I.Tình trạng xuống cấp và mất an toàn của các tòa nhà chung cư trên địa bàn Tỉnh A.2II. Kết quả đạt được.31.Thành tựu32.Những vướng mắc và nguyên nhân5III. Phương hướng, giải pháp khắc phục và một số kiến nghị, đề xuất với UBND Tỉnh A.7DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO11
Trang 1MỤC LỤC
I.Tình trạng xuống cấp và mất an toàn của các tòa nhà chung cư trên địa
bàn Tỉnh A 2
II Kết quả đạt được 3
1 Thành tựu 3
2 Những vướng mắc và nguyên nhân 5
III Phương hướng, giải pháp khắc phục và một số kiến nghị, đề xuất với UBND Tỉnh A 7
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11
Trang 2SỞ XÂY DỰNG
TỈNH A
Số:…./BC-SXD
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
A, ngày 28 tháng 7 năm 2016
BÁO CÁO
Về tình trạng xuống cấp và mất an toàn của các tòa nhà chung cư trên địa bàn Tỉnh A
Trang 3I.Tình trạng xuống cấp và mất an toàn của các tòa nhà chung cư trên địa bàn Tỉnh A.
Hiện nay trên địa bàn Tỉnh A vẫn còn tồn tại những chung cư cũ có tuổi đời lên tới hàng chục năm tuổi Điều đáng chú ý, nhiều chung cư cũ đang trong thời gian xuống cấp trầm trọng, trong khi đang gánh trên mình hàng trăm hộ gia đình sinh sống Sau nhiều năm sử dụng, do sự gia tăng dân số cùng với sự thiếu quan tâm trong công tác quản lý dẫn đến quy hoạch, kiến trúc và chất lượng công trình nhà ở các khu chung cư cũ
đã bị biến dạng và xuống cấp nghiêm trọng
Các khảo sát cho thấy nhiều lô nhà chung cư cũ đã bị lún trên 1,2 m
so với mặt nền ban đầu, kết cấu bị nứt làm giảm khả năng chịu lực của tòa nhà Bên cạnh đó, việc cơi nới tùy tiện tại phần lớn các tòa nhà chung cư cũng đã làm tăng tải trọng so với thiết kế và làm mất mỹ quan
đô thị Quy hoạch toàn khu và hình thức kiến trúc công trình bị thay đổi
do tình trạng xây dựng lấn chiếm, cơi nới tự do, tùy tiện; nhiều chung cư thiếu lối thoát hiểm, hệ thống phòng cháy chữa cháy xuống cấp dẫn đến không đảm bảo an toàn khi có sự cố xảy ra; hệ thống hạ tầng đã bị quá
Trang 4tải và xuống cấp trầm trọng gây ô nhiễm, mất vệ sinh môi trường, thiếu điều kiện sinh hoạt… cần được sớm thực hiện cải tạo và xây mới để đảm bảo chất lượng cuộc sống và diện mạo cảnh quan đô thị
Theo số liệu thống kê mới đây nhất, 34 căn chung cư cũ nằm trên địa bàn Tỉnh thuộc các mức độ nguy hiểm khác nhau Trong đó, các tiêu chí đánh giá được xếp hạng theo mức độ nguy hiểm là: A, B, C, D Theo đó,
D là mức độ vô cùng nguy hiểm và cần phải di chuyển gấp cư dân sống tại đây Tuy nhiên, cho tới thời điểm hiện nay ở một số chung cư có mức
độ D, người dân tại đây vẫn đang sống trong sự lo lắng thường trực mỗi ngày Cụ thể:
- Có 03 tòa chung cư nguy hiểm ở mức độ D cần phải di dân gấp
- Có 28 tòa chung cư nguy hiểm mức độ C
- Có 01 tòa chung cư nguy hiểm mức độ B
- Có 02 tòa chung cư nguy hiểm mức độ A.
II Kết quả đạt được.
1 Thành tựu
Trang 5Thực hiện chỉ đạo của UBND Tỉnh tại văn bản số 123/UBND-XDGT ngày 26/6/2016 về việc xử lý kết quả kiểm định, đánh giá chất lượng hiện trạng các nhà chung cư trên địa bàn Tỉnh A, Sở Xây dựng đã công khai kết quả kiểm định, đánh giá chất lượng hiện trạng các nhà chung cư trên địa bàn Tỉnh A tại Phụ lục đính kèm văn bản số 126456/SXD-GĐCL của Sở Xây dựng Đây là cơ sở quan trọng để tiến hành cải tạo các chung cư cũ theo lộ trình thích hợp
Cùng với việc phát triển các khu đô thị mới, mở rộng khu vực đô thị,
Sở Xây dựng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình đã quan tâm cải tạo sửa chữa chống xuống cấp các khu chung cư
cũ, giải quyết vấn đề dân sinh bức xúc Trước mắt đã tập trung giải quyết các nhà nguy hiểm Đến nay trên địa Tỉnh chưa để xảy ra trường hợp nhà nguy hiểm nào sập đổ gây thiệt hại về người và tài sản Đã bước đầu hình thành các mô hình, đầu tư, cơ chế chính sách thu hút được các nhà đầu tư tham gia cải tạo các khu chung cư cũ theo hướng xã hội hoá Sở Xây dựng đã đảm nhiệm tốt vai trò giám sát, hướng dẫn các địa phương triển khai việc cải tạo, xây mới các chung cư xuống cấp đồng
Trang 6thời tiên hành các biện pháp đi dân để đẩy nhanh tiến độ các công trình,
dự án và đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của người dân Cụ thể, Sở
đã lên phương án di dời, bố trí nhà tạm cư và lập phương án việc di dời các hộ dân đang sinh sống tại 03 chung cư cũ xuống cấp nghiêm trọng (mức độ D); hướng dẫn các địa phương triển khai việc cải tạo, xây mới
06 chung cư xuống cấp
2 Những vướng mắc và nguyên nhân
Kết quả đạt được cho thấy việc cải tạo, xây dựng lại các khu chung
cư cũ trên địa bàn Tỉnh còn hạn chế Vẫn còn nhiều khu chung cư cũ đã
hư hỏng, xuống cấp nặng vẫn chưa được cải tạo, xây dựng lại do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, rất cần những giải pháp tháo gỡ một cách hiệu quả trong thời gian tới
Thực tế triển khai các dự án cải tạo chung cư cũ cho thấy một số khó khăn, vướng mắc như sau:
- Hầu hết các chung cư cũ bị hư hỏng cần cải tạo, xây dựng lại chủ yếu tập trung tại khu vực trung tâm của các huyện, thành phố, có vị trí
Trang 7thuận lợi, nếu có phương án đầu tư, khai thác hợp lý sẽ mang lại hiệu quả tích cực Tuy nhiên, khu vực trung tâm của các huyện, thành phố thường là nơi có mật độ dân cư cao, cần hạn chế phát triển về dân số nhằm tránh tình trạng quá tải về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội Do
đó, việc cho phép điều chỉnh tăng mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao công trình nhằm đảm bảo hiệu quả tài chính của từng dự án như quy định của pháp luật hiện hành là cần thiết, nhưng lại làm tăng mật độ dân số tại các khu vực này
- Quy trình triển khai thực hiện dự án cải tạo, xây dựng lại các khu chung cư cũ cũng còn có những bất cập như: quy trình, cơ chế công khai thông tin dự án; quy định về sự tham gia của cộng đồng dân cư với vai trò trung tâm quyết định và giám sát thực hiện dự án thiếu cụ thể Do vậy, dẫn đến tình trạng các dự án gặp rất nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện khi thiếu lòng tin, không có sự đồng thuận từ phía cộng đồng
- Người dân chưa nhận thức đầy đủ về quyền cũng như trách nhiệm của mình trong việc cải tạo các khu chung cư cũ, còn có tình trạng trông chờ sự bao cấp, đòi hỏi được đền bù vượt quá khả năng thực tế Nhiều
Trang 8trường hợp cho rằng cải tạo chung cư cũ là trách nhiệm của Nhà nước, là công việc đem lại lợi nhuận cao cho các doanh nghiệp để kiếm lời… nên người dân thiếu sự hợp tác trong quá trình triển khai thực hiện
- Từ giai đoạn 2010 đến nay, tình hình kinh tế không thuận lợi (đặc biệt là trong lĩnh vực bất động sản), giá cả nguyên vật liệu tăng cao… Việc huy động nguồn kinh phí đầu tư cho công tác cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ từ ngân sách cũng như xã hội hóa gặp nhiều khó khăn
III Phương hướng, giải pháp khắc phục và một số kiến nghị, đề xuất với UBND Tỉnh A.
Thứ nhất, để cải tạo, xây dựng mới các khu chung cư cũ trên địa bàn theo lộ trình đã ghi trong kế hoạch của UBND tỉnh sẽ cần một khối lượng vốn rất lớn Tuy ngân sách chỉ hỗ trợ một phần để quy hoạch, chuẩn bị đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng nhưng sơ bộ tính toán chỉ riêng 05 khu: X, khu Y, khu Z, khu F và khu H thì ước lượng nhu cầu vốn ngân sách cần hỗ trợ cũng đã khoảng 550-600 tỷ Do đó, Kính đề xuất UBND Tỉnh A tiếp tục kiến nghị Chính phủ và các Bộ, Ngành hỗ
Trang 9trợ kinh phí cho tỉnh để cải tạo, xây dựng mới các chung cư trên địa bàn Tỉnh, đảm bảo cuộc sống ổn định cho người dân
Thứ hai, Sở Xây dựng đề xuất UBND Tỉnh A sớm thông qua HĐND Tỉnh A nội dung đề án cải tạo, sửa chữa các khu nhà chung cư cũ trên địa bàn tỉnh và ban hành Nghị Quyết các nội dung, quan điểm, nguyên tắc cơ bản của đề án cải tạo, sửa chữa các khu nhà chung cư cũ thành các khu đô thị ở văn minh, hiện đại là trách nhiệm của toàn xã hội cùng tham gia thực hiện
Thứ ba, UBND Tỉnh cần chỉ đạo nghiên cứu để sớm ban hành quy trình kỹ thuật, các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, định mức đơn giá, chính sách
về vốn cho công tác duy tu, sửa chữa nhà ở xuống cấp và nguy hiểm, đặc biệt công tác sửa chữa hư hỏng liên kết mối nối, nhà lún nứt; nghiên cứu sớm trình Chính phủ ban hành Nghị định về quy định xử lý nhà nguy hiểm, xuống cấp tạo cơ sở pháp lý để giải toả người sử dụng khỏi các nhà nguy hiểm, chuẩn bị điều kiện tái định cư, các chính sách, thủ tục đầu tư và quản lý xây dựng
Trang 10Thứ tư, UBND Tỉnh cần có Quyết định đối với các công trình nhà chung cư nguy hiểm (khi có xác định của cơ quan có thẩm quyền) được
xử lý theo cơ chế chính sách giải quyết đặc biệt, như các công trình phòng chống thiên tai mới đáp ứng được yêu cầu đảm bảo an toàn cho người sử dụng, đặc biệt trong mùa mưa bão; khi xác định là nhà nguy hiểm, Tỉnh có lệnh các hộ dân đang sử dụng phải di chuyển để dỡ bỏ công trình nguy hiểm, không đợi phương án giải phóng mặt bằng và dự
án cải tạo xây dựng lại được phê duyệt
Thứ năm, UBND Tỉnh kính đề xuất UBND Tỉnh A nghiên cứu phương án thành lập quỹ dự phòng cho việc cải tạo khắc phục nhà nguy hiểm trên địa bàn Tỉnh Dành một phần quỹ đất 20% hoặc mua lại quỹ nhà ở dạng 50% tại các dự án khu đô thị mới để xây dựng quỹ nhà trung chuyển phục vụ việc di chuyển các hộ dân ra khỏi nhà nguy hiểm trong năm 2016
Sở Xây dựng Tỉnh A trân trọng báo cáo Ủy ban Nhân dân Tỉnh A xem xét, chỉ đạo./
Trang 11Nơi nhận:
- Ủy ban Nhân dân Tỉnh A;
- Lưu: VP.
GIÁM ĐỐC SỞ
(Đã ký)
Nguyễn Văn A
Trang 12DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 http://nld.com.vn/cai-tao-chung-cu-cu.html
2 http://baodatviet.vn/bat-dong-san/bao-ve-nguoi-mua-nha/se-hoan-thanh-kiem-dinh-chung-cu-cu-vao-nam-2017-3311425/
3 http://www.bacgiang.gov.vn/ves-portal/32923/Tim-huong-xu-ly-chung-cu-cu-xuong-cap-o-thanh-pho-Bac-Giang.html
4 http://kientrucvietnam.org.vn/thuc-trang-giai-phap-cai-tao-xay-dung-chung-cu-cu/
5 http://news.zing.vn/di-tim-giai-phap-cai-tao-chung-cu-cu-tai-tp-hcm-post656971.html