan lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh Phải đề cao trách nhiệm của cấp uỷ, cán bộ chủ trì của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã trong xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Bốn là, Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau Phát huy sức

mạnh tổng hợp là một nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ Nguyên tắc này đòi hỏi, trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân Thành phố Cà Mau, Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân xã, phường cần đề cao trách nhiệm của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Hội cựu chiến Binh, đội ngũ cán bộ đảng viên, công chức và các tầng lớp Nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Tranh thủ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ của Tỉnh

uỷ, uỷ ban Nhân dân, các cơ quan ban ngành đoàn thể của Tỉnh Cà Mau và của Trung ương đang đứng chân ở Thành phố Cà Mau tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Tích cực, chủ động, tranh thủ sự hướng dẫn, chỉ đạo, giúp đỡ của các ban ngành, của tổ chức đảng, chính quyền đoàn thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Phối hợp chặt chẽ và phát huy vai trò của các nhà trường của Trung ương và địa phương trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, phường Phát huy dân chủ, động viên, tổ chức cho nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường/

* Tiêu chí đánh giá hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

ở Thành phố Cà Mau

Đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố

Cà Mau cần căn cứ vào các tiêu chí sau đây:

Một là, Tiêu chí đánh giá mức độ nhận thức trách nhiệm, năng lực của các chủ thể lực, lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Chủ thể, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau bao

gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và lực lượng tham gia tổ chức thực hiện Tiêu chí này đánh giá mức độ nhận thức của các chủ thể, lực lượng về vị trí, vai trò, yêu cầu phẩm chất, năng lực, chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán

bộ xã, phường và sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở

Thành phố Cà Mau Mức độ thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của

các chủ thể, lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị của cán bộ chủ trì, người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức quần chúng đối với thực hiện nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Trách nhiệm của các cơ quan tổ chức cán bộ của Thành uỷ của cơ quan nội vụ Thành phố trong tham mưu đề xuất, chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Tiêu chí đánh giá năng lực của chủ thể, lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường bao gồm: Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng là mức độ, chính xác, đầy đủ, đúng đắn của các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo; Đối với chính quyền là mức độ, chính xác, đầy đủ, kịp thời, khả thi của các kế hoạch quản

lý, điều hành các hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường; Đối với cơ quan

tổ chức cán bộ, nội vụ là năng lực tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Hai là, Tiêu chí đánh giá mức độ thực hiện nội dung, hình thức biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Tiêu chí này thể hiện ở: Mức độ thực hiện các chủ trương, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hình thức, biện pháp quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ xã, phường; mức độ xác định và thực hiện các nội dung, chương trình, kế hoạch, hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đội ngũ cán bộ xã, phường; cơ cấu số lượng cán bộ xã, phường được đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển hàng năm, từng nhiệm kỳ; mức độ thực hiện các nội dung,

hình thức, biện pháp quản lý đánh giá, nhận xét cán bộ xã, phường của các cơ quan, tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị Thành phố

và xã, phường; mức độ xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và việc thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động đội ngũ cán bộ xã, phường; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường được đề bạt, bổ nhiệm, điều động, nghỉ hưu theo chế

độ hàng năm, trong nhiệm kỳ; mức độ thực hiện các chính sách đối với cán bộ

xã, phường và nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Ở việc phát huy sức mạnh của công tác tổ chức tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Ba là, Tiêu chí đánh giá số lượng, cơ cấu,chất lượng đội ngũ cán bộ

xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Về số lượng cán bộ xã, phường là bảo đảm đủ, thừa, hay thiếu so với biên chế Về cơ cấu là mức độ bảo đảm cơ cấu tuổi đời, tuổi nghề, giới tính, thành phần dân tộc, ngành nghề, trình độ lý luận, khoa học lãnh đạo, quản lý, trình độ học vấn… Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường

là mức độ chuyển biến về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức, trình độ, năng lực, kinh nghiệm, phương pháp, tác phong công tác Kết quả và chất lượng thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ xã, phường Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường suy đến cùng là phục vụ cho việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của xã, phường Vì vậy, kết quả xây dựng và hoạt động của hệ thống chính trị xã, phường, đặc biệt là kết quả hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở xã, phường là tiêu chí cuối cùng, khách quan nhất để đánh giá hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

1.2 Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ xã,

phường ở Thành phố Cà Mau

1.2.1 Những ưu điểm

Một là, các chủ thể, lực lượng đã có nhận thức đúng vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ xã, phường và có trách nhiệm cao xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Nhận rõ vai trò cực kỳ quan trọng của đội ngũ cán bộ xã, phường đối với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng -

an ninh và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính trị của cơ sở, cấp uỷ, chính quyền các cấp, trực tiếp là Thành

uỷ, Uỷ ban nhân dân Thành phố Cà Mau và đảng uỷ, chính quyền các xã, phường đã có những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ

xã, phường phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của từng địa phương, cơ sở Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Thành uỷ, đảng uỷ, chính quyền các

xã đã phối hợp chặt chẽ với Ban tổ chức Thành uỷ, cơ quan nội vụ, các tổ chức trong hệ thống chính trị Thành phố và xã, phường để xác định những chủ trương, giải pháp lãnh đạo chỉ đạo kiên quyết Tỉnh uỷ, Thành uỷ Cà Mau

đã thường xuyên có nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, trong tỉnh, Thành phố; xác định kế hoạch, chương trình thực hiện chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, ban hành chỉ thị, đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo; xây dựng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó có đội ngũ cán bộ

xã, phường Thành phố Cà Mau luôn khẳng định xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường là một trong những vấn đề then chốt của công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị ở Thành phố Cà Mau Vì vậy, đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đảng uỷ, chính quyền xã, phường xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường

Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy, có tới 80% số người được hỏi cho rằng, cấp uỷ, chính quyền Thành phố Cà Mau đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo

xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

Cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong hệ thống chính trị xã, phường trong thời gian qua, luôn đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, coi đây là một khâu quan trọng nhất trong mọi hoạt động lãnh đạo của các đảng uỷ xã, phường Các đảng uỷ xã, phường đã tổ chức triển khai quán triệt sâu sắc quan điểm, nguyên tắc công tác cán bộ của Đảng và Luật cán bộ công chức của Nhà nước, thường xuyên nắm chắc tình hình đội ngũ cán bộ xã, phường, xác định các chủ trương, biện pháp xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường

Nhiều dảng uỷ xã, phường đã ra nghị quyết chuyên đề về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; quán triệt, triển khai các nghị quyết, chương trình, công tác cán bộ, tạo nên những chuyển biến mới, góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và hệ thống chính trị đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường

Hai là, Nội dung, quy trình, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán

bộ xã, phường ở Thành phố Cà Mau Trước hết Tỉnh uỷ, Thành uỷ xây dựng

tiêu chuẩn cán bộ, nhất là tiêu chuẩn chức danh cán bộ xã, phường Đây là điều kiện thuận lợi để tiến hành các khâu khác của qui trình công tác cán bộ Đảng uỷ các xã, phường đã quán triệt và xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ xã, phường trong đó tập trung vào các tiêu chuẩn: phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực, kinh nghiệm trình độ, phong cách, độ tuổi và sức khoẻ Từng bước, tiêu chuẩn hoá cán bộ cấp xã theo từng chức danh cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi để đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ xã, phường đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ chính trị của cấp xã

Công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ xã, phường Đây là công tác

được Thành uỷ, các đảng uỷ xã, phường đặc biệt quan tâm và coi đây là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu,

đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ và đảm bảo nguồn cán

bộ cung cấp cho Thành phố và Tỉnh Cà Mau

Thành uỷ Cà mau đã nghiên cứu quán triệt cụ thể hóa Nghị quyết 42 của BCT về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỷ đẩy mạnh CNH,HĐH; hướng dẫn số 47 của Ban tổ chức Trung ương; chỉ thị của tỉnh uỷ

Cà Mau về “Đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo” và kế hoạch của Ban Thường

vụ Tỉnh uỷ về “Quy hoạch nguồn nhân sự cấp uỷ và cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo” Ban Thường vụ Thành uỷ Cà Mau đã xây dựng kế hoạch số 68/ KH/TU ngày 19 tháng 5 năm 2013 về quy hoạch nguồn nhân sự cấp uỷ và cán bộ lãnh đạo quản lý đến năm 2020 và những năn tiêp theo Trong kế hoạch này Ban Thường vụ Thành uỷ đã xác định rõ nội dung, biện pháp quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp thành phố và

xã, phường nhằm đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu về chất lượng

Thành uỷ đã chỉ đạo khá tập trung, sâu sát công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ của các đảng uỷ xã, phường Công tác quy hoạch cán bộ của các đảng uỷ xã, phường đã từng bước đổi mới về hình thức, phương pháp, thực hiện đúng quy trình và đi vào nề nếp Điểm nổi bật của công tác quy hoạch cán bộ của các đảng uỷ xã, phường là đã bám sát tiêu chuẩn cán bộ, mở rộng dân chủ Trong quá trình quy hoạch cán bộ, cấp uỷ đảng các xã, phường

đã quán triệt và thực hiện nghiêm các quan điểm, chủ trương của Thành uỷ, thực hiện đúng quy trình và phương pháp tiến hành, tạo được sự thống nhất cao trong nội bộ

Trong thời gian qua tất cả 17 đảng uỷ xã, phường ở Thành phố Cà Mau

đã thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ Hàng năm Thành uỷ đã chỉ đạo các đảng uỷ xã, phường bổ sung quy hoạch cán bộ kế cận, kế tiếp đảm bảo mỗi chức danh có từ 2 đến 3 cán bộ, mỗi cán bộ quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh; tạo điều kiện thuận lợi trong công tác luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ… Công tác quy hoạch cán bộ cấp xã có nhiều chuyển biến tích cực Theo báo cáo của Thành uỷ Cà mau, năm 2013, kết quả quy hoạch nguồn nhân sự cấp uỷ và cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã, phường đến năm 2020 và những năm tiếp theo là: trong 10 phường và 7 xã của Thành phố Cà Mau đã

có 380 cán bộ, công chức được đưa vào diện quy hoạch, trong đó cán bộ nữ chiếm 29%; cán bộ người dân tộc thiểu số chiếm 31,9%; cán bộ trẻ dưới 30 tuổi chiếm 42,2%; cán bộ đạt chuẩn về trình độ học vấn là 100%; đạt chuẩn

về trình độ chuyên môn là 87% đạt chuẩn về trình độ lý luận chính trị là 94%; đạt chuẩn về trình độ ngoại ngữ là 66%; đạt chuẩn về tin học là 87%

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ xã, phường Đào tạo, bồi dưỡng

nâng cao trình độ của cán bộ xã, phường theo hướng chuẩn hoá đã và đang là nhiệm vụ cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Nhận thức được vấn đề này, Thành uỷ, cấp uỷ đảng các xã, phường rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, phường Hàng năm Thành uỷ đều xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, phường, xác định rõ số lượng, thành phần cán bộ được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường của Trung ương và địa phương.Từ năm 2010 đến năm 2015 đã có 98 cán bộ của các xã, phường được đưa đi đào tạo theo diện quy hoạch của Thành uỷ, 148 cán bộ, công chức xã, phường được cấp uỷ hỗ trợ một nửa kinh phí để đi học tại các trường đại học, Học viện Chính trị Hành chính, Trường chính trị tỉnh Cà Mau Ngoài ra tỉnh uỷ, Thành uỷ còn liên kết với Học viện chính trị, hành chính khu vực 4, Học viện Chính trị Bộ Quốc phòng tổ chức đa dạng hoá các loại hình, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng, cải tiến nội dung chương trình, đổi mới phương pháp dạy và học cho đội ngũ cán bộ, công chức các xã, phường

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ xã, phường tại trung tâm bồi dưỡng chính trị của Thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực Nội dung, chương trình đào tạo luôn được đổi mới, cập nhật, đa dạng hoá Các hình thức đào tạo ngắn hạn, đào tạo tại chức, tập huấn được vận dụng khá linh hoạt và thường xuyên Trong 5 năm qua Trung tâm bồi dưỡng chính trị của

Thành phố Cà Mau đã mở được 70 lớp đào tạo bồi dưỡng, tập huấn cho 491 lượt cán bộ xã, phường và 560 lượt cán bộ các cơ quan, ban ngành, đoàn thể của Thành phố Cà Mau.

Công tác bố trí, sử dụng và luân chuyển cán bộ xã, phường Thành uỷ,

đảng ủy các xã, phường coi công tác này là một khâu đặc biệt quan trọng Vì vậy, bố trí, sử dụng cán bộ bảo đảm đúng tiêu chuẩn và sở trường, đề bạt, bổ nhiệm đúng lúc, giao việc đúng tầm, thay thế khi cần thiết Việc bố trí, sử dụng cán bộ đã được các cấp uỷ đảng thực hiện một cách nghiêm túc, đúng quan điểm, nguyên tắc, quy trình, tiêu chuẩn và phù hợp với năng lực, sở trường của từng cán bộ Nhìn chung đội ngũ cán bô xã, phường được bố trí,

sử dụng đúng quy hoạch, đúng việc, đúng lúc, đảm bảo yêu cầu cơ cấu, nên đại bộ phận phát huy tốt tác dụng, góp phần xây dựng hệ thống chính trị cấp

xã, phường ngày càng vững mạnh

Trong 5 năm qua Thành uỷ Cà Mau đã cất nhắc, đề bạt 47 cán bộ xã, phường; luân chuyển 26 cán bộ của Thành phố về làm cán bộ xã, phường; điều động 20 cán bộ xã, phường đi làm nhiệm vụ khác; cho nghỉ hưu theo chế

độ 46 cán bộ xã, phường và bổ nhiệm, thay thế 68 cán bộ xã, phường

Công tác quản lý cán bộ xã, phường Theo phân cấp Thành uỷ Cà Mau

trực tiếp quản lý đội ngũ cán bộ xã, phường trên địa bàn Thành phố Cà Mau Quá trình thực hiện đã tạo sự thống nhất trong lãnh đạo và đưa công tác quản

lý cán bộ xã, phường thành nề nếp, đúng nguyên tắc Các đảng uỷ xã, phường

đã nâng cao trách nhiệm tập thể lãnh đạo của đảng uỷ và phát huy vai trò của người đứng đầu tổ chức Trong hệ thống chính trị xã, phường để quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ xã, phường Thực hiện đầy đủ các nội dung, hình thức, biện pháp quản lý đội ngũ cán bộ xã, phường Phát huy vai trò của Mặt trận

Tổ quốc, các đoàn thể, cán bộ, công chức, đảng viên, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tham gia quản lý đội ngũ cán bộ xã, phường Kết hợp chặt chẽ giữa công tác quản lý của tổ chức đảng, của chính quyền, đoàn thể với tự quản lý của đội ngũ cán bộ xã, phường