A. MỞ ĐẦU Với vị trí là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, một trong những chức năng quan trọng của Hội đồng nhân dân là chức năng giám sát. Do đó việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân là một yêu cầu tất yếu khách quan. Nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực giám sát của Hội đồng nhân dân có ý nghĩa hết sức quan trọng. Thông qua giám sát nhằm kịp thời phát hiện và khuyến khích những nhân tố tích cực, đề xuất các biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý tồn tại, khắc phục hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện, góp phần thực hiện đúng đắn, đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Thực hiện giám sát một cách toàn diện và nghiêm túc đó cũng là cơ sở thực tiễn để Hội đồng nhân dân đề ra được những quyết định đúng đắn về chủ trương phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, đảm bảo cho các quyết định của Hội đồng nhân dân có tính khả thi cao và phát huy hiệu quả trong đời sống xã hội. Vì vậy yêu cầu đặt ra là tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân. Xuất phát từ yêu cầu lý luận và thực tiễn, tôi chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020” Ngoài phần Mở đầu và Kết luận luận, nội dung tiểu luận gồm 3 Chương: Chương I: Một số khái niệm cơ bản. Chương II: Thực trạng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2010 – 2015 Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020.
Trang 1A MỞ ĐẦU
Với vị trí là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, một trong những chức năng quan trọng của Hội đồng nhân dân là chức năng giám sát
Do đó việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân là một yêu cầu tất yếu khách quan
Nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực giám sát của Hội đồng nhân dân có ý nghĩa hết sức quan trọng Thông qua giám sát nhằm kịp thời phát hiện và khuyến khích những nhân tố tích cực, đề xuất các biện pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý tồn tại, khắc phục hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện, góp phần thực hiện đúng đắn, đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thực hiện giám sát một cách toàn diện và nghiêm túc đó cũng là cơ sở thực tiễn để Hội đồng nhân dân đề ra được những quyết định đúng đắn về chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, đảm bảo cho các quyết định của Hội đồng nhân dân có tính khả thi cao
và phát huy hiệu quả trong đời sống xã hội Vì vậy yêu cầu đặt ra là tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân
Xuất phát từ yêu cầu lý luận và thực tiễn, tôi chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 – 2020”
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận luận, nội dung tiểu luận gồm 3 Chương: Chương I: Một số khái niệm cơ bản
Chương II: Thực trạng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2010 – 2015
Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm
kỳ 2015 – 2020
Trang 2B NỘI DUNG CHƯƠNG I: Một số khái niệm cơ bản.
1 Hội đồng nhân dân
Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên
Như vậy, Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nói riêng có 2 tính chất pháp lý cơ bản: "là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương"; và "là cơ quan đại biểu của nhân dân ở địa phương"
Là cơ quan quyền lực Nhà nước tại địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có chức năng, thẩm quyền và trách nhiệm trong việc quyết định các chủ trương, biện pháp quan trọng nhằm xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương, trong đó có các biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương; củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước
Là cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh được cử tri trên địa bàn tỉnh bầu, là đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ nhân dân ở địa phương Hội đồng nhân dân có quyền quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương theo quy định pháp luật
2 Giám sát
- Theo từ điển Tiếng Việt, giám sát là theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định hay không
- Có quan niệm cho rằng, giám sát là sự theo dõi, xem xét làm đúng hoặc sai những điều đã quy định
- Quan niệm khác coi giám sát là việc theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không; là chức quan thời xưa trông nom, coi sóc một loại công việc nhất định
Trang 3- Có ý kiến coi giám sát là một nhóm hoặc một tổ chức để theo dõi một việc nào đấy
- Với cách tiếp cận mang tính hệ thống, ý kiến khác lại quan niệm giám sát là sự theo dõi, quan sát hoạt động mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục và sẵn sàng tác động bằng các biện pháp tích cực để bắt buộc và định hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo quy chế, nhằm đạt được những mục đích, hiệu quả xác định từ trước, bảo đảm cho pháp luật được tuân thủ nghiêm chỉnh
- Theo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội, khái niệm "giám sát" được giải thích: Giám sát là việc Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội
Như vậy, tuy cách diễn đạt và biểu hiện ý nghĩa của từ "giám sát" có khác nhau, nhưng các quan niệm trên đều đề cập đến nội dung cơ bản: giám sát là việc theo dõi, xem xét và kiểm tra một chủ thể nào đó về một việc làm
đã thực hiện đúng hoặc thực hiện chưa đúng những điều đã quy định để từ đó
có biện pháp điều chỉnh hoặc xử lý đối với việc làm sai, nhằm đạt được những mục đích hiệu quả xác định từ trước, bảo đảm cho các quyết định thực hiện đúng và đầy đủ
3 Hoạt động giám sát của HĐND
Giám sát là một trong hai chức năng quan trọng của HĐND, thông qua hoạt động giám sát chúng ta có thể kiểm chứng lại tính đúng đắn, sự phù hợp
về các quy định của pháp luật đã, đang được áp dụng trong cuộc sống và những chủ trương biên pháp mà Hội đồng nhân dân đã quyết nghị; giúp chúng ta phát hiện ra những khó khăn, vướng mắc và kịp thời có những giải pháp tháo gỡ để thực hiện nhiệm vụ một cách chủ động Hoạt động giám sát còn là cơ sở để thực hiện công tác thẩm tra và đi đến quyết định vấn đề một cách chính xác, bảo đảm các nghị quyết ban hành có chiều sâu, sát thực tiễn, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của cử tri
Trang 4Nội dung mà Hội đồng nhân dân tiến hành giám sát bao gồm: giám sát
tổ chức hoạt động của các cơ quan do Hội đồng nhân dân bầu ra và giám sát việc thi hành pháp luật và nghị quyết của các đối tượng chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân thông qua các hình thức: xem xét báo cáo công tác của những đối tượng theo quy định pháp luật; xem xét trả lời chất vấn của những đối tượng này; tổ chức các đoàn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu, thông qua việc tiếp dân và theo dõi việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Hội đồng nhân dân
Chủ thể giám sát của Hội đồng nhân dân bao gồm: giám sát của Hội đồng nhân dân tại kỳ họp, giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, giám sát của các Ban của Hội đồng nhân dân và giám sát của đại biểu Hội đồng nhân dân
Đối tượng giám sát của Hội đồng nhân dân bao gồm hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp và các cơ quan nhà nước khác, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương trong việc chấp hành pháp luật và nghị quyết của Hội đồng nhân dân
Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động công tác của các cơ quan do Hội đồng nhân dân bầu ra hoặc theo quy định của pháp luật là đối tượng phải báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân, giám sát việc thi hành pháp luật và nghị quyết của Hội đồng nhân dân đối với đối tượng thuộc quyền giám sát của Hội đồng nhân dân
Để hoạt động giám sát có hiểu quả, Hội đồng nhân dân thực hiện thông qua các hình thức như: xem xét báo cáo công tác của những đối tượng theo quy định của pháp luật; xem xét trả lời chất vấn của các đối tượng này; tổ chức các đoàn giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu, thông qua việc tiếp dân và theo dõi việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Hội đồng nhân dân……
Trang 5CHƯƠNG II: Thực trạng hoạt động kiểm tra, giám sát của
HĐND tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2010 – 2015
1 Thực trạng
Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên khoá I, nhiệm kỳ 2010 – 2015 được bầu ra trong cuộc bầu cử Hội đồng nhân dân vào tháng 4/2010 gồm có
50 đại biểu Trong đó, đại biểu nữ có 9 đại biểu chiếm tỷ lệ 18%, đồng bào dân tộc thiểu số 9 đại biểu chiếm 18%, ngoài đảng 3 đại biểu chiếm tỷ lệ 6 %, tôn giáo 1 đại biểu chiếm tỷ lệ 2% Tại Kỳ họp thứ nhất Hội đồng nhân dân tỉnh đã bầu ra: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh gồm 3 đồng chí: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Uỷ viên Thường trực hoạt động chuyên trách; 4 Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh: Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hoá – Xã hội, Ban Pháp chế, Ban Dân tộc; trong đó Trưởng các Ban của HĐND tỉnh là Trưởng ban hoặc Phó Trưởng ban các ban đảng của Tỉnh uỷ, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh hoạt động chuyên trách và 5 thành viên là lãnh đạo các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp huyện Trong suốt nhiệm kỳ, Hội đồng nhân dân tỉnh luôn đổi mới phương thức hoạt động, khắc phục mọi khó khăn, quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và đời sống tinh thần của nhân dân trên địa bàn tỉnh, xứng đáng là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương
Trong nhiệm kỳ 2010– 2015, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức 86 cuộc giám sát dưới nhiều hình thức: giám sát tại kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh, giám sát theo nghị quyết hàng năm của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và hoạt động giám sát của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Nội dung các cuộc giám sát chủ yếu tập trung vào việc triển khai thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên Sau mỗi đợt
Trang 6giám sát, tổ chức họp rút kinh nghiệm; chỉ rõ cho các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát thấy được những ưu điểm cần phát huy và những hạn chế cần khắc phục; tìm ra những tồn tại và nguyên nhân tồn tại Trên cơ sở đó có những đề xuất, kiến nghị với các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát cũng như các cơ quan đơn vị có thẩm quyền giải quyết Các đề xuất, kiến nghị của các Đoàn giám sát đều có tác động tích cực đến hiệu quả công tác của từng đơn vị, được cơ
sở tiếp thu và có biện pháp khắc phục, sửa chữa Công tác giám sát qua văn bản cũng được Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân quan tâm, thường xuyên theo dõi việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp dưới và UBND cùng cấp nhằm bảo đảm các văn bản đúng thẩm quyền, đúng quy định
Nhìn chung, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, qua các đợt giám sát, khảo sát đã chỉ ra được những hạn chế, đề ra nhiều giải pháp thiết thực giúp cơ quan thi hành thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao; các chủ trương chính sách pháp luật của Nhà nước được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ theo quy định, qua giám sát cũng đề nghị UBND và Hội đồng nhân dân ban hành nhiều nghị quyết, quyết định về chủ trương chính sách trên địa bàn nhằm thực hiện hiệu quả các quy định của Nhà nước cấp trên và của Đảng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh chính trị và ổn định hệ thống chính trị của địa phương
Tuy nhiên, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế do các quy định của pháp luật chưa cụ thể như, đặc biệt là chế tài trong giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp chưa rõ ràng, nên các kiến nghị sau giám sát chưa được quan tâm giải quyết, nhưng không có biện pháp để xử lý, phần nào hoạt động giám sát đang bị xem nhẹ; việc tham gia hoạt động giám sát của các cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân chưa tích cực, hầu hết việc giám sát dừng lại ở Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân nên chất lượng giám sát còn hạn chế
Trang 72 Đánh giá
2.1 Ưu điểm
Qua theo dõi kết quả việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
về chương trình giám sát hằng năm, thì hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên từ đầu nhiệm kỳ đến nay có nhiều tiến bộ và từng bước
đi vào nề nếp với chất lượng và hiệu quả từng bước được nâng lên… Các hoạt động giám sát của Thường trực, các Ban được tổ chức thường xuyên vào thời điểm trước, trong và giữa hai kỳ họp; kế hoạch giám sát được xây dựng khá
cụ thể, sát thực tế; nội dung giám sát được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, văn hoá xã hội, pháp luật… từng thời gian có tập trung vào những vấn đề bức xúc, sát thực tiễn và phù hợp với nguyện vọng của cử tri; hình thức giám sát không ngừng được đổi mới… Sau giám sát các Đoàn đều rút kết được những vấn đề bức xúc cần giải quyết, đồng thời nêu những kiến nghị
cụ thể để yêu cầu các cơ quan chức năng giải quyết và được các đơn vị thực hiện khá nghiêm túc
2.2 Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong nhiệm kỳ 2010 – 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên, hoạt động giám sát vẫn còn nhiều lúng túng, bất cập, chưa mang lại hiệu quả cao, thường bộc lộ một số hạn chế chủ yếu sau: Công tác giám sát chưa đều, chủ yếu do Thường trực và các ban của Hội đồng nhân dân tiến hành; việc tham gia hoạt động giám sát của các đại biểu còn hạn chế, chủ yếu mới giám sát tại kỳ họp; nội dung giám sát có lúc chưa sâu, chưa tập trung vào các vấn đề mang tính bức xúc ở địa phương, những vấn đề mà nhiều cử tri quan tâm Kết luận của Đoàn giám sát đôi lúc còn sơ sài, chưa chỉ đúng căn nguyên, đúng trọng tâm vấn đề đề cập… Cũng
có trường hợp kết luận của đoàn giám sát chưa được coi trọng, sự tiếp thu, khắc phục còn hạn chế Ngoài ra, trong thực hiện giám sát vẫn còn có sự né tránh, nể nang, ngại va chạm… nên hiệu lực và hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân chưa cao
Trang 82.3 Nguyên nhân
* Về nhận thức:
Việc nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ về vị trí, chức năng, vai trò, trách nhiệm của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân trong hoạt động Hội đồng nhân dân và công tác giám sát của Hội đồng nhân dân; là sự lẫn lộn giữa hai khái niệm giám sát và thanh tra, kiểm tra; là việc chưa nắm vững đối tượng giám sát và nội dung giám sát
* Các quy định của pháp luật – căn cứ pháp lý cho hoạt động giám sát: Mặc dù, hệ thống pháp luật về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân đã được sửa đổi, bổ sung khá nhiều nhưng vẫn chưa chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, thiếu cụ thể, đặc biệt thiếu hẳn những chế tài, biện pháp xử lý sau giám sát đối với các chủ thể bị giám sát Chúng ta đã có Luật giám sát của Quốc hội nhưng Hội đồng nhân dân thì chưa có, vì vậy, Hội đồng nhân dân chưa có công cụ pháp lý đủ mạnh và hữu hiệu trong hoạt động giám sát của mình
* Sự thiếu tự tin và chưa quyết liệt:
Tư tưởng nể nang, ngại va chạm, biết nhưng không dám nói hoặc nói như thế nào để giữ hòa khí vẫn còn trong một số đại biểu Hội đồng nhân dân Thêm nữa, tính hình thức trong hoạt động của Hội đồng nhân dân vẫn còn, cơ chế cho hoạt động giám sát của từng đại biểu chưa rõ ràng làm cho một số đại biểu Hội đồng nhân dân thiếu tự tin và tin tưởng vào hoạt động Hội đồng nhân dân và công tác giám sát của Hội đồng nhân dân
* Về năng lực, trình độ:
Nội dung hoạt động Hội đồng nhân dân và công tác giám sát của Hội đồng nhân dân rất phong phú, đa dạng, có nhiều vấn đề mang tính nghiệp vụ chuyên sâu trong khi đa số các đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động kiêm nhiệm, mỗi người chỉ có năng lực chuyên môn trong từng lĩnh vực chuyên ngành nhất định, kỹ năng thảo luận, đánh giá vấn đề còn hạn chế Điều này
Trang 9gây khó khăn đáng kể cho hoạt động Hội đồng nhân dân và công tác giám sát của Hội đồng nhân dân
3 Bài học kinh nghiệm
Thứ nhất, một trong những yếu tố tạo nên thành công của hoạt động
giám sát là vai trò tích cực của đại biểu Hội đồng nhân dân, chủ thể thực hiện quyền năng giám sát Do đó, phát huy vai trò của đại biểu Hội đồng nhân dân trong hoạt động giám sát là một trong những yếu tố quyết định chất lượng giám sát
Thứ hai, phối hợp chặt chẽ với UBND huyện trong việc chỉ đạo, đôn
đốc các cơ quan có liên quan thực hiện các kiến nghị sau giám sát
Thứ ba, phát huy vai trò giám sát tại các kỳ họp, đối với những nội
dung chậm được giải quyết, qua tổng hợp Thường trực Hội đồng nhân dân có thể đưa ra chất vấn tại kỳ họp để tiếp tục đôn đốc việc thực hiện
Thứ tư, một số trường hợp, Hội đồng nhân dân có thể tổ chức tái giám
sát, tiếp tục kiến nghị và đeo bám đến cùng, chọn vấn đề nổi cộm, phối hợp với các cơ quan thông tin địa phương tạo dư luận xã hội tích cực nhằm thúc đẩy tiến độ giải quyết các kiến nghị sau giám sát
Trang 10CHƯƠNG III: Một số giải pháp nâng cao vai trò của hoạt động giám sát
của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân
tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiệm kỳ 2015 - 2020
Một là, các kiến nghị trong báo cáo, thông báo kết luận giám sát phải
chỉ rõ những hạn chế, thiếu sót và đảm bảo tính hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế, đề xuất hướng giải quyết khả thi, xác định đúng các nội dung cần kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền về những giải pháp để khắc phục, tránh chung chung gây khó khăn cho cơ quan chấp hành trong quá trình thực hiện Nếu kiến nghị chung chung, không chỉ ra được những tồn tại, thiếu sót của cơ quan nhà nước, không thấy được sự bất cập của chính sách thì hiệu quả giám sát sẽ không cao, mang nặng tính hình thức
Hai là, phát huy quyền chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân, tiếp
tục đổi mới hoạt động chất vấn theo hướng đối thoại trực tiếp Các ý kiến đặt
ra phải trên cơ sở khảo sát thực tế, nguyện vọng chính đáng của nhân dân hoặc dựa trên cơ sở khảo sát việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Để bảo đảm việc thực hiện chất vấn đối với các vấn đề đã kiến nghị qua các cuộc giám sát của Hội đồng nhân dân mà các cơ quan, đơn vị có liên quan chưa giải quyết kịp thời, đạt được hiệu quả thì phải hạn chế những chất vấn mang tính kiến nghị, thông tin, người được chất vấn phải trả lời rõ ràng, phải
có biện pháp khắc phục cụ thể
Ba là, tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của Thường
trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân huyện trong hoạt động giám sát thực hiện các kiến nghị sau giám sát Coi công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị qua các cuộc giám sát là một việc làm thường xuyên Phân công hợp lý cho các Ban Hội đồng nhân dân trong việc kiểm tra, đôn đốc thực hiện kiến nghị sau giám sát, góp phần tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc cho các cơ quan được giám sát, động viên, khuyến khích các cơ quan này phát huy những mặt tốt và chỉ ra được những sai sót