Tài liệu về kỹ thuật soạn thảo quy phạm thủ tục hành chính

kỹ thuật soạn thảo quy phạm thủ tục hành chính

TÀI LI U

V K THU T SO N TH O

QUY PH M TH T C HÀNH CHÍNH

M C L C

Danh m c các ch vi t t t 5

L i gi i thi u 6

I Khái ni m, yêu c u v k thu t so n th o quy ph m th t c hành chính 8

1 Các khái ni m c b n 8

2 Yêu c u so n th o quy đ nh th t c hành chính 12

3 xu t tiêu chí chu n, kh thi c a m t quy đ nh th t c hành chính 12

II V k t c u, b c c th t c hành chính 16

1 C c u h p lý c a m t th t c hành chính 16

2 Tr t t k t c u, b c c th t c hành chính theo th m quy n, hình th c và th b c hi u l c pháp lý c a v n b n quy ph m pháp lu t 17

III V k thu t so n th o n i dung c th c a th t c hành chính 21

1 V tên c a th t c hành chính 21

2 V yêu c u, đi u ki n 22

3 V h s c a th t c hành chính 24

4 V trình t th c hi n 25

5 V cách th c th c hi n 26

6 V th i h n gi i quy t 27

7 V đ i t ng th c hi n th t c hành chính 28

8 V c quan có th m quy n gi i quy t 29

9 V k t qu gi i quy t th t c hành chính 30

10 V m u đ n, m u t khai 30

11 V l phí 31

UBND c p t nh y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng

H ND c p t nh H i đ ng nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng

L I GI I THI U

1 Trong Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i giai đo n 2011 - 2020,

ng ta xác đ nh: hoàn thi n b máy nhà n c, t o b c chuy n m nh v c i cách hành chính là m t trong các bi n pháp đ nâng cao hi u l c, hi u qu , b o

đ m th c hi n th ng l i chi n l c, trong đó ph i: “ t yêu c u c i cách TTHC ngay trong quá trình xây d ng th ch , t ng k t kinh nghi m th c ti n…; m

r ng dân ch , phát huy vai trò c a các t ch c và chuyên gia t v n đ c l p trong vi c xây d ng th ch , chu n m c qu c gia v TTHC; gi m m nh các th

t c hi n hành Công khai các chu n m c, các quy đ nh hành chính đ nhân dân giám sát vi c th c hi n…" Ti p đó, t i đi m e kho n 2 i u 3 Ngh quy t s 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 n m 2011 ban hành Ch ng trình t ng th c i cách hành chính giai đo n 2011 – 2020, Chính ph đã kh ng đ nh th c hi n ch

tr ng trên c a ng

Nhi m v c i cách TTHC ngay trong quá trình xây d ng th ch là nhi m

v quan tr ng, có tính ch t “kh i đ u” và quy t đ nh hi u qu c a các nhi m v

c i cách TTHC các giai đo n th c thi pháp lu t, ki m tra VBQPPL Có nhi u

n i dung thu c ph m vi nhi m v c i cách TTHC, nh : đánh giá tác đ ng, góp ý

ki n, th m đ nh đ hoàn thi n quy đ nh TTHC trong các d án, d th o VBQPPL; công khai, minh b ch hóa các TTHC đ đ m b o th c hi n; rà soát,

đ n gi n hóa TTHC…, trong đó, ho t đ ng: đánh giá tác đ ng, góp ý ki n, th m

đ nh quy đ nh TTHC là nh ng ho t đ ng di n ra giai đo n xây d ng th ch , xây d ng pháp lu t M c đích c a các ho t đ ng nêu trên nh m b o đ m hoàn thi n các quy đ nh TTHC; đ c bi t h ng đ n vi c giúp C quan ch trì so n

th o thi t k quy đ nh TTHC m t cách rõ ràng, th ng nh t, đ n gi n, d hi u, d

th c hi n nh t

2 Hi n nay, v n đ “xây d ng chu n m c qu c gia v TTHC” đ ng th i công khai các chu n m c đó đ nhân dân giám sát vi c th c hi n theo ch

tr ng nêu trên c a ng v n đang là v n đ b ng

Th c t , trong quá trình ki m soát TTHC, nh t là ki m soát quy đ nh TTHC, cho th y, tình tr ng tùy ti n, l n x n trong quy đ nh; n i dung thi u kh thi, có tính l p đi l p l i; ngôn ng di n đ t, k thu t so n th o quy ph m TTHC

ch a đ m b o th ng nh t, khoa h c; k t c u, b c c c a m t quy đ nh TTHC không theo tr t t , quy c v n còn khá ph bi n, nh h ng không t t đ n ch t

l ng n i dung c a các quy đ nh TTHC nói riêng và ch t l ng c a VBQPPL nói chung

3 kh c ph c tình tr ng nêu trên, h ng đ n vi c th ng nh t trong so n

th o quy ph m TTHC, b o đ m quy đ nh v TTHC ph i rõ ràng, chu n m c,

đ n gi n, d hi u, d th c hi n, c n thi t xây d ng b Tài li u v “K thu t

so n th o quy ph m TTHC” ây là Tài li u tham kh o dùng cho các cán b , công ch c so n th o VBQPPL, và ph c v thi t th c cho nh ng ng i làm công

tác ki m soát TTHC trong quá trình góp ý ki n, th m đ nh quy đ nh TTHC,

c ng nh ki m soát ch t l ng quy t đ nh công b TTHC; đ ng th i nâng cao

hi u qu c a vi c đánh giá tác đ ng c a quy đ nh TTHC, đáp ng m c tiêu: xây

d ng th ch , chu n m c qu c gia v TTHC; đ ng th i công khai các chu n

m c đó đ nhân dân giám sát vi c th c hi n theo ch tr ng, đ nh h ng c a

ng trong Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i giai đo n 2011 – 2020 và quy t tâm c a Chính ph t i Ngh quy t 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 n m 2011

I KHÁI NI M, YÊU C U V K THU T SO N TH O QUY PH M TTHC

1 Các khái ni m c b n

a) Khái ni m TTHC

V i ngh a chung nh t, th t c là ph ng th c, cách th c gi i quy t công

vi c theo m t trình t nh t đ nh, m t th l th ng nh t, g m m t lo t nhi m v liên quan ch t ch v i nhau nh m đ t đ c k t qu mong mu n

D i góc đ qu n lý nhà n c nói chung, TTHC là công c , ph ng ti n quan tr ng đ các c quan hành chính th c hi n vi c qu n lý đ i v i t ng ngành,

l nh v c c th Còn d i góc đ xã h i, TTHC là c u n i đ chuy n t i nhi u quy đ nh c th v chính sách c a Nhà n c vào cu c s ng, đ m b o cho ng i dân, t ch c ti p c n và th c hi n chính sách, trong đó c b n và ch y u là các quy n, l i ích chính đáng, h p pháp c a công dân, t ch c TTHC là m t b

ph n t o thành ch đ nh t t y u c a lu t hành chính Nói khác đi, TTHC là lo i hình quy ph m hành chính có tính công c đ cho các c quan Nhà n c có đi u

ki n th c hi n ch c n ng c a mình TTHC b o đ m cho các quy ph m v t ch t

c a pháp lu t hành chính đ c th c hi n có hi u qu trong đ i s ng xã h i

Theo đó, TTHC có nhi u khái ni m, cách hi u khác nhau Tr c h t, th

t c đ c hi u là nh ng trình t ph i tuân theo khi th c hi n vi c công Quan

ni m ngh a r ng, thì TTHC là trình t v th i gian và không gian v i các giai

đo n c n có đ th c hi n m i hình th c ho t đ ng c a các c quan qu n lý hành chính nhà n c, bao g m: trình t thành l p các công s , trình t b nhi m, đi u

đ ng viên ch c; trình t l p quy, áp d ng quy ph m đ b o đ m các quy n ch

th và x lý vi ph m; trình t t ch c – tác nghi p hành chính

Trong quá trình nghiên c u v ki m soát TTHC, khái ni m TTHC đ c

ti p c n theo quy đ nh t i Kho n 1 i u 3 Ngh đ nh s 63/2010/N -CP ngày 08/6/2010 c a Chính ph , c th : “TTHC là trình t , cách th c th c hi n, h s

và yêu c u, đi u ki n do c quan nhà n c, ng i có th m quy n quy đ nh đ

gi i quy t m t công vi c c th liên quan đ n cá nhân, t ch c”

Quy đ nh nêu trên có tính khái quát hóa cao v TTHC T đ nh ngh a có tính khái quát đó, Kho n 2 i u 8 Ngh đ nh 63/2010/N -CP quy đ nh: m t TTHC ph i có 08 (tám) b ph n t o thành b t bu c, g m:

- Tên th t c;

Trình t th c hi n là th t các b c ti n hành công vi c c a ng i tham gia

và c quan th c hi n TTHC, đ c s p x p thành các b c theo tr t t di n bi n v m t th i gian c a quá trình gi i quy t m t công vi c c th liên quan đ n quy n, l i ích c a

cá nhân, t ch c

Th i h n gi i quy t là m t kho ng th i gian đ c xác đ nh c th đ đ gi i

quy t công vi c cho cá nhân, t ch c

i t ng th c hi n là các cá nhân, t ch c có quy n yêu c u, đ ngh c quan

hành chính gi i quy t công vi c c th cho mình (đ c ch

đ ng tham gia1) ho c có ngh a v ph i th c hi n theo m nh

l nh c a c quan có th m quy n gi i quy t TTHC (tham gia

b đ ng2)

1. ví d : đ ngh c p ch ng minh nhân dân, đ ng ký doanh nghi p, c p b ng lái xe…

2. ví d : th t c xác nh n h nghèo, các th t c thu h i gi y phép…

B ph n t o thành

TTHC c a các b ph n t o thành TTHC Gi i ngh a v tính ch t, đ c đi m

- Cá nhân đ c hi u là công dân Vi t Nam (bao g m c cán

b , công ch c, viên ch c, ng i lao đ ng làm vi c trong các

c quan hành chính nhà n c, đ n v s nghi p), ng i Vi t Nam đ nh c n c ngoài, ng i n c ngoài ho c ng i không có qu c t ch;

- T ch c đ c hi u là doanh nghi p, h i, hi p h i doanh nghi p, c quan hành chính nhà n c, đ n v s nghi p và các t ch c khác đ c thành l p h p pháp theo quy đ nh c a pháp lu t

n m 2001)

M u đ n, m u t khai Là v n b n có tính đ i di n, đ c s d ng th ng nh t, trong

đó bao g m các thông tin c b n mà các đ i t ng th c hi n TTHC ph i cung c p đ yêu c u c quan có th m quy n gi i quy t TTHC cho mình

b) V TTHC gi i quy t theo c ch liên thông

TTHC gi i quy t theo c ch liên thông đ c hi u là TTHC có liên quan

đ n trách nhi m, th m quy n gi i quy t c a nhi u c quan hành chính nhà n c theo quy trình ch t ch , th ng nh t

V c b n, TTHC gi i quy t theo c ch liên thông c ng bao g m các b

ph n t o thành c a TTHC thu c th m quy n gi i quy t c a m t c quan hành chính nhà n c (sau đây g i t t là TTHC thông th ng) Tuy nhiên, khác v i TTHC thông th ng, trình t th c hi n TTHC liên thông ph i th hi n đ c quy trình gi i quy t và trách nhi m c a các c quan có liên quan Trong nhi u

tr ng h p, t TTHC gi i quy t theo c ch liên thông có th tách thành nhi u TTHC con v i các b ph n t o thành và k t qu gi i quy t c th đ c xác đ nh

Vi c xác đ nh khái ni m, tính ch t, đ c đi m c a TTHC gi i quy t theo c

ch liên thông giúp hình thành quy t c so n th o phù h p, nh t là cách thi t k ,

Nh v y, đ có m t h th ng pháp lu t hoàn ch nh, đ ng b b t bu c ph i tuân th đúng nguyên t c v th b c hi u l c pháp lý: VBQPPL có hi u l c pháp lý th p ph i th ng nh t và phù h p v i VBQPPL có hi u l c pháp lý cao

h n

HP

Lu t Pháp l nh

Cách th c,

m u đ n, TK

Theo nguyên t c v th b c hi u l c pháp lý nêu trên, v i v trí, vai trò là

m t b o đ m pháp lý đ th c hi n quy đ nh n i dung c a VBQPPL, c u trúc bên trong c a quy đ nh TTHC ph i k t c u, b c c phù h p, t ng ng v i th b c

hi u l c c a VBQPPL c ng nh nh ng yêu c u c a vi c y quy n quy đ nh chi

ti t và h ng d n thi hành VBQPPL

Nh v y, có th xác đ nh: tr t t v k t c u, b c c TTHC là vi c s p x p

th t các b ph n t o thành TTHC phù h p v i th b c hi u l c pháp lý c a VBQPPL dùng đ quy đ nh TTHC đó

2 Yêu c u so n th o quy đ nh TTHC

a) K t c u, b c c TTHC b o đ m ch t ch , li n m ch và đ y đ , phù h p

v i quy ph m n i dung, th th c và th m quy n ban hành VBQPPL

- Vi c b c c, k t c u, s p x p TTHC ph i có chu n c th , th ng nh t

nh m kh c ph c tri t đ tình tr ng “tùy nghi”, “ng u h ng” c a C quan ch trì

so n th o, s lúng túng c a c quan góp ý ki n và các c quan có trách nhi m công b , công khai TTHC;

+ M t TTHC ph i đ c b c c li n m ch trong cùng m t ch ng, m c,

đi u đ tránh tình tr ng cùng m t TTHC nh ng quy đ nh r i rác trong nhi u

ch ng, nhi u m c, nhi u đi u th m chí nhi u v n b n khác nhau;

+ S p x p theo tr t t h p lý, b ph n sau đ c quy đ nh đ gi i thích, b sung, làm rõ cho vi c th c hi n b ph n đã đ c quy đ nh tr c đó

- Kèm theo v n b n pháp lu t có quy đ nh v TTHC là ph l c v danh

m c TTHC đ c quy đ nh t i v n b n đó

b) B ph n t o thành TTHC đ c thi t k theo công th c mang tính khái quát cao, đ m b o d hi u, d áp d ng

c) i v i các tr ng h p đ c thù, vi c thi t k có th không theo nguyên

t c, khuôn kh , công th c chung nh ng m i b ph n t o thành c a TTHC c n

đ c thi t k c th , rõ ràng t o thu n l i cho vi c nh n di n, th ng kê, công b

và th c hi n TTHC

3 xu t tiêu chí chu n, kh thi c a m t quy đ nh TTHC

M t quy đ nh TTHC đ t yêu c u, có ch t l ng t t ph i đáp ng đ c các tiêu chí chu n Tiêu chí chu n c a quy đ nh TTHC kh thi đ c hi u là nh ng

d u hi u đ c xác đ nh, công nh n, ho c đ c quy đ nh dùng đ làm c n c đánh giá, đo l ng ch t l ng c a các quy đ nh TTHC

t đ c tiêu chí chu n c a quy đ nh TTHC t c là đ t đ c m c tiêu c a

ho t đ ng ki m soát TTHC Tiêu chí chu n c a quy đ nh TTHC không ch giúp

c quan ki m soát TTHC trong công tác tham gia ý ki n, ki m soát vi c th c

hi n mà còn giúp C quan ch trì so n th o trong vi c thi t k , di n đ t và nâng cao ch t l ng quy đ nh TTHC nói riêng, ch t l ng v n b n nói chung; giúp c quan th m đ nh, c quan th m tra xem xét, đánh giá d án, d th o VBQPPL

c ng nh quy đ nh TTHC trong d án, d th o VBQPPL

Trên c s quy đ nh t i i u 7 và 8 c a Ngh đ nh 63/2010/N -CP, có th xác đ nh các tiêu chí sau đây là tiêu chí chu n c a m t quy đ nh TTHC:

a) Quy đ nh TTHC th t s c n thi t đ th c hi n m c tiêu qu n lý hành chính nhà n c; không th có bi n pháp nào có th thay th quy đ nh TTHC đó Tiêu chí này cho phép xác đ nh lý do quy đ nh TTHC và đo l ng m c đ phù h p gi a quy đ nh TTHC v i m c tiêu qu n lý đ c đ t ra

- Quy đ nh TTHC ph i gi i quy t đ c v n đ đ t ra c a m c tiêu qu n

lý, t ng x ng và ph c v cho vi c th c hi n m c tiêu qu n lý

Ví d :

M c tiêu qu n lý c a “đ ng ký doanh nghi p” là: xác nh n t cách pháp lý

c a doanh nghi p; đ m b o quy n t do kinh doanh c a các t ch c, cá nhân trong xã h i; đ cao tính t ch u trách nhi m c a ng i đ ng ký kinh doanh; xóa

b ch đ “xin-cho” trong c p phép kinh doanh

V y quy đ nh th t c “đ ng ký doanh nghi p” (quy đ nh t i Lu t Doanh nghi p, Ngh đ nh s 43/2010/N -CP ngày 15/4/2010 v đ ng ký doanh nghi p, Ngh đ nh s 05/2013/N -CP ngày 09 tháng 01 n m 2013 v s a đ i, b sung

m t s đi u quy đ nh TTHC c a Ngh đ nh s 43/2010/N -CP và Thông t s 01/2013/TT-BKH T ngày 21 tháng 01 n m 2013) có gi i quy t đ c các v n đ

đó không?

- gi i quy t đ c v n đ “đ m b o quy n t do kinh doanh c a các t

ch c, cá nhân trong xã h i”, quy đ nh th t c coi vi c thành l p doanh nghi p là quy n t do kinh doanh c a t ch c, cá nhân đ c pháp lu t b o đ m, c quan

qu n lý ch th c hi n vi c đ ng ký kinh doanh (đóng vai trò là c quan xác nh n

v m t pháp lý đ i v i tên g i, s hi n di n c a ch th kinh doanh)

- gi i quy t đ c m c tiêu “đ cao tính t ch u trách nhi m c a ng i

đ ng ký kinh doanh” (b o đ m tính chính xác, trung th c, đ y đ c a n i dung kê khai đ ng ký kinh doanh), b ng vi c ban hành m u t khai, quy đ nh TTHC đã t o

đi u ki n đ ng i khai kê khai chính xác, trung th c, đ y đ n i dung liên quan trong T khai và ch u trách nhi m v các n i dung đó

- gi i quy t đ c m c tiêu “xóa b ch đ “xin-cho” trong c p phép kinh doanh”, quy đ nh trong TTHC đã gi m b t các th t c con, đ n gi n hóa h

s đ ng ký kinh doanh, gi m th i h n gi i quy t…

- Không th có bi n pháp qu n lý hành chính nào thay th đ c quy đ nh TTHC đó

Ví d : có bi n pháp hành chính nào thay th đ c th t c “đ ng ký doanh nghi p” không? Tr c m t thì không, vì ch a có ph ng th c qu n lý m i thay

th cho gi y ch ng nh n đ ng ký doanh nghi p; ch a xây d ng đ c mô hình

Quy đ nh TTHC không trái v i tinh th n và các nguyên t c c a Hi n pháp, nh t là nguyên t c v quy n, ngh a v c b n c a công dân

Quy đ nh TTHC đ m b o phù h p v i quy đ nh n i dung c a d án, d

th o VBQPPL, có c s pháp lý c th , đ m b o phù h p

Quy đ nh TTHC đ m b o không mâu thu n v i quy đ nh n i dung c a d

án, d th o VBQPPL và mâu thu n v i các quy đ nh TTHC khác có liên quan

- B o đ m tính liên thông gi a các quy đ nh TTHC có liên quan

- Th c hi n phân công, phân c p rõ ràng, minh b ch, h p lý

c) C u trúc bên trong c a quy đ nh TTHC phù h p, rõ ràng, khoa h c

- Rõ các b ph n c u thành, b o đ m ch t ch , phù h p v i th m quy n, hình th c v n b n ban hành, c th nh sau:

Trong n i dung d án lu t, pháp l nh th hi n s c n thi t ph i có quy

đ nh TTHC thì tên c a TTHC ph i đ c quy đ nh ngay trong d án lu t, pháp

l nh;

Trong d th o ngh đ nh c a Chính ph , quy t đ nh c a Th t ng Chính

ph th hi n s c n thi t ph i có quy đ nh TTHC thì d th o ngh đ nh ph i quy

đ nh đ y đ các b ph n sau đây c a TTHC: tên th t c; h s c a th t c; trình

t th c hi n; th i h n gi i quy t; đ i t ng tham gia; c quan có th m quy n

gi i quy t; k t qu c a th t c; yêu c u, đi u ki n (n u có);

Trong d th o v n b n thu c th m quy n c a B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , UBND c p t nh n u c n thi t có quy đ nh TTHC thì d th o v n

b n ph i quy đ nh đ c cách th c th c hi n, m u đ n, t khai (n u có); l phí

th c hi n th t c (n u có)

Cách s p x p, phân đ nh nêu trên là công th c chung, ph bi n cho các

tr ng h p VBQPPL đ c s p x p theo th b c thông th ng Bên c nh đó

c ng có các tr ng h p ngo i l không theo công th c chung đã nêu, ví d các

tr ng h p sau:

Yêu c u, đi u ki n th hi n d i d ng quy chu n k thu t ph i đ c quy

đ nh trong VBQPPL thu c th m quy n ban hành c a B tr ng, Th tr ng c quan ngang b ;

Ho c tr ng h p Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i, Chính ph (đ i

v i Ngh đ nh quy đ nh nh ng v n đ c n thi t đ đáp ng yêu c u qu n lý nhà

n c, qu n lý kinh t , xã h i nh ng ch a đ đi u ki n xây d ng thành lu t ho c pháp l nh – đ c g i chung là ngh đ nh đ c l p ho c ngh đ nh “không đ u”) phân c p ho c y quy n cho B , c quan ngang B , UBND c p t nh quy đ nh

ho c h ng d n quy đ nh v TTHC, thì trong d th o v n b n thu c th m quy n ban hành c a B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , UBND c p t nh ph i

th o VBQPPL Quy đ nh TTHC ph i có s phù h p v i quy ph m n i dung

Th hai, ngôn ng đ c s d ng trong quy đ nh TTHC ph i rõ ràng, đ n

gi n, d hi u, không mù m đa ngh a – ch có m t cách hi u đ đ i t ng ch u

s tác đ ng tr c ti p c a quy đ nh (ng i dân, doanh nghi p, t ch c…) và c quan có trách nhi m th c hi n TTHC bi t h đ c làm gì, ph i làm gì? làm nh

th nào? trong ph m vi, gi i h n nào?

b ph n t o thành TTHC đ c quy đ nh t n m n trong nhi u đi u, nhi u ch ng

ho c trong nh ng VBQPPL khác nhau đ u không đ m b o quy t c thi t k vì có

th đem l i nh ng h l y: đ t thêm nh ng th t c m i trái quy đ nh c a v n b n

có hi u l c cao h n; khó kh n không ch cho ng i dân mà còn cho c ng i

th m đ nh

II V K T C U, B C C TTHC

1 C c u h p lý c a m t TTHC

M t TTHC đ c xác đ nh g m 08 b ph n t o thành b t bu c và 03 b

ph n t o thành không b t bu c (n i dung này đã nêu và phân tích t i ph n khái

ni m – I.1.a Tài li u này) Tuy nhiên, không ph i m i tr ng h p TTHC đ u có

đ các b ph n t o thành nêu trên Th c t , có m t s tr ng h p TTHC ch bao

g m tên, h s , th i h n, c quan có th m quy n gi i quy t và đ i t ng th c

hi n Do v y, c c u h p lý c a m t TTHC ph i phù h p v i t ng tr ng h p

d li u x y ra C th nh sau:

a) Tr ng h p TTHC d li u s đ c quy đ nh v i đ y đ b ph n t o thành b t bu c thì c c u h p lý c a TTHC s s p x p theo tr t t lôgic nh sau:

- Tên TTHC;

- i t ng th c hi n;

- C quan có th m quy n gi i quy t;

- Yêu c u, đi u ki n đ th c hi n TTHC (n u có);

- H s c a TTHC (trong đó, n u thi t k m u đ n, t khai thì ngay trong

h s c a TTHC ph i d n chi u đ n quy đ nh v m u đ n, t khai);

- Trình t th c hi n;

“Tên TTHC” đ c x p v trí đ u tiên giúp nh n đ nh v TTHC; đây

c ng là công vi c kh i đ u c a vi c thi t k , so n th o quy đ nh TTHC Ti p đó,

đ n “đ i t ng th c hi n TTHC” và “C quan có th m quy n gi i quy t” đ xác

đ nh ch th trong quan h “Yêu c u, đi u ki n th c hi n TTHC” (n u có) là b

ph n đ c x p v trí th 4 nh m t o c s n n t ng cho vi c thi t k “h s

c a TTHC” (vì h u h t các tr ng h p có yêu c u, đi u ki n thì yêu c u, đi u

ki n chính là đ u vào c a quy đ nh v m t s thành ph n có trong h s c a TTHC) “Trình t th c hi n” x p v trí th 5 ngay sau h s c a th t c; ti p

đó là cách th c, th i h n gi i quy t (ba b ph n này có th đ c thi t k đan xen

v i nhau) “K t qu c a TTHC” đ c x p sau “trình t th c hi n” vì trong nhi u

tr ng h p k t qu c a TTHC đ c thi t k , ban hành m u kèm theo (phân bi t

v i tên c a k t qu gi i quy t TTHC) “M u đ n, m u t khai” (n u có) và “Phí,

l phí” (n u có) đ c đ cu i cùng vì thông th ng các b ph n này đ c tách

r i đ quy đ nh các v n b n thu c th m quy n ban hành c a B tr ng, Th

tr ng c quan ngang B , Chính quy n đ a ph ng c p t nh

v n b n này có m i quan h ph thu c v vi c quy đ nh chi ti t và đ c quy

đ nh chi ti t, thì tr t t k t c u, b c c TTHC có th xác đ nh theo các tr ng

h p c th sau đây: