Câu 1: CM quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt Quản lý Nhà nước mang những đặc điểm chung của quản lý xã hội nhưng quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt. Tính chất đặc biệt ấy thể hiện ở sự khác biệt giữa quản lý Nhà nước với các hoạt động quản lý xã hội khác. So với quản lý của các tổ chức khác, thì quản lý nhà nước có những điểm khác biệt như sau: Trước hết, chủ thể quản lý NN là các CBCC và các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, cơ quan NN: Lập pháp (Quốc hội và cơ cấu tc của Quốc hội), Hành pháp (Hệ thống các CQ.HCNN – HĐND các cấp), Tư pháp (TAND và cơ cấu tc của TAND, VKSND và cơ cấu tổ chức của VKS). Còn quản lý xã hội chủ thể của nó là các thực thể có lý trí và có tổ chức đảng, đoàn thể, các tổ chức khác v.v... Chủ thể của quản lý XH có nhiều chủ thể tham gia quản lý khác nhau (giám đốc doanh nghiệp, tổ chức chính trị…).
Trang 1Một số câu hỏi và trả lời trong môn lý
luận hành chính nhà nướcCâu 1: CM quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt
Quản lý Nhà nước mang những đặc điểm chung của quản lý xã hội nhưng quản
lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt Tính chất đặc biệt ấy thể hiện ở
sự khác biệt giữa quản lý Nhà nước với các hoạt động quản lý xã hội khác Sovới quản lý của các tổ chức khác, thì quản lý nhà nước có những điểm khác biệtnhư sau:
Trước hết, chủ thể quản lý NN là các CBCC và các cơ quan trong bộ máyNhà nước, cơ quan NN: Lập pháp (Quốc hội và cơ cấu t/c của Quốc hội), Hànhpháp (Hệ thống các CQ.HCNN – HĐND các cấp), Tư pháp (TAND và cơ cấu t/
c của TAND, VKSND và cơ cấu tổ chức của VKS) Còn quản lý xã hội chủ thểcủa nó là các thực thể có lý trí và có tổ chức đảng, đoàn thể, các tổ chức khácv.v Chủ thể của quản lý XH có nhiều chủ thể tham gia quản lý khác nhau(giám đốc doanh nghiệp, tổ chức chính trị…)
Thứ hai, đối tượng quản lý của quản lý Nhà nước bao gồm toàn bộ nhândân, mọi cá nhân sống và làm việc trên lãnh thổ quốc gia và công dân làm việcbên ngoài lãnh thổ quốc gia, phạm vi của nó mang tính toàn diện trên mọi lĩnhvực Còn đối tượng quản lý của quản lý xã hội nó bao gồm các cá nhân, cácnhóm trong phạm vi một tổ chức
Thứ ba, quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước và sử dụngpháp luật làm công cụ chủ yếu để duy trì trật tự xã hội và thúc đẩy xã hội pháttriển Quản lý xã hội mang tính quyền lực xã hội sử dụng các quy phạm quy chếnội bộ để điều chỉnh các quan hệ
Thứ tư, QLNN là quản lý toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống
xã hội: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao;
Thứ năm, mục tiêu của quản lý NN là phục vụ nhân dân, duy trì sự ổnđịnh và phát triển
của toàn XH
Từ những đặc điểm trên, có thể hiểu quản lý nhà nước là một dạng quản
lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực NN và sử dụng pháp luật và chính sách
để điều chỉnh hành vi của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống XH
do các CQ trong bộ máy HCNN thực hiện nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự
Trang 2- HCNN trước hết là phục vụ chính trị, thực hiện những nhiệm vụ chính trị do
cơ quan quyền lực Nhà nước quyết định HCNN là trung tâm thực thi các quyếtđịnh của hệ thống quyền lực chính trị, hoạt động của nó có ảnh hưởng lớn đếnhiệu lực và hiệu quả của hệ thống chính trị
Ở nước ta, nền HCNN mang bản chất của một Nhà nước “của nhân dân, donhân dân và vì nhân dân” dựa trên nền tảng của liên minh công nông và tầnglớp trí thức do Đảng Cộng sản lãnh đạo HCNN ở nước ta là yếu tố cấu thành hệthống chính trị trong đó Đảng cộng sản là hạt nhân lãnh đạo, các đoàn thể nhândân, các tổ chức chính trị xã hội có vai trò giám sát và tham gia hoạt động củaNhà nước Trong hoạt động thực thi quyền lực Nhà nước, HCNN là yếu tố quantrọng quyết định hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước cả hệ thống chính trị
Câu 3: Trong các đặc điểm của HCNN, đặc điểm nào phân biệt HCNN với hoạt động quản lý nhà nước khác?
Hành chính nhà nước có các đặc điểm sau:
Trang 3nghiệp, các đại biểu hoạt động kiêm nhiệm vừa thực hiện chức năng của một đạibiểu Quốc hội, vừa thực hiện các công việc khác.
Hiệu quả hoạt động của Quốc hội được thể hiện qua hiệu quả hoạt động của các
kỳ họp Quốc hội, hoạt động của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc,
Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội
Hoặc là hoạt động của cơ quan tư pháp, nếu như HCNN thực hiện tốt công tác
tổ chức thực thi pháp luật, pháp luật được đảm bảo thì không cần đến hoạt động
tư pháp- bảo vệ pháp luật
Câu 4: Từ mối quan hệ các yếu tố cấu thành HCNN hãy rút ra bài học kinh nghiệm gì cho cải cách HCNN ở Việt Nam ?
Các yếu tố cấu thành nền HCNN gồm : Hệ thống thể chế HCNN ; Hệ thống tổ chức HCNN (BMNN); Nhân sự ; Nguồn lực vật chất
Nền HC của một quốc gia là thống nhất, một cấu trúc thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào quản lý đời sống –XH Do đó, các yếu tố cấu thành HCNN cómối quan hệ gắn bó nhau, không tách rời và có ảnh hưởng lẫn nhau
Bài học kinh nghiệm cho cải cách HCNN Việt Nam
Cải cách phải đồng bộ, cải cách yếu tố này trong quan hệ với yếu tố kia Ví dụ: cải cách CBCC mà nếu như thể chế ( nghị định về cách tuyển dụng, đánh giá, tiền lương …) không thay đổi thì không thể cải cách nhân sự HCNN được.Không quá tập trung vào một yếu tố, còn các yếu tố còn lại thì mờ nhạt Tuy nhiên, căn cứ vào hoàn cảnh điều kiện cụ thể mà sẽ chọn đâu tư trọng điểm vào một yếu tố
Cần nâng cao nhận thức, coi trọng công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng cácchủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và NN về cải cách HC Bảo đảm sựnhất quán, kiên trì, liên tục trong triển khai cải cách HC của Chính phủ, các Bộ, Ngành TW và các địa phương
Nâng cao vai trò của CQ chủ trì tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong công tác điều phối chung, tổng hợp, đôn đốc và theo dõi việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách HC
Xác định các mục tiêu cải cách HC mang tính định lượng với mức độ phù hợp, thiết thực để đảm bảo tính khả thi Coi trong công tác thí điểm và kết quả của một số mô hình trong triển khai cải cách HC
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá quá trình triển khai thực hiện công tác cải cách HC Tăng cường, phát huy vai trò giám
Trang 4sát của MTTQ và các đoàn thể nhân dân đối với công tác cải cách HC Nâng cao năng lực đội ngũ công chức làm công tác cải cách HC, bố trí đủ nguồn lưc tài chính cho cải cách HC.
Câu 5: Trong các yếu tố cấu thành nền HCNN, yều tố nào là quan trọng nhất Vì sao?
Nền HCNN bao gồm 4 yếu tố: bộ máy HCNN, nhân sự HCNN, thể chế HCNN
Những nhân viên có đầy đủ năng lực, phẩm chất nếu để làm việc trong một bộ máy quan liêu, chồng chéo và trì trệ sẽ không thể phát huy được tối đa tài năng của mình và dễ dẫn đến chán nản.Và bất kỳ hoạt động nào cũng không thể tiến hành được tốt nếu thiếu những nguồn lực vật chất cần thiết
Như vậy, mỗi một yếu tố là 1 trong những điều kiện cho hoạt động của các yếu
tố còn lại Các yếu tố nằm trong mối quan hệ hữu cơ, đều quan trọng nhưng tùy vào từng thời kỳ, điều kiện hoàn cảnh lịch sử mà sẽ có yếu tố được chú trọng hơn
6 Trong các yếu tố cấu thành HCNN, trong giai đoạn hiện nay ta nên chú trọng cải cách yếu tố nào? Tại sao?
Các yếu tố cấu thành HCNN:
+ Hệ thống thể chế hành chính nhà nước bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh
và các văn bản quy phạm về tổ chức, hoạt động của HCNN;
+ Hệ thống tổ chức hành chính nhà nước phải phù hợp với yêu cầu thực hiện quyền Hành pháp;
+ Nhân sự trong bộ máy hành chính nhà nước được đảm bảo về số lượng và chất lượng để thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của HCNN;
+ Nguồn lực vật chất bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ của các cơ quan và côngchức hành chính
Trang 5- Giữa các yếu tố cấu thành của nền hành chính có mối quan hệ hữu cơ và tác động lẫn nhau trong một khuôn khổ thể chế Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả nền HCNN cần phải cải cách đồng bộ cả 4 yếu tố trên.
+ Cải cách hành chính phải được tiến hành đồng bộ trong tổng thể đổi mới hệ thống chính trị, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, cải cách bộ máy nhà nước nói chung
+ Cải cách hành chính phải đáp ứng nhu cầu hoàn thiện nhanh và đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế; phát huy dân chủ trong đời sống xã hội: huy động và sử dụng cóhiệu quả các nguồn lực và sự tham gia của người dân vào tiến trình phát triển của đất nước
+ Cải cách hành chính nói chung, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính phải đảm bảo tạo thuận lợi nhất cho người dân bảo đảm tạo thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức và góp phần tích cực chống quan liêu, phòng và chống tham nhũng
+ Thông qua cải cách tiếp tục làm rõ và phù hợp chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cơ quan hành chính, thực hiện phân công, phân cấp rõ và phù hợp, phân định rõ trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, giữa tập thể và người đứng đầu cơ quan hành chính
+ Xây dựng 1 đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước
+ Cải cách phải hướng tới xây dựng 1 nền hành chính hiện đại, ứng dụng có hiệu quả thành tựu phát triển của khoa học- công nghệ, nhất là công nghệ thông tin
Câu 7: Phân tích các yếu tố trong nền hành chính ảnh hưởng đến thể chế hành chính?
Các yếu tố cấu thành HCNN:
+ Hệ thống thể chế hành chính nhà nước bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh
và các văn bản quy phạm về tổ chức, hoạt động của HCNN;
+ Hệ thống tổ chức hành chính nhà nước phải phù hợp với yêu cầu thực hiện quyền Hành pháp;
+ Nhân sự trong bộ máy hành chính nhà nước được đảm bảo về số lượng và chất lượng để thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của HCNN;
Trang 6+ Nguồn lực vật chất bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ của các cơ quan và côngchức hành chính.
- Sự ảnh hưởng của bộ máy hành chính đến thể chế: một hệ thống thể chế hành chính dù có hoàn thiện và đồng bộ cũng không thể tự mình vận hành nếu không có bộ máy, hệ thống các cơ quan hành chính thực thi
- Sự ảnh hưởng của đội ngũ cán bộ, công chức đối với thể chế hành chính: đội ngũ nhân sự có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của hoạt động công vụ Chỉ thông qua những hoạt động cụ thể của cán bộ, công chức mà hệ thống thể chế hành chính được đưa vào thực hiện
- Sự ảnh hưởng của nguồn lực vật chất: cán bộ công chức là người thực thi các thể chế hành chính, mà hoạt động công vụ của họ không thể diễn ra nếu thiếu các nguồn lực vật chất
Câu 8 So sánh cơ quan hành chính nhà nước thẩm quyền chung và cơ quan hành chính thẩm quyền riêng.
• Giống:
- Đều là cơ quan hành chính nhà nước
- Đều quản lí trên phạm vi toàn quốc, trên một không gian lãnh thổ nhất định
- Đều sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện hoạt động quản lí
- Được thành lập theo Hiến Pháp
Thẩm quyền thành lập Các lãnh đạo chủ yếu
thành lập theo chế độ bầu cử hoặc bầu cử +
bổ nhiệm
Cán bộ công chức đươc thành lập theo chế độ bổ nhiệmPhương thức lãnh đạo -Cơ chế tập thể - Thủ trưởng
Trang 7- Kí thay - Kí trực tiếp
Câu 9: So sánh cán bộ, công chức, viên chức
Khái niệm Cán bộ: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuản, bổ
nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương(sau đây gọi chung là cấp Tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương theo ngân sách nhà nước(khoản 1,điều 4-luật Cán bộ, Công chức 2008)
Khái niệm Công chức: Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ
nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công
an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của ĐCSVN, nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội( sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từquỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.(khoản 2, điều 4-Luật CBCC-2008)
Cán bộ xã, phường, thị trấn(sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Viêt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì trong thường trực HĐND, UBND, bí thư, phó bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị- xã hội; công chức cấp xã là công dân VN được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn,
nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhànước
Khái niệm viên chức: là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc
làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật( Điều 2- luật Viên chức 2010)
SO SÁNH CÁN BỘ VÀ CÔNG CHỨC
Giống:
Trang 8- Đều là công dân VN
- Trong biên chế nhà nước
- Hưởng lương từ ngân sách NN( riêng trường hợp công chức làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì tiền lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
- Giữ một công vụ, nhiệm vụ thường xuyên
- Làm việc trong công sở
- Được phân định theo cấp hành chính( cán bộ ở TW, cấp tỉnh, cấp huyện, cán bộ cấp xã; công chức ở TW, cấp tỉnh, cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã)
- Nghĩa vụ đối với Đảng, nhà nước, nhân dân; nghĩa vụ thi hành công vụ
và một số nghĩa vụ đặc biệt do pháp luật quy định
- Có quyền được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ, quyền về tiền lương và các chế độ về tiền lương; quyền về nghỉ ngơi và một số quyền khác
Cơ chế tuyển dụng Được bầu cử, phê
chuản, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theonhiệm kỳ
Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh
Thời gian công tác Theo nhiệm kì Công việc thường xuyên
theo chuyên môn, nghiệp vụ mang tính lâudài
- Cơ quan nhà nước
- Các tổ chức chínhtrị- xã hội
- ĐCS VN
- Cơ quan nhà nước
- Các tổ chức chínhtrị- xã hội ỡ TW, cấp Tỉnh, cấp huyện
- Trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập
- Trong cơ quan,
Trang 9đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyênnghiệp, công nhânquốc phòng
- Trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân
mà không phải là
sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp
Phạm vi hoạt động rộng hơnLương Hưởng lương theo ngân
sách nhà nước theo vị trí, chức danh
Hưởng lương theo ngân sách nhà nước theo ngạch bậc và quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
Chịu trách nhiệm trước - Đảng
- Nhà nước
- Nhân dân
- Cơ quan, tổ chức
có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
Thể hiện trách nhiệm chính trị của Cán bộ
- Cơ quan, tổ chức
có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
Thể hiện trách nhiệm hành chínhcủa công chức
Quy định về đánh giá - Cán bộ phải đánh
giá năng lực lãnh đạo
- Điều hành
- Tổ chức thực hiệnnhiệm vụ
- Tinh thần trách nhiệm trong công tác
- Kết quả thực hiện
- Đánh giá công chức gắn với nhiệm vụ
- Trình dộ chuyên môn, nghiệp vụ
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
- Tinh thần và tráchnhiệm trong việc
Trang 10nhiệm vụ được giao
thực hiện nhiệm vụ
- Thái độ phục vụ nhân dân
3 Về cơ quan, đơn vị nơi công chức, viên chức làm việc
- Công chức: Làm việc trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong
cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Trang 11Công an nhân dân và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
- Viên chức: Làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập
4 Nguồn chi trả lương cho công chức và viên chức
- Công chức: Hưởng lương từ ngân sách Nhà nước hoặc từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập (đối với những người trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập)
- Viên chức: Làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc và hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập
5 Các hình thức kỷ luật
- Công chức: Vi phạm kỷ luật, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậclương, giáng chức; cách chức và buộc thôi việc
- Viên chức: Hình thức kỷ luật bao gồm: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức và buộc thôi việc (không có hình thức hạ bậc lương, giáng chức)
Câu 10: Phân biệt hành chính công và dịch vụ công
Hành chính công là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, là sự tácđộng có tổ chức và là sự điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của Nhà nước tới các quá trình xã hội và hành vi của con người thông qua việc các cơ quan hành chính Nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành nhằm duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp của công dân Hành chính công trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc nhằm đạt được các mục tiêu của quốc gia một cách hữu hiệu nhất trong từng giai đoạn phát triển
Dịch vụ công là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp được ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý
Trang 12Đối tượng phục vụ hướng tới của hành chính công là người dân có đủ điều kiện nhất định theo quy định của pháp luật và các công dân đều bình đẳng trong việc hưởng quyền này;
Hánh chính công được thực hiện thông qua đội ngũ công chức hoặc những người được Nhà nước ủy quyền
Dịch vụ công cũng giống với hành chính công ở chỗ mục đích của nó nhằm phục vụ nhân dân, vì lợi ích công cộng, tuy nhiên, khác với hành chính công, dịch vụ công không có tính chất phục vụ mà mang tính chất dịch vụ, tức là
“công việc phục vụ trực tiếp cho những nhu cầu nhất định của số đông, có tổ chức và được trả công”từ đó dịch vụ công sẽ mang một số đặc điểm sau:
- Hoạt động dịch vụ công có thể do cả nhà nước và tư nhân thực hiện bởi nó không gắn với quyền lực nhà nước, không nhất thiết phải do Nhà nước thực hiện thông qua đội ngũ công chức;
- Dịch vụ công có thể được thực hiện thông qua quan hệ hợp đồng dân sự (hợp đồng dịch vụ) giữa người cung cấp và người sử dụng dịch vụ;
- Do mang tính chất dịch vụ nên trong một chừng mực nhất định hoạt động dịch
vụ công có thể hướng tới mục đích lợi nhuận;
- Đối tượng phục vụ có thể không bình đẳng hoàn toàn trong việc hưởng dịch
vụ công vì có thể trong một số trường hợp có người dân có nhu cầu sử dụng, có người không có nhu cầu sử dụng, có người có điều kiện sử dụng và có người không, do vậy, người sử dụng có thể phải trả tiền
Tầm quan trọng của việc phân biệt trên đây còn là vấn đề xác định “xã hội hóa” hay không “xã hội hóa” một hoạt động của nhà nước, tức là chỉ có thể thực hiện
“xã hội hóa” những hoạt động có tính chất của một dịch vụ công, đối với những hoạt động công vụ - dịch vụ hành chính công Nhà nước không thể chuyển giao cho cá nhân, tổ chức khác thực hiện Đồng thời, sự phân biệt này cũng có ý nghĩa làm cơ sở để tiếp tục thực hiện việc tách các hoạt động có tính chất sự nghiệp ra khỏi các hoạt động có tính chất quản lý hành chính nhà nước thuần túy Cuối cùng, nó còn có một ý nghĩa là nếu là hành chính công thì một công dân bất kỳ có quyền đòi hỏi được nhà nước thực hiện nếu anh ta đã có đủ các điều kiện do pháp luật quy định, còn dịch vụ công thì không phải như vậy
Câu 11: So sánh hoạt động quản lý nhà nước và hoạt động cung cấp dịch
vụ công?