(Luận án tiến sĩ) Bảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay

Bảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nayBảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nayBảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nayBảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nayBảo đảm tính liên tục và phát triển của đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay

GIAIă O NăHI NăNAY

GIAIă O NăHI NăNAY

HĨăN Iă- 2015

M ă U 01

CH NGă 1: T NGă QUANă CỄCă CỌNGă TRỊNHă KHOAă H Că LIểNă QUANă

Nă ăTÀIăLU NăỄN

7

1.1 Cácăcôngătrìnhăkhoaăh că ăn căngoàiă 7 1.2 Cácăcôngătrìnhăkhoaăh că ăVi tăNam 11

CH NGă2: NH NGăV Nă ăLụăLU N,ăTH CăTI NăV ăB Oă MăTệNHă

LIểNă T Că VÀă PHỄTă TRI Nă C Aă Iă NG ă CỄNă B ă DI Nă BANăTH NGăV ăT NHă YăQU NăLụă ă NGăB NGăSỌNGă

2.1 Cácăt nh,ăbanăth ngăv ăt nhă yă ăđ ngăb ngăsôngăH ngăvàăđ iăng ăcánăb ă

2.2 Tínhăliênăt c,ăphátătri năvàăb oăđ mătínhăliênăt c,ăphátătri năc aăđ iăng ă

cánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ăđ ngăb ngăsôngăH ngă- kháiăni m,ă

vai trò, n iădung,ăph ngăth c 43

CH NGă 3: B Oă Mă TệNHă LIểNă T C,ă PHỄTă TRI Nă C Aă Iă NG ă

CỄNă B ă DI Nă BANă TH NGă V ă T NHă Yă QU Nă Lụă ă NGă B NGă SỌNGă H NGă - TH Că TR NG,ă NGUYểNă

3.1 Th cătr ngăn iădungăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ă

3.2 Th cătr ngăph ngăth căb oăđ mătính liênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă

b ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ă BSH 78

3.3 Nguyênănhânăvàăkinhănghi măv ăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iă

CH NGă 4: PH NGă H NGă VÀă NH NGă GI Iă PHỄPă CH ă Y Uă TI Pă

T CăB Oă MăTệNHăLIểNăT CăVÀăPHỄTăTRI NăC Aă Iă

NG ăCỄNăB ăDI NăBANăTH NGăV ăT NHă YăQU N Lụă ă NGăB NGăSỌNGăH NGă NăN Mă2025 107

4.1 Thu năl i,ăkhóăkh n,ătháchăth căvàăm cătiêu,ăph ngăh ngăti păt c b o

đ m tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yă

4.2 Nh ngăgi iăphápăti păt căb o đ m tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ă

cánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ă BSH 117

DANHăM CăCỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH Că ÃăCỌNGăB ă 153

DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T

Ch ăvi tăt tăăăăăăăă

Ch ăvi tăđ yăđ

Banăth ngăv ă Banăth ngăv ăt nhă y Côngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaă

Ch ăngh aăxưăh i ngăb ngăsôngăH ng

M ă U

1.ăTínhăc păthi tăc a đ ătƠi

Trongăsu tăquáătrìnhălưnhăđ oăgiànhăđ căl pădânăt c,ăxâyăd ngăvàăb oăv ă

T ăqu c,ă ngătaăluônăquanătâmăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăb oăđ mătínhăk ăth aăvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăcácăc p,ătrongăđóăcóăđ iăng ăcánă

b ădi năBanăTh ngăv ăT nhă yă(BTVTU)ăqu nălỦ.ăNh ăđó,ăđ iăng ăcánăb ăluônăđápă ngăyêuăc uăcáchăm ngăđ aăcáchăm ngăn cătaăđiăt ăth ngăl iănàyă

đ năth ngăl iăkhác

Trongăth iăk ăc ăn căth ngănh tăđiălênăch ăngh aăxưăh iă(CNXH),ănh t làătrongăcôngăcu căđ iăm i hi nănay, vi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc păđ că ngăđ căbi tăquan tâm lãnh

đ o,ăch ăđ oăth căhi năđ tăk tăqu ăquanătr ng iăng ăcánăb ăđưăcóăs ăk ăth a,ăphátătri n đápă ngăyêuăc u,ănhi măv c a s ănghi p cáchăm ng,ănh tălàăyêuăc uă

c aăs ănghi păcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaă(CNH,ăH H),ăgópăph năr tăquană

tr ngăvàoăthànhăt uătoăl n,ăcóăỦăngh aăl chăs ăc aăcôngăcu căđ iăm i

iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lý, theoăQuy tăđ nhăs ă67-Q /TWăngày 04-7-2007ăc aăB ăChínhătr ăv ăphânăc păqu nălỦăcánăb ,ăđ iăng ănàyăbaoăg măcácăch c danh: t nhă yăviên;ă yăviênăbanăth ngăv (BTV),ătr ngăban,ă phóă tr ngă bană c aă t nhă yă vàă t ngă đ ng;ă phóă ch ă t ch H iă đ ngănhân dân (H ND),ăphóăch ăt chă yăbanănhânădân (UBND) t nh;ăbíăth ,ăphóăbíăth ,ă yăviênăBTV huy nă yăvàăt ngăđ ng;ăbíăth ,ăphóăbíăth ,ă yăviênăBTV đ ngă yăkh iătr căthu căt nhă y;ăgiámăđ c,ăphóăgiámăđ căs ăvàăt ngă

đ ng;ă ch ă t chă H ND,ă ch ă t chă UBND các huy nă vàă t ngă đ ng;ă ch ă

t ch,ă phóă ch ăt chă M tă tr nă T ăqu c (MTTQ),ă c pătr ngă vàă c pă phóă bană

ch păhànhăcácăđoànăth ănhânădânăt nh.ăNh ngă cánăb ănày,ăcóăvaiătròăđ căbi tăquană tr ngă trongă đ iă ng ă cánă b ă vàă đ iă v iă th ngă l iă c aă côngă cu că xâyă

d ngăch ăngh aăxưăh iă(CNXH), nóiăchungăvàăcôngăcu căđ iăm iănóiăriêng.ăóălà nh ng ng iăquy tăđ nhăvi căth căhi năth ngăl iăđ ngăl i,ăch ătr ngă

c aă ng,ăchínhăsách,ăphápălu tăc aăNhàăn cătrênăđ aăbànăt nh,ăxâyăd ngă

đ iăng ăcánăb ăc aăt nh,ăb oăđ măth căhi năth ngăl iănhi măv ăchínhătr ăc aă

đ aăph ng.ă âyălàăv năđ ăr tăc năđ cănghiênăc u,ăt ngăk tăth căti n và làmăsángăt ăv lỦălu n trongăcôngăcu căđ iăm iăhi nănay

B oă đ mă tínhă liênă t că vàă phátă tri nă c aă đ iă ng ă cánă b ă di nă BTVTU

qu nălỦă ăcácăt nh,ăthànhăph ătrongăc ăn călàăm tăb ăph năr tăquanătr ng,ă

m tătrongănh ngănhânăt ăquy tăđ nhătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă

b ăăc aă ng.ăB iăv y,ăkhôngăth ăkhôngăquanătâm nghiênăc u,ătìmăgi iăphápă

kh ăthi b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU

qu nălỦă ăcácăt nh,ăthànhăph

Cácăt nhăđ ngăb ngăsôngăH ngă( BSH)ăhi nănay g m:ăV nhăPhúc,ăB căNinh,ăHàăNam,ăH ngăYên,ăH iăD ng,ăQu ngăNinh,ăTháiăBình,ăNamă nh,ăNinh Bình,ăm tăđ aăbànăr ngăl năc aăn căta.ăSoăv iăcácăkhuăv căkhác, đâyălàăvùng có vaiă tròă r tă quană tr ngă v ă kinhă t ,ă chínhă tr , qu c phòng, an ninh (QPAN) đ iăv iăc ăn c Trongăcôngăcu căđ iăm i,ăđ yăm nhăCNH,ăH H đ tă

n c,ănhi măv ăchínhătr ăc aăt ngăt nhăđangăđ tăraăyêuăc uăngàyăcàngăcaoăđ iă

v iăđ iăng ăcánăb ,ăcôngăch că ăcác t nh.ăTh iăgian qua,ăcácăc pă y,ăt ăch că

đ ngăvàăđ iăng ăcánăb ,ăđ ngăviênăcácăt nhă BSHăđưănh năth cărõăv ătrí,ăvaiătròă

c aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦ,ăđư tíchăc căđ iăm iăcôngătácăcánăb ă

Nh ăđó,ăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lý đ căxâyăd ngăcó ch tăl ng,ă

b căđ uăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri n

Tuyănhiên,ăsoăv iăyêuăc uăc aăcôngăcu căđ iăm iă BSH, đ iăng ăcánă

b ădi năBTVTU qu nălỦăcònănhi uăh năch ,ăy uăkémăvàăb tăc p;ătínhăliênăt căvàăphátătri năcònăch aăth căs ăđ căb oăđ m.ăC ăth là:ătìnhătr ngăh tăh ngătrongăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦăđưăx yăraă nhi u t nh, v iăm căđ ăkhác nhau;ăs ăl ng,ăc ăc uăch aăth căs h pălỦ,ă năđ nh,ăth ăhi nătínhăliênăt căvàăphátătri n v ăc ăc uăch aăth ăhi nărõ; đ iăng ăcánăb ă ănhi uăt nhăch aăth ă

hi nărõătínhăliênăt căvàăphátătri năv ăph măch tăvàăn ngăl c,ănh tălàăn ngăl căt ăduy,ăđ ăxu tănh ngăch ătr ng,ăgi iăphápăm iăvàăn ngăl căt ăch căth căti n; tìnhătr ngăsuyăthoáiăv ăph măch tătrongăm tăb ăph năcánăb ăcònăx yăra Vi că

b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăcònănhi uăh năch ,ăb tă

c p:ănhi uăc pă yăt nhăch aăth căcoiăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦălàăm tănhi măv ătr ngătâmătrongăcôngătácăcánăb ;ăch aăth ngăxuyênăchúăỦăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aăđ iăng ătrongăquáătrìnhăti năhànhăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánăb ,ănh tălàăkhâu quyăho ch,ăđàoăt o,ăb iăd ng,ăb ătrí,ăs ăd ngăvàăluânăchuy năcánăb ; ănhi uă n i,ă vi că phátă huyă vaiă tròă c aă cácă t ă ch că trongă h ă th ngă chínhă tr (HTCT)ătrongăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăcònăch aă

đ căcoiătr ngăvàăcònălúng túng Nghiênăc uăm tăcáchătoànădi n, h ăth ng, tìmăgi iăphápăphátăhuyănh ngă uăđi m,ăkh căph cănh ngăkhuy tăđi m,ăh nă

ch ,ăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ă BSHăđápă ngăyêuăc uăcôngăcu căđ iăm iă ăđ aăph ngăth t s ălàăv nă

đ ăr tăc năthi tăvàăc păbách.ăă

ăgópăph nălu năgi iăv năđ ăc păthi tănêuătrên,ătácăgi ch năvàăth căhi năđ ă

tàiălu năánăti năs ă“B o đ m tính liên t c và phát tri n c a đ i ng cán b di n ban th ng v t nh y qu n lý đ ng b ng sông H ng giai đo n hi n nay”

2.ăM căđích,ănhi măv ăc aălu năánă

2.1 M c đích lu n án

Trênăc ăs nghiênăc u làmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăb o

đ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTU qu nălỦă ăBSHăgiaiăđo năhi nănay, lu năán đ ăxu tănh ngăgi iăphápăch ăy uăti păt c

b oăđ măătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ănày đ năn mă2025

2.2 Nhi m v c a lu n án

- T ngăquanăcácăcôngătrìnhăkhoaăh c trongăvàăngoàiăn căcó liên quan

đ năđ ătài,ăch ărõănh ngăv năđ ăđưăđ cănghiênăc u,ănh ngăn iădungălu năánă

c năti păt cănghiênăc u

- Lu năgi i làm rõ nh ngăv năđ c ăb năv lỦălu năvàăth căti n b o đ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTU qu nălỦă ă BSHăăgiaiăđo năhi nănay

- Kh oăsát,ăđánhăgiá th cătr ng b o đ mătínhăliênăt căvà phátătri năc aă

đ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ă BSHăt ăn mă2005ăđ nănay; ch ăraău,ăkhuy tăđi m,ănguyênănhân,ăkinhănghi m

- ăxu t m cătiêu, ph ngăh ngăvàănh ngăgi iăphápăch ăy u,ăkh ăthiă

ti păt c b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU

qu nălỦă ă BSHăđ năn m 2025

3.ăă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc uăc aălu năán

3.1 i t ng nghiên c u c a lu n án

Lu năánănghiênăc u vi c b o đ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ă BSH giaiăđo năhi nănay

3.2 Ph m vi nghiên c u

- Ph m vi n i dung: lu năánăt pătrung nghiênăc uăvi că b o đ mătínhă

liênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU yăqu nălỦă cácăt nhă

c aă BSH,ăg măcácăch cădanh nêu trên, khôngănghiênăc uănh ngăcánăb ăđ căBTVTU ph iă h pă qu nă lỦă (hi pă qu n),ă nh :ă ch ă huyă tr ng,ă phóă ch ă huyă

tr ng,ăchínhă y,ăphóăchínhă yăB ăCh ăhuyăquânăs ăt nh và B ăđ iăbiênăphòngă

t nh;ăgiámăđ c,ăphóăgiámăđ căCôngăanăt nh;ătr ngăcácăđ năv ă(t ngăđ ngă

c păs )ăthu căngànhăd căTrungă ngăqu nălỦăho tăđ ngătrênăđ aăbànăt nh

- a bàn kh o sát, nghiên c u: ă9ăt nhăc aă BSH làăV nhăPhúc,ăB că

Ninh,ăHàăNam,ăH ngăYên,ăH iăD ng,ăQu ngăNinh,ăTháiăBình,ăNamă nh,ăNinh Bình,ăkhôngănghiênăc uănh ng v năđ ănày ăthànhăph ăHàăN iăvà thành

ph H iăPhòng

- Th i gian nghiên c u, kh o sát: t ăn mă2005 đ n nay, ph ngăh ng,

gi iăpháp lu năán đ ăxu tăcóăgiáătr ăđ năn mă2025

4.ăC ăs ălỦălu n,ăth căti năvƠăph ngăphápănghiênăc u

4.1 C s lý lu n

Lu năánăđ căth căhi n d a trênăc ăs lý lu năc a ch ăngh aăMác - Lênin,ăt ăt ngăH ăChíăMinhăvàăcácăquanăđi măc aă ng ta v ăcánăb ,ăcôngătácăcánăb ă

4.2 C s th c ti n

C ăs ăth căti năc aălu năánălàăth cătr ngăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU

qu nălỦ ăcácăt nhă BSHăvàăvi căb oăđ mătínhăliênăt c, phátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu nălỦă ăvùngănàyătrongănh ngăn măqua, cácăbáoăcáoăv ăcôngătácăcánăb c aăcácăt nhă yă BSH; đ ngăth i lu năán k ăth aăvàăphátătri n k tăqu ănghiênăc uăc a cácăcôngătrìnhăkhoaăh c liên quan

4.3 Ph ng pháp nghiên c u

Lu năánăs ăd ngăph ngăphápălu năc aăch ăngh a Mác-Lênin và các

ph ngă phápă phână tíchă k tă h pă v i ph ngă pháp t ngă h p;ă ph ngă phápălôgícăk tăh păv iăph ngăpháp l chăs ;ăph ngăphápădi năd chăk tăh păv iă

ph ngăphápăquyăn p;ăđi uătraăxưăh iăh c; chuyên gia, trongăđóăđ căbi tăchúă

tr ng ph ngăphápăkh oăsát, t ngăk tăth căti n

5.ăNh ngăđóngăgópăm iăv ăm tăkhoaăh căc aălu năán

- Khái ni m: B oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ă

di năBTVTUăqu nălỦă ă BSHălàătoànăb ăho tăđ ngăc a t nhă y,ăBTVTU, c păy,ăt ăch căđ ng,ăcánăb ,ăđ ngăviên, cácăt ăch cătrongăHTCHăt ăt nhăđ năc ă

s ăvàăcácăl căl ngăcóăliênăquanăth căhi nănh ngăcôngăvi căc năthi t, t oănênă

s ăbi năđ iăti nălên,ăn iăti pănhau,ăkhôngăgiưnăđo năv ăs ăl ng, c ăc u,ăph mă

ch t,ăn ngăl cănh mănângăcaoăch tăl ng đ iăng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦă

ă BSHăđápă ngăyêuăc uănhi măv ăchínhătr ăc aăt nh

- Hai kinh nghi m v b o đ m tính liên t c và phát tri n c a đ i ng cán b di n BTVTU qu n lý BSH t n m 2005 đ n nay: M t là, BTVTU

t pătrungăgi iăquy tăcóăk tăqu ăc ăc uăđ iăng cánăb di n BTVTUăqu nălỦ,ă

nh tălàăc ăc uăđ ătu i,ăgi iătính, trìnhăđ ăngànhăngh ăđàoăt oăđ iăng ăcánăb ă

di n BTVTUăqu nălỦ làănhânăt ăquanătr ngăhàngăđ uăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb di n BTVTUăqu nălỦ Hai là, coiătr ngăthu hút,

tr ngăd ngănhânătài;ăk ăth aăvàăphátăhuyănh ngăkinhănghi m c aăcácăth ăh ă

cánăb ăti nănhi mă ăm iăt nhăs ăt oăthu năl iătrongă b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ăădi năBTVTUăqu nălỦ.ă

- Hai gi i pháp ti p t c b o đ m tính liên t c và phát tri n c a đ i ng cán b di n BTVTU qu n lý BSH: Th nh t, b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátă

tri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ trongăđ iăm i,ănângăcaoăch tă

l ngăcôngătácăquyăho chăcánăb Th hai, b oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aă đ iă ng ă cánă b ă di n BTVTUă qu nă lỦ trongă đàoă t o,ă b iă d ng, luân chuy n,ăqu nălỦ,ăđánhăgiá,ăki mătra,ăgiámăsátăvàăth căhi năchínhăsáchăcánăb

6.ăụăngh aălỦălu năvƠăth căti năc aălu năánă

- Lu năánăgópăph nălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năv ăb oăđ mătínhăliênă

t căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ ă BSH trong giai

đo năhi nănay

- K tăqu ănghiênăc uăc aălu năánăcóăth ăđ cădùngălàmătàiăli uăthamăkh oăcho các t nhă y,ăcácăc pă yă ă BSHătrongăb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri nă

c aăđ iăng ăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ

- K tăqu ănghiênăc uăc aălu năánăcònăcóăth ăđ cădùngălàmătàiăli uăthamă

kh o,ăph căv ănghiênăc u,ăgi ngăd y,ăh căt pămônăxâyăd ngă ngă ăcácătr ngăchínhătr ăt nhă ă BSH

7.ăK tăc uăc aălu năán

Ngoàiăph năm ăđ u, k tălu n,ădanhăm cătàiăli uăthamăkh oăvàăph ăl c,

lu năánăg m 4 ch ng, 9 ti t

Ch ngă1

T NGăQUANăCÁC CÔNG TRÌNH KHOAăH C LIểNăQUANă Nă ăTÀIăLU NăỄN Trongănh ngăn măqua,ăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iă

ng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦăđưăthuăhútăkháănhi uănhàăkhoaăh c trong và ngoàiăn c nghiênăc uăt ănhi u gócăđ , khíaăc nh, đ aăbànăkhácănhauăđ t đ c

k tăqu ăquanătr ng.ăK tăqu ănghiênăc uăc aănhi uăcôngătrìnhăđưăđ căcôngăb ătrênăsách,ăbáo,ăt păchí,ăđ căth ăhi nătrongăcácăthamălu năh iăth oăkhoaăh c,ă

t ng quan đ ătàiăkhoaăh c; lu năán ti năs ; lu năv năth căs ăliênăquanătr căti pă

đ năđ ătàiălu n án

1.1 ăCỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH Că ăN CăNGOÀI

1.1.1 Cácăcôngătrìnhăkhoaăh cănghiênăc uăv ăc iăcáchăcôngătácăcánă

b ,ăphátăhi n,ăđƠoăt o,ăb iăd ngănhơnătƠi

V ăv năđ ănày,ăcóăhaiăcu năsách đáng quan tâm: "Toàn th công tác

ng v " c aă ngăC ngăs năTrungăQu că[22] và "H C m ào, con đ ng phía tr c" c aăMã Linh, Lý Minh [54]

Th căhi năk ăho chăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăth ăh ăth ăn m,ăngăC ngăs năTrungăQu căđangăt ăch căràăsoát,ăs păx păngu nătàiănguyênăcánăb , đ ngăth iăt ngăc ngăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd ng cánăb ălưnhăđ oă ătrongăvàăngoàiăn c.ă ngăC ngăs năTrungăQu c ti năhànhăc iăcáchăm nhăm ăcôngătácăt ăch căcánăb ăvàăg iăchungălàăch ăđ ănhânăs ăcánăb Trongăđó,ăcôngătác quyăho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăt pătrungăvàoăbaănhi măv ăchính: (1)

S păx pătàiănguyênăcánăb ;ă(2) Xâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăd ăb ; (3) Xâyăd ngă

t păth ălưnhăđ oăcóăh tănhân,ăđ căbi tăquanătr ngălàăbanălưnhăđ oăc păcaoănh t

Quanăđi măvàăc ngălàănguyênăt căr tăquanătr ngătrongăcôngătácăcánăb ă

là ngăC ngăs năTrungăQu călưnhăđ oăth ngănh tă côngătácăcánăb ,ătrongăđóăquanătr ngănh tălàăđánhăgiá,ăkh oăsátăcánăb ,ăđ ăb t,ăb ănhi măcánăb ă ngă

th iănh năm nhăt măquanătr ngăc aăcôngătácăti năc ăcánăb ăm tăcáchădânăch ,ă

r ngăm , ch ăy uălàăs ăti năc ,ăgi iăthi uătr căkhiăb ănhi m ngăC ngăs nă

TrungăQu c đưăxácăđ nhăcác gi iăphápăănh măthuăhútănhi uănhânătàiătr ,ăk ăc ă

nh ngăng iăđangălàmătrongăkhuăv căkinhăt ăt ănhânăvàăcóăy uăt ăn căngoàiăvàoăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăc aă ng.ă

Theo các tác Mã Linh, Lý Minh (TrungăQu c) đưăs măphátăhi năvàăt oă

đi uăki năthu năl iăchoăm tănhânătàiătr ătu iăth ngăti năv tăc p,ănh ătr ngă

h păT ngăBíăth ă- Ch ăt chăn căH ăC mă ào.ăConăđ ngăđiăđ năđ nhăcaoăquy năl căc aăôngădoănhi uăy uăt ăt oănên:ă(1) Tàiăn ng;ă(2)ăS ăph năđ u; (3)

Th iăth ; (4) S ăs măphátăhi n,ăti năc ăvàănângăđ ,ădìuăd tăc aăm tăs ălưnhă

đ oăc păcaoăth ăh ătr c.ă

Theo các tácăgi ,ătàiăn ngăc aăH ăC mă àoăcóăđi uăki năphátătri năr tăthu năl iăvìăcóăđ ngăl iă“b năhóa”ăcánăb ăc aă ngăTi uăBìnhă(cáchăm ngăhóa,ătr ăhóa,ătriăth căhóa, chuyên môn hóa) nănay,ăTrungăQu căv năduy tri nghiêmăquyăđ nhăcánăb ălưnhăđ oăph iăbi tăphátăhi năvàăti năc ăng iătàiăđ ăđemăl iăl iăíchăchoăqu căgia.ăNhi uănhàălưnhăđ oăcaoăc pă ăTrungăQu cănh ă

H ăC mă ào,ăỌnăGiaăB o…ăcóăđ că“b căthangăt ngăđ iăd ădàngăh n”ăm tă

ph nănh ăvàoăvi căduyătrìănghiêmăquyăđ nhănày

Nh ngăn iădungăn iădungănêuătrênăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ iăv iălu năánăđ ăđ ăxu tăgi iăpháp

1.1.2 Các công trình khoaăh cănghiênăc uăv ăxơyăd ngăđ iăng ăcánă

b ălƣnhăđ o,ăqu nălỦăcácăngƠnh,ăcácăđ aăph ngă

V ăn iădungănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u: “Khôngăng ngănângăcaoătrìnhăđ ălưnhăđ oăvàătrìnhăđ ăc măquy n,ăt ngăc ngăn ngăl căch ngăthaăhóa, phòngăbi năch tăvàăch ngăr iăro” c aăH ăQu căC ngă[20]; “T ngăc ngăxâyă

d ngă ngă y đ aăph ng,ăphátăhuyăđ yăđ ăvaiătròăh tănhânălưnhăđ o” c aăTri uăGiaăK [49]; “T ngăc ngăxâyăd ngăbanălưnhăđ o,ăc ăg ngăhìnhăthànhă

t ngăl pălưnhăđ oăh ngăhái,ăsôiăn i,ăph năđ uăthànhăđ t” c aăTônăHi uăQu n [61] và “Xu tăphátăt ăđ iăc c,ăh ngăt iălâuădài,ăc ăg ngăxâyăd ngăm tăđ iă

ng ăcánăb ăd ăb ăt ăch tăcao” c aăChuăPhúcăKh i [48]

âyălàăcácăbàiăthamălu năt iăH iăth oălỦălu năgi aă ngăC ngăs năVi tăNamăvàă ngăC ngăs năTrungăQu căxâyăd ngăđ ngăc măquy năkinhănghi mă

c aăVi tăNamăkinhănghi măc aăTrungăQu c,ăngàyă16-18ăthángă12ăn mă2004ă

t iăHàăN i.ăCácănhàăkhoaăh căt pătrungălàmărõăc ăs ălỦălu năc aănh ngăv năđ ă

đ căđ ăc pătrongăbàiăthamălu năc aămình;ăs ăd ngăth căti năv ăcôngătácăcánă

b ă ăTrungăQu căđ ăminhăch ngăvàălàmărõăc ăs ăth căti n;ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăphùăh păv iăTrungăQu c

Cácăgi iăphápăđ căcácătácăgi ăđ aăraăcóăth ăthamăkh oăđ iăv iălu năán,ă

g m:ăm t là, t ngăc ngăxâyăd ngăt ăt ngălỦălu n,ăkhôngăng ngăđ yăm nhă

sángăt oălỦălu n,ădùngăch ăngh aăMácăđangăphátătri năđ ăch ăđ oăxâyăd ngă

ng Hai là, luôn n măch căkhâuăquanătr ngălàăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăt ă

ch tăcao,ăcoiătr ngăcaoăđ ăvi căxâyăd ngăđ iăng ănhânătài,ăraăs căt ngăc ngăxâyăd ngăbanălưnhăđ o Ba là, kiên trì bao quátătoànăc c,ăđi uăhoàăcácăm t,ăphátăhuyăđ yăđ ăvaiătròăh tănhânălưnhăđ oăc aă ngă y đ aăph ng,ăg m:ăki nătoànăvàăhoànăthi năth ăch ălưnhăđ oăđ ăđ ngă y đ aăph ngăđ iăv iăcácăl nhă

v căđ iăs ngăxưăh iăvàăcácăt ăch cătrong HTCT,ănh tălàăđ iăv iăchínhăquy n

B n là, coiătr ngăđ aăcánăb ăđ nălàmăvi căt iăcácăđ aăph ng;ăđiăsâuăc iăcáchă

ch ăđ ăl aăch năvàăb ănhi măcánăb ălưnhăđ oăđ ngăvàăchínhăquy năcácăc p

N m là, t ngăc ngăgiámăsátăcánăb ălưnhăđ oăv ăm iăm t,ănh tălàătrongăho tă

đ ngăth căti n Sáu là, t ngăc ngăxâyăd ngăch ăđ ăhóa,ăquyăph măhóa v ătiêuăchu n,ăquyătrìnhăvàăyêuăc uăđ iăv iăcácăkhâuăcông tác cán b d ăb

Ngoàiăcácăcôngătrìnhănêuătrên,ăcònăcóăcácăcôngătrìnhăc aăcácănhàăkhoaăh căLào: Lu năánăti năs : “ ào t o, b i d ng đ i ng cán b lụnh đ o qu n lý kinh

t c a ng và Nhà n c Lào trong giai đo n hi n nay” c aăX nhăKh măPhomă

Ma Xay [109]; “Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t H i Liên hi p

ph n C ng hòa Dân ch nhân dân Lào trong th i k đ i m i”ăc aăNíchă

Kh mă[58]; “Công tác đào t o, b i d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t thu c di n Trung ng qu n lý n c C ng hòa Dân ch nhân dân Lào trong th i k đ i m i” c a Kh măPh năPhômăMaăTh t [47]; “Công tác quy

ho ch cán b thu c di n Trung ng ng nhân dân cách m ng Lào qu n lý trong giai đo n hi n nay” c a ThongăCh năKh ngăPhumăKh mă[77]

Cácăcôngătrìnhăkhoaăh cănêuătrênăđưălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàă

th căti năv ăcácăho tăđ ngăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăch ă

ch tăcácăngành,ăl nhăv că ăcácăđ aăph ng,ăđ năv vàă ăLào,ăt ngăk tănh ngăkinhănghi măb ăích,ăđ ăxu tăcácăgi iăgi iăphápăv ăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánă

b ănh mănângăcaoăch tăl ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăch ăch tăcácăngành,ăl nhăv că ăcácăđ aăph ng,ăđ năv ăvàă ăn căLàoăđápă ngăyêuăc uăđ iă

m iătoànădi năđ tăn c,ăhìnhăthànhăvàăphátătri năn năkinhăt ăhàngăhóaănhi uăthànhăph năv năhànhătheoăc ăch ăth ătr ngăđ nhăh ngăXHCN

Nh ng k t lu n, kinh nghi m và gi i pháp có giá tr tham kh o đ i v i

lu n án, g m:

Côngătrìnhă c aă X nhăKh măPhomăMaăXay: nghiênă c uă xácă đ nhă m tăcáchăđúngăđ năm cătiêuăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ăphùăh păv iătìnhăhìnhăc aăLàoăhi nănayăvàănh ngăn măt i;ăxâyăd ngăt tăcôngătácăquyăho chăđàoăt o,ăb iă

d ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăkinhăt ;ăđ yăm nhăphongătràoăt ăh că

t pănâng caoătrìnhăđ ,ăn ngăl căvàărènăluy năđ oăđ căcáchăm ngătrongăđ iăng ăcánăb ăc aăLào;ăxâyăd ngăvàăki nătoànăh ăth ngătr ng,ăl păvàăhoànăthi năcácă

ch ăđ ,ăchínhăsáchăv ăđàoăt o,ăb iăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăkinhăt ;ăđ yăm nhăho tăđ ngăh pătácăqu căt ăv ăđàoăt o,ăb iăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăkinhăt ;ăk tăh păch tăch ăgi aăđàoăt o,ăb iăd ngăvàă

qu nălỦ,ăs ăd ngăcóăhi uăqu ănh ngăng iăđưăquaăđàoăt o,ăb iăd ng

Côngătrìnhăc aăNichăKh m:ăc pă y đ ngăcácăc păph iăg năđàoăt o,ăb iă

d ngăcánăb ăn ăv iăchi năl căphátătri năkinhăt ă- xưăh iă ăt ngăđ aăph ng,ă

t ngăngành;ăgi iăquy tăđúngăđ năm iăquanăh ăgi aăcôngătácăcánăb ăn ăvàăcôngătácăc aăH iăLiênăhi păph ăn ăcácăc p Nh ngăgi iăphápăxâyăd ngăđ iăng ăcánă

b ălưnhăđ oăch ăch tăH iăLiênăhi păph ăn ă ăLào:ăc ăc uăvàăquyăho chăcánăb ă

g năli năv iăch căn ng,ănhi măv ;ăxâyăd ngăcácăquyăch ăcôngătácăcánăb ăH iăLiênăhi păph ăn ă ăLào;ăxâyăd ngăvàăth căhi năchínhăsáchăcánăb

Côngătrìnhăc aăKh măPh năPhômăMaăTh t: đ nângăcaoăch tăl ngăcông tácăđàoăt o,ăb iăd ng cánăb ph iăc iăti năn iădungăđàoăt o,ăb iăd ngă

đ ngăth iăđ yăm nhănghiênăc uălỦălu n, nângăcaoăn ngăl c,ătráchănhi măc aă

đ iăng ăcánăb ălàmăcông tác đàoăt o,ăb iăd ng cánăb ăNh ngăgi iăphápăđáng chúăỦ:ăti pă t că kh oă sát,ăđánhăgiáă cánă b ăvàăxácă l păk ă ho chăđàoăt o,ăb iă

d ngăch cădanh cánăb ălưnhăđ oăch ăch tăthu cădi năTrungă ngăqu nălỦ;ă

c iăti năch ngătrìnhăvàăn iădungăđàoăt o,ăb iăd ng;ăk tăh păđàoăt o,ăb iă

d ngăquaătr ngăl păvàăđ ngăth căti n Nh ngăđ ăxu tănàyăr tăb ăíchăđ ăxácă

đ nhăph ngăh ng,ăgi iăphápăc aălu năán

Côngă trìnhă c a Thongă Ch nă Kh ngă Phumă Kh m: quană ni mă cánă b ăthu cădi năTrungă ngă ngăNhân dân cáchăm ngăLàoăqu nălỦ; quyăho chăcánăb ădi năTrungă ngă ngăNhânădânăcáchăm ngăLàoăqu nălỦ làăm tăkhâuă

tr ng y uătrongăcôngătácăcánăb ; ph iăth ngăxuyênăđi uăch nh,ăb ăsungăđ ă

ch ăđ ngăđápă ngăyêuăc uăc aănhi măv ăchínhătr ă âyălàăỦăt ngăt tăgiúpă

lu năánăđ ăxu tăgi iăphápăđi uăch nh,ăb ăsungăquyăho chăcánăb ădi năBTVTU

qu nălỦă ă BSHăđ ăt oănênătínhăliênăt căvàăphátătri n.

1.2 CỄCăCỌNGăTRỊNHăKHOAăH Că ăVI TăNAM

1.2.1 Các công trình nghiên c u phát tri n lý lu n v công tác cán b

V ăch ăđ ănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u: ătàiă“Lu n c khoa h c cho vi c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b trong th i k đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c” c aă PGS.TS.Nguy nă Phúă Tr ngă vàă

PGS.TS.Tr năXuânăS m [96]; cu năsách: “Quán tri t t t ng H Chí Minh

v công tác hu n luy n, đào t o cán b , nâng cao ch t l ng đào t o, b i

d ng cán b hi n nay” c aăPGS.TS Nguy năV năCh nhă[13]; “T t ng H Chí Minh v cán b và công tác cán b ” c a Bùiă ìnhăPhong,ă[59]; “B nh quan liêu trong công tác cán b n c ta hi n nay - th c tr ng, nguyên nhân và gi i

pháp” c a PGS.TS Tr ngăTh ăThôngăvàăTS Lê Kim Vi tă [79]; bài báo khoa

h c:ă“Ti păt căthamăm uăđ iăm i,ăki nătoànăt ăch căb ămáy,ăth căhi năt tă

h năn aănguyênăt căt pătrungădânăch ătrongăcôngătácăt ăch căvàăcánăb ” c aăNguy năPhúăTr ngă[97]; “Vaiătròăc aăbíăth ăc pă y trongăcôngătácăcánăb ”

c a Bùiă căL iă[51]

Cácătácăgi ăđưălàmărõăvàăcóănh ngăđi măphátătri nălỦălu năv ăcôngătácăcánăb ătrongăgiaiăđo năhi nănayăd aătrênăn năt ngăc aăch ăngh aăMác-Lênin,

t ăt ngăH ăChíăMinh,ăth ăhi nătrongăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánăb ;ăkháiăquátăcácăl chăl cătrongăcôngătácăcánăb ,ănh tălàăb nhăquanăliêu;ăkh ngăđ nhătrongăcôngătácăcánăb ăph iăth căhi nănghiêmăch nhănguyênăt căt pătrungădânăch ,ăxácăđ nhăc ăch ăth căhi nănguyênăt cănày; kh ngăđ nhăvaiătròăc aăbíăth ăc păyăvàăc aăcácăbanăthamăm u,ăgiúpăvi căc pă y, nh tălàăbanăt ăch căc pă yăđ iă

v iăcôngătácăcánăb ,ăcácăgi iăphápăđ nhăh ngăv ăcácăv năđ ănày

Nh ng n i dung có giá tr tham kh o t t đ i v i lu n án, g m:

Côngă trìnhă c aă PGS.TS.Nguy nă Phúă Tr ngă vàă PGS.TS.Tr nă Xuână

S m: Nh ngăv năđ ălỦălu năvàăph ng phápălu nănângăcaoăch tăl ngăđ iăng ăcánăb ătrongăth iăk ăđ yăm nhăCNH,ăH Hăđ tăn c; tiêuăchu năcánăb ; các khâu,ăcácăb c, quy trình côngătácăcánăb ;ănh ngăquanăđi m,ăph ngăh ng vàă6ăgi iăphápă c ăb n nângăcaoăch tăl ngăđ iăng ăcánăb ă hi nănay.ă ángăquanătâmăh nălàăgi iăphápă:ă"Nângăcaoăch tăl ngăcôngătácăquyăho ch,ăđàoă

t o,ăb iăd ng,ărènăluy năcánăb ",ăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ iăv iălu năán.ă

Côngătrìnhăc a PGS.TS Nguy năV năCh nh vàăc a Bùiă ìnhăPhong: các

gi iăphápăv năd ngăt ăt ngăH ăChíăMinhăv ăcánăb ăvàăcôngătácăcánăb ; gi iăphápăv năd ngăv năđ ănày theoăh ngăđ măb oătínhăliênăt căphátătri năc aăđ iă

ng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦă ăcácăt nhă BSHăgiaiăđo năhi nănay

Côngătrìnhăc aăPGS.TSăTr ngăTh ăThôngăvàăTS.ăLêăKimăVi t: ngu nă

g c,ăb năch tăvàănh ngătácăh i,ăcácăbi uăhi năch ăy uăvàănguyênănhânăc aă

b nhăquanăliêuătrongăcôngătácăcánăb ; ph ngăh ngăvàăcácăgi iăphápăch ăy uă

đ ăphòng,ăkh căph c.ăNh ngăv năđ ănàyăs ăđ călu năánăk ăth aăđ ăđ ăxu tăă

gi iăphápăkh căph c nh ngăl chăl cătrongăcôngătácăcánăb ,ăb oăđ mătính liên

t c, phátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTUTUăqu nălỦă ăcácăt nhă BSH

Côngătrìnhăc a Nguy năPhúăTr ng, Bùiă căL i: th cătr ngăt ăch căb ămáy,ătìnhăhìnhăth căhi nănguyênăt căt pătrungădânăch ătrongăcôngătácăt ăch c, cán b ă c aă n că ta, nh ngă v nă đ ă đ tă raă c nă t pă trungă gi iă quy t; đ ă caoănguyênăt căt pătrungădânăch ,ăt păth ălưnhăđ o,ăcáănhânăph ătrách,ătráchănhi mă

c aăng iăđ ngăđ u,ăc aăđ iăng ăcánăb ,ăđ ngăviên…ătrongăvi căc ngăc ,ăki nătoànăt ăch căb ămáy; vaiătròăc aăng iăđ ngăđ uăc pă yătrongăcôngătácăcánă

b ; cácăgi iăphápăt pătrungăth căhi năt tănguyênăt căt pătrung,ădânăch ,ănêuăcaoătráchănhi măc aăng iăđ ngăđ uăc pă y trongăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ă

1.2 2.ăCácăcôngătrìnhănghiênăc uăv ăxơyăd ngăđ iăng ăcánăb ălƣnh

đ o,ăqu nălỦăcácăc p,ăđ aăph ng

V ăn iădungănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u:ăSách: “Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o, qu n lý nh m đáp ng yêu c u c a s nghi p công nghi p

hóa, hi n đ i hóa đ t n c” c a V ăV năHi n,ăTr năQuangăNhi p và Lêă c

Bình [33]; “Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t c a h th ng chính

tr c p t nh, thành ph (qua kinh nghi m c a Hà N i)” c aăThS.Cao Khoa

B ngă[69]; Lu năánăti năs : Xây d ng đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t c p

t nh vùng đ ng b ng sông H ng trong th i k đ y m nh công nghi p hóa,

hi n đ i hóa đ t n c c aăNguy năTháiăS n [74]; Xây d ng đ i ng cán b

ch ch t là n trong h th ng chính tr xụ đ ng b ng sông H ng giai đo n

hi n nay c aăTr nhăThanhăTâm [73]

Cácănhàăkhoaăh căđ ălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu n,ăth căti năc aăch ăđ ănghiênăc u;ăđánhăgiáăth cătr ng,ăt ngăk tăkinhănghi m;ăt pătrungăđ ăxu tăcácă

gi iăphápăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p,ăđ aăăph ngăđápăngăt tăyêuăc u,ănhi măv ăTrongăm căgi iăpháp,ăcácănhàăkhoaăh căđ uălu năbàn đ năh uăh tăcácăkhâuăc aăcôngătácăcánăb

Nh ng n i dung có giá tr tham kh o t t đ i v i lu n án:

Côngătrìnhăc aăV ăV năHi n,ăTr năQuangăNhi p,ăLêă căBình vàăc aăThS CaoăKhoaăB ng: nh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o, qu nălỦ,ăcánăb ăch ăch tăhi nănay;ăraăcácăgi iăphápăch ăy uăđ ăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălý đápă ngăyêuăc uăs ănghi păCNH,ă

H Hăđ tăn c.ăTrongăđó,ăgi iăphápăv ăc ăth ăhóaătiêuăchu năvàăb oăđ măc ă

c uăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ oăch ăch tăc aăHTCT cóăgiáătr ăthamăkh oăt t

Côngătrìnhăc aăNguy năTháiăS n: kháiăni m,ăvaiătrò,ătínhăc păbách,ăn iădungă c aăvi căxâyă d ngăđ iă ng ă cánăb ălưnhăđ oă ch ă ch tă c păt nh;ă 7 gi iăphápă ch ă y uă xâyă d ngă đ iă ng ă cánă b ă lưnhă đ oă ch ă ch tă c pă t nhă vùngăBSHătrongăth iăk ăđ yăm nhăCNH,ăH Hăđ tăn c M tăs ăgi iăphápăc aă

công trình này, nh tălàăgi iăphápăv ăcôngătácăquyăho ch,ăluânăchuy năcánăb ăcóăgiáătr ăthamăkh oăkháăt t

Côngătrìnhăc aăTr nhăThanhăTâm: nh ngăđ căđi măc aăcácăt nhă ă BSHătácăđ ngăđ năcôngătácăcánăb ; gi iăphápăv ăs ăl ng,ăc ăc u,ăquyăho ch.ăth că

hi năchínhăsáchăcánăb ăn

1.2 3.ăCácăcôngătrìnhănghiênăc uăv ăcácăkhơuăc aăcôngătácăcánăb ă

nh măxơyăd ngăđ iăng ăcánăb ălƣnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p,ăđ aăph ngă đápă ngătêuăc u,ănhi măv

1.2.3.1 Các công trình nghiên c u v t o ngu n, đào t o, b i d ng

H ng [46]; “Công tác đào t o, b i d ng cán b lụnh đ o, qu n lý theo

ch c danh t i H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H Chí Minh” c a

TS.Tr năMinhăTu nă[99]; Bàiăbáoăkhoaăh c: “Nênăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ,ăcôngăch cătheoănhuăc uăcôngătác” c aătácăgi LêăCôngăQuy nă [71]; “ ngă

C ngăs năTrungăQu căđ iăm iăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ” c aătácă

gi ăNguy năMinhăTu nă[98]

Các nhà khoaăh căđ uăcóăchungăỦăt ngăv ăkh ngăđ nhăvi căt oăngu năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦălàăm tăn iădungăr tăquanătr ngăc aăcôngătácăcánăb ;ă

lu năgi iăc ăs ălỦălu n,ăth căti năc aăcôngătácăt oăngu năcánăb ;ăđ ăxu tăcácă

gi iăphápăv ăt oăngu năcánăb ă iăv iăcông tácăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ,ăcácănhàăkhoaăh căđ uăt pătrungălàmărõăv ătrí,ăvaiătrò,ăn iădung,ăph ngă th căvàă đ ă xu tă cácăgi iăphápă đ iă m iă côngă tácă đàoăt o,ăb iă

d ngăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ

Nh ng n i dung có giá tr tham kh o đ i v i lu n án:

Côngătrìnhăc aăTS oànăMinhăHu n, ThS Tr năTh ăH ng: kháiăni mă

t oăngu năcánăb ăch ăch t,ăkinhănghi măt oăngu n;ăđ căđi măc aăHTCTăc ăs ă

cácăt nhăTâyăB că nhăh ngăđ năxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ăch ăch tăc păxư;

gi iăphápăv ăt oă"ngu năg năvà ngu năxa"

Côngătrìnhăc aăTS.Tr năMinhăTu n, LêăCôngăQuy n: yêuăc uăc păthi tă

và nh ngăv năđ ăđ tăraăhi nănay v ăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦătheoăch c danh t iăH căvi năChínhătr ăqu căgiaăH ăChíăMinh;ăquanăđi mănângăcaoăch tăl ngăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦătheoăch cădanhăt iăH căvi n; gi iăphápăv ăxácăđ nhăđ iăt ngăvàăm cătiêuăđàoă

t o;ăđ iăm iăch ngătrìnhăđàoăt o, b iăd ngămangătínhă“m m”, ti năt iătheoănhuăc uăc aăng iăh căvàăsátăv iăt ngăch cădanhăđàoăt o.ăT ngăt ,ătácăgi ăLêăCôngăQuy n đưăphânătích,ăch ăraănh ngăh năch ăv ăcôngătácăđàoăt o,ăb iă

d ngăcánăb ,ăcôngăch căhi nănayăđ ăxu tăgi iăphápăđàoăt o,ăb iăd ngăcán

b , côngăch c ph iăxu tăphátăvàăg năli năv iănhuăc uăcôngătácăc aăcánăb ,ăcôngăch cănh măkh căph căs ălưngăphí,ăkémăhi uăqu

Côngătrìnhăc a Nguy năMinhăTu n: phátătri nănhanhăc aăh ăth ngăcácă

c ăs ăđàoăt oăb iăd ngăcánăb ă ăcácăc p;ăđ yăm nhăvi căquánătri tăsâuăs căvaiătrò,ăm cătiêuăc aăcôngătácăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ;ăđ yăm nhăchuy nă

đ iămôăhìnhăđàoăt oătheoăyêuăc uăc aăth căti n; chuy năđ iăt ăph ngăth căcánăb ăch ădoăc ăquanăc ăđiăđàoăt o,ăb iăd ngăsangăph ngăth căk tăh pă

gi aă đi uă đ ngă c aă t ă ch că v iă t ă l aă ch nă c aă h căviên; gi ngă d y theo

h ngăcácăchuyênăđ ,ăt ăch căđiăth căt …ă

1.2.3.2 Các công trình nghiên c u v quy ho ch cán b lãnh đ o,

qu n lý

N iădungănày,ăcóăkháănhi uănhàăkhoaăh cănghiênăc uăđ tăk tăqu ăđángă

khíchăl ,ătiêuăbi uălàăcácăcôngătrình: Sách: “ ánh giá, quy ho ch, luân chuy n cán b lụnh đ o, qu n lý th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c” c aă

Tr nă ìnhăHoan [35]; “Quy ho ch cán b lụnh đ o, qu n lý” c aă ăMinhă

C ng [19]; “Công tác quy ho ch cán b thu c di n Ban Th ng v t nh y

qu n lý các t nh mi n núi phía B c giai đo n hi n nay c aăThânăMinhăQu ă

[62]; lu năv năth căs ă“Công tác quy ho ch và đào t o cán b ch ch t c p

t nh ng Nai trong giai đo n hi n nay” c aăTr năMinhăTh u [76]; lu năán,ă

lu năv n:ăQuy ho ch cán b di n ban th ng v t nh, thành y qu n lý đ ng

b ng B c B giai đo n hi n nay” c aăTr năTh ăThanhăNhàn [57]; “Công tác quy ho ch t o ngu n cán b lụnh đ o, qu n lý c a thành ph H Chí Minh -

th c tr ng và gi i pháp” c aăNguy năTh ăLană[50]; “Quy ho ch đ i ng cán

b lụnh đ o ch ch t thu c di n Trung ng qu n lý các t nh, thành ph khu v c phía B c n c ta giai đo n hi n nay” c aăNguy năNg căLâm [52];

“Ch t l ng quy ho ch đ i ng cán b lụnh đ o ch ch t c p t nh vùng ông

B c b n c ta giai đo n hi n nay” c aăHoàngăNguyênăHòa [36]; bài báo

khoaă h c: “Quyă ho chă cánă b ă lưnhă đ o,ă qu nă lỦă th iă k ă đ yă m nhă côngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóa đ tăn c”ăc aăTr nă ình Hoan [34]; “V ăcôngătácăquyă

ho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ”ăc aăNguy năPh ngăH ng [44]; “Vàiănétăv ăquyă

ho chăcánăb ădàiăh năc aăthànhăph ăH ăChíăMinh”ăc aăNguy năTh ăHà [32];

“Quyăho ch,ăđàoăt oăcánăb ătr ă ăthànhăph ăH ăChíăMinh”ăc aăPhúcăS n [70]

Cácăcôngătrìnhăkhoaăh cănêuătrênăđưălàmărõăh nănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăcôngătácăquyăho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăch ăch tăcácăc p,ă

đ aăph ng;ăxâyăd ngăđ c kháiăni m,ăn iădungăđánhăgiáăth cătr ng,ăt ngăk tăkinhănghi măvàăđ ăxu t các gi iăpháp th căhi năt tăcôngătácăquyăho chăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăch ăch t

Nh ng k t lu n, kinh nghi m và gi i pháp do các công trình nêu trên

đ xu t đ có giá tr tham kh o đ i v i lu n án, song đáng chú ý là k t qu nghiên c u c a các công trình sau đây:

Côngătrìnhăc aăTr nă ìnhăHoan: trongăcôngătácăcánăb ăhi nănay,ăcóă

th ăxácăđ nh:ăđánhăgiáăcánăb ălàăkhâuăti năđ ,ăquyăho chăcánăb ălàăkhâuăn nă

t ng,ăluânăchuy năcánăb ălàăkhâuăđ tăpháăvàăđàoăt o,ăb iăd ngăcánăb ăv aălàăyêuăc uătr căm tăv aălàănhi măv ălâuădài trongăđó, làmăt tăcôngătácăquyă

ho chăcánăb ălàăm tătrongănh ngăti năđ ăquanătr ngăb oăđ măs ăphátătri năliênă

t căc aăđ iăng ăcánăb ăCácăgi iăpháp:ăm ăr ngăđ iăt ngăquyăho chăvàăphátă

hi năngu năt ăxa; phátăhuyădânăch ,ăthuăhútăs ăthamăgiaăc aăcácăt ngăl pănhânădânăvàoăquáătrìnhăđánhăgiá,ăquyăho ch,ăs ăd ngăvàăluânăchuy năcánăb

Côngătrìnhăc aă ăMinhăC ng:ăgi iăphápăv ăt oăngu n,ăl aăch năcánă

b ăđ ăđ aăvàoădi năquyăho ch; dânăch ăhóaăvàăki mătra,ăgiámăsátăcôngătácăcánăb ; phátăhuyăvaiătrò,ătráchănhi măc aăcácăc păcóăth măquy nătrongăđ nhă

h ng,ăphêăduy tăvàăb sungăquyăho ch

Côngătrìnhăc aăThânăMinhăQu : gi iăpháp nângăcaoănh năth căc aăđ iă

ng ăcánăb ,ăđ ngăviên,ătr căh tălàăcácăđ ngăchíău ăviênăBTVTU vàăc pău ăviênăcácăc v ăcôngătácăquyăho chăcánăb ; c ăth ăhoáătiêuăchu năt ngăch cădanhăcánăb ăthu cădi năBTVTU qu nălỦ phùăh păv iăt ngăt nh;ăđánhăgiáăcánă

b ,ăt oăngu năcánăb ăd iădào,ănh tălàăcánăb ălàăng iădânăt căthi uăs ,ăcánăb ă

tr ,ăcánăb ăn ; đ iăm i,ăhoànăthi năn iădung,ăquyătrìnhăxâyăd ngăquyăho chăcánăb ăthu cădi năBTVTU qu nălỦ;ăch ăđ ngăphátăhi n,ăkh căph căcácăbi uă

hi nătiêuăc c,ăt ăt ngăc căb ăkhépăkín,ăt ătiădânăt c;ăxâyăd ngăk ăho chăđàoă

t o,ăb i d ng,ăluânăchuy n,ăb ătrí,ăs ăd ngăcánăb

Côngătrìnhăc aăNguy năPh ngăH ng: m cătiêuăc aăquyăho chăcánăb ;

đ iăt ngăquyăho ch; quanăđi măc ăb năv ăxâyăd ngăquyăho chăcánăb ; d ăbáoănhuăc uăcánăb ,ănh măb oăđ măhoànăthànhăth ngăl iănhi măv ăchínhătr ă

th iăk ăđ yăm nhăCNH,ăH Hăđ tăn c; cóănhi uăph ngăánăb ătríăchoăm tăcánă b ă v iă d ă ki nă choă nhi uă ch că danhă theoă h ngă g nă v iă chuyênă mônă

đ căđàoăt o,ăphùăh păv iăn ngăl c,ătrìnhăđ ăc aăcánăb ; xâyăd ngăquyăho chăcánăb ,ăph iăbámăsátăquyăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăđ aăph ng,ă

đ năv ; t ngăc ngăs ălưnhăđ oăc aăcácăc pă y,ăđ ăcaoăvaiătrò,ătráchănhi măc aă

ng iăđ ngăđ uăc ăquan,ăđ năv ; coiătr ngăvàălàmăt tăvi căđ nhăk ăđánhăgiá,ăràăsoát,ăb ăsungăquyăho ch;ăt ăch căth căhi năquyăho chăg năv iăđánhăgiá,ăđàoă

t o,ăb iăd ngăvàăluânăchuy năcánăb ătheoăquyăho ch; th căhi năđúngănguyênă

t căt pătrungădânăch trongăxâyăd ngăquyăho chăcánăb

Côngătrìnhăc aăTr năTh ăThanh Nhàn: đ căđi măch ăy uăc aăcácăt nh,ăthànhăph ă ăđ ngăb ngăB căB ăhi nănay; đ c đi măc aăđ iăng ăcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nh,ăthànhă yăqu nălỦ; kháiăni m,ăn iădungăc aăvi căquyăho chăcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nh,ăthànhă yăqu nălỦ;ăgi iăphápăm i:ăth căhi nănghiêmănh ngăyêuăc uămangătínhănguyênăt cătrongăquyăho chăcánăb ;ăphátă

huy vaiătrò,ătráchănhi măc aăcácăc păcóăth măquy nătrongăđ nhăh ng,ăphêăduy tăvàăb sungăquyăho chăcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nh,ăthànhă yăqu nălỦ.ăă

1.2.3.3 Các công trình nghiên c u v luân chuy n, chính sách cán b

V ăn iădungănày,ăcóăcácăcôngătrìnhătiêuăbi u:ăLu năv năth căs ă“Luân chuy n cán b lụnh đ o, qu n lý thu c di n ban th ng v t nh y qu n lý

t nh Ninh Bình giai đo n hi n nay” c aăPh măT tăTh ng [75]; bài báo khoa

h c: “V ăchínhăsáchăđ iăv iăcánăb ăluânăchuy n”c aăTr ngăQu căB o [6]; bài báoăkhoaăh că“B căđ tăpháătrongăcôngătácăcánăb ă ăTháiăBình”ăc aăH ngăV n [102]; “H iă Phòngă đ iă m iă côngă tácă cánă b ”ă c aă Nguy nă V nă Vinh [108];

“Chúătr ngăbaăkhâuăđánhăgiá,ăquyăho ch,ăluânăchuy n”ăc aăPhúcăS nă[71]

Cácănhàăkhoaăh căđưălàmărõănh ngăv năđ ălỦălu năvàăth căti năv ăcôngătácăluânăchuy n,ăchínhăsáchăcánăb ăđ iăv iăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p;ăphânătích,ăđánhăgiáăth cătr ngăti năhànhăcôngăvi cănàyă ăcácăđ aăbànănghiênă

c u,ăt ngăk tăđ cănh ngăkinhănghi măb ăích;ăđ ăxu tăcácăgi iăphápăkh ăthi

th căhi năt tăvi căluânăchuy năcánăb ăvàăchínhăsáchăcánăb ăđ iăv iăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p.ă

Nh ng k t qu nghiên c u c a các công trình khoa h c nêu trên có gíá

tr tham kh o đ i v i lu n án, g m:

Côngă trìnhă c aă Ph mă T tă Th ng,Tr ngă Qu că B o: quană ni mă luânăchuy n,ăđi uăđ ng,ăthuyênăchuy n,ăt ngăc ng,ăbi tăphái cánăb ; v ătrí, t măquanătr ngăc aăcôngătácăluânăchuy năcánăb di năBTVTU qu nălỦă ăt nhăNinhăBình; gi iăphápăch ăy uănh mănângăcaoăch tăl ngăcôngătácăluânăchuy năcánă

b di năBTVTU qu nălỦă ăt nhăNinhăBình nh ălàmăt tăcôngătácăt ăt ngăchoăcánăb ăluânăchuy n,ăc pă y,ăcánăb ,ăđ ngăviênăn iăcánăb ăluânăchuy năđiăvàă

n iăđ n,ănh tălàăn iăđ n;ăt ngăc ngătheoădõi,ăgiúpăđ ăvàăgi iăquy tănh ngăkhóăkh n,ăt oăthu năl iăchoăcánăb ăluânăchuy năhoànăthànhănhi măv ;ăth că

hi năt tăchínhăsáchăcánăb ăluânăchuy n

Côngătrìnhăc aăH ngăV n, Nguy năV năVinh, PhúcăS nă: vai trò và quanăh ăm tăthi tăgi aăluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc păv iăcácăkhâuăkhácăc aăcôngătácăcánăb ănh măxâyăd ngăđ iăng cánăb ălưnhăđ o,ăqu nă

lỦăcácăc păcóăch tăl ngăt tăđápă ngăyêuăc u,ănhi măv ăđ căgiao.ătrongăđóă

luânăchuy năcánăb ăđ căxácăđ nhălàăkhâuăđ tăpháăhi nănay;ăăcácăgi iăphápă

th căhi năt tăvi căluânăchuy năcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p.ă

Ti uăk tăch ngă1

Nh ăv y,ăđưăcóănhi uăcôngătrìnhăkhoaăh cătrongăvàăngoàiăn cănghiênă

c uăv ăcánăb ăvàăcôngătácăcánăb ,ăm tăs ăcôngătrìnhănghiênăc uăđưăcóăbi uă

hi năh ngăv ăm cătiêuăt oăs k ăth a,ăphátătri năliênăt căc aăđ iăng ăcánăb ă

lưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc pă ăcácăđ aăph ngăkhácănhauătrongănh ngăth iăđi mă

khácă nhauă đ tă k tă qu ă quană tr ngă v ă lỦă lu nă vàă th că ti n.ă Nh ngă k tă qu ă

nghiênăc uăc aăcácăcôngătrìnhăkhoaăh cănêuătrênăcóăgiáătr ăthamăkh oăt tăđ ă

th căhi năm căđíchăvàănhi măv ăc aălu năán.ăTuyănhiên,ădoăm cătiêu,ănhi mă

v ăkhácănhauăvàăgócăđ ănghiênăc uăcóănh ngăđi măkhácănhau,ăcácăcôngătrìnhă

khoaăh cănêuătrênăch aăcóăđi uăki năđiăsâuănghiênăc uăm tăcáchăcóăh ăth ngă

vàătoànădi năv ăb o đ m tínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi nă

BTVTU qu n lỦă ă BSHăgiaiăđo năhi nănay.ă

T ăbi uăhi năc aănh ngăh ngănghiênăc uăv ăs ăk ăth a,ăphátătri năliênă

t căc aăđ iăng ăcánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦăcácăc p c aăm tăs ăcôngătrìnhăkhoaă

h cănêuătrên,ăk ăth aăk tăqu ănghiênăc uăc aăcácăcôngătrìnhăkhoaăh căđó,ălu nă

ánăt pătrungăgi iăquy tăbaăv năđ ăch ăy uăsauăđây:

Th nh t, xâyăd ngăkhungălỦăthuy tăv ătínhăliênăt căvàăphátătri năc aă

đ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lỦă ă BSH;ăv ăb oăđ mătínhăliênăt c và

phátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lỦă ă BSH.ăă

Th hai, trênăc ăs ăkhungălỦăthuy tăđưăxâyăd ng,ălu năánăđánhăgiáăth că

tr ngăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU

qu n lý ă BSHăt ăn mă2005ăđ nănayăv ăn iădungăvàăph ngăth căb oăđ m,ă

ch ăraă u,ăkhuy tăđi m,ănguyênănhân,ăkinhănghi m.ă

Th ba, t ăkhungălỦăthuy tăvàănh ngăk tălu nărútăraăt ăvi căđánhăgiáă

th cătr ngătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n lý

ă BSHăvàăth cătr ngăvi căb oăđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánă

b ădi năBTVTU qu n lý ă BSH,ălu năánăđ ăxu tănh ngăgi iăphápăch ăy uă

ti păt căđ mătínhăliênăt căvàăphátătri năc aăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTU qu n

lý ă BSHăđ năn mă2025

Ch ngă2

NH NGăV Nă ăLụăLU N, TH CăTI NăV ăB Oă M TÍNH LIểNăT CăVÀăPHỄTăTRI N C Aă IăNG ăCỄNăB ăDI N

GIAIă O NăHI NăNAY

2 1.ăCỄCăT NH,ăBANăTH NGăV ăT NHă Yă ă NGăB NGăSỌNGăH NGăVÀă IăNG ăCỄNăB ăDI NăBANăTH NGăV ăT NHăU ăQU NăLụă

2 1.1.ăCácăt nhăvƠăbanăth ngăv ăt nhă yă ăđ ngăb ngăsôngăH ng

2.1.1.1 Khái quát v các t nh đ ng b ng sông H ng

Ngh ăquy tăs 54-NQ/TW ngày 14-9-2005ăc aăB ăChínhătr ă(khóa IX)

v ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvàăb oăđ măqu căphòng,ăanăninhăvùngă BSHă

đ năn mă2010,ăđ nhăh ngăđ năn mă2020ăvàăQuy tăđ nhăs 191/2006/Q TTg ngày 17-8-2006ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăv ătri năkhaiăth căhi n ngh ăquy tănày,ăđưăxácăđ nh,ă BSHăg mă10ăt nh (V nhăPhúc, Hà Tây, Hà Nam, H iă

-D ng,ă H ngă Yên,ă B că Ninh,ă Qu ngă Ninh,ă Tháiă Bình,ă Namă nh,ă NinhăBình) vàă2ăthànhăph tr căthu c Trungă ngă(HàăN i,ăH iăPhòng) Sau khi

m ăr ngăđ aăgi i Th ăđôăHàăN iăra toànăb t nhăHàăTây,ăhuy năMêăLinh (t nhă

V nhăPhúc) vàăb năxưăc aăhuy năL ngăS n (t nhăHòaăBình), BSHăcònă9ă

t nh:ăH iăD ng,ăH ngăYên,ăB căNinh,ăV nhăPhúc,ăQu ngăNinh,ăTháiăBình,ăHàăNam,ăNamă nh,ăNinhăBình và 2ăthànhăph ătr căthu căTrungă ngălàăHàă

N i,ăH iăPhòng.ă ăcácăt nhăcó 12 thànhăph ătr căthu căt nh,ă19ăqu n,ă06 th xã

và 93 huy n,ă433ăph ng,ă119ăth ătr n,ă1906ăxưă[95]

th yăv iăcácăt nh,ăthànhăph ătrongăn căvàăcácăn cătrênăth ăgi i, thu năl iăchoăphátătri năkinhăt ăbi n,ăkinhăt ăvùngăn căl ,ăn căm n.ă

Cácăt nhă ă BSHăthu căvùngăkhíăh uănhi tăđ iăgióămùa,ăv iăb nămùa: Xuân, H ,ăThu, ông Di năbi năc aăth iăti tăkhôngăb tăth ngăvàăph căt pă

nh ăcácăt nhăc aăvùngăTâyăB căho căB c Trung B ă căbi t,ăh ngăn mă ăcácă

t nhă BSHăcóămùaăđôngăl nh,ăr tăthu năl iăchoăvi c gieoătr ngălúaăn c,ăcácăcâyănhi tăđ i,ăcácăcâyăng năngàyăáănhi tăđ iăvàăônăđ i.ăC ăc uăcâyătr ngă ăcácă

t nhăr tăđaăd ng,ăphongăphú,ănhi uălo iăcóăch tăl ngăcao,ătr ăthànhăđ cătr ngă

c aănhi uăt nhătrongăvùng H ăth ngăsôngăngòiă ăcácăt nhădàyăđ c,ăthông ra

bi n,ăcùngăv iăcácăh ăl năcóăch ăđ ăth yăv năkháă năđ nh,ăr tăthu năl iăchoă

t i,ătiêu,ănuôiătr ngăth yăs n,ăgiaoăthông,ăcungăc păn căchoăsinhăho tăvàăcácăkhuă côngă nghi p.ă H ă th ngă giaoă thôngă đ ngă b ,ă đ ngă s t,ă đ ngă hàngăkhôngăcùngăv iăh ăth ngăsôngăngòi,ăđ ngăbi năt oăđi uăki năr tăthu năl iăchoăcácăt nhăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăb oăđ măQPAN

Cácăt nhă ă BSHăcóăcácăhuy năthu căbaăvùngăch ăy u:ăvùngăđ iănúiă

th p,ăg măcácăhuy n:ăNhoăQuană(NinhăBình),ăL păTh chă(V nhăPhúc),ăHoànhă

B ă (Qu ngă Ninh)…;ă vùngă venă bi n,ă g m các huy nă H iă H u,ă Giaoă Thu ,ăNgh aă H ngă (Namă nh);ă mă Hà,ă Yênă H ngă (Qu ngă Ninh);ă Tháiă Th y,ă

Ti nă H iă (Tháiă Bình);ă Kimă S nă (Ninh Bình) ,ă ngoàiă raă cònă cóă huy nă đ oăVână n,ăCôăTôă(Qu ngăNinh) ăCácăhuy năcònăl i, g măđ ngăb ngăvàăđ iănúiăxenăk ăNhìnăchung,ăcácăt nhăcóăđ aăhìnhăt ngăđ iăb ngăph ng

Tàiănguyên,ăkhoángăs nă ăcácăt nhăkháăđaăd ng, cóătr ăl ngăl n,ănh :ăthanăđáă ăQu ng Ninh, thanăbùnă ăH ngăYên,ăchi măt iă90%ătr ăl ngăthană

c ăn c, đáăvôiă ăt nhăHàăNam,ăNinhăBình,ăQu ngăNinh ă cácăt nhăcònăcóăngu năthu ,ăh iăs năl n,ăđaăd ng

* c đi m kinh t

Kinhăt ă ăcácăt nhăphátătri năt ngăđ iăn ngăđ ngăv iăt căđ ăbìnhăquână

h ngă n mă kháă cao,ăđưă chuy nă m nhă t ă kinhă t ă ch ă y uă làăthu nă nông,ăđ căcanh cây lúa, s n xu tănh ,ămanhămún, ti uăth ăcôngănghi păphátătri năch m sangăn năkinhăt s năxu tănôngănghi păhàngăhoá,ăhàngăhoáăch tăl ngăcaoăvàăphátătri năcôngănghi pă- xâyăd ng,ăd chăv ăH ăth ngăcâyătr ngăc a cácăt nhă

r tăphongăphú,ăg mălúaăn c,ăngô,ăkhoai,ăs n,ăđ ăt ng,ăl c,ăcâyăd căli u,ă

hoa,ă câyă c nh… Ngànhă ch nă nuôiă phátă tri nă nhanhă chóng,ă nhi uă trangă tr iă

ch nănuôiăc aănôngădânăđ tăhi uăqu ăcaoăđưătr ăthànhănh ngăđi năhìnhăc aămôăhìnhănôngădânăs năxu tăkinhădoanhăgi i.ăTuyănhiên,ădoăbìnhăquânădi nătíchăđ tăcanhătácăchoăng iădânăth păvàăquaăm tăs ăl năchiaăl iăđ tăcanhătácănênă ănhi uăn iăđ tăđaiăc nhătácăb ăchiaănh ,ămanhămún,ăgâyăkhóăkh năchoăphátătri năkinhăt ătrangătr i, s năxu tăhàngăhoáănôngănghi păl năvàăch nănuôiăđ iăgiaăsúc.ă

C ăc uăkinhăt ă ănhi uăt nhăđangăcóăxuăh ngăgi măm nhăt ătr ngăgiáă

tr ănôngănghi p,ăt ngăt ătr ngăgiáătr ăcôngănghi pă- xâyăd ngăvàăd chăv trong

t ngă GDPă c aă t nh;ă laoă đ ngă nôngă nghi pă ngàyă càngă gi m, laoă đ ngă công nghi pă- xâyăd ngăvàăd chăv ngàyăcàngăt ng lên Cácăkhu,ăc măcôngănghi pă

đ căxâyăd ngălàmăđ ngăl căphátătri năkinhăt ,ăth căhi năCNH,ăH Hătrênăđ aăbànăt nh,ănh ăcácăkhuăcôngănghi pă ăcác t nhăV nhăPhúc,ăH iăD ng,ăH ngăYên,ăB căNinh.ăNhi uăkhuăcôngănghi păđưăthuăhútăcácănhàăđ uăt ătrongăvàăngoài n căv iăl ngăv năđ uăt ăr tăl n,ănh ăkhuăcôngănghi păBìnhăXuyênă(V nhăPhúc)ăv iăd ăánăđ uăt ăc aăhưngăs năxu tămáyătínhăIBMălênăt iă800ătri uăUSD;ăkhuăcôngănghi p Hòa Xá (Namă nh) thuăhútănhi uănhàăđ uăt ăl năăHànăQu c,ăNh tăB năv iăm căđ uăt ăg năm tătri uăUSD

Cácăt nhă ă BSHăcóănhi uălàngăngh ătruy năth ng,ălâuăđ iăv iăcácăs nă

ph măcóăgiáătr ,ăn iăti ngătrongăn c,ăkhuăv căvàătrênăth ăgi i,ănh :ăđúcăđ ngă

ăV ăB nă(Namă nh)ăvàă ă iăBái,ăhuy năGiaăBìnhă(B căNinh); d tăl a,ăxâyă

d ngă ăN iăDu ă(B căNinh);ăs năxu tăđ ăg ăm ăph măch tăl ngăcaoă ăLaăXuyên,ăhuy năụăYênă(Namă nh);ăd tăchi uăcóiă ăPhátăDi m,ăhuy năKimăS nă(Ninh Bình) M tăs ăhuy năđ cănângălênăthànhăth ăxư,ănh ăhuy năT ăS nă(B căNinh),ăChíăLinhă(H iăD ng);ătrongăhuy năđưăhình thànhănhi uăth ătr n,ă

th ăt ;ăm tăs ăxưă ăcácăhuy năvenăđôăth ăđ căchuy năcácăph ng

* c đi m v n hóa, xụ h i

Trìnhăđ ădânătríăchung c aăcácăt nh ă BSHăvào lo iăcaoănh tăsoăv iăcácăvùngăkhácătrongăc ăn c.ăN iăđây cóănhi uătr ngăđ iăh c,ăcaoăđ ngăvàăcácătr ngăd yăngh ,ăcácătrungătâmăngo iăng ăT tăc ăcácăt nhăđ uăhoànăthànhă

vi căph ăc păti uăh c,ănhi uăt nh hoàn thành vi căph ăc pătrungăh căc ăs ăchoă

ng iădân.ă âyălàănhânăt ăr tăquanătr ngăđ ănângăcaoătrìnhăđ ădânătríăph căv ă

s ănghi păCNH,ăH Hă ăđ aăph ng

Cácăt nhă ă BSHălàăn iăđ tăch t, ng iăđông,ăv iăm tăđ ădânăs ăvàoă

lo iăcaoănh tăn c,ăsongăphânăb ăkhôngăđ u;ănhi uăhuy năcóăm tăđ ădânăs ătrênă1000ăng i/km²;ăhuy năcóăm tăđ ădânăs ăl nănh tăn călàăhuy năTháiă

Th yă(Thái Bình)ăv iă1183ăng i/km2;ăti păđ nălàăhuy năTiênăDuă(B căNinh)ă

v iă1157ăng i/km²…ăTrongăkhiăđó,ăhuy năđ oăCôăTôă(Qu ngăNinh)ăcóăm tă

đ ădânăs ăr tăth p, v iăkho ngă125ăng i/km2

h uăh tăcácăt nhăvi căt ngă

di nătíchăđ tăcanhătácăđangălàăv năđ ăr tăc păbách, nh ngăr tănanăgi i.ăă

Cácăt nhă ă BSHălàăn iăsinhăs ngăc a nhi uădânăt c, trongăđóăng iăKinhălàăch ăy u, ngoài ra cònăcóăcácădânăt căthi uăs ănh :ăDao,ăCaoăLan,ăSánăDìu,ăTày,ăNùng,ăHoa,ăM ng ăs ngăt pătrungă ăm tăs ăhuy n:ă L păTh chă(V nhăPhúc),ăH iăHàă(Qu ngăNinh),ăNhoăQuană(NinhăBình),ăKimăB ngă(HàăNam).ăM tăs ăhuy năcóănhi uădânăt căthi uăs ăsinhăs ng,ănh :ă ăhuy năL pă

Th ch (V nhă Phúc) có 7ă dână t c thi uă s sinhă s ng,ăg m:ă ng iă Dao, Cao Lan, Sán Dìu, Tày, Nùng, Hoa;ă ăhuy năH iăHàă(Qu ngăNinh) cóăb n dânăt căthi uăs ăsinhăs ng,ăg m:ăng iăDao, Tày, Sán Dìu, Nùng

Cácăt nhă BSHălàăvùngăđ tăcóătruy năth ngăv năhi nălâuăđ i,ălàăn iăphátătíchăc a các tri uăđ iăphongăki nă ăn căta,ăn iăh iăt ănh ngăgiáătr ăv năhóa đ căl uăgi ,ăb oăt năquaănhi uăth ăh ăvàăđ căcôngănh năc păqu căgiaăvàăqu căt ănh ăv nhăH Long (Qu ngăNinh),ădânăcaăQuanăh ăvùngăKinhăB c,

ca trù… N iăđâyăt pătrungănhi uădiătíchăl chăs ă- v năhóa cóăgiáătr ătr ngăt n,

v aălàăđ aăđi măduăl ch,ăv năhóa,ăv aălàădanhălamăth ngăc nhăvàătâmălinhănh ă

đ năth ănhàăTr nă ăThiênăTr ngă(Namă nh),ăđ năth ăvuaă inhă- Lê và khu duăl chăTràngăAn,ăHoaăL ăă(NinhăBình),ăYênăT ,ăUôngăBíă(Qu ngăNinh)…

Cácăt nhăvùngănàyălàăn iăduănh păvàăphátătri năc aăcácătônăgiáoăl nă ă

n cătaănh ăPh tăgiáo,ăCông giáom v iăs ătínăđ ăl n,ăt pătrungă ăcácăhuy năvenăbi năc aăt nhăNamă nh,ăNinhăBình,ăTháiăBình.ăCóăhuy năcóăs ătínăđ ăchi mătrênă49%ăt ngăs ădânăc aăhuy n,ănh ăNgh aăH ng (Namă nh) Cùng

v iăs ăphátătri năcácătônăgiáo,ăcácăcôngătrình ki nătrúcăv năhóaătônăgiáoăđ c

xâyăd ng,ătrùngătu,ăg măđình,ăchùa,ănhàăth ăNhi uăcôngătrìnhăn iăti ngătrongăvùngăvàătrongăn c,ăv aălàăn iăsinhăho tătônăgiáo,ăv aălàăđi măduăl chăv năhóa,ănh :ăcácăđìnhăchùaă ăH iăD ng,ăB căNinh,ăV nhăPhúc;ăx ăđ oăBùiăChu (Namă nh), PhátăDi mă(Ninh Bình) là các x ăđ oăl nănh tăn căta,ăn iăti ngăkhôngăch ătrongăn c, màăcònă ăănhi uăn cătrênăth ăgi i.ă

Trongănh ngăn măg năđây,ă ăcácăt nhănhi uăphongăt c,ăt păquán,ăl ăh iăđangăđ căkhôiăph căvàăphátătri nătheoăđ ngăl iăc aă ng,ăchínhăsách,ăphápă

lu tăc aăNhàăn c,ălàmăđaăd ngăđ iăs ngăv năhóaătinhăth năc aăng i dân;

đ ngăth i,ăb oăt n,ăphátăhuyăb năs căv năhóaădânăt c,ăgópăph năquanătr ngăc ă

v ,ăđ ngăviênănhânădânătrongăxâyăd ngăđ iăs ngăv tăch t,ătinhăth n,ăth căhi nă

th ngăl iăđ ngăl iăđ iăm iăc aă ng,ănh :ăH i Lim (Tiên Du, B căNinh);ă

H iăPh ăGi y,ăCh ăVi ng,ăV ăB nă(Namă nh)…ă

* c đi m chính tr

Nhânădână BSH đoànăk tăc năcù,ăch uăkhó,ăti tăki m, thông minh, có truy năth ngăyêuăn c,ăc măthùă vàăkiênăc ng,ăb tăkhu tătrongăch ngăgi căngo iăxâm,ăb năápăb c,ăbócăl t,ăkhôngăch uăbóătayătr căkhóăkh n,ăgianăkh ,ătháchăth căquy tăli t,ăv nălênăxâyăd ngăcu căs ngă măno,ăh nhăphúc.ăTrongă

s ănghi păcáchăm ng, d iăs ălưnhăđ oăc aă ng,ănhân dân ăcácăt nhă BSH

m tălòngăm tăd ăđiătheoă ngălàmăcáchăm ng,ăđánhăđu iăth cădân,ăđ ăqu căxâmăl c,ăđánhăđ ăđ aăch ,ăphongăki năxâyăd ngăđ tăn căgiàuăm nh,ăt ădo,ădânăch ,ăxâyăd ngăcu căs ngă măno,ăh nhăphúcăvàăb oăv ăv ngăch căT ăqu c.ăHTCTă t ă t nhăđ nă c ă s ă đư đ că c ngă c ă ki nă toàn,ăch tăl ngăho tăđ ngă

đ cănângălênăm tăb căkháăl n,ăvaiătròăc aăcácăt ăch cătrongăHTCTăt ngă

b căđ cănângălên.ăHi năt i,ă ăcácăt nhăvùngă BSHăanăninhăchínhătr ăđ că

b oăđ m,ătr tăt ,ăanătoànăxưăh i,ănhìnăchungăđ căgi ăv ng

Bên c nhă nh ngă thu nă l iă v ă phátă tri nă kinhă t ă - xưă h i,ă cácă t nhă ăBSHă v nă cònă m tăs ăh nă ch ,ăy uăkémă vàăđangă đ ngă tr că nh ngă tháchă

th c l n Kinhăt ă- xưăh iăphátătri năch aăth tăm nhăm ăvàăcònăti mă nănh ngă

r i ro K tăc uăh ăt ngăkinhăt ă- xã ănhi uăn i cònăl căh u Môiătr ngăb ăôănhi măn ng S ăl ngălaoăđ ngăkhôngăcóăvi călàmăcònăl n,ănhi uăng iăph i

điălàmăxưăquêăh ngădàiăngày iăs ngăc aăng iădână ănhi uăvùngănôngăthônăcònăkhóăkh n Ho tăđ ngăl iăd ngătônăgiáo,ătínăng ng,ăl ăh iăcònădi nă

rabi năph căt p T ăn năxưăh iă ănhi uăn iăcóăxuăh ngăt ngălên;ă ăkháănhi uă

n i,ăcácăt c ăb c,ăr uăchèăbêătha,ănghi năhút,ăthanhăthi uăniênăh ăvàăvi că

h că hànhă c aă con,ă cháu, ch aă b nh c aă ng iă dân,ă taiă n nă giaoă thông là

nh ngăn iăloăth ngănh tăc aănhi u giaăđình Ho tăđ ngăc aăcácăt ăch cătrongăHTCTă ăkháănhi uăn iăcònăy uăkém;ăt ăquanăliêu,ăthamănh ng,ăsáchănhi uădână

c aăm tăs ăcánăb cóăch c cóăquy năv năcònăx yăra;ăm tăb ăph năcánăb ,ăsuyăthoáiăv ăchínhătr ,ăđ oăđ c,ăl iăs ngăch aăđ căphátăhi năvàălo iăb ă

2.1.1.2 Ban th ng v t nh y đ ng b ng sông H ng - ch c n ng, nhi m v và vai trò

* Khái quát v đ ng b t nh, t nh y và BTVTU BSH

ă BSHăcóă9ăđ ngăb ăt nh, cóă124ăđ ngăb ătr căthu căt nhă y,ătrongăđó,ă

79 đ ngăb ăthànhăph ,ăhuy n, th ăxưă; 45ăđ ngăb ăkh iăvàăt ngăđ ngă(trongăđó,ăQu ngăNinhăcóă01ăđ ngăb ăkh i,ăNamă nhăcóăthêmă01ăđ ngăb ăd tămay) năcu iăthángă12-2013 ăchínăt nhăc aă BSH có 6097 t ăch c c ăs đ ng và 627.649 đ ng viên âyălàăvùngăcóăs ăt ăch căđ ng c ăs ăđ ng vàăđ ngăviên

l nănh t soăv iăcácăvùngăkhác trong c ăn c

Tính đ n tháng 7-2014 ăcácăt nhăcó 484 t nhă yăviên, trongăđó có 98%

t nhă yăviênălàăng iăđ aăph ng,ăcácăđ ngăchíănàyăđ uătr ngăthànhăquaănhi uă

ch căv ,ăcóănhi uăkinhănghi măth căti n,ăamăhi uănhi uăl nhăv c,ăcóăl pătr ngă

b năl nhăchínhătr ăv ngăvàng,ăỦăth cătráchănhi măcao,ăg ngăm uăv ăđ oăđ c,ă

l iăs ngăvàăhoànăthànhăt tănhi măv ăđ căgiao Tu iăđ iăbìnhăquânăt nhă yăviênăăchínăt nhălà 53,2 tu i;ătu i đ i d i 40 là 31ăđ ngăchí,ăchi m 6,40% t ngăs ă

t nhă yăviên; tu i t 40 đ n 50 tu i là 188ăđ ngăchí,ăchi m t ăl 38,84%; t nhă

yă viênă cóă tu iă đ iă trên 50 tu i chiêmă t ă l ă khá cao (265ă đ ngă chí),ă chi m 54,75%; t nhă yăviênălàăn ă(56 đ ngăchí) chi mă13% [Ph ăl că3]

Cácăt nhă yăviên ăcácăt nhă BSHăhi n nayăđ uăđưăđ căđàoăt oăc ăb nă

v ăchuyênămônănghi păv , lỦălu năchínhătr ,ăc ăth ălà: 99,6%ăt nhă yăviênăt tănghi păđ iăh c, trongăđóăcóă166ăđ ngăchíăcóătrìnhăđ ăth căs ,ăti năs ,ăchi m t ăl

34,3%; t ăl t nhă yăviênăcóătrìnhăđ ăc ănhânăchínhătr ăho căcaoăc pălỦălu năchínhătr là 100%.ăNhi uăđ ngăchíăđưăquaăcácăl păb iăd ngăki năth căqu nălỦănhàăn c,ăqu nălỦăkinhăt ,ănghi păv ăcôngătácăđ ng,ăcôngătácăv năđ ngăqu năchúng vàăngo iăng ,ătinăh c,ăcácăl păb iăd ngăch cădanhă[Ph ăl că4]

i uăl ă ngăC ngăs năVi tăNam khóa XI quyăđ nh:"Gi aăhaiăk ăđ iă

h i,ăc ăquanălưnhăđ oăc aă ngălàăBanăCh păhànhăTrungă ng,ă ăm iăc pălàăbanăch păhànhăđ ngăb ,ăchiăb (g iăt tălàăc pă y)" [29, tr.17]

Nh v y, t nh y các t nh BSH là c quan lụnh đ o c a đ ng b

t nh gi a hai k đ i h i, do đ i h i đ ng b t nh b u ra

iăt ngălưnhăđ oăc aăt nhă yălàăcácăt ăch căđ ng,ăđ iăng ăđ ngăviênătrongăđ ngăb ăt nh;ăcácăt ăch cătrongăHTCTăt ăt nhăđ năc ăs ,ăcácăt ăch căkinhăt ,ăt ăch căxưăh iăvàănhânădân;ăcácăl nhăv căđ iăs ngăc aăxưăh iănh ăkinhă

t ,ăv năhóa,ăxưăh i,ăqu căphòng,ăanăninhătrênăđ aăbànăt nh

i uă l ă ngă quyă đ nh:ă “C pă yă t nh,ă thànhă ph ă tr că thu că Trungăngă(g iăt tălàăt nhă y,ăthànhă y)…ălưnhăđ oăth căhi năngh ăquy tăđ iăh iă

đ iăbi u;ăngh ăquy t,ăch ăth ăc aăc pătrên” [29, tr.33] Nh ăv y,ănhi măv ăc aă

t nhă y,ăg m:ăxâyăd ng,ăbanăhànhăvàăt ăch căth căhi năcácăngh ăquy t,ăquy tă

đ nhăv ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăqu căphòng,ăanăninhătrênăđ aăbànăt nh; xây

d ng,ăbanăhànhăvàăt ăch căth căhi năcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nhăv ăcôngătácăxâyăd ngă ng,ănângăcaoăn ngăl călưnhăđ oăvàăs căchi năđ uăc aăđ ngăb ă

t nh,ăcácăt ăch căđ ng,ăđ iăng ăcánăb ,ăđ ngăviên;ăxâyăd ng,ă ban hành các ngh ăquy t vàăt ăch căth căhi năv ăxâyăd ngăHTCTăt ăt nhăđ năc ăs

* Ch c n ng, nhi m v c a BTVTU BSH

ăchínăt nhăvùngă BSHăcó 124 yăviênăBTV t nhă y, trongăđó,ă yăviênăBTVTUălàăn :ă7ăđ ng chí (chi mă0,56%); tu iăđ iăd iă44ătu i:ă2ăđ ng chí (chi m 0,16 %);ă trênă 55ă tu i:ă 82ă đ ng chí (chi m 66 %) T tă c ă yă viênă

BTVTUăđ uăcóătrìnhăđ ăđ i h c,ătrongăđóă48ăđ ngăchíăcóătrìnhăđ ăsauăđ iăh c; 36ăđ ngăchíăcóătrìnhăđ ăcaoăc pălỦălu năchínhătr ,ă88ăđ ngăchíăcóătrìnhăđ ăc ănhânăchínhătr [ph ăl că4]

i u 20 i uăl ă ngăquyăđ nh:ă"H iăngh ăt nhă y,ăthànhă y,ăb uăbană

th ngăv ” [26, tr.34]; "Banăth ngăv ălưnhăđ oăvàăki mătra,ăgiámăsátăvi că

th căhi năngh ăquy tăc aăđ iăh iăđ iăbi u,ăngh ăquy t,ăch ăth ăc aăc pă yăcùngă

c pă vàă c pă trên;ă quy tă đ nhă nh ngă v nă đ ă v ă ch ă tr ng,ă t ă ch c,ă cánă b ;ăquy tăđ nhătri uăt păvàăchu năb ăn iădungăcácăk ăh păc aăc pă y" [29, tr 34]

Nh ăv y,ăBTVTUă ă BSHălàăm tăb ăph năr tăquanătr ngăc aăt nhă y,ă

g mănh ngăng iătiêuăbi uătrongăt nhă y,ăph ătráchănh ngăm t công tác,ăl nhă

v c,ăđ aăbànătr ngăy uăc aăđ ngăb ăt nh;ăthayăm tăt nhă yălưnhăđ o,ăch ăđ oă

ho tăđ ngăc aăđ ngăb ăt nhăgi aăhaiăk ăh păt nhă y.ă

Ch c n ng: BTVTUă c ngă cóă ch că n ngă lưnhă đ oă t ngă t ă t nhă y,ă

g m:ălưnhăđ oăcácăt ăch căđ ng,ăđ iăng ăđ ngăviênăc aăđ ngăb ăt nh;ălưnhăđ oăcácăt ăch cătrongăHTCT,ăcácăt ăch căkinhăt ,ăxưăh iăvàănhânădânătrong t nh; lưnhăđ oăcácăl nhăv căđ iăs ng xưăh i;ălưnhăđ oăcôngătácăki mătra,ăgiámăsát.ă

Nhi m v : BTVTUăcóănh ngănhi măv ăch ăy uăsauăđây:

Lưnhăđ o,ăch ăđ oăth căhi năvàăki mătra,ăgiámăsátăvi căth căhi năNgh ăquy tă i h iăđ iăbi u ngătoànăqu c,ăđ iăh iăđ ngăb t nh,ăcácăngh ăquy t,

ch th c aăTrungă ngă ng,ăc aăt nhă y.ă nhăh ngăphátătri năcácăngànhăkinhăt ăm iănh n,ătr ngătâmăvàănh ngăv năđ ăxưăh iăquanătr ng,ăcóăch ătr ngă

đ iăv iăcácăd ăánăđ uăt ătrênăđ aăbàn,ăch ătr ng,ăgi iăphápăl năv ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i, QPAN,ăxâyăd ngăchínhăquy n,ăcácăđoànăth ăchínhătr ă- xưăh i

v ngăm nh vàălưnhăđ oăt ăch căth căhi n.ăXem xét và choăỦăki n cácăch ngătrình,ăk ăho ch,ăđ ăánăv ăc ăth ăhóaăcácăch ătr ng,ăchínhăsáchăc aă ng,ăNhàă

n căv ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăQPAN, phânăb ăngânăsáchătr căkhiătrìnhă

H NDăt nhăphêăduy t

iăv iăm tăs ăv năđ ăl n,ăc năgi iăquy tăngay,ăthu căquy năh năvàătráchănhi măquy tăđ nhăc aăt nhă y,ănh ngăkhôngăth ătri uăt păh păt nhă yăthìăăBTVTUăbànăb c,ăquy tăđ nhăvàăbáoăcáoăt nhă yăvàoăh iăngh ăt nhă yăg nănh t.ă

Xâyă d ngă ch ngă trìnhă côngă tácă h ngă n mă c aă t nhă y;ă chu nă b ă n iădungăvàăquy tăđ nhătri uăt păh iăngh ăt nhă yăth ngăl ăvàăb tăth ng;ăthayăm tă

t nhă y báo cáo B ăChínhătr ,ăBanăBíăth ,ăcácăBanăxâyăd ngă ng,ăBanăT ă

ch căTrungă ng v ăcôngătácăc aăđ ngăb ăt nhăvàăthôngăbáoăv iăc pă y,ăt ă

ch căđ ngătr căthu c;ăchu năb ăcácăd ăth oăv năki năvàăđ ăánănhânăs ăđ iăh iă

đ iăbi uăđ ngăb ăt nhătrìnhăt nhă y.ăLưnhăđ o,ăch ăđ oăs păx p,ăki nătoàn t ă

ch căb ămáyăđ ng,ăchínhăquy n, đoànăth ătrongăt nh;ăxâyăd ngăđ iăng ăcánăb ă

t nh,ănh tălàăđ iăng ăcánăb ădi năăBTVTUăqu nălỦ,ăg m:ăphêăduy tăquyăho chăcánăb ădi n BTVTUăqu nălỦ,ălưnhăđ o,ăch ăđ oăvi căđàoăt o,ăb iăd ng,ăquy tă

đ nhăđi uăđ ng,ăluânăchuy n,ăb ănhi m,ămi nănhi m,ăkhenăth ng,ăk ălu t,ăth că

hi năchínhăsáchăcánăb ăđ iăv iăcánăb ădi năăBTVTUăqu nălỦ;ăphânăcôngănhi mă

v ăchoăt ngăt nhă y viên

Chu năb ănhânăs ă ngăc ăcácăch cădanhăbíăth ,ăphóăbíăth ăt nhă y,ăch ă

t chăH ND,ăUBNDăt nh,ăb ăsungăt nhă yăviênăđ ăt nhă yătrìnhăB ăChínhătr , BanăBíăth xem xét Quy tăđ nhăth mătra,ăxemăxét,ăk tălu năv ăl chăs ăchínhă

tr ăvàăchínhătr ăhi nănayăc aăcánăb ,ăđ ngăviênăthu cădi n BTVTUăqu nălỦ;ăchu năb ănhânăs ă yăviên BTV,ă yăviên,ăch ănhi m,ăphóăch ănhi mă yăbană

ki mătraăt nhă y,ăphóăch ăt chăH ND,ăUBNDăt nh Chu năb ănhânăs ăthu că

di n BTVTUăqu nălỦăđ ăgi iăthi uăvàoădanhăsáchăb uăc ăđ iăbi uăqu căh i,ă

H NDăt nh,ălưnhăđ oăvi căđ nhăh ngăc ăc uăđ iăbi uăH NDăt nh;ăthamăgiaăỦă

ki năv iăbanăcácăs ăđ ng,ăđ ngăđoàn,ăt păth ălưnhăđ oăcácăc ăquan,ăđ năv ăngànhăd căc aăTrungă ngăv ăb ătríăcánăb ăc pătr ngăcácăc ăquan,ăđ năv ăcóă

t ăch căđ ngătr căthu căt nhă y.ăQuy tăđ nhăphânăc păqu nălỦăcánăb ăchoăc păyăc păhuy n;ăch ăđ nhăb ăsungăc pă yăviên,ăchu năyăk tăqu ăb uăc ăc pă y, yăbanăki mătraăvà bíăth ,ăphóăbíăth ăc pă y,ăch ănhi m,ăphóăch ănhi mă yăbanăki mătra, cácăch cădanhălưnhăđ oăc aăc pă yătr căthu căt nhă y

* Vai trò c a BTVTU

M t là, BTVTU ăcácăt nhă BSHălàăl căl ngălưnhăđ o,ăch ăđ oăth că

hi năcác ngh ăquy t,ăquy tăđ nh c aăcácăk ăh păt nhă yăv ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăQPAN,ăb oăđ măchoăcácăăngh ăquy t,ăquy tăđ nh yăđ căth căhi n

BTVTU làăt păth ătr căti pălưnhăđ o,ăch ăđ oăđi uăhànhăcácăho tăđ ng

c aăt nhă y,ăđ ngăb ăt nhăgi aăhaiăk ăh păt nhă y,ăch ăđ oăph iăh păcácăho tă

đ ngă c aă cácă t nhă yă viên,ă cácă c pă yă tr că thu că trongă th că hi nă cácă ngh ă

quy t,ăquy tăđ nhăc aăt nhă y,ăđ ngăth iăx ălỦănh ngăv năđ ăn yăsinhătheoă

th măquy năb oăđ măchoăngh ăquy t,ăquy tăđ nhăc aăt nhă yăđ căth căhi n.ă

Hai là, BTVTU ă BSHătr căti pălưnhăđ o,ăch ăđ oăth căhi năcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nhăc aăcácăk ăh păt nhă yăv ăcôngătácăxâyăd ngăđ ngăb ăt nh,

b oăđ măchoăcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nhă y,ăđ căth căhi năth ngăl i

Gi aă haiă k ă h păt nhă y, BTVTUă tr că ti păvàă thayă m tă t nhă yă lãnh

đ o,ăch ăđ o,ăki mătra,ăđônăđócăvi c th căhi năcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nh,ătr că

ti pă gi iă quy tă nh ngă v nă đ ă n yă sinh,ăb oă đ mă choă cácă ngh ă quy t,ăquy tă

đ nhăc aăt nhă yăv ăcôngătácăxâyăd ngă ngăđ căth căhi năvàăb oăđ măchoăcácă ho tă đ ngă c aă t nhă y,ă đ ngă b ă t nhă di nă raă bìnhă th ngă theoă ch ngătrình,ăk ho ch

Ba là, BTVTUă ă BSHătr căti pălưnhăđ o,ăch ăđ o,ăki mătraăvi căth că

hi năcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nhăc aăt nhă yăv ăxâyăd ngăvàăho tăđ ngăc aăcácă

t ăch cătrongăHTCTăt ăt nhăđ năc ăs

T ngăt nh ătrên, BTVTU thayă m tăt nhă yătr căti pălưnhăđ o,ăch ă

đ o,ăki mătraăvi căth căhi năcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nh đó,ăđ ngăth iă đ nhă

h ngăh atăđ ngăc aăcácăt ăch căkinhăt ,ăxưăh iătrênăđ aăbànăt nhătheoăđúngă

đ ngăl iăchínhăsáchăc aă ng,ăNhàăn căvàăngh ăquy tăc aăt nh y Ho tă

đ ngă c aă BTVTUă b oă đ mă choă cácă ngh ă quy t,ă quy tă đ nhă c aă t nhă yă v ă

nh ngăv năđ ănêuătrênăđ căth căhi n

B n là, BTVTU thayăm tăt nhă yăti pănh năcácăch ăth ,ăs ăch ăđ oăc aă

B ăChínhătr ,ăBanăBíăth ,ăcácăbanăthamăm uăc aă ngăđ ătri năkhaiăth c hi n,ăbáoăcáoălênăc pătrênăv ăho tăđ ngăc aăt nhă y,ăđ ngăb ăt nhătheoăquyăđ nh

2 1.2.ă iăng ăcánăb ădi năbanăth ngăv ăt nhă yăqu nălỦă ăđ ngă

b ngăsôngăH ngă- kháiăni m,ăch căn ng,ănhi măv ,ăvaiătròăvƠăđ căđi m

2 1.2.1 Khái ni m đ i ng cán b di n ban th ng v t nh y qu n lý

ălàmărõăkháiăni măđ iăng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦă ăcácăt nhăBSH,ăc nălàmărõăkháiăni mă"cánăb ",ă"cánăb ădi năBTVTUăqu nălỦ"

Theo i t ăđi năti ngăVi t,ăkháiăni mă"cánăb "ăg măhaiăngh a.ăNgh a

th nh t, cánăb ălàăng iălàmăvi cătrongăc ăquanănhàăn c;ăngh a th hai, cán

b ălàăng iăgi ăch căv ,ăphânăbi tăv iăng iăbìnhăth ng,ăkhôngăgi ăch căv ,ătrongăcácăc ăquan,ăt ăch cănhàăn c [110, tr 249]

V i ngh a th nh t, kháiăni mănày,ăkháăr ng,ăkhiăchoăr ng,ăt tăc ăng iă

lãnh đ o,ăqu nălỦ,ăcôngăch c,ăviênăch călàmăvi cătrongăcácăc ăquanănhàăn că

đ uălàăcánăb ăTuyănhiên,ăkháiăni mănàyăl iăkhôngăcoiănh ngăng iălàmăvi cătrongă cácă c ă quană đ ng,ă MTTQ,ă cácă t ă ch că chínhă tr ă - xưă h iă làă cánă b

Nh ngăng iănàyălàăm tăb ăph năđôngăđ oăvàăr tăquanătr ngăđ iăv iăm iăho tă

đ ngăc aăđ aăph ng,ăđ năv ăvàăc ăn c

V i ngh a th hai, kháiăni mănày,ăch ăcoiănh ngăng iăcóăch căv ătrongă

cácăc ăquan,ăt ăch cănhàăn c.ă i uănày,ăkháăh pălỦ,ăsongăcònăh p,ăvìăkhôngăcoiă nh ngă ng iă cóă ch că v ă trongă cácă c ă quană đ ng,ă MTTQ,ă cácă t ă ch căchínhătr ă- xưăh iălàăcánăb ăTrênăth căt ,ănhi uăng iăcóăch căv ăkhôngălàmă

vi cătrongăcácăt ăch căc aăHTCTăcácăc pănh ngăc ngăh ngăl ng,ăph ăc pă

t ăngânăsáchănhàăn c,ăh ăkhôngăth ăkhôngăđ căcoiălàăcánăb ă

ăhi uărõăkháiăni mă"cánăb "ăc năd aăvàoăch ăd năc aăCh ăt chăH ăChíăMinh,ăm tăs ăđ nhăngh aăkhácăvàăd aăvàoăcácăv năb năc aă ng,ăNhàă

n că

Ch ăt chăH ăChíăMinhăvi t:ă“Cánăb ălàănh ngăng iăđemăchínhăsáchăc aăng,ăc aăChínhăph ăgi iăthíchăchoădânăchúngăhi uărõăvàăthiăhành.ă ngăth iăđemătìnhăhìnhăc aădânăchúngăbáoăcáoăchoă ng,ăchoăChínhăph ăhi uărõ,ăđ ăđ tăchínhăsáchăchoăđúng” [39, tr.269] Nh ăv y,ăCh ăt chăH ăChíăMinhăkhôngăch ă

đ aăraăkháiăni măcánăb ,ămàăcònăch ăraăch căn ng,ănhi măv ăch ăy uăc aăcánă

b ăă âyălàăkháiăni mă"cánăb "ătheoăngh aăr ng

Sáchă traă c uă cácă m că t ă v ă t ă ch că đ aă raă kháiă ni m"cánă b "ă theoăăngh aăngh aăh păvàăngh aăr ng.ăTheoăngh aăh p,ă“cánăb ăbaoăg mănh ngăng iă

đ căb uăho căđ căb ănhi măgi ăch căv ătrongăcácăt ăch că( ng,ăNhàăn c,ăđoànăth ănhânădân)ăthu căh ăth ngăchínhătr ă ăcácăc păt ătrungă ngăt iăc ăs ” [68, tr.122] Theoăngh aăr ng,ă“cánăb ăg măt tăc ănh ngăng iăđ mănhi măm tăcôngăvi c,ămàănh ngăcôngăvi cănàyăc năkh ăn ngăt păh p,ăv năđ ngănhânădână

h ngă ng,ăcùngăth căhi năkhôngăch ătrongăcácăt ăch căthu căHTCT, màăc ătrongăcácăt ăch căkinhăt ,ăv năhóa,ăxưăh i” [68, tr.123]

Kháiăni mă"cánăb "ătheoăngh aăh păcóănhi uăđi măphùăh păv iăđ iăt ngănghiênăc uăc aălu năán Lu năánăđ ngătìnhăvàăs ăd ngăkháiăni măcánăb ătheo ngh aăh pănêuătrên

i u 4 Lu tăCánăb , côngăch căch ărõ:

Cánă b ă làă côngă dână Vi tă Nam,ă đ că b uă c ,ă phêă chu n,ă b ănhi măgi ăch căv ,ăch cădanhătheoănhi măk ătrongăc ăquană

c aă ngăC ngăs năVi tăNam,ăNhàăn c,ăt ăch căchínhătr ă- xã

h iă ătrungă ng,ă ăt nh,ăthànhăph ătr căthu cătrungă ngă(sauăđâyăg iăchungălàăc păt nh),ă ăhuy n,ăqu n,ăth ăxư,ăthànhăph ăthu căt nhă(sauăđâyăg iăchungălàăc păhuy n),ătrongăbiênăch ăvàă

h ngăl ngăt ăngânăsáchănhàăn c [64, tr.3]

i u 21 Lu tăCánăb , côngăch căch ărõăthêm:ă"Cánăb g măcánăb ătrongăc ăquanăc aă ngăC ngăs năVi t Nam,ăNhàăn c,ăt ăch căchínhătr ă- xã

h iă ătrungă ng,ăc păt nh,ăc păhuy n" [64, tr.8]

Hi năt i,ă ăn c ta cóănhi uăcáchăphânălo iăđ iăng ăcánăb ăT ngă ngă

v iăm iăcáchăphânălo iăs có các lo i cánăb ăkhácănhau.ăN uăphânălo iăđ iă

ng ăcánăb ătheoăcácăt ăch cătrongăHTCTăs ăcóăcácălo iăcánăb ,ănh :ăcánăb ă

đ ng,ăchínhăquy n,ăMTTQ,ăđoànăth ăN uăphânălo iătheoătínhăch tăcôngăvi c

s ăcóăcácălo iăcánăb :ăcánăb ălưnhăđ o,ăcánăb ăqu nălỦ,ăcánăb ăkhoaăh c,ăk ăthu t,ăchuyênămôn.ăN uăphânălo iătheoăh ăth ngăhànhăchínhăb năc pă ăn c

ta s ăcóăcácălo iăcánăb :ăcánăb ătrungă ng,ăcánăb ăđ aăph ng,ăcánăb ăc ăs ă

N uăphânălo iătheoăch ăth ăqu nălỦăvàătheoăphânăc păc aă ngăv ăqu nălỦăcánăb ăs ăcóăcácălo iăcánăb :ăcánăb ădi n BTV c pă yăcácăc păqu nălỦăvàăcánă

b ăkhôngăthu cădi nănày,ăvíăd :ăcánăb ădi năBTV huy nă yăqu nălỦ,ăcánăb ă

di năBTVTUăqu nălỦ ăT tăc ăcácălo iăcánăb ăđ uăđ căhìnhăthànhătheoăhaiă

ph ngăth căchính:ăđ căb uăc ăho căđ căb ănhi m

Theo Quy tă đ nhăs 67-Q /TW ngày 04-7-2007ă c aă Bană Ch pă hànhăTrungă ngăv ăvi căbanăhànhăquyăđ nhăphânăc păqu nălỦăcánăb ,ăcánăb ădi nă

BTVTUăqu n lý g mănh ngăch cădanh:ăc pătr ngăvàăc păphóăcác t ăch c,

c quanătrongăHTCTăc păt nh,ăc pă yăđ ng,ăchínhăquy năc păhuy n,ăcácă yăviên BTV huy n,ăth ,ăthànhă yă(thànhăph ătr căthu căt nh)ăvàăt ngăđ ngă

c păhuy nă(đ ngă yăkh iăcácăc ăquan, đ ngă yăkh iădoanhănghi p, dân chính)

T phân tích trên cóăth ăđ aăraăkháiăni m:ăCán b di n BTVTU qu n lý

là nh ng ng i đ c các t ch c trong HTCT b u, phê chu n, ho c đ c c p

i ng cán b di n BTVTU qu n lý BSH là t p h p nh ng cán b

di n BTVTU qu n lý, ho t đ ng theo ch c trách, nhi m v c a t ng cán b ,

t o thành ho t đ ng t ng th c a đ i ng cán b nh m th c hi n th ng l i nhi m v phát tri n kinh t - xụ h i, qu c phòng, an ninh, công tác xây d ng

ng, xây d ng HTCT c a t ng t nh

T ăkháiăni mătrên,ăcóăth ăxácăđ nh ch cădanhăcánăb ădi năBTVTUă ăBSHăg m:

t nh: cácă t nhă y viên, y viên BTVTU;ă ch ă t ch, phóă ch ă t chă

H NDăt nh;ăch ăt ch, phóăch ăt chăUBNDăt nh;ăcácă yăviênăđ ngăđoànăH NDă

t nh,ăbanăcánăs ăđ ngăUBNDăt nh;ăch ănhi m, phóăch ănhi măUBKTăt nhă y;ă

tr ng, phó tr ng các banăthamăm u,ăgiúpăvi căc aăt nhă y; chánh, phó chánh

v năphòngăt nhă y;ăhi uătr ng, phóăhi uătr ngătr ngăchínhătr ăt nh;ă yăviênă

th ngătr căH NDăt nh;ătr ng, phóătr ngăcácăbanăc aăH NDăt nh; chánh, phó chánhăv năphòngăđoànăđ iăbi uăQu căh iă- H NDăt nh;ăgiámăđ c, phó giám

đ căcácăs ,ăban,ăngànhăvàăt ngăđ ngăthu căt nh;ăgiámăđ c, phóăgiámăđ c đài phát thanh - truy năhìnhăt nh;ăch ăt ch, phóăch ăt chă yăbanăMTTQăVi tăNamăt nh;ăch ăt ch, phóăch ăt ch Liênăđoànălaoăđ ngăt nh;ăch ăt ch, phóăch ă

t ch H iăLiênăhi păph ăn ăt nh;ăch ăt ch, phóăch ăt ch H iăNôngădânăt nh;ăch ă

t ch, phóăch ăt ch H i C uăchi năbinhăt nh;ăbíăth ,ăphóăbíăth ă oàn Thanh niên C ngăs năH ăChíăMinhăt nh; h i đ ngăthiăđuaă- khenăth ngăt nh; chánh thanhătra,ăphóăchánhăthanhătraăt nh;ătr ngăban,ăphóătr ngăban:ăbanădânăt că

mi nănúi,ăban qu nălỦ các khuăcôngănghi păt nh,ăbanăb oăv ,ăch măsócăs că

kh eăt nh;ăphóătr ngăbanăch ăđ oăphòngăch ngăthamănh ngăt nh;ăch ăt ch,ăphóăch ăt ch: H iăv năh că- ngh ăthu tăt nh, H iăch ăth păđ , H i nhà báo,

H iăliênăhi păthanhăniên, liênăminhăh pătácăxư,ăliênăhi păcácăt ăch căh uăngh ,ăliênăhi păcácăh iăkhoaăh c - k ăthu t; t ngăbiênăt p, phóăt ngăbiênăt păbáo c aă

đ ngăb t nh;ă yăviênă yăbanăki mătraăt nhă y; bíăth , phóăbíăth ,ă y viên BTV

đ ngă yăkh iăc ăquanăvàăđ ngă yăkh iădoanhănghi pă( ănh ngăt nhăt ăch că

đ ngăb ăkh iăc ăquanăvàăđ ngăb ăkh iădoanhănghi păt nh).ă ănh ngăt nhăch ă

t ăch căđ ngăb ăkh iăc ăquanăvàădoanhănghi păt nh,ăthìăbíăth , phóăbíăth ,ă y viên BTV đ ngă yăkh iănàyălàăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦ

Cácă ch că danhă cánă b ă di nă BTVTUă ph iă h pă qu nă lỦă (hi pă qu n):ăchánh án, phó chánh án,ăth măphán Toàăánănhânădânăt nh;ăvi nătr ng,ăphóă

vi nătr ngăVi năki măsátănhânădânăt nh;ăch ăhuyătr ng,ăphóăch ăhuyătr ng,ăchínhă y,ăphóăchínhă yăB ăCh ăhuyăquânăs ăt nh;ăch ăhuyătr ng,ăphóăch ăhuyă

tr ng,ăchínhă y,ăphóăchínhă yăB ăđ iăbiênăphòngăt nh;ăgiámăđ c,ăphóăgiámă

đ căCôngăanăt nh;ătr ngăcácăđ năv ă(t ngăđ ngăc păs )ăthu căngànhăd căTrungă ngăqu nălỦăho tăđ ngătrênăđ aăbànăt nh.ăT ăđ iăt ngănghiênăc uăc aă

lu năán, lu năán khôngănghiênăc uăcácăch cădanhăcánăb ănày

huy n, th xụ, thành ph : bíăth , phóăbíăth ,ă yăviênăBTV huy n, th ,

thành y;ăch ăt ch, phóăch ăt chăH ND,ăUBNDăhuy n, th ăxư, thànhăph

2.1.2.2 Ch c n ng, nhi m v c a các cán b di n ban th ng v

t nh y qu n lý đ ng b ng sông H ng

Cácăch cădanhăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦă ă BSH đư nêu làănh ngăcánăb ăgi ăcácăch căv ăquanătr ngătrongăcácăc ăquan,ăt ăch căđ ng,ăchínhăquy n,ăMTTQ,ăcácăt ăch căchínhătr ă- xưăh iătrongăHTCTăt nhăvàătrongăc păy,ăchínhăquy năhuy n,ăth ăxư,ăthànhăph ăc aăt nh.ă

Trênăth căt ,ădanhăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦ,ăh ăth ngăđ căphânăchiaăthànhăhaiălo iăcánăb ăchính,ăđóălàăcánăb ălưnhăđ oăvàăcánăb ăqu nălỦ.ă

Nh ngăcánăb ădi năBTVTUăqu n lý công tác ăcácăc ăquanăđ ngăth ngăđ că

g iălàăcánăb ălưnhăđ o;ăc ngăcóăth ăg iănh ngăcánăb ădi năBTVTUăqu n lý công tác trongăMTTQăvàăcácăt ăch căchínhătr ă- xưăh iălàăcánăb ălưnhăđ o;ă

nh ngăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦăcông tác trongăcácăc ăquanăchínhăquy nă

t nhăhuy n,ăth ăxư,ăthànhăph ăth ngăđ căg iălàăcánăb ăqu nălỦ

Vi căphânăchiaănêuătrên,ăch ălàăt ngăđ i.ăB iăvì,ălưnhăđ oăvàăqu nălỦăquanăh ăch tăch ăv iănhauăvàăcóănhi uăđi măt ngăđ ngăvàăbaoăhàmăl nănhau.ă

Ho tăđ ngălưnh đ oăđưăbaoăhàmătrongănóănh ngăn iădungăc aăho tăđ ngăqu nălỦ,ăvàăng căl i,ăho tăđ ngăqu nălỦăc ngăbaoăhàmătrongănóănh ngăn iădungă

c aăho tăđ ngălưnhăđ o.ăTrênăth căt ,ăr tăkhóăphânăbi tăr chăròiăho tăđ ng lưnhăđ oăv iăho tăđ ngăqu n lý.ăHo tăđ ngălưnhăđ oăvàăho tăđ ngăqu nălỦăk tă

h păch tăch ăv iănhauănh măth căhi năt tănhi măv ăđưăđ căxácăđ nh.ăSáchătraăc uăcácăm căt ăv ăt ăch căđưăđ aăraăk tălu n:ă“Lưnhăđ oăcùngăv iăqu nălỦălàăcôngăvi cămàăt tăc ăcácăch ăth ălàăt ăch căvàăcáănhânăcóăth măquy nătácă

đ ng đ năcácăt ăch căvàăcáănhânăd iăquy năvàăcácăthànhăviênăkhácătrongăxưă

h iăkhiăthiăhànhănhi măv ădoăcácăch ăth ăđóăv chăra”ă[68, tr 471]

Trongăho tăđ ngăc aămình,ăcánăb ălưnhăđ oăc ngăph iăth căhi năm tăs ă

ch căn ngăqu nălỦ vàăcánăb ăqu nălỦăc ngăph iăth căhi năm tăs ăch căn ngălưnhăđ o.ăSong,ătrongăquáătrìnhăho tăđ ng,ăcánăb ălưnhăđ oăch ăy uăth căhi nă

ph ngăth căc aăho tăđ ngălưnhăđ o,ăđóălàăgiáoăd c,ăthuy tăph c,ăv năđ ng,ă

đ ng viên ăCánăb ăqu nălỦăch ăy uăs ăd ngăcácăcôngăc ,ăph ngăti năqu nălỦă

đ ăti năhànhăcôngăvi c Cánăb ădi năBTVTUăqu nălỦăth ngăxuyênăvàăch ă

y uăs ăd ngăph ngăth călưnhăđ o th ngăđ căg iălàăcánăb ălưnhăđ o.ăCánă

b ăth ngăxuyênăvàăch ăy uăs ăd ngăph ngăth căqu nălỦ,ăth ngăđ căg iălàăcánăb ăqu nălỦ

Cánăb ădi năBTVTUăqu n lỦă ă BSHălà cánăb ălưnhăđ o,ăqu nălỦ.ăT ngăcánăb ăcóăch căn ng,ănhi măv ăc ăth ăăTuyănhiên,ăđ iăng ăcánăb ănàyăc ngăcóă

nh ngăđi măchungăv ăch căn ng,ănhi măv

* Ch c n ng: ch că n ngă ch ă y uă c aă đ iă ng ă cánă b ă di nă BTVTUă

qu nălỦă ăcácăt nhă BSHălàălưnhăđ o,ăqu nălỦ.ăTrongăquáătrìnhăho tăđ ng,ăcánă

b ălưnhăđ oălàăng iăch ătrìăvàăcùngăt păth ălưnhăđ o xâyăd ng,ăbanăhànhăcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nhăc aăt păth ălưnhăđ oăv ăth căhi năch căn ng,ănhi măv ă

c aăc ăquan,ăt ăch c,ăxâyăd ngăt ăch căb ămáy,ăcánăb ăvàăho tăđ ngăc aăc ăquan,ăt ăch c;ălưnhăđ oăt ăch căth căhi n.ă iăv iăcánăb ăqu nălỦ,ătrongăquáătrìnhăho tăđ ng,ănh ngăcánăb ănàyăch ăy uăs ăd ngănh ngăph ngăpháp,ăcôngă

c ăqu nălỦăđ ăth căhi năch căn ngăch ăy uăc aăt ăch c,ăc ăquanămàăcánăb ălàă

ng iăqu n lỦ.ăH ăqu nălỦăvàăch uătráchănhi măv ăth căhi năch căn ng,ănhi mă

v ăvàăqu nălỦăm iăho tăđ ngăc aăc ăquan,ăt ăch căđó

* Nhi m v : nhi mă v ăc aăt ngăcánăb ăcóănhi uăđi m khác nhau tùy

theoănhi măv ăc aăt ăch c,ăđ năv ămàăcánăb ăđ căgiaoăph ătráchăvàătùyătheo nhi măv ăcánăb ăđ căgiao.ăSong,ănhi măv ăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦăc ngăcóănh ngăđi m chung,ăg m:ăt ăch c,ăch ăđ o,ăđi uăhànhăm iăho tăđ ngă

c aăcánăb ,ăcôngăch c,ăcácăb ăph nătrongăc ăquan,ăđ năv ăh ăđ căgiaoăph ătráchăm tăcáchăcóăhi uăqu ,ănh măth căhi năth ngăl iăch căn ng,ănhi măv c aă

c ăquan,ăđ năv ,ăgópăph năth căhi nănhi măv ăchínhătr ăc aăt nh

C ă th ă là: xácă đ nhă m că tiêu,ă ph ngă h ngă vàă gi iă phápă th că hi nă

ch căn ng,ănhi măv ăchung đ tăk tăqu ,ătr căh tălàănhi măv ăchínhătr ăc aăc ăquan,ă đ nă v B ă trí,ă phână côngă cánă b ,ă côngă ch c trongă c ă quan,ă đ nă v

Tuyênătruy n, c ăv ,ăđ ngăviênăcánăb ,ăcôngăch cătíchăc căth căhi năch cătrách,ănhi măv ăđ c giao Ki nătoànăt ăch căb ămáy,ăcánăb ăvàăxâyăd ngă

đ iă ng ă cánă b ,ă côngă ch că d iă quy n cóă ch tă l ng,ă b oă đ mă th că hi nă

th ngăl iănhi măv ăđ c giao Ki mătra,ăgiámăsát,ăđônăđ căcánăb ,ăcôngăch cătrongăth căthiăcôngăv , khenăth ng,ăđ ngăviênăk păth iănh ngăcánăb ,ăcôngă

ch c,ăb ăph năhoànăthànhăt tănhi măv ,ănh cănh ,ăphêăbình,ăx ălỦătheo th măquy nănh ngăcánăb ,ăcôngăch c,ăb ăph năkhôngăhoànăthànhănhi măv S ăk t,ă

t ngăk t,ăđúcărútăkinhănghi măv ăho tăđ ngăc aăc ăquan,ăđ năv ăvàăb năthân ăăăă

2.1.2.3 Vai trò c a đ i ng cán b di n ban th ng v t nh y qu n

lý đ ng b ng sông H ng

V.I Lênin vi t:ă "Trongă l chă s ,ă ch aă h ă cóă m tă giaiă c pă nàoă giànhă

đ căquy năth ngătr ăn uănóăkhôngăđàoăt oăraăđ cătrongăhàngăng ăc aămìnhă

nh ngălưnhăt ăchínhătr ,ănh ngăđ iăbi uătiênăphongăcóăđ ăkh ăn ngăt ăch căvàălưnhăđ oăphongătrào" [103, tr.473] “Khôngăm tăphongătràoăcáchăm ngănàoămàăl iăv ngăch căđ căn uăkhôngăcóăm tăt ăch că năđ nhăvàăduyătrìăđ cătínhăliênăt c g mănh ngăng iălưnhăđ o”ă[103, tr.158] TheoăLênin,ăvaiătròăc aăđ iă

ng ăcánăb ătr căh tă ăch ăt ăch căth căhi năth ngăl iăđ ngăl iăchínhătr ăc aă

ng Khiăgiànhăđ căchínhăquy n,ăh ăcònăph iăth căhi nănhi măv ăqu nălỦănhàăn c,ăqu nălỦăkinhăt ănh măxâyăd ngăth ngăl iăCNXH

Ch ăt chăH ăchíăMinhăkh ngăđ nh:ă"Cánăb ălàăcáiăg căc aăm iăcôngă

vi c" [40, tr.269]; "côngăvi căthànhăcôngăho căth tăb iăđ uădoăcánăb ăt tăhayăkém" [40, tr.273].ă Trongă giaiă đo nă cáchă m ngă hi nă nay,ă Ngh ă quy tă Trungăngă3ăkhoáăVIIIăc aă ngăti păt căkh ngăđ nhăvaiătròăđó:ă“Cánăb ălàănhânăt ăquy tăđ nhăs ăthànhăb iăc aăcáchăm ng,ăg năli năv iăv năm nhăc aă ng,ăc aă

đ tăn căvàăch ăđ ” [25, tr.68]

Cánăb ădi năBTVTUăqu nălỦă ă BSHălàăm tăb ăph nătrongăđ iăng ăcánă

b ăc aă ng,ăcóăđ yăđ ăvaiătròăc aăđ iăng ăcánăb ăvàăcóănh ngăđi m riêng:

M t là,ăđ iăng ăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦă ăcácăt nhă BSHălàăng iă

tr căti păho căthamăgiaăxâyăd ngăcácăch ătr ng,ăngh ăquy t,ăch ngătrình,ăk ă

ho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăQPANăc aăt nh,ăcácăngh ăquy t,ăquy tăđ nhă

v ăth căhi năch căn ng,ănhi măv ăc aăc ăquan,ăđ năv ăh ăph ătrách

Cácă yăviênăBTVTUăvàăcácăt nhă yăviênătr c ti păthamăd ăcácăcu căh pă

t nhă yăđ ăxâyăd ngăvàăbanăhànhăcácăngh ăquy t c aăt nhă yăv ăch ătr ng,ă

ch ngătrình,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăQPANăc aăt nh.ăNh ngăcánă

b ădi năBTVTUăqu nălỦăkhácăv iăc ngăv ăđ mănhi mălàăng iăthamăgiaăcóă

hi uăqu ăvàoănh ngăho tăđ ng nêu trên S ăthamăgiaăc aăh ăcóăvaiătròăr tăquană

tr ng,ă gópă ph nă nângă caoă ch tă l ngă cácă ch ă tr ng,ă ngh ă quy t,ă ch ngătrình,ăk ăho chăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăQPANăc aăt nhătrongăcácăk ăh pă

t nhă y iăv iăcácăc pă yătr căthu c t nhă yăvàăc ăquan,ăđ năv ătr căthu că

t nhăcánăb ădi năBTVTUăqu nălỦălàăng iăph ătrách,ălàăcánăb ăch ăch tăho că