Hướng Dẫn Quy Trình Rà Soát Thủ Tục Hành Chính

Quy trình thực hiện – TCT tham mưu cho Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc xây dựng Kế hoạch thực hiện giai đoạn rà soát với khối lượng công việc và thời hạn cụ t

HƯỚNG DẪN QUY TRÌNH

RÀ SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

Người trình bày: TS Ngô Hải Phan, Tổ phó thường trực

Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính

của Thủ tướng Chính phủ Tháng 8 năm 2009

1 Mục đích, ý nghĩa của việc rà soát thủ tục hành chính

Mục đích, ý nghĩa

• Nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy

• Hoàn chỉnh các quy định về TTHC, mẫu đơn mẫu tờ khai hành

chính, yêu cầu và điều kiện thực hiện TTHC.

• Góp phần thay đổi về chất hệ thống thủ tục hành chính đang áp

dụng tại các cấp chính quyền hiện nay.

• Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, giảm chi phí cho xã hội

3

Phạm vi rà soát

• Bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là bộ), các cơ quan: Ngân

hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội và Bảo hiểm

Xã hội Việt Nam (sau đây gọi tắt là 3 cơ quan) rà soát tất cả các thủ tục

hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện

để thực hiện thủ tục hành chính đã được bộ và 3 cơ quan thống kê

trước ngày 30 tháng 9 năm 2009

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát tất cả các thủ tục hành chính, mẫu

đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống kê trước ngày 30/9/2009

Nội dung rà soát

kiện để thực hiện TTHC theo 3 tiêu chí lớn:

– Sự cần thiết;

– Tính hợp lý

– Tính hợp pháp;

– Biểu mẫu 2: rà soát từng TTHC

– Biểu mẫu 2a: rà soát từng mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính

– Biểu mẫu 2b: rà soát tất cả yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện một TTHC

Nội dung công việc giai đoạn rà soát

• Công tác chuẩn bị: các bộ, cơ quan, địa phương hoàn thành việc tập huấn rà soát TTHC, lập kế hoạch thực hiện và các công tác chuẩn bị khác trước ngày 31/8/2009.

• Điền biểu mẫu rà soát: các vụ, cục, sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã, các

đơn vị trực thuộc 3 cơ quan tiến hành điền các biểu mẫu rà soát và gửi kết quả

về TCT của bộ, ngành, địa phương trước ngày 30/11/2009.

• Các TCT của bộ, ngành, địa phương tổng hợp kết quả rà soát TTHC của các đơn vị, trình Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh thông qua phương án đơn giản hóa TTHC để gửi về TCTCT trước ngày 28/2/2010.

• TCTCT tổng hợp, nghiên cứu độc lập, xây dựng phương án đơn giản hóa

TTHC trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31/5/2010

Quy trình thực hiện

– TCT tổ chức tập huấn cho các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm rà soát TTHC bao gồm:

o Các vụ, cục, đơn vị trực thuộc bộ; các phòng, ban chuyên môn trực thuộc 3 cơ quan; các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND cấp tỉnh

o 1 UBND cấp huyện và 1 UBND cấp xã được chọn rà soát

– Thành phần tham dự buổi tập huấn do TCT tổ chức từ phía các cơ quan, đơn vị bao gồm:

o Lãnh đạo đơn vị

o Chánh văn phòng (hoặc chức danh tương đương)

o Các cán bộ đầu mối

Quy trình thực hiện

– Nội dung buổi tập huấn do TCT tổ chức bao gồm:

o Quán triệt nhiệm vụ thực hiện giai đoạn rà soát TTHC

o Hướng dẫn cách thức tổ chức thực hiện việc rà soát tại cơ quan, đơn vị

o Hướng dẫn cách điền biểu mẫu rà soát (biểu mẫu 2, 2a, 2b)

o Hướng dẫn tổng hợp và lập Báo cáo kết quả rà soát TTHC, cách thức nộp kết quả rà soát

– Các tài liệu cần cung cấp cho các cơ quan, đơn vị gồm có:

o Các biểu mẫu 2, 2a, 2b và tài liệu hướng dẫn điền biểu mẫu (bằng bản cứng và bản điện tử)

o Mẫu báo cáo kết quả rà soát TTHC

Quy trình thực hiện

– TCT tham mưu cho Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc xây dựng Kế hoạch thực hiện giai đoạn rà soát (với

khối lượng công việc và thời hạn cụ thể) trên cơ sở bám sát Kế hoạch tổng thể triển khai giai đoạn rà soát của TCTCT

– Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ký ban hành, giao các cơ quan, đơn vị trực thuộc tổ chức triển khai thực hiện

– TCT hỗ trợ và đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện

Quy trình thực hiện

– Cán bộ đầu mối của các đơn vị cung cấp cho các cán bộ chịu trách nhiệm rà soát thuộc đơn vị các biểu mẫu 2, 2a, 2b kèm theo phần

Hướng dẫn điền biểu mẫu (bằng bản cứng và bản điện tử) và tổ chức hướng dẫn về cách điền biểu mẫu rà soát

– Cán bộ, công chức của các đơn vị điền biểu mẫu 2, 2a, 2b cho những TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để

thực hiện TTHC thuộc lĩnh vực, phạm vi nghiệp vụ được phân

công theo dõi:

o Truy cập vào mục Đơn giản hóa TTHC trên Trang tin điện tử của

TCTCT tại địa chỉ http://thutuchanhchinh.vn để đọc các biểu mẫu

1 đã điền cùng với các thông tin có liên quan

Quy trình thực hiện

o Căn cứ vào thông tin về TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC tiến hành trả lời các câu hỏi trong biểu mẫu 2, 2a, 2b

 Trường hợp cơ quan, đơn vị không có đường truyền Internet,

TCT phải cung cấp các hồ sơ TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính và các văn bản có liên quan (được trích xuất từ phần mềm Máy xén) để cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị dùng làm căn cứ điền biểu mẫu 2, 2a, 2b

– Lãnh đạo các đơn vị kiểm tra nội dung những biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền; yêu cầu cán bộ, công chức thuộc đơn vị mình chỉnh sửa, bổ

sung nếu cần thiết để hoàn thiện chất lượng biểu mẫu

Quy trình thực hiện

– Cán bộ đầu mối của cơ quan, đơn vị thu thập những biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền; tổng hợp và lập Báo cáo kết quả rà soát TTHC (theo mẫu

do TCTCT cung cấp); trình Báo cáo kết quả rà soát TTHC cùng với tất

cả biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền để thủ trưởng cơ quan, đơn vị phê

duyệt

– Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xem xét và phê duyệt Báo cáo kết quả rà soát TTHC

– Sau khi được phê duyệt, Báo cáo kết quả rà soát TTHC cùng với tất

cả biểu mẫu 2, 2a, 2b của cơ quan, đơn vị phải được nộp về TCT của

bộ, cơ quan

Quy trình thực hiện

– TCT kiểm tra chất lượng nội dung, sự đầy đủ, chính xác và logic của các câu trả lời trong biểu mẫu

– Nếu chưa đạt yêu cầu, TCT yêu cầu cơ quan, đơn vị bổ sung thông tin hoặc chỉnh sửa cho đến khi biểu mẫu đạt yêu cầu về chất lượng– Sau khi tất cả biểu mẫu 2, 2a, 2b đã được kiểm tra, chỉnh sửa và bổ sung hoàn chỉnh, thành viên TCT xác nhận chất lượng của từng biểu mẫu bằng cách ký tắt vào góc phải bên dưới của từng trang biểu mẫu

 TCT cần huy động chuyên gia tư vấn để hỗ trợ việc kiểm tra này

do các cơ quan, đơn vị cung cấp

– TCT cần huy động sự tham gia của các chuyên gia tư vấn; tổ chức các cuộc họp, hội thảo, hội nghị… để tham vấn ý kiến của các bên liên quan

– Trong trường hợp cần thiết, TCT và các bên liên quan sẽ điền các

biểu mẫu 2, 2a, 2b để phản ánh ý kiến đánh giá của riêng mình về

TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC đang được rà soát

o Kiến nghị phương án đơn giản hóa đối với những TTHC, mẫu

đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC không thuộc thẩm quyền ban hành của bộ, cơ quan, UBND cấp tỉnh

 TCT lưu ý thể hiện rõ những TTHC có sự khác biệt trong cách

đánh giá của TCT và các cơ quan, đơn vị

o phê duyệt đề xuất phương án đơn giản hóa đối với những TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện để

thực hiện TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của bộ, UBND cấp tỉnh

o thông qua kiến nghị phương án đơn giản hóa đối với những

TTHC, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu hoặc điều kiện

để thực hiện TTHC không thuộc thẩm quyền ban hành của bộ,

Quy trình thực hiện

– Trên cơ sở những đề xuất và kiến nghị đã được phê duyệt, TCT xây dựng Báo cáo kết quả rà soát TTHC của bộ, cơ quan (theo mẫu do TCTCT cung cấp) trình Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ký, gửi lên TCTCT

– Bộ, cơ quan, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm gửi về TCTCT:

o Báo cáo kết quả rà soát TTHC của cơ quan mình

o Các báo cáo kết quả rà soát TTHC của các cơ quan, đơn vị trực thuộc cùng với tất cả biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền

Quy trình thực hiện

thẩm quyền phê duyệt

– Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc có liên quan triển khai thực thi ngay các

phương án ĐGH TTHC đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

thông qua

– Các cơ quan, đơn vị trực thuộc có trách nhiệm thực thi nghiêm túc

các phương án ĐGH TTHC theo chỉ đạo của Bộ trưởng, Tổng giám đốc, UBND cấp tỉnh

– TCT có trách nhiệm theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực thi của các

cơ quan, đơn vị trực thuộc cơ quan chủ quản; định kỳ hàng tháng báo cáo lên Bộ trưởng, Tổng giám đốc, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và TCTCT

về tiến độ thực thi các phương án đơn giản hóa

– Quy trình rà soát và kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC của các

cơ quan ngành dọc đóng tại địa phương được thực hiện tương tự

như hướng dẫn nêu trên

– TCT của bộ, ngành chủ quản có trách nhiệm tổ chức tập huấn, cung cấp tài liệu, hướng dẫn và trợ giúp các đơn vị ngành dọc được chọn điểm thực hiện việc rà soát

– Cơ quan ngành dọc có trách nhiệm thực hiện đúng những hướng

dẫn, chỉ đạo của TCT của bộ, ngành chủ quản trong quá trình thực hiện việc rà soát; kết quả rà soát TTHC cùng với tất cả biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền về TCT của bộ, ngành chủ quản

Quy trình thực hiện

– Cơ quan công an, quân đội, thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đặt tại đơn vị cấp tỉnh được chọn rà soát điểm

Rà soát nhanh

– Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Thanh Hóa, Bà Rịa – Vũng Tàu và các bộ, ngành có liên quan thực hiện việc rà soát nhanh những TTHC đang gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định của CP, TTg và các bộ, ngành, địa phương theo danh sách đã được TCTCT lựa chọn; trước ngày 30 tháng 10 năm 2009 gửi báo cáo kết quả rà soát về TCTCT để tổng hợp, trình

CP phương án đơn giản hóa TTHC

– Bộ trưởng các bộ có TTHC thuộc danh sách cácTTHC ưu tiên rà soát, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố Hà Nội, Cần Thơ, Hải Phòng, TP

Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Thanh Hóa chịu trách nhiệm trực tiếp trước TTg CP về tiến độ và chất lượng rà soát các TTHC thuộc nhóm ưu tiên này

Chế độ thông tin báo cáo

• Bộ trưởng, Tổng giám đốc 3 cơ quan, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm định kỳ trước ngày 25 hàng tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết quả thực hiện Đề án 30 tại cơ quan mình theo mẫu báo cáo ban hành kèm theo công văn số 05/CCTTHC ngày 6 tháng 01 năm 2009

• Bộ trưởng, Tổng giám đốc 3, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cơ quan có trách nhiệm gửi về TCTCT Báo cáo kết quả rà soát TTHC của cơ quan mình, các Báo cáo kết quả rà soát TTHC của các cơ quan, đơn vị trực thuộc

cùng với các biểu mẫu 2, 2a, 2b có liên quan trước ngày 28 tháng 02 năm 2010

• Các cơ quan, đơn vị trực thuộc bộ, 3 cơ quan, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm nộp các Báo cáo kết quả rà soát TTHC cùng với các biểu mẫu 2, 2a, 2b đã điền cho TCT của cơ quan chủ quản để tổng hợp, nghiên cứu, phân tích trước ngày 30 tháng 11 năm 2009

Trân trọng cảm ơn!

www.thutuchanhchinh.vn

23