Tài liệu ôn thi nâng ngạch công chức ngành kiểm tra đảng năm 2016 chuyên đề 7

Kỷ luật của Đảng là tổng thể những điều đã được quy định trong Cương lĩnhchính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng; những quy định cụ thểtrong Đảng, có tính chất bắt buộc

QUYẾT KHIẾU NẠI KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG

(Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên kiểm tra viên chính và lên ngạch kiểm tra viên cao cấp

Ngành kiểm tra của Đảng năm 2016)

-I KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG VÀ VIỆC THI HÀNH KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG

1 Khái niệm, mục đích, tính chất, nội dung, hình thức kỷ luật của Đảng.

1.1 Khái niệm kỷ luật của Đảng và thi hành kỷ luật trong Đảng.

a) Khái niệm kỷ luật của Đảng

Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền lãnh đạo cả hệ thống chính trị,

có một tổ chức chặt chẽ, do đó cũng cần có những quy định Những quy địnhchung là: Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng Những quy định cụ thể như: Quy định thi hành Điều lệ Đảng; Quy định về nhữngđiều đảng viên không được làm

Kỷ luật của Đảng là tổng thể những điều đã được quy định trong Cương lĩnhchính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng; những quy định cụ thểtrong Đảng, có tính chất bắt buộc đối với hoạt động của mọi tổ chức đảng và đảngviên, nhằm bảo đảm sự thống nhất về chính trị, tư tưởng, tổ chức trong toàn Đảng.b) Khái niệm thi hành kỷ luật trong Đảng

Thi hành kỷ luật trong Đảng là việc các tổ chức đảng có thẩm quyền đượcquyền thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm đến mức phải thihành kỷ luật bằng một trong những hình thức kỷ luật được quy định tại Khoản 2 Điều

35 Điều lệ Đảng (khóa XII)

1.2 Mục đích, ý nghĩa kỷ luật của Đảng

- Đảng điều chỉnh hành vi của các tổ chức đảng và đảng viên bằng Điều lệ, kỷluật của Đảng; Nhà nước điều chỉnh hành vi các thành viên trong xã hội bằng Hiếnpháp, pháp luật; các tổ chức trong xã hội điều chỉnh hành vi của các thành viêntrong tổ chức mình bằng điều lệ, kỷ luật của các tổ chức đó Kỷ luật chặt chẽ thì tổchức vững mạnh; kỷ luật lỏng lẻo thì tổ chức suy yếu; thiếu kỷ luật thì tổ chức khótránh khỏi tan rã Kỷ luật gắn liền với tổ chức, bảo đảm cho tổ chức tồn tại, hoạtđộng và phát triển

- Đảng ta theo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là một tổchức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc

tổ chức cơ bản, do đó vấn đề tổ chức, kỷ luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhất

là trong điều kiện Đảng ta là đảng cầm quyền, đang lãnh đạo công cuộc đổi mớiđất nước hiện nay

V.I.Lênin đã chỉ rõ: “Những người Bôn-sê-vích sẽ không giữ vững được chính quyền, tôi không nói tới hai năm rưỡi, mà ngay cả đến hai tháng rưỡi cũngkhông được nữa, nếu Đảng ta không có kỷ luật hết sức nghiêm minh, kỷ luật sắt thực sự” 1 Người còn nhấn mạnh: “Kẻ nào làm yếu - dù chỉ là chút ít - kỷ luật sắt của Đảng, của giai cấp vô sản (nhất là trong thời kỳ chuyên chính của nó) là thực tế đã giúp cho giai cấp tư sản chống lại giai cấp vô sản” 2

Lịch sử và thực tiễn đã chứng minh và khẳng định rằng, Đảng ta không thểnào tồn tại, lãnh đạo nhân dân giành lấy chính quyền và giữ vững chính quyền nếukhông có kỷ luật nghiêm minh Cho nên, từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn

luôn coi trọng vấn đề kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Đảng ta tuy nhiều người, nhưng khi tiến đánh thì chỉ như một người Đó là nhờ có kỷ luật” 3

Chính nhờ có kỷ luật nghiêm minh mà hơn 80 năm qua, Đảng ta đã đứng vữngtrước mọi thử thách hiểm nghèo của cách mạng và lãnh đạo cách mạng giànhthắng lợi vẻ vang qua các thời kỳ Ngày nay, cách mạng nước ta đã chuyển sangthời kỳ phát triển mới, vừa có nhiều thời cơ, thuận lợi lớn, vừa có những tháchthức, nguy cơ lớn Sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới đòi hỏi Đảng phải tựđổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao hơn nữa sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo, tăngcường bản chất giai cấp công nhân và tính tiên phong của Đảng Trước yêu cầu đó,vấn đề kỷ luật của Đảng càng cực kỳ quan trọng, vừa có ý nghĩa cơ bản, lâu dàivừa mang tính thời sự, cấp bách Kỷ luật nghiêm minh mới bảo đảm cho đường lối,chính sách, nghị quyết, chỉ thị của Đảng được chấp hành triệt để, không bị chệchhướng; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng mới được tăng cường

- Kỷ luật của Đảng có tầm quan trọng đặc biệt trong thực hiện nhiệm vụ chínhtrị và xây dựng Đảng, bảo đảm cho sự tồn tại, hoạt động và phát triển của Đảng.Mọi biểu hiện coi thường kỷ luật của Đảng, tự đặt mình lên trên tổ chức, ra ngoài

tổ chức và những hành động vi phạm kỷ luật của Đảng, dù nhỏ, đều làm suy yếusức chiến đấu của Đảng Trong tình hình hiện nay, Đảng ta càng cần có kỷ luậtnghiêm minh

1.3 Tính chất kỷ luật của Đảng.

Bắt nguồn từ bản chất giai cấp của Đảng, nên "Kỷ luật của Đảng ta là kỷ luật sắt, nghĩa là nghiêm túc và tự giác” 4

a- Nghiêm túc: Là tất cả tổ chức đảng và đảng viên đều phải phục tùng kỷ luật

của Đảng, phải chấp hành các nguyên tắc tổ chức của Đảng, đặc biệt là nguyên tắctập trung dân chủ Toàn Đảng phải triệu người như một, tuyệt đối không ai đượcbằng bất cứ cách nào, dưới bất cứ hình thức gì truyền bá những quan điểm trái vớiquan điểm, đường lối của Đảng Đảng tôn trọng quyền bảo lưu ý kiến của thiểu số,song mọi đảng viên đều phải nói và làm theo nghị quyết của Đảng, ai vi phạm đềuphải được xem xét, nếu cần thiết, phải bị thi hành kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh

1 V.I Lênin, Toàn tập, Nxb Tiến Bộ, Mát-xcơ-va, 1978, t 41, tr 6.

2 V.I Lênin, Toàn tập, t 41, Nxb Tiến Bộ, Mát-xcơ-va, 1978, tr 34.

3 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, t 5, tr 553

đã yêu cầu: “Khi chưa quyết định thì tha hồ bàn cãi, nhưng khi đã quyết định rồi thì không được bàn cãi nữa, có bàn cãi cũng chỉ là bàn cách thi hành cho được, cho nhanh; không phải để đề nghị không thực hiện”1 Đảng yêu cầu mọi tổ chức

đảng và đảng viên phải chấp hành kỷ luật đảng vô điều kiện Đảng không giảm bớt

yêu cầu đối với ai, không ai được coi là ngoại lệ “Đảng viên, cán bộ phải rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật, tự giác đặt mình trong sự quản lý của chi bộ, tham gia đầy đủ sinh hoạt chi bộ, tuân thủ kỷ luật của Đảng Không để một đảng viên nào đứng ngoài sự quản lý của tổ chức” 5

b- Tự giác: Là đặc trưng cơ bản của kỷ luật đảng Vì Đảng ta bao gồm những

người thừa nhận và tự nguyện phấn đấu thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, lấy việc phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, lợi ích của Tổ quốc, củanhân dân làm lẽ sống của mình Mọi đảng viên đều ý thức sâu sắc rằng, giữ gìn kỷluật của Đảng, giữ gìn sự thống nhất ý chí và hành động của Đảng như giữ gìn conngươi của mắt mình, nên dù trong lĩnh vực hoạt động nào, trong điều kiện, hoàncảnh nào, càng khó khăn, phức tạp, càng phải đề cao tinh thần tự giác chấp hành

kỷ luật của Đảng

Song, chỉ có tự giác thì chưa đủ mà còn phải có bắt buộc Bắt buộc là nhân tốtất yếu phải có đối với bất kỳ kỷ luật của tổ chức nào Nhưng bắt buộc trong kỷluật của Đảng được xây dựng trên cơ sở giác ngộ chính trị, giác ngộ giai cấp củatất cả đảng viên; giác ngộ càng cao, nhân tố bắt buộc càng trở thành tự giác

c- Tính nghiêm túc và tự giác của kỷ luật đảng là sự thống nhất biện chứng

giữa hai mặt tập trung và dân chủ, bắt buộc và tự giác Nghiêm túc phải trên cơ sở

tự giác tự giác càng cao thì kỷ luật càng nghiêm túc Sự thống nhất và kết hợp giữanghiêm túc và tự giác là điều kiện bảo đảm cho kỷ luật đảng thực sự là kỷ luật sắt

1.4 Nội dung kỷ luật của Đảng.

Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nội dung kỷ luật của Đảng bao gồm nhữngvấn đề sau:

a- Kỷ luật nội bộ Đảng:

- Cương lĩnh chính trị của Đảng định hướng về đường lối, quan điểm, chínhsách, hệ thống chính trị và vai trò lãnh đạo của Đảng để xây dựng đất nước trongthời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Mọi tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hànhnghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị của Đảng Làm trái Cương lĩnh chính trị là viphạm kỷ luật đảng

- Điều lệ Đảng là "bộ luật" chung của toàn Đảng, quy định mục đích củaĐảng; các nguyên tắc cơ bản về xây dựng Đảng; nguyên tắc tổ chức và hệ thống tổchức của Đảng; nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức đảng và đảng viên; sự lãnhđạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xãhội; việc khen thưởng và kỷ luật đảng, v.v Toàn bộ công tác lãnh đạo của Đảng,công tác xây dựng Đảng phải được tiến hành trên cơ sở các quy định của Điều lệĐảng Vi phạm Điều lệ Đảng là vi phạm kỷ luật đảng

5 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996, tr.143.

- Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng còn được thể hiện và quán triệt trong cácnghị quyết đại hội đảng ở các cấp, được cụ thể hoá thành nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh, quy chế, quyết định, kết luận của các tổ chức đảng Mọi tổ chức đảng vàđảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế,quyết định, hướng dẫn của Đảng; vi phạm trong việc chấp hành nghị quyết, chỉ thịquy định, quy chế, quyết định, hướng dẫn của Đảng là vi phạm kỷ luật đảng.

c- Kỷ luật của đoàn thể chính trị - xã hội:

Các đoàn thể chính trị - xã hội được lập ra dưới sự lãnh đạo của Đảng đểthực hiện thắng lợi đường lối, chính sách của Đảng trong phạm vi tổ chức củamình Để hình thành, tồn tại, phát triển và thực hiện được chức năng, nhiệm vụ

của mình, mỗi đoàn thể chính trị - xã hội đều có điều lệ, kỷ luật riêng "Mỗi đảng viên cần phải làm kiểu mẫu phục tùng kỷ luật, chẳng những kỷ luật của Đảng mà

cả kỷ luật của các đoàn thể nhân dân và của cơ quan chính quyền cách mạng” 7.Đảng viên sinh hoạt và hoạt động trong các đoàn thể chính trị - xã hội phải chấphành nghiêm chỉnh kỷ luật của đoàn thể chính trị - xã hội mà mình tham gia Vi phạm

kỷ luật đoàn thể chính trị - xã hội mà mình tham gia cũng là vi phạm kỷ luật đảng

2 Việc thi hành kỷ luật trong Đảng.

2.1- Ý nghĩa, tác dụng

a- Tăng cường kỷ luật của Đảng là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên củamọi tổ chức đảng và đảng viên để nâng cao tính đảng, tính giai cấp, giữ vững kỷcương của Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo và xây dựng Đảng, nhất làtrong giai đoạn hiện nay Tăng cường kỷ luật không có nghĩa là phải thi hành kỷluật cho nhiều, cho nặng mà chủ yếu là phải thường xuyên giáo dục, nâng caogiác ngộ chính trị, giác ngộ giai cấp, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tráchnhiệm để các tổ chức đảng và đảng viên nghiêm túc và tự giác chấp hành kỷ luậtcủa Đảng Nhưng nếu tổ chức đảng và đảng viên vi phạm tới mức phải thi hành kỷluật thì cần phải thi hành kỷ luật để giữ vững sự thống nhất ý chí và hành động,tăng cường sức chiến đấu của Đảng, giáo dục tổ chức đảng và đảng viên

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Sửa chữa sai lầm cố nhiên cần dùng cách giải thích, thuyết phục, cảm hoá, dạy bảo Song không phải tuyệt nhiên không dùng xử phạt Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ Nếu nhất loạt không xử phạt thì sẽ mất

7 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1986, t 6, tr 31

cả kỷ luật, thì sẽ mở đường cho bọn cố ý phá hoại Vì vậy, hoàn toàn không xử phạt là không đúng Mà chút gì cũng dùng đến xử phạt cũng không đúng” 8.

b- Thi hành kỷ luật trong Đảng là công việc quan trọng và cần thiết, nhằmgiữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng, bảo đảm sự thống nhất ý chí và hành động,tăng cường sức chiến đấu của Đảng, giáo dục tổ chức đảng và đảng viên Việc thihành kỷ luật phải bảo đảm đúng phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục

mà Điều lệ Đảng, nghị quyết của Đảng đã quy định Cần đấu tranh chống các khuynhhướng không công bằng, buông lỏng hoặc khắt khe và các khuynh hướng sai lầmkhác trong việc thi hành kỷ luật của Đảng

2.2- Phương hướng thi hành kỷ luật trong Đảng

a- Trong mỗi giai đoạn cách mạng, do nhiệm vụ chính trị và công tác xâydựng Đảng có yêu cầu, nội dung cụ thể khác nhau; do tư tưởng và hành động, ưuđiểm và khuyết điểm của các tổ chức đảng và đảng viên có những diễn biến khácnhau, nên yêu cầu, nội dung về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, về tráchnhiệm, về tổ chức, kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên cũng có những điểmkhác nhau Vì vậy, phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác xâydựng Đảng từng thời kỳ mà xác định phương hướng thi hành kỷ luật cho sát, đúng.b- Trong điều kiện thực hiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,hội nhập với bên ngoài, quá trình toàn cầu hóa, sự phát triển nhảy vọt của khoa học

- công nghệ, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng giờ chịu tác động của nhiều nhân

tố rất phức tạp Trước yêu cầu thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng,nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại

biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng xác định: “Thi hành kỷ luật nghiêm khắc mọi

vi phạm về nguyên tắc, nhất là đối với những vi phạm về vấn đề quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng” 9 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng khẳng định: "Khai trừ những đảng viên thoái hóa về chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cố tình vi phạm kỷ luật Đảng và pháp luật của Nhà nước" 10 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục

khẳng định: "Xử lý đúng pháp luật, kịp thời, công khai cán bộ tham nhũng, tịch thu, sung công tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng" 11 "Xử lý nghiêm mọi cán bộ, đảng viên vi phạm về trách nhiệm, phẩm chất, đạo đức, lối sống" 12

c- Phương hướng thi hành kỷ luật trong Đảng trong giai đoạn hiện nay gắnchặt với nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đã được xác định rõ trong Điểm 3, Mục INghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về tăng

8 Hồ Chí Minh: về xây dựng Đảng, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1970, tr 36.

9 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG,

cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng (Nghị quyết số 14-QĐ/TW, ngày 7-2007) đã được nêu tại Điểm 3, Mục II của bài "Công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng" Đảng viên ở bất kỳ cương vị nào nếu vi phạm một trong những nội dung đóđều phải xử lý nghiêm minh Đối với những vi phạm khác đến mức phải xử lý kỷluật cũng phải xem xét, thi hành kỷ luật kịp thời để răn đe, hạn chế và phòng ngừa

30-vi phạm

2.3- Phương châm thi hành kỷ luật đảng

Phương châm thi hành kỷ luật của Đảng thể hiện rõ quan điểm, chính sách xử

lý của Đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên vi phạm Điều 35 Điều lệ Đảng quy

định: “Tổ chức đảng và đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý công minh, chính xác, kịp thời” 13

a- Công minh, chính xác:

- Khi thi hành kỷ luật phải căn cứ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại vànguyên nhân vi phạm và các tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ mà xem xét, quyếtđịnh hình thức kỷ luật cho phù hợp theo thẩm quyền và phải chịu trách nhiệmtrước các quyết định đó

- Tất cả đảng viên đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng, nếu vi phạm đếnmức phải kỷ luật đều phải xử lý kỷ luật nghiêm minh, không có ngoại lệ Cần khắcphục trình trạng đảng viên vi phạm không được kiểm điểm, xử lý nghiêm túc màcho chuyển công tác khác

- Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thìchuyển cơ quan pháp luật giải quyết, không được xử lý nội bộ Nếu làm thất thoát tàichính, tài sản của Đảng, Nhà nước, của tổ chức, cá nhân thì phải bồi hoàn

- Đảng viên sau khi chuyển sinh hoạt đảng mới bị phát hiện hoặc bị tố cáo có

vi phạm kỷ luật ở nơi sinh hoạt đảng trước đây mà chưa được xem xét, xử lý thì do

tổ chức đảng cấp trên của các tổ chức đó xem xét, xử lý Việc xem xét, xử lý kỷluật đối với đảng viên vi phạm được tiến hành ở các tổ chức đảng nơi đảng viên đóhiện đang sinh hoạt

- Trong xử lý, phải kết hợp xem xét kết quả tự phê bình và phê bình với kếtquả thẩm tra, xác minh của tổ chức đảng để bảo đảm kết luận khách quan, đầy đủ,chính xác Cần làm rõ nguyên nhân, phân biệt sai lầm, khuyết điểm của đảng viên

do trình độ, năng lực hoặc động cơ vì lợi ích chung hay vì lợi ích cá nhân, cục bộ

mà cố ý làm trái; vi phạm nhất thời hay có hệ thống; đã qua giáo dục, ngăn chặn

mà vẫn làm trái; không tự giác nhận lỗi, không bồi hoàn vật chất hoặc có hành viđối phó với việc kiểm tra; phân biệt đảng viên khởi xướng, tổ chức, quyết định vớiđảng viên bị dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo, đồng tình làm sai

- Đảng viên là người dân tộc thiểu số, công tác, sinh hoạt ở vùng cao, vùngsâu, vùng xa (theo quy định của Nhà nước), đảng viên theo tôn giáo vi phạm đếnmức phải thi hành kỷ luật thì căn cứ tình hình thực tế vận dụng xử lý cho phù hợp

- Kỷ luật đảng không thay thế kỷ luật hành chính, kỷ luật đoàn thể hoặc việc

xử lý bằng pháp luật và ngược lại Cấp uỷ quản lý đảng viên sau khi xem xét, xử lýhoặc chỉ đạo việc xem xét, xử lý về kỷ luật đảng phải chỉ đạo ngay các tổ chức có

13 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 54.

trách nhiệm xem xét, xử lý kỷ luật về hành chính, đoàn thể hoặc truy cứu tráchnhiệm hình sự được kịp thời, đồng bộ Trường hợp không thuộc thẩm quyền phảikiến nghị với tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, xử lý.

Khi các tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội đìnhchỉ công tác hoặc xử lý kỷ luật đối với cán bộ, hội viên, đoàn viên là đảng viên,phải chủ động thông báo ngay cho tổ chức đảng quản lý đảng viên đó để xem xét,

xử lý kỷ luật đảng Sau khi giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng, nếu

có thay đổi hình thức kỷ luật, tổ chức đảng có thẩm quyền chỉ đạo việc xem xét lạihình thức kỷ luật về hành chính, về đoàn thể

- Đối với đảng viên là cấp ủy viên các cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp ủy cáccấp quản lý đã nghỉ hưu nếu có vi phạm khi đang công tác, nay mới phát hiện thìthẩm quyền thi hành kỷ luật của các tổ chức đảng được thực hiện như đang đươngchức; nếu có vi phạm kỷ luật khi đã nghỉ hưu thì do tổ chức đảng quản lý đảngviên đó xử lý kỷ luật theo thẩm quyền

- Đảng viên vi phạm đang trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đang mắcbệnh hiểm nghèo hoặc đang mất khả năng nhận thức, bị ốm đang điều trị nội trú tạibệnh viện được cơ quan y tế có thẩm quyền theo quy định của pháp luật xác nhậnthì chưa xem xét, xử lý kỷ luật

Trường hợp đảng viên đã qua đời, tổ chức đảng xem xét, kết luận, không xử

lý kỷ luật Trường hợp đảng viên vi phạm đặc biệt nghiêm trọng mà đã qua đời thì

tổ chức đảng vẫn xem xét, kết luận, xử lý

- Cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp quyết định kỷ luật oan, sai đối với đảng viênphải thay đổi hoặc hủy bỏ quyết định đó, đồng thời tự phê bình, kiểm điểm, rútkinh nghiệm, nếu vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì cấp ủy hoặc ủy ban kiểmtra cấp trên xem xét, quyết định

- Việc xử lý kỷ luật phải đúng người vi phạm Phải khắc phục tình trạng ô dù,bao che lẫn nhau làm cho việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, phápluật Nhà nước không nghiêm; khắc phục tình trạng “nhẹ trên, nặng dưới”, để cáchiện tượng tiêu cực phát triển, gây thắc mắc, bất bình trong Đảng và trong nhân dân.b- Kịp thời:

- Là việc xem xét, thi hành kỷ luật phải khẩn trương, đúng lúc, không để chậmtrễ, kéo dài, gây thêm khó khăn cho việc thẩm tra, xác minh, kết luận, xử lý, làmgiảm tác dụng giáo dục và không đáp ứng yêu cầu phục vụ việc thực hiện nhiệm

vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng Sau khi tổ chức đảng có thẩm quyềnquyết định kỷ luật thì phải công bố ngay quyết định ấy cho tổ chức đảng và đảngviên vi phạm, không được trì hoãn với bất cứ lý do gì

- Để chủ động phòng ngừa đảng viên vi phạm và việc thi hành kỷ luật đượckịp thời, các tổ chức đảng, đặc biệt là chi bộ phải thường xuyên nắm chắc tình hìnhđảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, quyếtđịnh, kết luận của Đảng và chính sách, pháp luật Nhà nước Khi phát hiện đảngviên có dấu hiệu vi phạm thì kịp thời kiểm tra, xem xét, kết luận và xử lý kỷ luậtngay, nếu có vi phạm đến mức phải xử lý

2.4- Các hình thức kỷ luật của Đảng

a- Đối với tổ chức đảng: khiển trách, cảnh cáo, giải tán

b- Đối với đảng viên chính thức: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ.c- Đối với đảng viên dự bị: khiển trách, cảnh cáo.

Phê bình sâu sắc; nghiêm khắc kiểm điểm, rút kinh nghiệm; xoá tên trongdanh sách đảng viên; chấp nhận đơn xin ra khỏi Đảng; cho thôi giữ chức, miễnnhiệm không phải là hình thức kỷ luật đối với đảng viên Giải thể không phải làhình thức kỷ luật đối với tổ chức đảng

2.5- Nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật đảng

Nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật là những quy định của Điều lệ Đảng, cácquy định, hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bắtbuộc mọi tổ chức đảng và đảng viên phải tuân thủ, nhằm bảo đảm việc thi hành kỷluật được chặt chẽ, thống nhất

2.5.1- Về nguyên tắc: Cần nắm vững và thực hiện đúng các quy định có tính

nguyên tắc như sau:

a- Chỉ có các tổ chức đảng do Điều lệ Đảng quy định và Ban Chấp hànhTrung ương uỷ quyền mới có thẩm quyền thi hành kỷ luật đối với đảng viên

b- Chỉ có cấp uỷ đảng từ đảng uỷ cơ sở trở lên mới có thẩm quyền thi hành kỷluật đối với tổ chức đảng cấp dưới

c- Trước khi quyết định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền ngheđảng viên vi phạm hoặc đại diện tổ chức đảng vi phạm trình bày ý kiến

- Trước khi họp để xem xét, quyết định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng có thẩmquyền quyết định kỷ luật nghe đảng viên vi phạm hoặc đại diện tổ chức đảng viphạm trình bày ý kiến và ý kiến này được báo cáo đầy đủ (kèm theo bản tự kiểmđiểm) khi tổ chức đảng có thẩm quyền họp xem xét, quyết định kỷ luật

Đại diện tổ chức đảng có thẩm quyền là đại diện của cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểmtra cấp có thẩm quyền kỷ luật hoặc được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra uỷ nhiệm đối vớinhững trường hợp đặc biệt

- Trình bày ý kiến với tổ chức đảng có thẩm quyền trước khi bị xem xét, thihành kỷ luật là quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên Nếu đảngviên hoặc người đại diện tổ chức đảng vi phạm vì một lý do nào đó mà không trựctiếp trình bày ý kiến với tổ chức đảng có thẩm quyền khi được yêu cầu thì báo cáovới tổ chức đảng đó bằng văn bản và phải nghiêm chỉnh chấp hành sau khi cóquyết định kỷ luật

d- Việc biểu quyết đề nghị kỷ luật hoặc biểu quyết quyết định kỷ luật phảibằng phiếu kín

Sau khi xem xét, kết luận tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm đến mức phảithi hành kỷ luật thì tổ chức đảng phải bỏ phiếu biểu quyết quyết định hoặc biểuquyết đề nghị hình thức kỷ luật cụ thể bằng phiếu kín

Trường hợp kết quả biểu quyết quyết định các hình thức kỷ luật cụ thể màkhông có hình thức kỷ luật nào đủ đa số phiếu theo quy định, thì cộng dồn số phiếu

từ hình thức kỷ luật cao nhất xuống đến hình thức kỷ luật liền kề thấp hơn, đếnhình thức kỷ luật nào mà kết quả có đủ đa số phiếu theo quy định thì lấy hình thức

kỷ luật đó để quyết định

đ- Kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm có hiệu lực ngay sau khi công

bố quyết định

- Ở chi bộ, quyết định khiển trách, cảnh cáo đối với đảng viên vi phạm của chi

bộ có hiệu lực ngay sau khi chi bộ công bố kết quả biểu quyết quyết định kỷ luật.Trong vòng 10 ngày, chi bộ ban hành quyết định kỷ luật trao cho đảng viên bị kỷluật, báo cáo cấp trên và lưu hồ sơ Quyết định kỷ luật của chi bộ (trong đảng bộ bộphận, trong đảng bộ cơ sở) được đóng dấu của đảng uỷ cơ sở vào phía trên, góc trái.Đảng uỷ cơ sở hoặc cấp uỷ cấp trên trực tiếp không phải ra quyết định chuẩn y.Trường hợp chi bộ chỉ có bí thư chi bộ, nếu bí thư bị xử lý kỷ luật thuộc thẩmquyền của chi bộ thì bí thư chi bộ báo cáo cấp ủy cấp trên trực tiếp để cử đại diệnchủ trì hội nghị xem xét, kỷ luật Sau khi biểu quyết quyết định kỷ luật, chậm nhất

5 ngày, chi bộ báo cáo kết quả để tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên ban hànhquyết định kỷ luật

- Tổ chức đảng có thẩm quyền sau khi ký quyết định kỷ luật hoặc quyết địnhgiải quyết khiếu nại kỷ luật phải kịp thời công bố (trực tiếp hoặc uỷ quyền cho tổchức đảng cấp dưới công bố) chậm nhất không quá 15 ngày kể từ ngày ký Tổchức đảng cấp dưới được uỷ quyền chậm nhất 15 ngày kể từ ngày nhận được quyếtđịnh phải công bố quyết định cho tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật hoặc khiếu nại

kỷ luật Nếu quá hạn trên phải báo cáo ngay với cấp có thẩm quyền quyết định.Việc công bố quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luậtphải có đại diện tổ chức đảng ra quyết định (hoặc được uỷ quyền công bố quyếtđịnh), đại diện tổ chức đảng quản lý đảng viên bị kỷ luật, đại diện tổ chức đảng bị

kỷ luật, đảng viên bị kỷ luật và lập biên bản lưu hồ sơ Trường hợp đảng viên bị kỷluật từ chối nghe công bố hoặc không nhận quyết định kỷ luật thì ghi vào biên bản,quyết định kỷ luật vẫn được công bố và có hiệu lực thi hành

e- Tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định kỷ luật(kể cả quyết định giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng) của tổ chức đảng có thẩmquyền Nếu không đồng ý thì có quyền khiếu nại, nhưng khi chưa được tổ chứcđảng có thẩm quyền giải quyết thì tổ chức đảng và đảng viên vẫn phải chấp hànhnghiêm chỉnh quyết định kỷ luật đã công bố

Đề nghị của cấp dưới về kỷ luật cách chức, khai trừ đối với đảng viên và giảitán đối với tổ chức đảng nếu chưa được tổ chức đảng có thẩm quyền quyết định vàcông bố thì đảng viên đó vẫn được sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng

đó vẫn được hoạt động

g- Đối với tổ chức đảng và đảng viên vi phạm không thuộc thẩm quyền quyếtđịnh kỷ luật của cấp mình thì đề nghị lên tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trênquyết định

Nếu tổ chức đảng sau khi sáp nhập, chia tách hoặc kết thúc hoạt động mớiphát hiện có vi phạm thì tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên của tổ chức đảng đóxem xét, xử lý

h- Tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên khi phát hiện đảng viên là cấp uỷviên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý vi phạm phẩm chấtchính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảngviên, phải chỉ đạo tổ chức đảng cấp dưới, trước hết là chi bộ xem xét, xử lý kỷ luật

theo thẩm quyền Trường hợp tổ chức đảng cấp dưới không xem xét, xử lý hoặc xử

lý không đúng mức thì tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên xem xét, xử lý; đồngthời xem xét trách nhiệm của tổ chức đảng cấp dưới và người đứng đầu tổ chứcđảng đó

i- Quyết định kỷ luật hoặc đề nghị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, cách chứcđối với đảng viên, khiển trách, cảnh cáo đối với tổ chức đảng phải được biểu quyếtvới sự đồng ý của trên một nửa số đảng viên hoặc thành viên của tổ chức đảng đó

có quyền biểu quyết (ở chi bộ là tổng số đảng viên chính thức, trừ số đảng viênđược miễn sinh hoạt không có mặt tại cuộc họp; ở cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷhoặc uỷ ban kiểm tra là tổng số cấp ủy viên, uỷ viên ban thường vụ hoặc tổng sốthành viên uỷ ban kiểm tra), không tính trên số thành viên có mặt trong cuộc họp.k- Kỷ luật giải tán một tổ chức đảng, khai trừ đảng viên phải được ít nhất haiphần ba số thành viên của tổ chức đảng cấp dưới đề nghị (ở chi bộ là 2/3 tổng sốđảng viên chính thức, trừ số đảng viên được miễn sinh hoạt đảng không có mặt tạicuộc họp; ở cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra là 2/3 tổng sốcấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ hoặc uỷ viên uỷ ban kiểm tra) và do tổ chứcđảng có thẩm quyền cấp trên quyết định với sự đồng ý của trên một nửa số thànhviên của tổ chức đảng đó

Nếu đảng viên vi phạm đến mức phải khai trừ, hoặc tổ chức đảng vi phạm đếnmức phải giải tán nhưng chưa đủ 2/3 số đảng viên của chi bộ hoặc thành viên của

tổ chức đảng cấp dưới biểu quyết đề nghị thì chuyển hồ sơ để tổ chức đảng cấptrên có thẩm quyền xem xét, quyết định

l- Đề nghị của tổ chức đảng cấp dưới về kỷ luật cách chức, khai trừ đối vớiđảng viên, giải tán đối với tổ chức đảng nếu chưa được tổ chức đảng có thẩmquyền quyết định và công bố thì đảng viên đó vẫn được sinh hoạt đảng, sinh hoạtcấp uỷ, tổ chức đảng đó vẫn được hoạt động

m- Đảng viên bị kỷ luật cách chức, bao gồm cả chức vụ do đại hội bầu, cấp

uỷ, uỷ ban kiểm tra bầu, do chỉ định hoặc bổ nhiệm, trong vòng một năm kể từngày công bố quyết định, không được bầu vào cấp uỷ (từ chi uỷ trở lên), khôngđược chỉ định, bổ nhiệm vào các chức vụ tương đương và cao hơn

Sau một năm, kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật hoặc quyết định giảiquyết khiếu nại kỷ luật (trừ quyết định kỷ luật khai trừ), nếu đảng viên khôngkhiếu nại, không tái phạm hoặc không có vi phạm mới đến mức phải xử lý kỷ luậtthì quyết định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực

n- Đảng viên bị hình phạt từ cải tạo không giam giữ trở lên phải khai trừ rakhỏi Đảng

- Khi cơ quan có thẩm quyền bắt, khám xét khẩn cấp đối với công dân là đảngviên thì chậm nhất 3 ngày làm việc, đảng viên là thủ trưởng của cơ quan đó có tráchnhiệm thông báo bằng văn bản cho tổ chức đảng trực tiếp quản lý đảng viên đó biết

- Đảng viên bị khởi tố, truy tố hoặc bị tạm giam, nếu tổ chức đảng có thẩmquyền kết luận rõ đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý thì chủ động xem xét,

xử lý kỷ luật đảng, không nhất thiết chờ kết luận hoặc tuyên án của toà án, khôngcần quyết định cho đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt mới xem xét, xử lý kỷ

luật Sau khi có bản án hoặc quyết định của toà án, nếu thấy cần thiết, tổ chức đảng

có thẩm quyền kỷ luật xem xét lại việc kỷ luật đảng đối với đảng viên đó

- Trường hợp bị tòa án tuyên phạt từ hình phạt cải tạo không giam giữ trở lên,sau khi bản án có hiệu lực pháp luật thì tổ chức đảng có thẩm quyền căn cứ bản áncủa tòa án để quyết định khai trừ hoặc xóa tên trong danh sách đảng viên (đối vớiđảng viên dự bị), không phải theo quy trình thi hành kỷ luật Tổ chức đảng có thẩmquyền quyết định khai trừ đảng viên thông báo bằng văn bản cho chi bộ nơi đảngviên sinh hoạt và các tổ chức đảng nơi đảng viên đó là thành viên

- Đảng viên, cấp uỷ viên bị tòa án có thẩm quyền tuyên phạt hình phạt thấp hơnhình phạt cải tạo không giam giữ, sau khi bản án có hiệu lực pháp luật, tổ chức đảng

có thẩm quyền phải quyết định cho đảng viên trở lại sinh hoạt đảng, cấp uỷ viên trởlại sinh hoạt cấp uỷ và căn cứ bản án của tòa án, nội dung, tính chất, mức độ vi phạm

để quyết định xử lý kỷ luật theo đúng quy trình

- Trường hợp đảng viên bị xử oan, sai đã được toà án quyết định huỷ bỏ bản

án hoặc thay đổi mức án, cơ quan có thẩm quyền đình chỉ vụ án thì các tổ chứcđảng có thẩm quyền phải khẩn trương xem xét lại kỷ luật đối với đảng viên đó, kể

cả trường hợp đã chết

o- Đảng viên dự bị vi phạm đến mức phải kỷ luật thì kỷ luật khiển trách hoặccảnh cáo (kể cả vi phạm vào thời gian cuối của thời kỳ dự bị) Khi hếtthời hạn dự bị, chi bộ vẫn tiến hành xét công nhận đảng viên chính thức Nếu viphạm đến mức không đủ tư cách đảng viên thì xoá tên trong danh sách đảng viên,không kỷ luật khai trừ

- Đảng viên bị kỷ luật oan phải được xin lỗi và phục hồi quyền lợi

p- Các trường hợp phải đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinhhoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng để tiến hành xemxét kỷ luật đảng

- Đảng viên (kể cả cấp uỷ viên) có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luậtđảng mà có hành vi cố ý gây trở ngại cho hoạt động của cấp uỷ và công tác kiểmtra của Đảng hoặc bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền ra quyết định truy tố, tạmgiam thì phải đình chỉ sinh hoạt đảng

- Cấp uỷ viên có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi

cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động của cấp uỷ và công tác kiểm tra của Đảnghoặc bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền ra quyết định khởi tố thì phải đình chỉsinh hoạt cấp uỷ Cấp ủy viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng đương nhiên bị đình chỉsinh hoạt cấp ủy

- Tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng mà có hành vi

cụ thể cố ý gây trở ngại cho hoạt động của tổ chức đảng, cho công tác lãnh đạo vàkiểm tra của Đảng thì đình chỉ hoạt động

q- Việc đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên; đình chỉ sinh hoạt cấp ủy củacấp ủy viên; đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng như sau:

- Tổ chức đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên là tổ chứcđảng có thẩm quyền khai trừ đối với đảng viên đó

Đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên do chi bộ và đảng uỷ cơ sở đề nghị, uỷban kiểm tra cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng hoặc đảng uỷ cơ sở được uỷ

quyền quyết định Đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý,chi bộ và đảng uỷ cơ sở đề nghị, ban thường vụ cấp uỷ quản lý cán bộ đó quyếtđịnh.

- Tổ chức đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp ủy viên là tổchức đảng có thẩm quyền cách chức cấp ủy viên đó

Đình chỉ sinh hoạt đảng hoặc đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên do chi

bộ hoặc cấp uỷ cùng cấp đề nghị, cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định Nếu đảngviên tham gia nhiều cấp uỷ thì cấp uỷ phát hiện đảng viên có dấu hiệu vi phạm đềnghị, cấp uỷ có thẩm quyền cách chức cấp uỷ viên, khai trừ đảng viên đó quyếtđịnh Ví dụ: đình chỉ sinh hoạt cấp ủy viên cơ sở do ban thường vụ cấp ủy cấp trêntrực tiếp quyết định

- Uỷ ban kiểm tra từ cấp huyện, quận và tương đương trở lên được quyềnquyết định đình chỉ sinh hoạt đảng của cấp uỷ viên cấp dưới trực tiếp và đảng viên

là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý (ở Trung ương là Bộ Chính trị, Ban

Bí thư quản lý) nhưng không phải là cấp uỷ viên cùng cấp khi bị tạm giam, truy tố;quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ viên cấp dưới trực tiếp khi bị khởi tố

- Tổ chức đảng quyết định đình chỉ hoạt động của một tổ chức đảng là tổ chứcđảng có thẩm quyền giải tán tổ chức đó

Đình chỉ hoạt động của một tổ chức đảng do cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp

uỷ cấp trên trực tiếp đề nghị, cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp uỷ cấp trên cách mộtcấp quyết định Đình chỉ hoạt động của một cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp uỷ trựcthuộc Trung ương do Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư quyết định và báo cáo BanChấp hành Trung ương Riêng đối với cấp uỷ các cấp bị đình chỉ hoạt động, saukhi có quyết định đình chỉ, cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định một cấp uỷ lâm thời

để tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của cấp uỷ đã bị đình chỉ hoạt động Nếu cấp uỷ

bị đình chỉ được quyết định trở lại hoạt động hoặc bị kỷ luật giải tán và đã lập lại

tổ chức đảng, thì cấp uỷ lâm thời đương nhiên giải thể

- Khi có đủ căn cứ phải đình chỉ mà tổ chức đảng cấp dưới không đề nghịđình chỉ hoặc không đình chỉ thì tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền ra quyếtđịnh đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên hoặcđình chỉ hoạt động của tổ chức đảng Quyết định đó được thông báo cho đảng viên,cấp uỷ viên bị đình chỉ sinh hoạt, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động và các tổchức đảng có liên quan để chấp hành

Uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện việc đìnhchỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng thuộcphạm vi quản lý của cấp uỷ cùng cấp; giúp cấp uỷ làm các thủ tục đình chỉ sinhhoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng theo đúng quyđịnh

- Trường hợp đặc biệt, đối với những vụ việc đang trong quá trình điều tra,kiểm tra, giám sát, nhận thấy đảng viên có dấu hiệu liên quan đến trách nhiệm cánhân hoặc có những dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng, nếu để đương chức sẽ gây trởngại cho việc xem xét, kết luận, thì ngoài việc đã đình chỉ sinh hoạt đảng của đảngviên hoặc đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên, tổ chức đảng có thẩm quyềnquyết định đình chỉ chức vụ trong Đảng (cả chức vụ bầu cử và chức vụ bổ nhiệm)

mà đảng viên đó đang đảm nhiệm; đồng thời, giao trách nhiệm cho ban cán sựđảng, đảng đoàn hoặc cấp uỷ nơi quản lý đảng viên đó chỉ đạo tổ chức nhà nước,Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp quyết định đình chỉ chức vụ

về chính quyền, đoàn thể theo thẩm quyền

- Sau khi kết thúc điều tra, kiểm tra, nếu đảng viên đó vi phạm pháp luật thì

xử lý theo quy định của pháp luật; đồng thời phải xem xét, thi hành kỷ luật đảng.Nếu đảng viên đó không vi phạm hoặc vi phạm không đến mức cách chức thì khôiphục lại chức vụ đã đình chỉ hoặc bố trí làm công tác khác

- Trường hợp tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội

có thẩm quyền đình chỉ chức vụ về chính quyền, đoàn thể đối với đảng viên, thìđảng viên là thủ trưởng hoặc tổ chức đảng trong cơ quan của đảng viên đó phải kịpthời thông báo cho uỷ ban kiểm tra cùng cấp để uỷ ban kiểm tra đề nghị tổ chứcđảng có thẩm quyền xem xét, quyết định việc đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạtcấp uỷ hoặc đình chỉ chức vụ về Đảng mà đảng viên đó đang đảm nhiệm

- Trong thời gian đảng viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng, cấp uỷ viên bị đình chỉsinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng bị đình chỉ hoạt động, cán bộ bị đình chỉ chức vụphải chấp hành nghiêm chỉnh các yêu cầu của tổ chức đảng có thẩm quyền (tườngtrình sự việc, tự kiểm điểm về những vi phạm, thực hiện các nhiệm vụ đượcgiao ); được đề đạt ý kiến của mình, nhưng không được lấy danh nghĩa tổ chứcđảng hoặc danh nghĩa cấp uỷ viên, danh nghĩa chức vụ đã bị đình chỉ để điều hànhcông việc

r- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt, hoạt động:

- Thời hạn đình chỉ sinh hoạt đảng và đình chỉ sinh hoạt cấp ủy là 90 ngày làmviệc Trường hợp phải gia hạn, thì thời hạn đình chỉ kể cả gia hạn không quá 180ngày làm việc Thời hạn đình chỉ hoạt động đối với tổ chức đảng không quá 90ngày làm việc

+ Thời hạn đình chỉ hoạt động của đảng viên (kể cả cấp ủy viên) bị truy tố, bịtạm giam và thời hạn đình chỉ sinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên bị khởi tố đượctính theo thời hạn quy định của pháp luật (kể cả gia hạn, nếu có)

Tổ chức đảng quản lý đảng viên bị khởi tố, tạm giam hoặc truy tố phải chủđộng liên hệ với tổ chức đảng và đảng viên là thủ trưởng của cơ quan pháp luật (cơquan điều tra, cơ quan kiểm sát, cơ quan xét xử) nắm chắc thời hạn khởi tố, truy tố,tạm giam của đảng viên, cấp ủy viên, không để kéo dài so với quy định của pháp luật.Đảng viên là thủ trưởng của cơ quan pháp luật có thẩm quyền quyết định khởi tố, tạmgiam, truy tố đối với công dân là đảng viên, cấp ủy viên phải chỉ đạo thông báo ngaybằng văn bản các quyết định nói trên (kể cả khi gia hạn) đến cấp ủy hoặc ủy ban kiểmtra của cấp ủy quản lý đảng viên, cấp ủy viên đó

s- Việc quyết định cho đảng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt đảng, sinh hoạtcấp ủy và tổ chức đảng trở lại hoạt động:

- Tổ chức đảng có thẩm quyền phải xem xét, kết luận rõ nội dung vi phạm củađảng viên, cấp ủy viên bị đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng bịđình chỉ hoạt động để quyết định cho đảng viên, cấp ủy viên trở lại sinh hoạt, tổchức đảng trở lại hoạt động và xem xét, xử lý kỷ luật đảng bằng hình thức phùhợp; kịp thời chỉ đạo việc xem xét, xử lý kỷ luật về chính quyền, về đoàn thể

Trường hợp không thuộc thẩm quyền thì chỉ đạo hoặc kiến nghị với các tổ chứcđảng có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Khi đảng viên, kể cả cấp uỷ viên không còn bị tạm giam và không bị truy tố,đảng viên là thủ trưởng của cơ quan pháp luật hoặc tổ chức đảng ở các cơ quanpháp luật có trách nhiệm chỉ đạo thông báo kịp thời bằng văn bản đến cấp ủy hoặc

ủy ban kiểm tra của cấp ủy quản lý đảng viên, cấp uỷ viên đó để xem xét việcquyết định cho đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt đảng và xem xét, xử lý kỷluật đảng Trường hợp đình chỉ điều tra thì quyết định cho cấp ủy viên trở lại sinhhoạt cấp ủy

Trường hợp hết thời hạn tạm giam, hoặc không bị tạm giam, nhưng vẫn bị truy tố,xét xử thì tổ chức đảng chưa quyết định cho đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt đảng

- Về thủ tục ra quyết định đình chỉ, quyết định trở lại sinh hoạt, hoạt động:

Tổ chức đảng nào quyết định đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉsinh hoạt cấp ủy của cấp ủy viên, đình chỉ hoạt động của tổ chức đảng thì tổ chứcđảng đó quyết định cho đảng viên, cấp ủy viên, tổ chức đảng trở lại sinh hoạt, hoạtđộng Ủy ban kiểm tra giúp cấp ủy chuẩn bị văn bản, quyết định các trường hợpthuộc thẩm quyền của cấp ủy

2.5.2- Về thủ tục:

Cần nắm vững và thực hiện đúng các quy định sau:

a- Đảng viên vi phạm phải kiểm điểm trước chi bộ, tự nhận hình thức kỷ luật;nếu từ chối kiểm điểm hoặc bị tạm giam, tổ chức đảng vẫn tiến hành xem xét kỷluật Trường hợp cần thiết, cấp ủy và ủy ban kiểm tra cấp có thẩm quyền trực tiếpxem xét kỷ luật

Cấp uỷ hướng dẫn đảng viên vi phạm kỷ luật chuẩn bị bản tự kiểm điểm Hộinghị chi bộ thảo luận, góp ý và kết luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại,nguyên nhân vi phạm và biểu quyết (đề nghị hoặc quyết định) kỷ luật Đại diện cấp

uỷ tham dự hội nghị chi bộ xem xét kỷ luật đảng viên là cấp uỷ viên hoặc cán bộthuộc diện cấp uỷ quản lý Trường hợp có đầy đủ bằng chứng, nếu đảng viên vi phạm

từ chối kiểm điểm hoặc bị tạm giam thì tổ chức đảng vẫn tiến hành xem xét kỷ luật.Đảng viên vi phạm là cấp ủy viên hoặc cán bộ thuộc diện cấp uỷ quản lý cùngvới việc kiểm điểm ở chi bộ còn phải kiểm điểm ở những tổ chức đảng nào nữa thì docấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ quản lý cấp uỷ viên đó quyết định

Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau thì cấp uỷ và uỷ ban kiểmtra có thẩm quyền trực tiếp xem xét, quyết định kỷ luật, không cần yêu cầu đảngviên đó phải kiểm điểm trước chi bộ: vi phạm khi thực hiện nhiệm vụ cấp trêngiao; nội dung vi phạm liên quan đến bí mật của Đảng và Nhà nước mà chi bộ khôngbiết; vi phạm trước khi chuyển đến sinh hoạt ở chi bộ

b- Tổ chức đảng vi phạm phải kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật và báocáo lên cấp uỷ cấp trên quyết định

Tổ chức đảng vi phạm kỷ luật thì cơ quan lãnh đạo (thường trực cơ quan lãnhđạo) hoặc người đứng đầu của tổ chức đảng đó chuẩn bị nội dung kiểm điểm, báocáo trước hội nghị tổ chức mình để kiểm điểm làm rõ đúng, sai, nội dung, mức độ,tính chất, tác hại, nguyên nhân của vi phạm, xác định trách nhiệm của tổ chức,từng thành viên và biểu quyết tự nhận hình thức kỷ luật của tổ chức, của từng

thành viên có liên quan và báo cáo tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền xem xét,quyết định Đại diện của tổ chức đảng cấp trên có thẩm quyền tham dự hội nghịnày

c- Trước khi họp để xem xét, quyết định kỷ luật, đại diện tổ chức đảng cóthẩm quyền quyết định kỷ luật nghe đảng viên vi phạm hoặc đại diện tổ chức đảng

vi phạm trình bày ý kiến và ý kiến này được báo cáo đầy đủ (kèm theo bản tự kiểmđiểm) khi tổ chức đảng có thẩm quyền họp xem xét, quyết định kỷ luật Nếu đảngviên hoặc người đại diện tổ chức đảng vi phạm vì một lý do nào đó mà không trực tiếptrình bày ý kiến với tổ chức đảng có thẩm quyền khi được yêu cầu thì báo cáo với tổchức đảng đó bằng văn bản và phải nghiêm chỉnh chấp hành sau khi có quyết định kỷluật

d- Quyết định của cấp dưới về kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm phảibáo cáo lên cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra cấp trên trực tiếp; nếu đảng viên vi phạmtham gia nhiều cơ quan lãnh đạo của Đảng thì phải báo cáo đến các cơ quan lãnhđạo cấp trên mà đảng viên đó là thành viên

Quyết định kỷ luật giải tán một tổ chức đảng phải báo cáo lên cấp ủy cấp trêntrực tiếp và Uỷ ban Kiểm tra Trung ương

Đề nghị của cấp dưới về kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm phải báocáo lên cơ quan lãnh đạo cấp trên có thẩm quyền, đồng gửi cho cấp uỷ và ủy bankiểm tra cấp trên trực tiếp

đ- Quyết định của cấp trên về kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm phảiđược thông báo đến cấp dưới nơi có tổ chức đảng và đảng viên vi phạm; trườnghợp cần thông báo rộng hơn thì do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định

Quyết định kỷ luật, quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đối với tổ chứcđảng hoặc đảng viên vi phạm phải được trao cho tổ chức đảng và đảng viên viphạm để chấp hành Nếu cần thông báo rộng hơn thì do cấp uỷ, tổ chức đảng cóthẩm quyền kỷ luật đối với đảng viên đó quyết định

Phạm vi thông báo các quyết định thi hành kỷ luật, quyết định giải quyếtkhiếu nại kỷ luật đối với đảng viên là cấp uỷ viên các cấp, cán bộ thuộc diện cấp

uỷ cấp trên quản lý do cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp uỷ quản lý đảng viên đóquyết định

e- Tổ chức đảng bị kỷ luật giải tán, cấp uỷ cấp trên trực tiếp lập tổ chức đảngmới hoặc giới thiệu sinh hoạt đảng cho số đảng viên còn lại

- Đối với chi bộ, đảng bộ bị kỷ luật giải tán, sau khi được sự đồng ý của tổchức đảng có thẩm quyền quyết định giải tán, cấp ủy cấp trên trực tiếp của chi bộ,đảng bộ đó ra quyết định lập chi bộ mới, đảng bộ mới

Ở chi bộ, đảng bộ bị kỷ luật giải tán, có những đảng viên vi phạm chưa đếnmức phải khai trừ thì tổ chức đảng có thẩm quyền kỷ luật căn cứ nội dung, mức độ,tính chất, tác hại, nguyên nhân vi phạm, các tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ củatừng đảng viên mà xem xét, xử lý kỷ luật trước khi quyết định chuyển sinh hoạtđảng hoặc giới thiệu sinh hoạt đảng

Những đảng viên vi phạm đến mức phải kỷ luật khai trừ thì phải khai trừ Tổchức đảng có thẩm quyền kỷ luật ra quyết định khai trừ từng người một

- Đối với cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ bị giải tán, cấp uỷ cấp trên trực tiếpxem xét, xử lý kỷ luật những thành viên của tổ chức đảng đó và chỉ định cấp uỷ,cấp uỷ chính thức bầu ban thường vụ cấp uỷ.

g- Đảng viên chính thức vi phạm nghiêm trọng đến mức phải khai trừ thì phải kỷ

luật khai trừ, không áp dụng biện pháp xóa tên, không chấp nhận việc xin ra khỏi Đảng.

h- Cấp uỷ viên vi phạm đến mức cách chức thì phải cách chức, không để thôigiữ chức

i- Về thủ tục ra quyết định khi kỷ luật cấp uỷ viên cùng cấp:

- Đối với các hình thức khiển trách, cảnh cáo cấp uỷ viên cùng cấp, sau khicấp ủy biểu quyết đủ đa số phiếu theo quy định (trên một nửa) thì ra quyết định vàđồng chí bí thư hoặc phó bí thư thường trực thay mặt cấp uỷ ký quyết định đó

- Đối với các hình thức cách chức, khai trừ cấp uỷ viên cùng cấp, sau khi cấp

ủy biểu quyết đủ số phiếu quy định thì đề nghị ủy ban kiểm tra cấp trên báo cáoban thường vụ cấp uỷ cùng cấp xem xét, quyết định Ở cấp tỉnh, thành và đảng uỷtrực thuộc Trung ương thì báo cáo để Uỷ ban Kiểm tra Trung ương báo cáo cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định

2.6- Cách tiến hành một vụ kỷ luật

Tiến hành một vụ kỷ luật được tuân thủ chặt chẽ theo quy trình (được xâydựng căn cứ theo quy trình của Trung ương) Thi hành kỷ luật một tổ chức đảnghoặc đảng viên vi phạm thường diễn ra trong ba trường hợp:

- Trường hợp thi hành kỷ luật do phát hiện vi phạm từ quản lý của tổ chứcđảng qua sinh hoạt đảng

- Trường hợp qua kiểm tra hoặc giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng hoặcđảng viên

- Trường hợp tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên trực tiếp xử lý

Tiến hành thi hành kỷ luật đối với từng trường hợp có quy trình xử lý khác nhau

2.6.1- Trường hợp thi hành kỷ luật do phát hiện vi phạm từ quản lý của tổ chức đảng qua sinh hoạt đảng:

Cần tiến hành một số việc cơ bản như sau:

a- Tổ kiểm tra (hoặc cán bộ kiểm tra) cùng với cấp uỷ (quản lý trực tiếp tổchức đảng hoặc đảng viên vi phạm) cần khảo sát, nắm tình hình nội dung vi phạmcủa tổ chức đảng hoặc đảng viên, thống nhất kế hoạch tiến hành xem xét, xử lý.b- Tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm làm kiểm điểm; tổ kiểm tra tiến hànhthẩm tra, xác minh:

- Tổ kiểm tra gặp tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm để hướng dẫn, độngviên và yêu cầu viết bản tự kiểm điểm Gợi ý những nội dung vi phạm chủ yếu,giúp tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm chuẩn bị kiểm điểm, kịp thời giải quyếtvướng mắc, băn khoăn, ấn định thời hạn gửi bản kiểm điểm cho tổ kiểm tra

- Quá trình chuẩn bị cho tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm kiểm điểm, tổkiểm tra phải đi sâu tìm hiểu, thẩm tra, xác minh những vấn đề cần thiết, nhận bản

tự kiểm điểm Qua thu thập, nghiên cứu các tài liệu, văn bản và báo cáo tự kiểmđiểm của đối tượng vi phạm, nếu thấy cần bổ sung nội dung kiểm tra hoặc giámđịnh kỹ thuật, chuyên môn thì tổ kiểm tra đề nghị thường trực uỷ ban kiểm tra xemxét, quyết định Tổ kiểm tra từng bước trao đổi thống nhất với cấp uỷ, chi bộ (nơi

có tổ chức đảng, đảng viên vi phạm) về nội dung, tính chất, mức độ, tác hại,nguyên nhân vi phạm, trao đổi với đối tượng vi phạm về những nội dung cần bổsung vào bản tự kiểm điểm (nếu có) để có thêm cơ sở xem xét, kết luận.

c- Tổ chức đảng, đảng viên vi phạm báo cáo nội dung kiểm điểm; biểu quyết

kỷ luật:

Khi tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm chuẩn bị xong bản kiểm điểm, nêuđược những vấn đề chính thì tổ chức hội nghị chi bộ hoặc cấp uỷ để nghe tổ chứcđảng hoặc đảng viên vi phạm báo cáo nội dung kiểm điểm Tuỳ nội dung và đốitượng vi phạm có thể mời thêm đại diện của tổ chức đảng có liên quan đến dự Tạihội nghị, tổ kiểm tra thông báo kết quả thẩm tra, xác minh bằng văn bản; chi bộhoặc cấp uỷ thảo luận, đóng góp ý kiến, kết luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, táchại, nguyên nhân vi phạm, các tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ và biểu quyết quyếtđịnh hình thức kỷ luật theo thẩm quyền Nếu không thuộc quyền quyết định thì biểuquyết đề nghị lên cấp trên xem xét, quyết định Trường hợp biểu quyết các hình thức

kỷ luật không đủ đa số phiếu theo quy định thì báo cáo đề nghị tổ chức đảng có thẩmquyền cấp trên xem xét, quyết định

Những trường hợp phải báo cáo lên tổ chức đảng cấp trên thì phải làm tiếp cácviệc: d, đ, e

d- Đại diện uỷ ban kiểm tra gặp để nghe đối tượng (tổ chức đảng, đảng viên)

vi phạm trình bày ý kiến trước khi trình uỷ ban kiểm tra xem xét, quyết định

đ- Chuẩn bị báo cáo: Tổ kiểm tra tiếp tục thẩm tra, xác minh những nội dungchưa rõ (nếu có); chuẩn bị báo cáo kết quả kiểm tra; làm việc với đối tượng viphạm và tổ chức đảng quản lý trực tiếp đối tượng vi phạm về dự kiến nội dung kếtluận kiểm tra để trao đổi làm rõ thêm; hoàn chỉnh báo cáo

e- Báo cáo kết quả kiểm tra:

Tổ kiểm tra báo cáo kết quả kiểm tra tại hội nghị uỷ ban kiểm tra, trình bàyđầy đủ ý kiến mà đối tượng vi phạm và tổ chức đảng quản lý trực tiếp đối tượng viphạm không đồng ý hoặc khác với tổ kiểm tra, đề xuất những vấn đề thuộc cơ chế,chính sách (nếu có)

Uỷ ban kiểm tra thảo luận và kết luận, yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới có liênquan những vấn đề cần tiếp tục giải quyết (nếu có); quyết định hoặc đề nghị cấptrên quyết định thi hành kỷ luật đối với đối tượng vi phạm

Hoàn chỉnh báo cáo, quyết định kỷ luật hoặc đề nghị cấp trên thi hành kỷ luật

và những yêu cầu khác (nếu có), báo cáo chủ nhiệm hoặc phó chủ nhiệm thườngtrực uỷ ban ký ban hành Công bố quyết định kỷ luật đến đối tượng bị kỷ luật và tổchức đảng có liên quan

g- Báo cáo việc thi hành kỷ luật lên cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra cấp trên

h- Ghi lý lịch đảng viên: Khi đảng viên bị thi hành kỷ luật, cấp ủy quản lý hồ

sơ của đảng viên đó phải ghi rõ nội dung và hình thức kỷ luật vào lýlịch đảng viên Trường hợp tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật thì phải ghi rõ nộidung và hình thức kỷ luật đối với tổ chức đảng vào lý lịch từng thành viên Khi thihành kỷ luật một tổ chức đảng, phải xem xét và quy rõ trách nhiệm cá nhân, thihành kỷ luật đối với những đảng viên chịu trách nhiệm trực tiếp về vi phạm của tổchức đảng Những thành viên không tán thành hoặc không liên quan trực tiếp đến

quyết định sai lầm của tổ chức đảng đó (như đi công tác vắng, ở nơi khác mớichuyển đến, hoặc bảo lưu ý kiến, ) cũng được nêu rõ khi ghi vào lý lịch đảngviên.

i- Lập và lưu trữ hồ sơ, rút kinh nghiệm

k- Kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành kết luận, quyết định kỷ luật của uỷ bankiểm tra hoặc của cấp uỷ

Chú ý: Trường hợp đảng viên vi phạm kỷ luật có giữ chức vụ ở cơ quan nhànước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội, ủy ban kiểm tra của cấp uỷ quản

lý cán bộ đó phải cùng tổ chức đảng (ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc cấp uỷ) nơi

có đảng viên vi phạm phối hợp, trao đổi, đánh giá, thống nhất nội dung, tính chất,mức độ, tác hại và nguyên nhân vi phạm, các tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ, hìnhthức xử lý Trên cơ sở đó, uỷ ban kiểm tra quyết định hoặc đề nghị cấp ủy quyếtđịnh thi hành kỷ luật theo thẩm quyền Sau khi có quyết định, cấp uỷ giao cho bancán sự đảng, đảng đoàn hoặc cấp uỷ nơi có đảng viên vi phạm chỉ đạo thực hiện việc

xử lý kỷ luật của cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hộitheo đúng thẩm quyền, nguyên tắc, thủ tục, quy định của tổ chức đó

Sau khi có quyết định kỷ luật của tổ chức đảng có thẩm quyền, cần kịp thờicông bố để tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm và các tổ chức đảng có liên quanchấp hành

2.6.2- Trường hợp thi hành kỷ luật qua kiểm tra hoặc giải quyết tố cáo:

Qua kiểm tra hoặc giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng hoặc đảng viên, nếu tổchức đảng hoặc đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì phải tiến hànhcác thủ tục thi hành kỷ luật ngay trong quá trình kiểm tra hoặc giải quyết tố cáo;không chờ tiến hành xong các quy trình kiểm tra hoặc giải quyết tố cáo rồi mới tiếnhành quy trình thi hành kỷ luật để tránh phải làm đi làm lại, tốn thêm thời gian, côngsức, gây phiền hà cho tổ chức đảng và đảng viên

Như vậy, đối chiếu với các bước tiến hành một vụ kỷ luật (nêu ở trường hợp1), thì trường hợp này, các bước a, b, c, d, đ, e được kết hợp làm ngay trong quátrình tiến hành kiểm tra hoặc giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên viphạm đến mức phải thi hành kỷ luật Sau khi tổ chức đảng hoặc đảng viên đã kiểmđiểm, tổ chức đảng có thẩm quyền đã biểu quyết kỷ luật thì cần làm tiếp các bước(g, h, i, k) như quy trình của trường hợp 1

2.6.3- Trường hợp tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên trực tiếp xử lý:

- Qua hoạt động công tác kiểm tra, nắm tình hình của cấp uỷ, uỷ ban kiểm tracấp trên, nếu phát hiện tổ chức đảng cấp dưới không xử lý hoặc xử lý không đúngmức đối với tổ chức đảng hoặc đảng viên vi phạm thì cấp ủy hoặc uỷ ban kiểm tracấp trên trực tiếp chỉ đạo việc tiến hành xử lý kỷ luật Tổ chức đảng hoặc đảngviên vi phạm phải tự kiểm điểm trước cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra cấp trên (cấpxem xét, quyết định kỷ luật) Cán bộ kiểm tra phải làm thật tốt công tác thẩm tra,xác minh về nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, các tìnhtiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ và báo cáo với uỷ ban kiểm tra để trực tiếp xem xét,quyết định hoặc trình cấp ủy xem xét, quyết định thi hành kỷ luật theo thẩm quyền(không phải làm thủ tục từ dưới lên)

- Đối với tổ chức đảng cấp dưới có thẩm quyền xử lý nhưng không xử lý hoặc xử

lý không đúng mức đối với đối tượng vi phạm, phải kiểm điểm, làm rõ mức độ đúng,sai, nguyên nhân; nếu tổ chức đảng cấp dưới có vi phạm đến mức phải xử lý thì báocáo và đề nghị cấp uỷ xem xét quyết định xử lý bằng hình thức kỷ luật thích hợp

- Sau khi có quyết định kỷ luật của tổ chức đảng có thẩm quyền, cần thực hiệncác việc tiếp theo (công bố quyết định, báo cáo lên cấp trên, ghi lý lịch đảng viên,lưu trữ hồ sơ, ) như đã nêu trong trường hợp 1

2.7 Thẩm quyền thi hành kỷ luật trong Đảng.

Thẩm quyền là quyền xem xét để kết luận và định đoạt một vấn đề theo quyđịnh Thẩm quyền thi hành kỷ luật trong Đảng là quyền của các tổ chức đảng đượcthi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên vi phạm theo quy định của Điều

lệ Đảng, quy định và hướng dẫn của Trung ương Đảng

Tuỳ vào tình hình thực tiễn và chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức đảng màthẩm quyền thi hành kỷ luật trong Đảng có thể thay đổi trong mỗi nhiệm kỳ Đại hộiđại biểu toàn quốc của Đảng Vì vậy, khi xem xét thi hành kỷ luật, các tổ chức đảngphải căn cứ vào thẩm quyền được quy định trong Điều lệ Đảng và các quy định,hướng dẫn của Trung ương Đảng Hiện nay, thẩm quyền thi hành kỷ luật trong Đảng

cụ thể như sau:

a Những tổ chức đảng có thẩm quyền thi hành kỷ luật

Chỉ có chi bộ, ban chấp hành đảng bộ các cấp từ cấp cơ sở trở lên, ban thường

vụ và uỷ ban kiểm tra các cấp từ cấp huyện, quận và tương đương trở lên, tổ chứcđảng được Ban Chấp hành Trung ương uỷ quyền mới có thẩm quyền thi hành kỷluật đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn củaTrung ương Đảng Chỉ có các cấp uỷ từ đảng uỷ cơ sở trở lên và tổ chức đảngđược Trung ương uỷ quyền mới có thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng

Cá nhân đảng viên, chi uỷ, đảng uỷ bộ phận, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở,ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, kể cả ban thường vụ đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền,các ban đảng, văn phòng cấp uỷ; ban cán sự đảng, đảng đoàn,… không có thẩmquyền thi hành kỷ luật trong Đảng

b Thẩm quyền thi hành kỷ luật của chi bộ và cấp uỷ các cấp.

Chi bộ quyết định khiển trách, cảnh cáo đối với đảng viên trong chi bộ (kể cảcấp uỷ viên cùng cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý) vi phạm phẩmchất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ đảngviên, trừ nhiệm vụ do cấp trên giao Nếu phải áp dụng hình thức cao hơn, chi bộ đềnghị lên cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Quyết định kỷ luật khiển trách,cảnh cáo của chi bộ đối với đảng viên là cấp uỷ viên các cấp, là cán bộ thuộc diệncấp uỷ cấp trên quản lý phải báo cáo lên cấp uỷ (hoặc các cấp uỷ) mà đảng viên đó

là thành viên để cấp uỷ và ủy ban kiểm tra của cấp uỷ quản lý cán bộ đó biết Đảng uỷ cơ sở quyết định khiển trách, cảnh cáo đối với đảng viên trong đảng

bộ, cách chức cấp uỷ viên cấp dưới

Đảng uỷ cơ sở được uỷ quyền kết nạp đảng viên thì có quyền quyết định khaitrừ đảng viên, nhưng không phải là cấp uỷ viên cùng cấp và đảng viên là cán bộthuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý