LUẬN văn THẠC sĩ PHÁT TRIỂN KINH tế DU LỊCH BIỂN và tác ĐỘNG của nó đến CỦNG cố QUỐC PHÒNG TRÊN địa bàn TỈNH KHÁNH hòa HIỆN NAY

Khánh Hoà là một tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, có vị trí chiến lược về quốc phòng, phía Bắc giáp tỉnh Phú Yên, phía Nam giáp tỉnh Ninh Thuận, là cửa ngõ của Tây Nguyên thông ra biển. Giao thông của tỉnh thuận lợi cả về đường sắt, đường bộ, đường không và đường biển. Chiều dài bờ biển 385 km với khoảng 200 đảo và bán đảo lớn nhỏ nằm ven bờ cùng các đảo san hô trên Quần đảo Trường Sa ở ngoài khơi. Dọc bờ biển có nhiều vịnh đẹp như: vịnh Nha Trang, Vân Phong, Cam Ranh, với các loài sinh vật biển đa dạng cư trú. Con người Khánh Hoà cởi mở và mến khách. Cuộc sống của cư dân nơi đây từ lâu đã gắn liền với biển, tạo nên những nét văn hoá biển độc đáo, thu hút được sự quan tâm của du khách trong nước và quốc tế. Tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn đã tạo cho Khánh Hoà lợi thế đặc biệt để có thể phát triển thành một trung tâm DLB mang tầm cỡ quốc tế.

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong xu thế phát triển chung của các nước trên thế giới hiện nay,kinh tế biển nói chung, kinh tế DLB nói riêng là một hướng quan trọngthu hút sự quan tâm của các quốc gia có biển và các nhà kinh doanh dulịch Một số quốc gia có thế mạnh về biển coi DLB là ngành kinh tế mũinhọn, góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vàcủng cố quốc phòng - an ninh của mình

Việt Nam có bờ biển dài 3260 km, diện tích mặt nước biển trên 1 triệu

km2 với hàng ngàn đảo lớn nhỏ ở ven bờ và ngoài khơi Tài nguyên thiênnhiên và tài nguyên nhân văn thuận lợi đã mang lại cho nước ta lợi thế đặcbiệt để phát triển kinh tế DLB Bước vào thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp CNH,HĐH, đánh giá được tầm quan trọng của kinh tế du lịch đối với sự phát triểnkinh tế xã hội và củng cố QP - AN của đất nước, Đảng ta chỉ rõ: “phát triển

du lịch thật sự trở thành một một ngành kinh tế mũi nhọn” [15, tr 178] Trongchiến lược phát triển của kinh tế du lịch nói chung, kinh tế DLB luôn là mộthướng được quan tâm hàng đầu

Khánh Hoà là một tỉnh duyên hải Nam Trung bộ, có vị trí chiến lược vềquốc phòng, phía Bắc giáp tỉnh Phú Yên, phía Nam giáp tỉnh Ninh Thuận, là cửangõ của Tây Nguyên thông ra biển Giao thông của tỉnh thuận lợi cả về đường sắt,đường bộ, đường không và đường biển Chiều dài bờ biển 385 km với khoảng 200đảo và bán đảo lớn nhỏ nằm ven bờ cùng các đảo san hô trên Quần đảo Trường Sa

ở ngoài khơi Dọc bờ biển có nhiều vịnh đẹp như: vịnh Nha Trang, Vân Phong,Cam Ranh, với các loài sinh vật biển đa dạng cư trú Con người Khánh Hoà cởi mở

và mến khách Cuộc sống của cư dân nơi đây từ lâu đã gắn liền với biển, tạo nênnhững nét văn hoá biển độc đáo, thu hút được sự quan tâm của du khách trong nước

và quốc tế Tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn đã tạo cho Khánh Hoà

lợi thế đặc biệt để có thể phát triển thành một trung tâm DLB mang tầm cỡ quốc

tế

Hiện nay, kinh tế DLB Khánh Hòa đang đứng trước vận hội phát triển mới,đồng thời cũng gặp phải không ít những khó khăn, thử thách, phải cạnh tranh gaygắt trong quá trình phát triển Tình hình chính trị - xã hội và QP - AN trên địa bànTỉnh diễn biến khá phức tạp Do có vị trí chiến lược trọng yếu về quốc phòng nêncác thế lực thù địch đang tăng cường chống phá hòng gây mất ổn định chính trị,trực tiếp đe doạ chủ quyền an ninh quốc gia ở các vùng ven biển trên địa bànTỉnh

Những năm gần đây kinh tế DLB Khánh Hòa đã có bước phát triển quantrọng song vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của Tỉnh Tình hình

QP - AN còn tiềm ẩn những nguy cơ gây mất ổn định Quá trình phát triển kinh tếDLB gắn với củng cố quốc phòng chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn Kinh

tế DLB càng phát triển càng tác động mạnh mẽ đến mọi mặt đời sống xã hội,trong đó có lĩnh vực quốc phòng Yêu cầu bức thiết đặt ra trong giai đoạn hiện nay

là cần phải nghiên cứu quá trình phát triển của kinh tế DLB và tác động của nóđến củng cố quốc phòng trên địa bàn Tỉnh Từ đó đưa ra những giải pháp thiếtthực gắn phát triển kinh tế DLB với củng cố quốc phòng, nhằm nâng cao hơn nữahiệu quả của hai quá trình này Xuất phát từ đòi hỏi khách quan đó, tác giả chọn

đề tài “Phát triển kinh tế du lịch biển và tác động của nó đến củng cố quốc phòng trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Đã có những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài như:

- Xung quanh vấn đề phát triển kinh tế du lịch trên phạm vi cả nước có các tácgiả: Th.s Trần Xuân Cảnh (2001), “Bàn về thu hút vốn cho đầu tư phát triển ngành du

lịch tại Việt Nam”, Tạp chí Phát triển kinh tế (số 123); Dương Vũ (2002), “Phát triển

du lịch trong tầm nhìn mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 20); Đỗ Quang Trung (1996)

“Phát triển nhanh, bền vững du lịch Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản (số 4) Những đề

tài, công trình nghiên cứu này đã giúp tác giả tiếp cận nhiều thông tin bổ ích, nhiều lậpluận khoa học về một số vấn đề liên quan tới sự phát triển của kinh tế du lịch Song dophạm vi nghiên cứu trên địa bàn cả nước nên không đề cập đến tiềm năng kinh tế DLBcủa Khánh Hòa, các giải pháp đưa ra không sát với thực tiễn của Tỉnh

- Xung quanh vấn đề phát triển kinh tế du lịch ở một số địa phương trong

nước có các tác giả: Nguyễn Thị Hoá (1997), Tiềm năng và xu hướng phát triển du

lịch Thừa Thiên - Huế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, HVCTQG Hồ Chí Minh; Hoàng

Đức Cường (1999), Phát triển kinh tế du lịch ở Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế, HVCTQG Hồ Chí Minh; Nguyễn Đình Sơn(2003), Phát triển kinh tế du lịch và tác

động của nó tới quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sỹ

kinh tế HVCTQS Những đề tài này đã cho tác giả một số gợi ý về các giải phápphát triển kinh tế du lịch trên một địa phương cụ thể Song do nghiên cứu về kinh tế

du lịch nói chung, gắn với các địa phương khác nên không phù hợp với Khánh Hòa

- Đề cập đến việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng trên địa bàntỉnh Khánh Hoà có các tác giả: Nguyễn VănTự (2002), “Khánh Hoà đẩymạnh phát triển kinh tế - xã hội gắn với xây dựng nền quốc phòng toàn dân

vững mạnh” Quốc phòng toàn dân, (số 5); Phan Thanh Hải (1997), Phát

triển kinh tế biển với xây dựng quốc phòng - an ninh trong giai đoạn hiện nay

ở tỉnh Khánh Hoà, Luận văn thạc sỹ kinh tế, HVCTQS; Nguyễn Văn

Dung(2004), Phát triển ngành kinh tế Thuỷ sản và vai trò của nó đối với xây

dựng thế trận quốc phòng ở tỉnh Khánh Hòa hiện nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế,

HVCTQS Các đề tài trên trực tiếp đề cập tới tình hình QP - AN của tỉnh song donghiên cứu phát triển kinh tế nói chung hoặc ở ngành kinh tế khác, không gắn vớikinh tế DLB nên các giải pháp không phù hợp với sự phát triển của kinh tế DLB

Trong các công trình nghiên cứu trên, chưa có tác giả nào đề cập mộtcách toàn diện về sự phát triển của kinh tế DLB và tác động của nó đến củng

cố quốc phòng trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà Do vậy, đề tài tác giả lựa chọnkhông trùng với các công trình nghiên cứu khác.

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Mục đích

Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn phát triển kinh tế DLB và tácđộng của nó đến củng cố quốc phòng, trên cơ sở đó đưa ra các quan điểm,giải pháp cơ bản nhằm phát huy những tác động tích cực, hạn chế những tácđộng tiêu cực, gắn quá trình phát triển kinh tế DLB với củng cố quốc phòngtrên địa bàn tỉnh Khánh Hoà

* Nhiệm vụ

Thực hiện mục đích trên, đề tài tập trung giải quyết các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận chung về phát triển kinh tế DLB vàmột số tác động chủ yếu của phát triển kinh tế DLB đến củng cố quốc phòngtrên địa bàn tỉnh Khánh Hoà

- Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế DLB và thực trạng tác động củaphát triển kinh tế DLB đến củng cố quốc phòng trên địa bàn Tỉnh

- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp chủ yếu gắn phát triển kinh tếDLB với củng cố quốc phòng trên địa bàn Tỉnh

* Đối tượng

Đề tài nghiên cứu quá trình phát triển kinh tế DLB và sự tác động của

nó đến củng cố quốc phòng trên địa bàn Khánh Hòa

* Cơ sở lý luận

Đề tài dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lê nin,

Tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng, các quanđiểm của Đảng, Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh Khánh Hoà

về phát triển kinh tế du lịch và củng cố quốc phòng Đồng thời kế thừa một sốkết quả nghiên cứu của những công trình nghiên cứu có liên quan

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp biện chứng duy vật, đề tài sử dụng phươngpháp trừu tượng hoá khoa học kết hợp với một số phương pháp khác như:thống kê, phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tiễn, chuyên gia để giải quyếtnhững nhiệm vụ đặt ra

5 Ý nghĩa của luận văn

Luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận và thực tiễn

về kinh tế DLB và phát triển kinh tế DLB gắn với củng cố quốc phòng trênđịa bàn tỉnh Khánh Hoà Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tàiliệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy môn Kinh tế học chínhtrị Mác Lênin và kinh tế quân sự Mác - Lênin, làm tài liệu tham khảo

để xây dựng các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế DLB gắn vớicủng cố quốc phòng trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 2 chương (5 tiết)

và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục kèm theo

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH

TẾ DU LỊCH BIỂN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN CỦNG CỐ QUỐC

PHÒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HOÀ

1.1 Một số vấn đề chung về kinh tế du lịch biển và phát triển kinh

tế du lịch biển

1.1.1 Khái niệm kinh tế du lịch biển và phát triển kinh tế du lịch biển 1.1.1.1 Kinh tế du lịch biển

Khi đề cập đến hoạt động DLB một số tác giả Trung Quốc đưa ra quan

niệm: “Gọi du lịch biển là chỉ tổng hoà hiện tượng và quan hệ của các hoạt

động du ngoạn, vui chơi, nghỉ ngơi tiến hành ở biển, sinh ra lấy biển làm chỗ dựa nhằm mục đích thoả mãn yêu cầu về vật chất tinh thần của mọi người dưới điều kiện kinh tế - xã hội nhất định” [35, tr.173] Đây là khái niệm về hoạt động

DLB dưới góc độ kinh tế ngành, khái niệm này mặc dù đã phản ánh được cơ sởcủa ngành kinh tế DLB là dựa vào việc khai thác tài nguyên du lịch ở biển đểphát triển, song quan niệm này chưa đề cập một cách sâu sắc đến quan hệ kinh

tế, cũng như mối liên hệ của nó đối với các ngành kinh tế khác

Một số nhà nghiên cứu lại gộp DLB vào lĩnh vực kinh tế biển Họ quanniệm thuỷ sản, dầu khí, vận tải biển và DLB hợp thành kinh tế biển Quan niệmnày thường thấy ở các quốc gia có thế mạnh về biển Theo đó có thể thấy giữakinh tế du lịch và kinh tế biển có sự giao thoa với nhau, khoảng giao thoa ấy

chính là kinh tế DLB Tuy nhiên, quan niệm này chỉ phản ánh được phần nào nộihàm của khái niệm kinh tế DLB, mới chỉ quan tâm đến phạm vi hoạt động củakinh tế DLB, quan niệm này chưa diễn tả được các mối quan hệ kinh tế cũngnhư vị trí, vai trò của kinh tế DLB

Để có quan niệm đầy đủ về kinh tế DLB, yêu cầu đặt ra là phải phản ánhđược cơ sở tồn tại và phát triển của ngành kinh tế này Đối với ngành kinh tế dulịch nói chung, kinh tế DLB nói riêng, nhu cầu chỉ trở thành cầu trong nhữngđiều kiện nhất định Điều kiện đó là thu nhập của người có nhu cầu phải đủ lớn,đáp ứng được những yêu cầu tối thiểu của một cuộc viễn du xa nơi cư trú thườngxuyên của họ, khi thu nhập càng cao thì nhu cầu về du lịch càng lớn Ngoài ra, đểnhu cầu trở thành cầu còn phụ thuộc nhiều yếu tố như điều kiện chính trị, văn hoá

xã hội, QP - AN ở địa điểm du lịch

Cơ sở để ngành kinh tế DLB phát triển còn dựa vào việc khai thác tàinguyên DLB và khả năng cung cấp các sản phẩm DLB Cung về DLB phụ thuộcvào cầu và ý muốn chủ quan của người kinh doanh DLB Cũng như cầu, cung vềDLB cũng phụ thuộc vào hàng loạt các yếu tố khác như điều kiện kinh tế, chínhtrị, xã hội, QP - AN Khi những điều kiện này thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho cung

về DLB được mở rộng Ngược lại, sẽ làm cho nó có xu hướng bị thu hẹp

Mặt khác, khi đề cập đến khái niệm kinh tế DLB cần chỉ ra đượcnhững mối liên hệ kinh tế nảy sinh và vận hành trong lĩnh vực DLB ở nộihàm của khái niệm, bao gồm cả mối quan hệ giữa con người với tự nhiên(tức lực lượng sản xuất) và mối quan hệ giữa con người với con người(tức quan hệ sản xuất) Lực lượng sản xuất trong ngành kinh tế DLB biểuhiện ở khả năng nhận thức, đánh giá về tài nguyên DLB cùng khả năng cảitạo, khai thác những tài nguyên ấy phục vụ cho mục đích kinh tế Kinh tế

DLB là ngành kinh tế mang định hướng tài nguyên khá rõ rệt, không cótài nguyên DLB thì không thể có cơ sở để ngành kinh tế này tồn tại vàphát triển Trong lực lượng sản xuất, con người chính là lực lượng sảnxuất hàng đầu, là yếu tố cơ bản quan trọng nhất, còn tài nguyên DLB là cơ

sở cho sự tồn tại và phát triển của nó Con người với khả năng và trình độcủa mình có thể cải tạo tự nhiên, biến tiềm năng DLB thành những sảnphẩm du lịch để thoả mãn nhu cầu của mình

Bên cạnh đó, khi đề cập đến khái niệm kinh tế DLB phải chỉ ra được vịtrí, vai trò, xu hướng vận động cùng những mối liên hệ của nó đối với cácngành kinh tế khác trong cơ cấu của một nền kinh tế Đồng thời, trong điềukiện kinh tế thị trường phải xác định được định hướng phát triển của nó mộtcách cụ thể

Từ cách tiếp cận trên có thể đưa ra quan niệm kinh tế DLB dưới góc độkinh tế chính trị như sau:

Kinh tế DLB là một phạm trù kinh tế chỉ mối quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng các sản phẩm, dịch vụ du lịch biển, nhằm thoả mãn nhu cầu của du khách và người kinh doanh du lịch trên cơ sở khai thác tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn gắn liền với biển, trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định.

Cũng như kinh tế du lịch nói chung, kinh tế DLB là ngành mang tínhdịch vụ, về cơ bản đây là ngành phi sản xuất vật chất, là một bộ phận cấuthành của nền kinh tế ở những vùng có tài nguyên DLB Quá trình vận hànhcủa kinh tế DLB phản ánh mối quan hệ giữa người với người trong sản xuất,phân phối, trao đổi và tiêu dùng các sản phẩm DLB

Trong kinh tế DLB cũng tồn tại thị trường DLB chịu sự tác động của cácquy luật kinh tế khách quan như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luậtcạnh tranh …

Thị trường DLB là nơi gặp gỡ giữa cung (người bán) và cầu (người tiêudùng) các sản phẩm DLB Đây là loại thị trường mang tính thời vụ khá rõ rệt, thịtrường này thường sôi động vào kỳ nghỉ hè, khi du khách có thời gian và nhucầu nghỉ ngơi, giải trí Tuy nhiên, ở một số trường hợp đặc thù, du khách cũng

có thể tìm đến những vùng biển lạnh lẽo hoặc vào những thời điểm bất kỳ để dulịch theo những mục đích cụ thể

Thị trường DLB chịu sự tác động của rất nhiều yếu tố như: thu nhập của

du khách, môi trường kinh tế, chính trị, quốc phòng - an ninh… Sự thay đổi củacác yếu tố nói trên đều trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến sự vận hành của nótheo cả hai chiều hướng tích cực và tiêu cực Nếu các yếu tố trên thuận lợi sẽ gópphần làm cho thị trường DLB được mở rộng, ngược lại sẽ làm cho nó bị thu hẹp

Sự khác biệt của thị trường du lịch biển so với thị trường hàng hoá nóichung thể hiện ở chỗ: nếu như ở thị trường hàng hoá thông thường, bao giờngười bán cũng tìm đến chỗ người mua để bán hàng Ở thị trường DLB thìngược lại, người mua tìm đến nơi có các sản phẩm du lịch để mua và tiêuthụ Người tiêu dùng biết đến các sản phẩm DLB qua những thông tin màcác nhà cung cấp đưa đến Vì vậy, việc quảng bá, xúc tiến du lịch nhằmcung cấp thông tin về sản phẩm cho khách hàng rất quan trọng Đôi khi, nólàm nảy sinh và định hướng nhu cầu của du khách

Sản phẩm du lịch biển cũng giống như các sản phẩm dịch vụ nói chung, đa

số là sản phẩm phi vật thể Người ta tiêu dùng và đánh giá mức độ tốt, xấu của nóthông qua chất lượng phục vụ của người bán, qua mức độ thoả mãn các nhu cầuvui chơi, giải trí, tìm hiểu, bổ sung kiến thức …của người mua

1.1.1.2 Phát triển kinh tế du lịch biển

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê nin: phát triển là một quá trìnhvận động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ chưa hoàn thiện đến hoànthiện hơn Vì vậy, có thể tiếp cận khái niệm phát triển kinh tế DLB trên cơ sở sự

hoàn thiện không ngừng cả về lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Các mốiliên hệ kinh tế nảy sinh và vận hành trong kinh tế DLB thể hiện trên cả ba mặt củaquan hệ sản xuất, bao gồm: quan hệ giữa người với người trong sở hữu về tư liệusản xuất để sản xuất và cung ứng các dịch vụ DLB; quan hệ giữa người với ngườitrong quá trình tổ chức điều hành, quản lý việc sản xuất và cung ứng các dịch vụDLB và quan hệ trong tổ chức phân phối các sản phẩm, dịch vụ du lịch biển Cácquan hệ trên diễn ra ở cả bốn khâu của quá trình sản xuất, phân phối, trao đổi vàtiêu dùng các sản phẩm, dịch vụ DLB Từ đó có thể quan niệm:

Phát triển kinh tế DLB là quá trình vận động, hoàn thiện không ngừng cả về lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, thông qua việc khai thác có hiệu quả các tài nguyên DLB gắn với bảo vệ môi trường, nâng cao

số lượng và chất lượng các sản phẩm, dịch vụ; không ngừng mở rộng thị trường, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của du khách, trên cơ sở đó đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao và bền vững.

Từ khái niệm trên, phát triển kinh tế DLB ở Khánh Hòa đòi hỏi phải đượctiến hành một cách toàn diện, bền vững cả về lực lượng sản xuất và quan hệ sảnxuất; sự chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành cùng mối liên hệ của kinh tế DLBvới các ngành kinh tế khác, biểu hiện trên một số nội dung chủ yếu sau:

Một là, phát triển kinh tế DLB trước hết phải là sự phát triển bền vững.

Phát triển kinh tế DLB bền vững ở Khánh Hòa được hiểu là hoạt động kinh tếnhằm đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năngđáp ứng các nhu cầu của các thế hệ mai sau Kinh tế DLB là ngành kinh tế đặcthù, sự phát triển của nó gắn liền với môi trường, có nghĩa là nó dựa vào nguồntài nguyên đặc biệt, đó là tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn gắnliền với biển Phát triển kinh tế DLB nếu không tính đến việc khai thác hợp lý,bảo vệ và tôn tạo các tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn thì bảnthân kinh tế DLB không thể phát triển bền vững, từ đó ảnh hưởng tiêu cực đến

sự phát triển bền vững nói chung của xã hội Vì vậy, khi đề cập đến phát triểnkinh tế DLB ở Khánh Hòa trước hết cần phải quan tâm đến vấn đề phát triểnbền vững, tức là phải gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhânvăn trên địa bàn.

Hai là, Phát triển kinh tế DLB ở Khánh Hòa phải được xem xét cụ thể

cả về lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tếtrong nội bộ ngành, mối liên hệ tác động qua lại của nó đối với các ngànhkinh tế khác cũng như vị trí vai trò của nó trong cơ cấu của nền kinh tế

- Sự phát triển của lực lượng sản xuất thể hiện ở sự tăng cường cả về sốlượng, chất lượng các cơ sở kinh doanh và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đáp ứngcho nhu cầu phát triển của kinh tế DLB Đồng thời, sự phát triển của kinh tế DLBcòn thể hiện ở trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, nhân viên và cácnhà kinh doanh trong ngành không ngừng được nâng cao, có khả năng đáp ứng tốthơn nhu cầu của du khách

- Sự phát triển của các quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất để sản xuất vàcung ứng các sản phẩm dịch vụ DLB thể hiện ở chỗ: sự phát triển ấy phải tuântheo định hướng chung của nền kinh tế, trong đó sở hữu nhà nước cùng với sởhữu tập thể ngày càng chiếm vị trí quan trọng Trong lĩnh vực tổ chức quản lý,người lao động ngày càng có điều kiện phát huy quyền làm chủ, tham gia vàoquá trình tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh với vị trí, vai trò và hiệu quảngày càng cao; trong lĩnh vực phân phối, những người tham gia vào ngành kinh

tế này được phân phối công bằng, thu nhập không ngừng được cải thiện

Ba là, sự phát triển của kinh tế DLB còn biểu hiện ra ở sự phân công

lao động diễn ra ngày càng sâu sắc, cả theo chiều rộng và chiều sâu Cơ sở vậtchất kỹ thuật sử dụng vào việc khai thác các tài nguyên DLB ngày càng hiện

đại, cơ cấu hợp lý, cho ra đời những sản phẩm DLB đa dạng với chất lượng,hiệu quả ngày càng cao

Bốn là, sự phát triển của kinh tế DLB ở Khánh Hòa còn được xem xét ở

khía cạnh về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ pháttriển của lực lượng sản xuất Biểu hiện của sự phù hợp ở hiệu quả kinh tế - xãhội thu được từ quá trình kinh doanh DLB ngày càng cao, môi trường đượcbảo vệ, người lao động tích cực trong quá trình lao động Ngoài ra, trong quátrình phát triển của kinh tế DLB, mối liên hệ của ngành này với các ngànhkinh tế khác như giao thông vận tải, xây dựng cơ sở hạ tầng, bưu chính viễnthông, thông tin liên lạc, tài chính ngân hàng … diễn ra ngày càng sâu sắc.Tác động ảnh hưởng và vị trí vai trò của nó đối với đời sống kinh tế, văn hóa

xã hội, QP - AN ngày càng lớn, kinh tế DLB trở thành một trong những yếu

tố thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội

1.1.2 Sự cần thiết phát triển kinh tế du lịch biển ở tỉnh Khánh Hòa

Phát triển kinh tế DLB ở Khánh Hòa là một tất yếu khách quan đặt ra tronggiai đoạn hiện nay Khẳng định vấn đề này dựa trên một số lý do cơ bản sau:

- Khánh Hòa là địa phương có tài nguyên thiên nhiên thuận lợi cho phát

triển kinh tế DLB

Nói đến Khánh Hoà, ấn tượng của rất nhiều người là cảnh đẹp của biển,

biển không chỉ đem lại cho Khánh Hoà phong cảnh đẹp, là lá phổi vĩ đại điềutiết khí hậu, môi trường mà còn là kho tàng vô giá cho sinh hoạt và đời sốngkinh tế của con người Bờ biển Khánh Hoà kéo dài 385 km với nhiều cửa lạch,đầm, vịnh (xem phụ lục 1, 2) Vùng biển Khánh Hòa không chỉ là nơi thuậnlợi cho các loại thuỷ sinh cư trú mà còn có hệ sinh thái phong phú với các khurừng ngập mặn vốn được xác định là khu sinh thái tiêu biểu của quốc gia Tiềmnăng DLB ở Khánh Hòa rất phong phú Vì vậy, nói đến kinh tế du lịch KhánhHòa cũng có nghĩa là nói đến kinh tế DLB

Dọc bờ biển Khánh Hoà có điều kiện thuận lợi cho phát triển các loạihình DLB Qua khỏi đèo Cả về phía Nam là đoạn bờ biển thấp thuộc bãi biểnĐại Lãnh Tiếp theo về phía Nam là các đoạn bờ biển cao thuộc núi Cổ Mã TừNinh Mã có một dải cồn cát nối đảo gọi là Trường Chăm tạo nên bán đảo HònGốm, bán đảo này diện tích 83,5 km2 với nhiều đỉnh núi cao, phong cảnh đẹp.

Du khách đến đây có thể đón những tia nắng ban mai trên đất liền sớm nhấtnước ta Từ mũi Đôi đến mũi Hòn Cho có đoạn bờ biển thấp và bãi cát đẹpthuận tiện cho du khách có thể nghỉ ngơi và tắm biển Từ mũi Hòn Cho đếnmũi Giành là đoạn bờ biển cao, vách đứng xen lẫn bãi đá Từ Sơn Đừng đếnmũi Nai Ba Kèn là đoạn bờ biển thấp gồm gãi cát, bãi đá, có điều kiện thuậnlợi để xây dựng các điểm du lịch nhỏ, thuận tiện cho việc nghỉ ngơi, tắm biển

Cạnh bán đảo Hòn Gốm về phía Tây là đảo Hòn Lớn (Ninh Đảo) Bờbiển quanh đảo này là dạng bờ biển cao gồm chân núi đá, bãi đá xen kẽ là cácbãi cát hẹp Bán đảo Hòn Gốm và đảo Hòn Lớn như “một bức bình phong”ngăn bờ biển phía Đông Bắc của vịnh Vân Phong Vùng vịnh Vân Phong cùngvới bãi biển Đại Lãnh, vùng núi Sơn Tập - Trại Thơm, bãi biển Dốc Lết là nơi cótiềm năng du lịch tổng hợp biển - rừng - núi, môi trường trong lành ít bị ô nhiễm,

là điều kiện thuận lợi để xây dựng khu du lịch tổng hợp biển lớn ở nước ta Đồngthời, nơi đây cũng có thể xây dựng các cảng biển có khả năng đón tiếp các tàu dulịch cỡ lớn vào thăm quan du lịch ở Khánh Hòa

Vịnh Nha Trang là một trong 29 vinh đẹp nhất thế giới Phía Bắc vịnhNha Trang bắt đầu từ Bãi Tiên đến Hòn Chồng là điểm đến quen thuộc của dukhách Tiếp đó là bãi biển Nha Trang dài 7 km như một mảnh trăng lưỡi liềmviền phía Đông thành phố ôm lấy vịnh biển Nha Trang Phía Đông Nam thànhphố Nha Trang có núi Cảnh Long và núi Chụt đâm ra biển làm cho bờ biển ởđoạn này cao và lõm Tại đây có lầu “Nghinh Phong” và lầu “Vọng Nguyệt”của vua Bảo Đại thời Pháp, có viện Hải Dương Học và cảng DLB Cầu Đá

Đây là những địa điểm thu hút khá nhiều du khách vào thăm quan và là nơiđón tiếp du khách từ đất liền đi thăm các đảo theo các tuyến du lịch biểnngắn Phía ngoài vịnh Nha Trang là đảo Hòn Tre, trên đảo có những bãi tắmrất quen thuộc như Bãi Trũ, Bãi Tre, có khu du lịch 5 sao Hòn Ngọc Việt, lànơi thăm quan nghỉ mát lý tưởng đối với du khách Phía Nam vịnh Nha Trang

là đảo Hòn Miễu có điểm du lịch Trí Nguyên, đảo Hòn Mun - khu bảo tồnsinh vật biển quốc gia với quần thể sinh vật biển đa dạng, còn nguyên sơ gầnnhư độc nhất vô nhị không chỉ của Việt Nam mà còn của cả Đông Nam Á.Các đảo Hòn Tằm, Hòn Chà Là, Hòn Hổ, Hòn Đụn, Hòn Xưởng là những đảo cócảnh đẹp, có điều kiện thuận lợi để phát triển các loại hình DLB

Bán đảo Cam Ranh là bức bình phong che chắn vùng biển bên trong, phíabắc là vũng Thuỷ Triều, phía nam vũng Thuỷ Triều là vịnh Cam Ranh, ngoàicửa vịnh là đảo Bình Ba Điều kiện tự nhiên và môi trường nơi đây không chỉthuận lợi để phát triển thành khu kinh tế tổng hợp bao gồm cảng hàng không,cảng biển, mà còn là nơi lý tưởng để phát triển các loại hình DLB

Ngoài điều kiện tự nhiên ở các vùng ven biển và các đảo gần bờ thuậnlợi cho phát triển kinh tế DLB, Khánh Hoà còn có Quần đảo Trường Sa ởngoài khơi là nơi có điều kiện lý tưởng để phát triển DLB Thiên nhiên và môitrường ở quần đảo Trường Sa trong lành, sinh vật biển ở đây đa dạng, với cácrạn san hô đẹp và đàn cá đủ màu sắc, thích hợp cho du lịch lặn biển, thámhiểm và thể thao mạo hiểm biển

- Khánh Hoà có tài nguyên nhân văn hấp dẫn đối với du khách

Văn hoá là nền tảng của sự phát triển Đặc biệt, đối với kinh tế DLB, việckhai thác có hiệu quả những tài nguyên nhân văn trong đó có văn hoá để phục vụcho sự phát triển là một yêu cầu khách quan đặt ra Con người Khánh Hòa cởi

mở mến khách Cuộc sống của cư dân Khánh Hòa từ lâu đã gắn liền với biển,quá trình lao động sản xuất và đấu tranh sinh tồn trong lịch sử đã hình thành nên

những nét văn hoá biển độc đáo và đa dạng Ở Khánh Hoà hiện nay vẫn lưu giữnhiều di tích vật chất quan trọng như: bia Võ Cạnh (niên đại khoảng cuối thế kỷthứ III sau công nguyên), khu di tích đền tháp Pônagar - Nha trang (niên đại chủyếu từ thế kỷ thứ XI đến cuối thế kỷ thứ XIII) Dọc bờ biển và trên một số đảocòn có nhiều đền, chùa, miếu, các di tích lịch sử văn hoá độc đáo và hấp dẫn đốivới du khách.

Về văn hoá phi vật thể ở Khánh Hoà, do có nhiều tộc người sinh sống (34/

54 dân tộc anh em) nên có sự giao lưu văn hoá khá đa dạng, trong đó có cả vănhoá của người Chăm, người Rắc Lây rất nổi tiếng Hiện nay, ở Khánh Hoà cònlưu giữ nhiều truyền thuyết, lễ hội gắn liền với cuộc sống lao động sản xuất của

cư dân miền biển như: lễ hội cầu ngư, hội đua thuyền, truyền thuyết về thầnSiva, các làn điệu dân ca, hò vè Du lịch không những phải đảm bảo nhu cầu

ăn, nghỉ, vui chơi, giải trí và tham quan thưởng ngoạn mà còn phải gắn liền vớinhu cầu hưởng thụ văn hoá Các chương trình tham quan thành phố, làng quê,các di tích cổ, di tích lịch sử, viện bảo tàng, căn cứ cách mạng đã thu hút một

bộ phận không nhỏ du khách muốn tìm hiểu về nền văn hoá, văn minh dân tộc

- Khánh Hòa là địa phương có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế DLB

Tỉnh Khánh Hoà nằm ở vị trí thuận lợi về giao thông đường bộ, đườngsắt, đường biển và đường không Thành phố Nha Trang – trung tâm hànhchính, kinh tế, chính trị, văn hoá của tỉnh là đô thị loại 2, đồng thời là mộttrong 10 trung tâm du lịch lớn của cả nước Nơi đây có cơ sở hạ tầng phục vụ

du lịch khá đồng bộ Hệ thống giao thông nội tỉnh đã được đầu tư phát triểntương đối hoàn thiện, các cơ sở vui chơi giải trí, hệ thống khách sạn, nhà hàng

có khả năng đáp ứng tương đối tốt các nhu cầu của du khách

Việc giao lưu kinh tế, văn hoá giữa Khánh Hoà và các tỉnh trong Nam,ngoài Bắc thuận lợi nhờ đường sắt xuyên việt và quốc lộ 1A xuyên suốt chiều

dài của Tỉnh.Về phía Tây, tỉnh Khánh Hoà tựa lưng vào Tây Nguyên, là cửangõ thông ra biển của các tỉnh Tây Nguyên qua quốc lộ 26 Ven biển còn có

hệ thống các cảng biển quan trọng, có thể phục vụ cho phát triển kinh tế DLB đă

và đang được chú trọng đầu tư xây dựng

Đảng bộ và chính quyền Tỉnh thường xuyên quan tâm, chú trọng đầu tưcho phát triển kinh tế DLB Những năm gần đây, thu nhập của nhân dânkhông ngừng được cải thiện nên nhu cầu về du lịch tăng nhanh Tình hìnhchính trị – xã hội , QP - AN của Tỉnh những năm qua khá ổn định nên đã thuhút được một lượng lớn khách du lịch quốc tế càng làm cho kinh tế DLB cóđiều kiện phát triển thuận lợi Sự phát triển kinh tế DLB góp phần quan trọngvào thúc đẩy kinh tế của Tỉnh phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân nên được ủng hộ rỗng rãi

- Yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đẩy mạnh sự nghiệp CNH,HĐH ở Khánh Hòa cũng đòi hỏi phải phát triển kinh tế DLB

Để có thể phát triển kinh tế một cách nhanh chóng, vấn đề đặt ra là phảiphát huy tối đa tiềm năng, lợi thế so sánh để phục vụ cho mục tiêu phát triển.Khánh Hòa có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế DLB, do vậy cần phải pháthuy có hiệu quả lợi thế đó Mặt khác, quá trình đẩy mạnh sự nghiệpCNH,HĐH cũng đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại.Một trong những tiêu chí để đánh giá cơ cấu kinh tế hiện đại là ngành dịch vụphải chiếm tỷ trọng lớn so với công nghiệp và nông nghiệp Kinh tế DLB làngành kinh tế mang tính dịch vụ, vì vậy kinh tế DLB phát triển cũng góp phầnvào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Khánh Hòa theo hướng hiện đại Kinh tếDLB là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên đới rộng, sự phát triển của nó sẽgóp phần thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển Đầu tư phát triển kinh tếDLB sẽ góp phần thúc đẩy kinh tế của Tỉnh phát triển nhanh chóng hơn

Trước tiềm năng về kinh tế DLB to lớn và yêu cầu phát triển kinh tế,đẩy mạnh sự nghiệp CNH,HĐ Việc phát triển mạnh hơn nữa kinh tế DLB làmột yêu cầu khách quan đặt ra đối với Khánh Hòa trong tình hình hiện nay

1.2 Tác động của phát triển kinh tế du lịch biển đến củng cố quốc phũng trờn địa bàn tỉnh Khánh Hũa

1.2.1 Cơ sở khách quan của sự tác động

* Xuất phát từ mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng

Chủ nghĩa Mác - Lê nin chỉ rõ kinh tế và quốc phòng là hai lĩnh vựckhác nhau, hoạt động theo những quy luật riêng, song giữa chúng có mối liên

hệ biện chứng, tác động qua lại và thúc đẩy lẫn nhau Kinh tế phát triển là tiền

đề để xây dựng và củng cố quốc phòng vững mạnh Ngược lại, quốc phòngđược củng cố vững chắc sẽ tạo điều kiện để kinh tế phát triển ổn định và bềnvững Sự tác động của kinh tế đến quốc phòng thể hiện một cách toàn diệntrên nhiều mặt, trong đó tập trung vào các mặt chủ yếu là: tiềm lực quốcphòng, thế trận quốc phòng và quản lý nhà nước về quốc phòng Đề cập mốiquan hệ giữa kinh tế với quốc phòng Lê nin đã chỉ rõ : “Chúng ta chủ trươngbảo vệ tổ quốc nên chúng ta đòi hỏi phải có thái độ nghiêm túc đối với vấn đềkhả năng quốc phòng và đối với vấn đề chuẩn bị chiến đấu của nước nhà.Cuộc chiến tranh cần được chuẩn bị trước, lâu dài, nghiêm túc bắt đầu từ kinhtế” [28, tr.480] Nhận thức rõ mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng, Đảng

ta chủ trương kết hợp giữa kinh tế với quốc phòng ngay trong từng bước pháttriển kinh tế Nghị quyết đại hội VII chỉ rõ: trong lúc tập trung vào phát triểnkinh tế chúng ta không một chút lơi lỏng nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, coi

đó là hai nhiệm vụ trung tâm xuyên suất trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xãhội ở nước ta

Ngày nay, quan niệm mới về quốc phòng của Đảng không chỉ bó hẹp ởlĩnh vực hoạt động quân sự mà bao gồm cả hoạt động đối nội, đối ngoại và an

ninh quốc gia Quốc phòng gắn bó chặt chẽ với an ninh quốc gia Nền quốcphòng của ta là nền toàn dân, gắn bó chặt chẽ với an ninh nhân dân dưới sựlãnh đạo của Đảng Nội dung chủ yếu của củng cố quốc phòng là củng cốtiềm lực quốc phòng; củng cố thế trận quốc phòng và nâng cao hiệu lực quản

lý của nhà nước về quốc phòng Những nội dung này có quan hệ chặt chẽ vớinhau, quá trình xây dựng và củng cố nền quốc phòng chúng ta không thể bỏqua nội dung nào

Trong lịch sử cũng như hiện tại, công cuộc dựng nước và giữ nướccủa nhân dân ta luôn gắn liền với biển Hướng biển luôn là hướng trọngyếu có vị trí chiến lược về quốc phòng Lịch sử chống giặc ngoài xâmcủa dân tộc ta cho thấy đã có nhiều cuộc chiến tranh kẻ thù xâm lượcnước ta bắt đầu tiến công từ hướng biển Ngày nay, hướng biển vẫn làhướng chiến lược Đối với khu vực biển đảo Khánh Hòa, do có vị trí chiếnlược về quốc phòng nên quá trình củng cố quốc phòng trên địa bàn phải quantâm đặc biệt đến hướng biển

Là một bộ phận trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Khánh Hoà, kinh tế DLB

có vai trò ngày càng quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế và củng

cố QP - AN trên địa bàn Tỉnh Các hoạt động của kinh tế DLB không chỉdiễn ra trên đất liền mà còn trải rộng khắp các vùng biển, ven biển, hải đảo.Kinh tế DLB là ngành nhạy cảm, có liên quan chặt chẽ và chịu sự tác độngmạnh mẽ của điều kiện QP - AN Quá trình phát triển kinh tế DLB có quan hệmật thiết với bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ trên vùng biển đảo do địaphương quản lý Đồng thời, kinh tế DLB cũng tác động to lớn tới việc củng

cố nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân ở các vùng ven biển vàhải đảo Giữa quốc phòng và kinh tế DLB có mối quan hệ biện chứng Kinh tếDLB phát triển sẽ tạo cơ sở, tiền đề về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội cho

củng cố quốc phòng Ngược lại, quốc phòng được củng cố vững chắc sẽ làđiều kiện để kinh tế DLB phát triển

* Xuất phát từ vai trò của kinh tế du lịch biển trong cơ cấu kinh tế của Khánh Hòa

Nói đến kinh tế du lịch của Khánh Hũa là núi đến kinh tế DLB Do có điềukiện thuận lợi để phát triển nên trong những năm qua kinh tế DLB Khỏnh Hũa phỏttriển khỏ mạnh, vươn lên trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có vai trũ ngày càngquan trọng trong cơ cấu kinh tế của Tỉnh Trong chương trỡnh phỏt triển kinh tếbiển Khỏnh Hũa đến năm 2010, Đảng bộ và chính quyền Tỉnh đó xỏc định:

“Khánh Hũa là một trong những tỉnh cú nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên, vị tríđịa lý, tài nguyờn thiờn nhiờn, cảnh quan, khớ hậu ụn hũa, mựa mưa ngắn, bờ biển

có nhiều cảnh đẹp, nhiều vịnh, nhiều đảo, bói tắm lý tưởng để phát triển du lịch,được xác định là một trong 10 trung tâm du lịch của cả nước” [48, tr.19] Trong quátrỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Khánh Hòa, tỷ trọng của du lịch và thương mạihiện đang chiếm vị trí quan trọng nhất Trong đó, kinh tế DLB phát triển mạnh,đóng góp một phần đáng kể DLB với tốc độ phát triển nhanh chóng đã trở thànhngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh Vì vậy, trong phương hướng phát triển các ngànhkinh tế biển của tỉnh Khỏnh Hũa, Đảng bộ Tỉnh đã xác định : “Tập trung đầu tư tạobước nhảy vọt trong phát triển kinh tế biển, đạt mức tăng trưởng bỡnh quõn của cỏcngành kinh tế biển là 15 – 20 %/năm Xây dựng nền kinh tế biển Khánh Hũa thực

sự là đũn bẩy thúc đẩy kinh tế của Tỉnh phát triển với tốc độ cao đưa du lịch biểntrở thành ngành mạnh nhất trong kinh tế biển Khánh Hũa vào 2010”[48 tr.27]

* Xuất phát từ vị trí chiến lược về quốc phòng của Khánh Hòa

Khỏnh Hũa khụng chỉ có địa kinh tế mà còn là nơi có địa chính trị, địaquân sự xung yếu Từ Khánh Hòa có thể nhanh chóng triển khai lực lượngquân sự vào Nam, ra Bắc, lên Tây Nguyên hay ra hướng biển Nơi đây cónhiều địa danh khá nổi tiếng và có tầm quan trọng đặc biệt về quân sự Trong hai

cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ nhân dân Khánh Hòa đã từng xâydựng các chiến khu lớn như chiến khu Đồng Bò, chiến khu Hòn Hỡo, là nơi chedấu lực lượng và tổ chức đánh địch dài ngày.

Ở khu vực Núi Đá Bia nhô hẳn mình ra biển Đông, kéo dài tạo nên mộtbán đảo che chắn sóng gió cho vũng Rô Bởi vậy, cảng Vũng Rô tuy rất sâu, nơisâu nhất tới 15 - 16 m nước mà vẫn quanh năm sóng yên biển lặng Trước năm

1975, đây đã từng là một cảng quân sự của Mỹ - Nguỵ, đảm bảo tiếp tế hậu cầncho hàng loạt các căn cứ quân sự suốt từ Đà Nông đến Đông Tác Đồng thời, cũng

là điểm tập kết vũ khí, đạn dược và các phương tiện chiến đấu gửi vào từ miềnBắc, chi viện cho chiến trường Quân khu V qua những con tàu không số huyềnthoại của Hải quân nhân dân Việt Nam Hiện nay, Vũng Rô cùng với khu vựcVân Phong và Cam Ranh vẫn được coi là những khu vực có tiềm năng về kinh tế

và vị trí chiến lược về quốc phòng của Khánh Hòa cũng như cả nước

Bán đảo Cam Ranh không chỉ có tiềm năng DLB mà còn có vị trí đặcbiệt quan trọng về quốc phòng Tầm quan trọng về mặt quân sự của khu vựcnày không chỉ giới hạn trong phạm vị quốc gia mà còn có vị trí chiến lược đốivới khu vực và thế giới Không phải ngẫu nhiên mà trước đây Mỹ đã xâydựng Cam Ranh thành một trong những căn cứ quân sự tổng hợp lớn ở khuvực Đông Nam Á Với diện tích rộng, độ sâu và chế độ thuỷ triều lên xuốngđều đặn ngày 2 lần, cấu tạo đáy vịnh bằng phẳng nên các tàu ngầm và tàu mặtnước có thể ra vào bất cứ lúc nào Vịnh có thể chứa cùng lúc nhiều hạm đội Khimuốn ra khơi, chỉ cần sau 1 giờ đồng hồ là tàu có thể ra tới hải phận quốc tế (trongkhi đó từ cảng Hải Phòng phải mất 8 giờ, từ Vũng Tàu là 3 giờ) Do có vị trí địa lý

và các yếu tố tự nhiên đặc biệt tốt nên từ lâu vịnh Cam Ranh được các nhà hàng hải

và quân sự quốc tế liệt vào hạng mục một trong 3 hải cảng có điều kiện thiên nhiêntốt nhất thế giới (cùng với cảng Xan-Fran-xi-cô ở Mỹ và Rio-đờ-da-nây-rô ở Bra-

xin) Chỉ riêng điều này cũng cho thấy vị trí chiến lược về mặt quân sự của vịnhCam Ranh nói riêng, vùng biển đảo Khánh Hòa nói chung

Ngoài ra, khu vực Huyện đảo Trường Sa của Khánh Hũa là nơi có tiềm năngkinh tế to lớn, đồng thời cũng là vùng “nhạy cảm” có sự tranh chấp chủ quyền quốc giagiữa các các nước trong khu vực Trường Sa nằm ở giữa biển Đông, từ Trường Sa cóthể khống chế được khu vực biển Đông, phong toả được con đường hàng hải quốc tếnối liền từ Đông sang Tây Vỡ vậy, vấn đề chủ quyền ở khu vực Trường Sa hết sứcphức tạp Đối với nước ta, Trường Sa là một phần lãnh thổ thiêng liêng của Tổ quốc.Bảo vệ vững chắc được chủ quyền biển đảo ở khu vực Trường Sa là điều kiện để cóthể khai thác được tiềm năng kinh tế của khu vực này

Tóm lại, Khánh Hoà là tỉnh có tiềm năng và thế mạnh về kinh tế DLB,

đồng thời có vị trí chiến lược về quốc phòng Kinh tế DLB càng phát triển càngtác động sâu sắc đến nhiều mặt của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực quốcphòng Vì vậy, quá trình phát triển kinh tế DLB đòi hỏi phải tính đến những tácđộng của nó đến củng cố quốc phòng

1.2.2 Nội dung tác động của phát triển kinh tế DLB tới củng cố quốc phòng

Tác động của phát triển kinh tế DLB tới củng cố quốc phũng trờn địa bànKhánh Hũa thể hiện trờn nhiều mặt, diễn ra theo cả hai chiều tích cực và tiêu cực.Trong phạm vi đề tài này tác giả chỉ tập trung phân tích sự tác động của phát triểnkinh tế DLB đến củng cố quốc phòng trên ba mặt chủ yếu là: tiềm lực quốcphũng, thế trận quốc phòng và quản lý nhà nước về quốc phũng

* Sự phát triển của kinh tế du lịch biển góp phần tăng cường tiềm lực quốc phòng của Khánh Hòa

Tiềm lực quốc phũng của một quốc gia bao gồm các yếu tố cơ bản là:tiềm lực chính trị tinh thần, tiềm lực kinh tế, tiềm lực khoa học công nghệ,tiềm lực quân sự Tiềm lực quốc phũng của Khỏnh Hũa là một bộ phận hợpthành tiềm lực quốc phũng quốc gia cũng bao gồm cỏc yếu tố nói trên Sự

phát triển của kinh tế DLB có tác động tích cực tới củng cố tiềm lực quốcphũng trờn địa bàn Khánh Hũa, thể hiện trên một số mặt cụ thể sau:

- Kinh tế DLB phát triển góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, mở rộng giao lưu quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường tiềm lực chính trị tinh thần Tiềm lực chính trị tinh thần là thành tố cơ bản của tiềm lực

quốc phũng, chứa đựng trong nhân tố con người, trong truyền thống văn hóacủa dân tộc và trong hệ thống chính trị Sự tác động của phát triển kinh tếDLB tới tiềm lực chính trị tinh thần theo chiều hướng tích cực thể hiện ở việccủng cố niềm tin của mọi tầng lớp nhân dân vào bản chất tốt đẹp của chế độ,vào vai trò lónh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và vào thắng lợi của

sự nghiệp cách mạng XHCN trên đất nước ta Kinh tế DLB phát triển khôngnhững là điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế của Tỉnh mà cũn gúp phầnquan trọng vào việc củng cố tiềm lực chớnh trị tinh thần của nhõn dõn và cỏclực lượng vũ trang trên địa bàn

Như đó đề cập, DLB là ngành kinh tế có tính liên đới rộng, sự pháttriển của nó sẽ kéo theo sự phát triển của nhiều ngành kinh tế khác, tạo cơ hộigiải quyết việc làm, tăng thu nhập của nhân dân các vùng ven biển Thu nhậpđược nâng cao, đời sống vật chất và tinh thân của nhân dân không ngừngđược cải thiện, thông qua đó lũng tin của nhõn dõn vào sự lónh đạo của cáccấp ủy đảng và bộ máy chính quyền địa phương không ngừng được củng cố.Đây là yếu tố quan trọng hàng đầu để củng cố quốc phũng, đồng thời là điềukiện, tiền đề để đẩy lùi các nguy cơ tự diễn biến, suy thoái niềm tin của nhândân vào sự lónh đạo của Đảng và sự tuyên truyền phá hoại của kẻ thù Kinh

tế DLB phỏt triển cũn gúp phần nõng cao đời sống văn hóa của nhân dân, tạo

cơ sở để xây dựng môi trường văn hóa “tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”.Văn hóa là nền tảng tinh thần của xó hội, khi văn hóa phát triển sẽ tạo môi

trường thuận lợi cho giỏo dục lũng yờu nước, yêu chủ nghĩa xó hội, ý thứcbảo vệ đất nước, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa cho nhõn dõn

Mặt khác, kinh tế DLB phát triển góp phần tăng thu ngân sách cho địaphương, trên cơ sở đó Tỉnh có điều kiện để đầu tư nâng cao đời sống vật chất tinhthần, giải quyết chính sách hậu phương quân đội cho cán bộ chiến sỹ lực lượng vũtrang địa phương, làm cho họ yên tâm phục vụ, không ngừng nâng cao chất lượng

và hiệu quả công tác, tin tưởng hơn vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhànước, thấy rõ tính chất ưu việt của chế độ ta Đây là yếu tố quan trọng góp phầncủng cố tiềm lực chính trị tinh thần cho lực lượng vũ trang địa phương Bên cạnh

đó, du khách đến với Khánh Hoà thông qua du lịch sẽ có điều kiện tìm hiểu về lịch

sử, đất nước con người Việt Nam Những điều mắt thấy tai nghe sẽ làm cho họ bớtnghi kỵ, hiểu lầm, chính họ sẽ là người tuyên truyền về những gì đã được chứngkiến, thông qua đó hạn chế những tác động xấu do sự xuyên tạc của kẻ địch gây ra

- Sự phát triển của kinh tế DLB góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế của Tỉnh từ đó tạo điều kiện để tăng cường tiềm kinh tế quân sự và sức mạnh quân sự Cũng như đối với một quốc gia, tiềm lực kinh tế của một tỉnh là cơ

sở vật chất của nền quốc phũng toàn dõn trong mối liờn hệ với tổng thể kếhoạch, chiến lược chung của quốc gia Kinh tế DLB là một bộ phận trong cơcấu kinh tế của Khánh Hòa Sự phát triển của kinh tế DLB góp phần làm chokinh tế phát triển Kinh tế là yếu tố suy đến cùng quyết định sức mạnh củanền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, vì vậy phát triển kinh

tế là cơ sở để củng cố quốc phòng Nhờ sự phát triển của kinh tế, Tỉnh có điềukiện nâng cao khả năng huy động để tăng cường tiềm lực kinh tế quân sự, đầu

tư nâng cấp các công trình kinh tế quốc phòng, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế

xã hội, tập trung nhân lực, vật lực cho huấn luyện lực lượng vũ trang địaphương, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, thiết lập mạng

an ninh du lịch rộng khắp trên địa bàn Nhờ đó, tình hình chính trị - xã hội,

độ phát triển khoa học - công nghệ, số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ khoa học,

cơ sở vật chất phục vụ cho công tác nghiên cứu - phát triển, phổ biến, ứng dụngkhoa học công nghệ Sự phát triển của kinh tế DLB có tác động toàn diện lên cácmặt của tiềm lực khoa học - công nghệ trên địa bàn Tỉnh Trong phạm vi đề tàinày tác giả chỉ đề cập ở một số góc độ cơ bản sau:

Một là, quá trình phát triển kinh tế DLB thu hút lực lượng lao động với

số lượng và chất lượng ngày càng cao góp phần tăng cường chất lượng nguồnnhân lực, tạo cơ sở để phát triển tiềm lực khoa học của Tỉnh Để kinh doanh

du lịch đạt được hiệu quả kinh tế - xã hội cao đòi hỏi có một đội ngũ nhữngnhà kinh doanh giỏi Đội ngũ hướng dẫn viên du lịch và nhân viên phục vụcũng đòi hỏi phải có sự am hiểu về ngoại ngữ, phong tục tập quán, truyềnthống lịch sử, văn hoá của địa phương và của các đối tượng du khách Mặtkhác, do phải đầu tư xây dựng, khai thác những trang thiết bị kỹ thuật vàphương tiện ngày càng hiện đại đòi hỏi phải có lực lượng lao động với trình

độ, tay nghề cao, có sự am hiểu về khoa học kỹ thuật nên phải thu hút nhiềuchuyên gia, cán bộ kỹ thuật đến làm việc Đây chính là điều kiện để tăngcường tiềm lực khoa học công nghệ của Khánh Hòa

Hai là, kinh tế DLB có quan hệ chặt chẽ với các lĩnh vực khác của

đời sống kinh tế - xã hội Quá trình phát triển của nó cũng phải dựa trênnhững điều kiện, tiền đề về khoa học công nghệ Kinh tế DLB muốn pháttriển được một phần quan trọng là nhờ được ứng dụng rộng rãi những

thành tựu của cuộc cách mạng khoa học công nghệ vào quá trình kinhdoanh Trong đó bao gồm cả những thành tựu của khoa học quản lý,khoa học kinh tế, khoa học xã hội và nhân văn, khoa học kỹ thuật… Quátrình phát triển của kinh tế DLB là môi trường thuận lợi để ứng dụngnhững thành tựu của các lĩnh vực khoa học nói trên vào thực tiễn Vìvậy, sự phát triển của kinh tế DLB góp phần đáng kể vào việc phổ biến,ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ vào thực tiễn, qua đó gópphần vào tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ của Tỉnh.

Ba là, phát triển kinh tế DLB góp phần tăng cường ngân sách đầu tư

cho phát triển khoa học công nghệ của Tỉnh Do có tiềm năng to lớn về kinh

tế DLB nên vai trò của kinh tế DLB trong cơ cấu kinh tế của tỉnh Khánh Hòangày càng quan trọng Doanh thu từ từ quá trình phát triển kinh tế DLB đemlại ngày càng lớn, góp phần tăng thu ngân sách, trên cơ sở đó Tỉnh có điềukiện đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho công tác nghiên cứu, phổ biến, ứngdụng khoa học công nghệ, đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo, tạo ranhững điều kiện cần thiết để góp phần tăng cường tiềm lực khoa học côngnghệ

- Kinh tế DLB phát triển góp phần củng cố và nâng cao sức mạnh của tiềm lực quân sự Tiềm lực quõn sự là bộ phận nũng cốt của tiềm lực quốc

phũng, được xây dựng trên nền tảng của tiềm lực chính trị tinh thần, tiềm lựckinh tế, tiềm lực khoa học công nghệ Biểu hiện của tiềm lực quân sự là sứcmạnh quân sự và khả năng thắng lợi trong chiến đấu của các lực lượng vũ trang

và nhân dân khi phải đương đầu với kẻ thù trong chiến tranh

Kinh tế DLB phát triển góp phần củng cố tiềm lực chính trị tinhthần, tiềm lực kinh tế, tiềm lực khoa học công nghệ, tất yếu sẽ dẫn đếntăng cường củng cố tiềm lực quân sự của tỉnh Khánh Hoà Sự tác động củaphát triển DLB tới tiềm lực quân sự trên địa bàn tỉnh Khánh Hũa là hệ quả

của sự tăng cường tiềm lực chính trị tinh thần, tiềm lực kinh tế và tiềm lựckhoa học công nghệ, thể hiện thông qua việc tăng ngân sách đầu tư cho quốcphòng, tăng cường số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực, tăng khả nănghuy động và sử dụng các phương tiện vào thực hiện các nhiệm vụ quốcphòng, khả năng khai thác, sử dụng vũ khí trang bị kỹ thuật, chiến thuật củalực lượng lao động trong lĩnh vực DLB được huy động thực hiện các nhiệm

vụ quốc phòng khi chiến tranh xảy ra

Bên cạnh những tác động tích cực, sự phát triển của kinh tế DLB cũng có những tác động tiêu cực tới tiềm lực quốc phòng của tỉnh, thể hiện trên một số mặt cụ thể sau:

Một là, cùng với quá trình phát triển của kinh tế DLB lượng du khách

đến với Khánh Hoà ngày càng đông sẽ mang tới nhiều thói quen, lối sống,cách sinh hoạt, tập tục và truyền thống văn hoá khác nhau Trong đó có cảnhững cái tốt, phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục của người ViệtNam, đồng thời cũng có những cái không phù hợp gây ảnh hưởng không tốttới cách tư duy, lối sống, thói quen của nhân dân địa phương đặc biệt là lớptrẻ Mặt khác, du khách đến với Khánh Hoà đa số là những người có nhu cầutham quan du lịch nghỉ dưỡng, song trong số đó cũng có kẻ xấu lợi dụng conđường du lịch để xâm nhập trái phép, tiến hành tuyên truyền kích động, gâyrối, len lỏi vào những vùng sâu, vùng xa truyền đạo trái phép, trinh sát cácmục tiêu kinh tế, quốc phòng và hoạt động của các lực lượng vũ trang địaphương trên địa bàn Bên cạnh đó, khách du lịch đến từ nhiều vùng, quốc gia,nhiều nền văn hoá khác nhau, việc tiếp đón nếu không có sự hiểu biết vềphong tục tập quán, thói quen của từng dân tộc, từng nền văn hoá sẽ dễ gâyhiểu lầm, có thể dẫn đến những ấn tượng không tốt về đất nước, con ngườiViệt Nam

Hai là, quá trình phát triển của kinh tế DLB do khả năng kinh doanh và

năng lực quản lý không ngang bằng nhau, dưới tác động của quy luật kinh tếthị trường tất yếu dẫn đến thu nhập khác nhau, một số người giàu lên nhanhchóng, số khác lại nghèo đi cả về tuyệt đối và tương đối Mặt khác, nhữngngười tham gia kinh doanh du lịch trực tiếp hoặc dán tiếp đời sống khôngngừng được cải thiện, số khác không tham gia vào các hoạt động này, đờisống không không được cải thiện hoặc cải thiện không đáng kể Tình trạngtrên kéo dài sẽ dẫn đến phân hoá giàu nghèo ngày càng sâu sắc Sự khác biệt

về thu nhập càng lớn càng dẫn đến những khả năng biến động về mặt xã hội.Bên cạnh đó, du khách đi du lịch hầu hết là những người có thu nhập cao hoặctương đối ổn định quá trình du lịch họ thường chi tiêu cao hơn mức bìnhthường Số lượng du khách tập trung quá đông sẽ gây đến sự quá tải về sứcchứa, làm cho giá cả leo thang, ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc sống của nhândân địa phương làm cho thu nhập thực tế của họ bị giảm sút Thực tế này sẽ tácđộng không nhỏ tới đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương,gây ảnh hưởng tiêu cực tới quá trình củng cố quốc phòng trên địa bàn Tỉnh

Ba là, do tham gia vào các hoạt động kinh doanh du lịch có cơ hội nâng

cao thu nhập, cải thiện đời sống nên một số người không muốn tham gia vàocác lực lượng vũ trang, dân quân tự vệ Khi thực hiện các nhiệm vụ quốcphòng sẽ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh nên nhiều cơ sở kinh doanh vàđội ngũ nhân viên hoạt động trong lĩnh vực này ngại tham gia, tìm cách nétránh, gây khó khăn cho công tác tập trung, huấn luyện quân sự, xây dựng lựclượng vũ trang địa phương

Bốn là, cũng như những ngành kinh tế khác, kinh tế DLB chịu sự tác

động của nhiều yếu tố Kinh doanh trong lĩnh vực này cũng phải chấp nhận rủi

ro cao Chỉ cần có sự mất ổn định về chính trị, khủng hoảng kinh tế, chiến tranh,khủng bố hay bệnh dịch… cũng có thể ảnh hưởng lớn đến quá trình kinh doanh

DLB Sự đổ vỡ của ngành kinh tế này gây thiệt hại cho kinh tế của địa phươngcũng như cả nước Mặt khác, DLB là ngành kinh tế mang tính thời vụ, du kháchthường chỉ tập trung nhiều vào mùa du lịch song việc chuẩn bị đón tiếp lại phảitiến hành chuẩn bị từ trước Nhiều trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật nếukhông có kế hoạch khai thác sử dụng hợp lý sẽ không phát huy hết công suất,gây lãng phí lớn cho nền kinh tế, trong khi đó nhiều lĩnh vực khác cần phải đầu

tư lại thiếu vốn

* Sự phát triển của kinh tế du lịch biển góp phần củng cố vững chắc thế trận quốc phòng trên địa bàn Khánh Hòa

Thế trận quốc phũng là sự tổ chức, bố trớ lực lượng chiến đấu phù hợp với

ý định tác chiến, cùng các điều kiện về chính trị tinh thần, hậu cần kỹ thuật …tương ứng được chuẩn bị nhằm bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lónh thổ của

Tổ quốc, bảo vệ chế độ XHCN trong điều kiện thời bình cũng như trong chuyểntrạng thỏi thời bỡnh sang thời chiến Thế trận quốc phũng tỉnh được xây dựng,củng cố gắn liền với quy hoạch tổng thể của quốc gia theo hướng kết hợp kinh tếvới quốc phũng, quốc phũng với kinh tế

Phát triển kinh tế DLB có tác động tích cực đến thế trận quốc phũng trờn

địa bàn tỉnh Khánh Hũa,thể hiện trên một số mặt cơ bản sau:

- Phát triển kinh tế DLB góp phần xây dựng hậu phương kinh tế và quy hoạch dân cư đáp ứng yêu cầu củng cố thế trận quốc phũng trờn địa bàn Tỉnh Kinh tế DLB phát triển góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế nói chung

và khả năng đảm bảo kinh tế cho xây dựng thế trận quốc phũng núi riờng.Ngày nay, trong điều kiện chiến tranh hiện đại, các phương tiện chiến tranh

mà kẻ thù sử dụng về cơ bản sẽ là vũ khí công nghệ cao, khả năng và mức độtàn phá sẽ ngày càng ác liệt Để đương đầu với những loại vũ khí, phương tiệnchiến tranh hiện đại ấy đũi hỏi phải khụng ngừng hiện đại hóa vũ khí trang bị

kỹ thuật, nâng cao trỡnh độ kỹ chiến thuật, chất lượng con người, xây dựng

hậu phương vững mạnh về mọi mặt Chỉ trong điều kiện kinh tế phát triểnmới đủ khả năng đáp ứng với những yêu cầu ngày càng cao đó Mặt khác,chiến tranh hiện đại cũng đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với sức sống củanền kinh tế Muốn duy trỡ sức sống của nền kinh tế đáp ứng yêu cầu củachiến tranh ngay trong thời bỡnh phải chỳ trọng xõy dựng hậu phương vữngmạnh về kinh tế, có khả năng chuyển đổi nhanh, sức cơ động lớn, có thể đứngvững và duy trỡ được sức sống trong điều kiện chiến tranh.

Nhu cầu đảm bảo kinh tế cho xây dựng thế trận quốc phũng sẽ ngàycàng gia tăng Bao gồm cả nhu cầu về tài chính, khoa học, công nghệ, vật tư

và các loại hình dịch vụ khác Kinh tế DLB phát triển, doanh thu và lợi nhuậntăng, càng có điều kiện làm tăng ngân sách trung ương và địa phương Trên cơ

sở đó, nhu cầu bảo đảm tài chính cho quá trỡnh xõy dựng thế trận quốc phũngcủa Khánh Hòa cũng được đáp ứng tốt hơn Hậu phương kinh tế vững chắc là cơ

sở để tiến hành xây dựng và củng cố thế trận quốc phũng trên địa bàn Tỉnh

Sự phát triển của kinh tế DLB còn góp phần đáp ứng tốt hơn các yêucầu về chuẩn bị lực lượng hậu cần, xây dựng lực lượng tại chỗ ở các vùng venbiển Cùng với sự phát triển của kinh tế DLB, các cơ sở du lịch được xâydựng dọc theo tuyến biển và trên các đảo vốn trước đây dân cư thưa thớt, cónhững đảo và những vùng ven biển chưa có dân cư, việc quản lý tỡnh hỡnh anninh chớnh trị rất phức tạp Khi cỏc cơ sở DLB được xây dựng kéo theo sựthay đổi của cơ cấu dân cư Lực lượng lao động và cư dân ra các đảo và cácvùng ven biển sẽ ngày một đông, việc huy động lực lượng tại chỗ phục vụ chocác nhiệm vụ quốc phòng sẽ thuận lợi hơn Sự hoạt động thường xuyên củacác phương tiện tàu thuyền và lực lượng bảo vệ của các cơ sở kinh doanhDLB cũng góp phần quan trọng vào việc xõy dựng thế trận quốc phũng toàndõn và an ninh nhõn dõn, ổn định chính trị xó hội tại cỏc vùng ven biển

Phát triển kinh tế DLB gúp phần tạo thế trận phũng thủ liờn hũa bờ biển - đảo, chủ động bảo vệ địa bàn Hoạt động kinh tế DLB gắn liền với môi

-trường biển đảo và các vùng ven biển, với hệ thống các cơ sở du lịch, tàu thuyền,phương tiện và lực lượng lao động đông đảo hoạt động thường xuyên trên cáckhu vực ven biển góp phần quan trọng trong việc tạo dựng thế trận liên hoàn bờ

- biển - đảo, chủ động bảo vệ địa bàn Lực lượng lao động tại các cơ sở du lịchbiển có tri thức, sức khỏe tốt, có kinh nghiệm trong giao tiếp, ứng xử (đặc biệt làtrong tiếp xúc với du khách nước ngoài), luôn nhạy cảm với tỡnh hỡnh kinh tế,chớnh trị, QP - AN Lực lượng này nếu được giáo dục, nõng cao ý thức quốcphũng, huấn luyện xử lý cỏc tỡnh huống khi hoạt động trên biển sẽ có khả năngvừa tham gia hoạt động kinh tế vừa đồng thời cùng các lực lượng vũ trang vànhân dân địa phương tham gia trinh sát phát hiện địch, tham gia bảo vệ địa bàngóp phần xõy dựng thế trận quốc phũng toàn dõn và an ninh nhõn dõn trờn biển

Mặt khác, trong quá trình phát triển kinh tế DLB đòi hỏi phải có nhiềunhà đầu tư, trong đó có cả những nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư vào các

dự án phát triển kinh tế DLB, tạo nên thế đan cài về lợi ích giữa nước ta với cácnước trong khu vực và trên thế giới, đây cũng là một trong những yếu tố quantrọng góp phần củng cố thế trận quốc phòng trên địa bàn tỉnh

- Quỏ trỡnh phỏt triển kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh

tế DLB cũng là quỏ trỡnh đáp ứng tốt hơn yêu cầu về kết cấu hạ tầng quân sự trong xây dựng thế trận quốc phũng trờn địa bàn Tỉnh Trong lĩnh vực quõn

sự núi chung, trong xõy dựng thế trận quốc phũng và tiến hành chiến tranhnói riêng, địa hỡnh và cơ sở hạ tầng quõn sự giữ vai trũ đặc biệt quan trọng.Củng cố thế trận quốc phũng trong chiến lược bảo vệ Tổ quốc trên phạm vi cảnước cũng như ở từng địa phương luôn đũi hỏi phải coi trọng yếu tố này

Quỏ trỡnh phát triển kinh tế DLB ở Khỏnh Hũa, một mặt do yờu cầuphỏt triển của ngành đũi hỏi phải cú cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật tương ứng

Mặt khác, do ý thức quỏn triệt chủ trương kết hợp kinh tế với quốc phũngtrong quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành

đó chủ động tạo ra những yếu tố địa hỡnh và hệ thống cơ sở hạ tầng có lợicho củng cố quốc phũng Điều này thể hiện rừ nột ở việc triển khai xõy dựngcỏc cơ sở DLB, hệ thống đường giao thông, sân bay, cảng du lịch ở ven bờ vàtrên các đảo - những nơi có vị trí chiến lược về quốc phũng Hệ thống cỏccụng trỡnh này một mặt phục vụ cho sự phỏt triển của kinh tế DLB, mặt khác

có thể phục vụ thuận lợi cho việc bố trí, triển khai lực lượng chiến đấu, xâydựng các cơ sở hậu cần tại chỗ, di chuyển lực lượng khi chiến tranh xảy ra

Sự phát triển kinh tế DLB cũn kộo theo sự phỏt triển tương ứng của hệthống thông tin liên lạc, tài chính ngân hàng, nông nghiệp, công nghiệp đóngtàu, các loại hình dịch vụ Với khả năng “lưỡng dụng” của các ngành nàytrong điều kiện thời bỡnh cú thể phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xóhội kết hợp với củng cố quốc phũng - an ninh, khi chiến tranh xảy ra cú thểhuy động cho các nhiệm vụ quốc phũng

Bên cạnh những tác động tích cực quá trỡnh phỏt triển của DLB cũng

có những tác động tiêu cực đến thế trận quốc phũng, thể hiện trờn một số mặt

cụ thể sau:

Một là, khi thực hiện các quy hoạch, dự án phát triển kinh tế DLB, đặc

biệt là ở những khu vực có vị trí chiến lược về quốc phòng như: Bán đảo CamRanh, Vịnh Vân Phong hay trên một số đảo, nếu không có sự nghiên cứu tínhtoán thận trọng sẽ dẫn đến phá vỡ thế trận quốc phòng đã được bố trí từ trước

Hai là, các đơn vị kinh doanh DLB thuộc nhiều thành phần kinh tế

khác nhau, lực lượng lao động tham gia khá đông đảo lại đến từ nhiều địaphương sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý nguồn nhân lực trên địa bàn,việc huy động lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, tổ chức giáo dục

quốc phòng, huấn luyện quân sự hàng năm theo chương trình và thời gianđịnh trước sẽ gặp khó khăn phức tạp

* Sự phát triển của kinh tế du lịch biển góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quốc phòng trên địa bàn Khánh Hòa

Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước quản lý mọimặt đời sống xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật trong đó có lĩnh vực quốcphòng Nội dung cơ bản của công tác quản lý nhà nước về quốc phòng gồm:ban hành hệ thống pháp luật về quốc phòng; xây dựng quy hoạch, kế hoạchđộng viên quốc phòng; tổ chức, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng

và các biện pháp cần thiết để bảo vệ tổ quốc Nội dung quản lý nhà nước vềquốc phòng rất đa dạng, song khi phân tích tác động của phát triển kinh tếDLB tới củng cố quốc phòng chỉ xin đề cập đến một số mặt cụ thể sau:

- Sự phát triển của kinh tế DLB đòi hỏi phải xây dựng hệ thống các vănbản pháp lý để quản lý các hoạt động kinh tế DLB, hệ thống này cũng gópphần vào giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, từ đó góp phầnnâng cao hiệu lực quản lý về quốc phòng Ngoài ra, quá trình phát triển kinh

tế DLB đòi hỏi phải thiết lập một hệ thống an ninh du lịch rộng khắp tại cácđịa phương ven biển Hệ thống này qua quá trình hoạt động sẽ góp phần giữvững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm cho du khách được antoàn khi đi du lịch, hạn chế các tệ nạn xã hội và sự chống phá của các thế lựcthù địch Sự phối hợp giữa các cơ quan công an, quân đội với lực lượng anninh du lịch và các lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh thường xuyên đượcduy trì làm cho công tác quản lý nhà nước về QP - AN thuận lợi hơn

- Việc phát triển các dự án DLB nếu có quy hoạch phù hợp, có quy chếphối hợp giữa các cơ sở du lịch với các đơn vị làm nhiệm vụ bảo vệ các mụctiêu kinh tế, quân sự, các công trình quốc phòng sẽ góp phần củng cố vững

chắc thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, từ đó gópphần nâng cao hiệu lực quản lý về quốc phòng.

- Đối với lực lượng lao động tại các doanh nghiệp kinh doanh DLB nếuđược giáo dục đầy đủ về ý thức quốc phòng, luật dự bị động viên, dân quân -

tự vệ; được quán triệt về các quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng…khi có yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng có thể huy động, triển khai phối hợp vớicác lực lượng trên địa bàn tham gia trinh sát, phát hiện địch, bảo vệ các mụctiêu quốc phòng, đánh địch tại chỗ

- Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch biển còn có thể tham gia tíchcực vào việc bảo đảm đời sống vật chất cho các lực lượng vũ trang địaphương trong thời bình cũng như thời chiến, thực hiện chính sách hậu phươngquân đội, góp phần làm cho cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang yên tâm thựchiện các nhiệm vụ quốc phòng an ninh trên địa bàn Tỉnh

Bên cạnh những tác động tích cực nêu trên sự phát triển của DLB cũng

có những tác động tiêu cực tới công tác quản lý nhà nước về quốc phòng, cụ thể là:

- Quá trình phát triển các dự án du lịch biển nếu không có quy hoạch phùhợp có thể ảnh hưởng tới thế trận quốc phòng, nhất là khi thực hiện các dự án ởkhu vực bán đảo Cam Ranh và vịnh Vân phong và trên các đảo gần bờ Việcphát triển du lịch biển ở Trường Sa - vùng hết sức nhạy cảm về chính trị vàquân sự nếu không thận trọng sẽ dễ gây mất ổn định trong khu vực Mặt khác,việc phát triển quá nhiều các dự án DLB sẽ làm cho công tác quy hoạch, kếhoạch động viên quốc phòng phải thường xuyên phải bổ sung và thay đổi chophù hợp, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về quốc phòng

- Khi các doanh nghiệp nước ngoài tham gia kinh doanh du lịch biển tạicác khu vực có vị trí trọng yếu về quốc phòng sẽ gây khó khăn cho công tác

bảo vệ bí mật quốc gia, bảo vệ các công trình quốc phòng và động viên quốcphòng khi có tình huống đặt ra.

- Cùng với sự phát triển của kinh tế DLB, lực lượng lao động sẽ thườngxuyên biến động gây khó khăn cho công tác quản lý lực lượng dự bị độngviên, dân quân tự vệ Kinh tế DLB phát triển cũng kéo theo nhiều hiện tượngtiêu cực, các tệ nạn xã hội nảy sinh làm cho công tác giữ gìn an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp, từ đó ảnh hưởng tiêu cực tới côngtác quản lý nhà nước về quốc phòng

Tóm lại, DLB có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh

Khánh Hoà Khánh Hoà là địa phương có tiềm năng to lớn về kinh tế DLB và

vị trí chiến lược về quốc phòng Sự phát triển của kinh tế DLB có những tácđộng to lớn đến củng cố quốc phòng Sự tác động của kinh tế DLB tới củng cốquốc phòng diễn ra theo hai chiều hướng cả tích cực và tiêu cực Nghiên cứnhững tác động của phát triển kinh tế DLB đến củng cố quốc phòng là cơ sở đểđánh giá thực trạng tác động của phát triển kinh tế DLB đến củng cố quốcphòng trên địa bàn Khánh Hòa

1 3 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch biển và tác động của

nó đến củng cố quốc phòng trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà trong thời gian qua

1.3.1 Một số thành tựu và hạn chế trong phát triển kinh tế DLB 1.3.1.1 Những thành tựu chủ yếu trong phát triển kinh tế DLB

Những năm qua kinh tế DLB Khánh Hòa đã có bước phát triển quantrọng và đạt được một số thành tựu chủ yếu sau:

* Về công tác quảng bá, xúc tiến du lịch

Những năm qua Khánh Hòa đã làm tốt công tác tuyên truyền giới thiệu,xúc tiến du lịch Ngành du lịch tỉnh đã tham gia hội thảo, hội nghị ở các tỉnh

cũng như trung ương và tham gia các hội chợ quốc gia, quốc tế về du lịch,qua đó tiếp thu kinh nghiệm, đồng thời giới thiệu, quảng bá về du lịch địaphương Trong giai đoạn 2001 – 2005, để quảng bá hình ảnh DLB Khánh Hòađến với du khách Tỉnh đã xây dựng và đưa vào khai thác Website về du lịch

và bản đồ du lịch điện tử Nhiều tài liệu, băng, đĩa giới thiệu về du lịch củaTỉnh nói chung, DLB nói riêng đã được biên soạn, giới thiệu, tạo điều kiệncho du khách tiếp cận Các hình thức quảng bá, giới thiệu, xúc tiến du lịchphong phú và sáng tạo đã được triển khai với sự tham gia của nhiều cấp,nhiều ngành, và sự chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo Tỉnh Năm 2001, nhờ sự tíchcực trong công tác tuyên truyền giới thiệu, vịnh Nha Trang đã được ra nhậpcâu lạc bộ các vịnh đẹp nhất thế giới, đây là điều kiện tốt để tuyên truyền, giớithiệu về DLB Khánh Hòa, mở ra cơ hội lớn cho ngành kinh tế này phát triển

Các chương trình xúc tiến du lịch với quy mô lớn được thường xuyênquan tâm tổ chức như: tổ chức hội thảo quốc tế các vịnh đẹp nhất thế giới(năm 2005), Festival Biển, chương trình “tháng 8 Nha Trang điểm hẹn”;các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, lễ hội truyền thống, thể dục thể thaođược tổ chức, hướng vào việc quảng bá, giới thiệu và thu hút du khách.Việc xúc tiến du lịch không chỉ hướng vào giới thiệu và thu hút du khách

mà còn chủ động khuyến khích đầu tư, thúc đẩy xã hội hóa du lịch, tạo ranhững sản phẩm du lịch độc đáo và mới lạ, kêu gọi nhân dân nâng cao ýthức, trách nhiệm trong việc bảo vệ cảnh quan, môi trường du lịch, giữ gìn

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

* Về doanh thu từ du lịch (chủ yếu là từ du lịch biển)

Những năm qua kinh tế DLB Khánh Hòa phát triển khá mạnh mẽ có đónggóp đáng kể vào sự phát triển của nền kinh tế Doanh thu từ kinh tế du lịch nóichung, kinh tế DLB nói riêng không ngừng được gia tăng, kinh tế DLB ngàycàng chiếm vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế Số lượng khách đến Khánh

Hũa và ngày khỏch lưu trú từ năm 1995 đến 2000 liên tục gia tăng So với năm

1995 số lượng khách của năm 2000 tăng 25 % ngày khách lưu trú cũng tăng33%, đặc biệt khách quốc tế tăng 44% Doanh thu từ du lịch năm 2000 đó gấp2,3 lần so với năm 1995, trong đó nộp ngân sách là 16,4 tỷ đồng bằng 1,5 lần sovới năm 1995 (xem phụ lục 3) Từ năm 2000 - 2005, đặc biệt là sau khi Chươngtrỡnh phỏt triển du lịch giai đoạn 2001 - 2005, định hướng đến năm 2010 đượcthông qua, kinh tế du lịch Khỏnh Hũa đó có bước phát triển mới Chươngtrỡnh phỏt triển Du lịch được đánh giá là một trong những chương trỡnhkinh tế đạt hiệu quả tốt Nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân vềvai trũ của ngành kinh tế du lịch núi chung, kinh tế DLB nói riêng đối vớiđời sống xó hội và phỏt triển kinh tế của Tỉnh đó cú chuyển biển tớch cực.Cỏc chỉ tiờu kinh tế về du lịch đạt mức tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm từ

10 - 18 % Năm 2004 tổng doanh thu về du lịch đạt 456 tỷ đồng, năm tănggấp 43,9 lần so với năm 1990 Năm 2004 đạt 702.700 lần lượt khách (tăngtăng gấp 9,2 lần), khách quốc tế đạt 211.000 lượt (tăng gấp 30 lần) so vớinăm 1990, riêng doanh thu từ du lịch là 456 tỷ đồng đạt 350 % kế hoạch.Năm 2005 tổng doanh thu du lịch (trong đó chủ yếu là từ kinh tế DLB) đạt

643 tỷ đồng tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành kinh tế du lịch đạt27,20 % (xem phụ lục 4, 5) Trong quỏ trỡnh phỏt triển, kinh tế DLB đógúp phần đưa Khánh Hũa trở thành một trong những địa phương dẫn đầu

so với cả nước về tốc độ tăng trưởng GDP và tăng thu ngân sách

Tham gia hoạt động kinh doanh DLB đó cú nhiều thành phần kinh tế,trong đó có cả các đơn vị kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân vàkinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Đặc biệt, nhiều dự án DLB lớn liên doanhhoặc 100% vốn nước ngoài đó được triển khai Nhận thức về vị trí, vai trũ của

du lịch núi chung DLB núi riờng ở cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội đó cú

những chuyển biến tớch cực, tạo thuận lợi để ngành du lịch của tỉnh phát triểntheo định hướng của Đảng và Nhà nước

* Về cơ sở du lịch và các phương tiện phục vụ du lịch

Nếu như đến năm 1995 toàn tỉnh có 91 khách sạn với tổng số buồng là

2050 thỡ đến năm 2000 con số tương ứng là 136 và 3105 năm 2005 là 6.714

từ năm 2001 - 2005 tốc độ gia tăng bình quân đạt 17,30 % (xem phụ lục 4, 5).Nhiều khách sạn cao cấp được xây dựng trên các đảo và dọc ven biển

Các phương tiện tàu, thuyền, xe du lịch trong tỉnh đó cú sự phát triểnvới số lượng lớn, sẵn sàng phục vụ du khách Việc đầu tư hướng vào nâng cao

số lượng, chất lượng về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiện nghi và chất lượng phục vụcủa các phương tiện vận chuyển du lịch, bến xe, bến cảng, sân bay nhằm đảmbảo an toàn và làm hài lũng du khỏch Trong chương trỡnh phỏt triển du lịchđến năm 2010 tỉnh Khánh Hũa đó xỏc định dự kiến đầu tư giai đoạn 2001 -

2005 là 200 tỷ, giai đoạn 2006 - 2010 là 300 tỷ trong đó 100% là vốn đầu tưcủa doanh nghiệp.Theo dự kiến đến năm 2010 số lượng xe vận chuyển khách

du lịch khoảng 270 - 300 chiếc, số lượng tàu thuyền du lịch khoảng 150 - 180chiếc trong đó bao gồm cả tàu đáy kính và tàu cao tốc phục vụ DLB với tínhchuyên dụng cao [39, tr.12]

* Về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh tế du lịch biển

Cùng với sự triển khai hoạt động của Ban chỉ đạo chương trình phát triển

du lịch, các ngành đã phối hợp và chủ động xây dựng, trình Ủy ban nhân dân Tỉnhban hành các văn bản pháp quy để điều chỉnh, quản lý các hoạt động kinh doanh

du lịch của địa phương như: Quy chế quản lý các hoạt động thể thao giải trí trênbiển; Quy chế phối hợp quản lý hoạt động và kinh doanh đón khách du lịch bằngtàu biển quốc tế tại Cảng Nha Trang; Quy định một số chính sách khuyến khíchđầu tư trong nước tại địa bàn tỉnh Khánh Hòa, trong đó có lĩnh vực DLB; các quychế, quy định về quản lý thuế, an ninh trật tự, vận chuyển khách, lập lại trật tự,

giải quyết vệ sinh môi trường, quản lý việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yếttại các cơ sở lưu trú … góp phần xây dựng môi trường kinh doanh du lịch lànhmạnh, phát triển ổn định và bền vững, nâng cao ý thức cộng đồng để mỗi ngườidân trở thành một người chủ nhà hiếu khách, văn minh, lịch sự.

* Về đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển của kinh tế DLB

Quy hoạch tổng thể du lịch của Tỉnh đã được phê duyệt từ năm 1995.Các quy hoạch chi tiết về khu du lịch Sông Lô, khu công viên biển, trụcđường Cầu Đá - Bói Tiờn - Hồ Cỏ Trớ Nguyờn; khu du lịch Võn Phong, khu

du lịch Cam Ranh… cũng đó dược phê duyệt và triển khai thực hiện Côngtác đầu tư được tiến hành khá đồng bộ, bao gồm cả đầu tư cho cơ sở hạ tầngphục vụ phát triển du lịch nói chung và đầu tư trực tiếp vào các dự án pháttriển DLB nói riêng Đến nay, cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch đóđược đầu tư tương đối đồng bộ, hệ thống giao thông đường bộ, sân bay, bếncảng, các cơ sở lưu trú hầu hết đó được nâng cấp Các dự án đầu tư lớn ở khu

du lịch Vân Phong, Nha Trang và Cam Ranh đó được chính phủ phê duyệt vàđang trong giai đoạn triển khai đi vào thực hiện Trong đó, các dự án với sốvốn đầu tư lớn như Khu du lịch Hũn Ngọc Việt trờn đảo Hũn Tre với số vốn

500 tỷ (đó đi vào hoạt động); Sân bay Cam Ranh với số vốn 3000 tỷ (đangtrong giai đoạn tiến hành); khu du lịch Phú Quý - tại đây sẽ có câu lạc bộ duthuyền quốc tế sang trọng đầu tiên tại Việt Nam, với cầu cảng dài 1 km, chophép tổ chức các cuộc đua thuyền quốc tế từ Hồng Kông đến khu vực ĐôngNam Á, giai đoạn đầu nhà đầu tư đó đầu tư 300 tỷ để xây dựng cơ sở hạ tầng;khu du lịch Vân Phong, Khu du lịch Cam Ranh … Triển khai dự án xây dựngtuyến cáp treo vượt biển để phục vụ du khách ngắm cảnh biển từ trên cao với

số vốn đầu tư ban đầu khoảng 105 tỷ Hiện đang có dự án mở tuyến du lịch raquần đảo Trường Sa khi dự án này đi vào thực hiện không những sản phẩm

du lịch sẽ phong phú hơn mà cũn gúp phần nõng cao đời sống vật chất tinhthần của cư dân trên quần đảo.

* Về sự phát triển của nguồn nhân lực và công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển của kinh tế du lịch biển

Những năm qua, nguồn nhân lực của ngành kinh tế du lịch nói chungkinh tế DLB nói riêng đã không ngừng phát triển cả về số lượng và chấtlượng Nếu năm 1995 số lượng cán bộ công nhân viên trong ngành là 1.800người thì đến năm 2000 là 2843, bình quân mỗi năm tăng 9,94 % Trong giaiđoạn 2001 - 2005 con số tương ứng 2850 (năm 2001) tăng lên 5.300 năm

2005 bình quân tăng 16,22%/năm (xem phụ lục 4, 5) Đến nay, trong số laođộng làm việc trong ngành kinh tế DLB có nhiều người được đào tạo chínhquy và đa số có tinh thần trách nhiệm, yêu nghề, có ý thức phát triển ngành,

có ý thức dân tộc, ý thức bảo vệ chủ quyền, an ninh quốc gia Khánh Hòa đề

ra chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2010 có 100% số cán bộ quản lý nhà nước vàcông nhân viên trong ngành được đào tạo kiến thức cơ bản về du lịch, trong

đó 50% được đào tạo đạt trình độ chuyên sâu theo tiêu chuẩn quốc tế, nguồnvốn đầu tư cho công tác đào tạo cán bộ, nhân sự được chương trình phát triển

du lịch của tỉnh giai đoạn từ 2001 đến 2010 dự kiến 6 tỷ đồng Trong đó, giaiđoạn 2001-2005 là 2,5 tỷ, giai đoạn 2006 – 2010 dự kiến là 3,5 tỷ [39, tr.14].Bên cạnh việc chủ động đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh

tế DLB, Khánh Hòa còn thu hút được một đội ngũ đông đảo lực lượng laođộng với chất lượng cao từ nơi khác đến làm việc Hiện nay, đội ngũ lao độngtrong ngành kinh tế DLB Khánh Hòa có khả năng đáp ứng những yêu cầu caocủa du lịch hiện đại

Công tác đào tạo nguồn nhân lực trong những năm qua đã được quantâm, so với nhu cầu phát triển DLB đã đáp ứng được về mặt số lượng, bướcđầu tăng dần tỷ trọng lao động lành nghề, có nghiệp vụ chuyên môn về DLB

Từ năm 2001 đến 2005, Sở Du lịch - Thương mại đã phối hợp các nhà trường

và các đơn vị chức năng tổ chức đào tạo cho trên 800 cán bộ quản lý và nhânviên phụ vụ trong ngành, cử 04 đồng chí cán bộ quản lý ngành tham gia cáclớp tập huấn về du lịch ở nước ngoài Các trường trung học chuyên nghiệp,cao đẳng, đại học trong Tỉnh đã và đang tổ chức đào tạo các lớp ngắn hạn vàdài hạn chuyên nghành du lịch với gần 3000 học viên [39, tr.3] Ngoài ra, cácdoanh nghiệp kinh doanh du lịch đã chủ động có kế hoạch đào tạo tại chỗ,hoặc hợp đồng với các trường tổ chức các lớp đào tạo theo nhu cầu phát triểncủa doanh nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ du khách Tỉnh đã tích cựclàm việc với Tổng cục du lịch tranh thủ sự ủng hộ về chủ trương xây dựngtrường Trung học nghiệp vụ du lịch tại Nha Trang bằng nguồn vốn của trungương, hiện nay Tỉnh đã thống nhất về địa điểm và hoàn chỉnh đề án gửi Tổngcục du lịch thông qua các bộ, ngành Trung ương

1.3.1.2 Những hạn chế trong phát triển kinh tế du lịch biển và nguyên nhân của nó

* Những hạn chế

- Công tác quản lý đất đai chưa tốt nên quá trình thực hiện một số dự ánphát triển kinh tế DLB còn để xảy ra khiếu kiện trong giải toả, đền bù, làmchậm tốc độ thực hiện dự án và gây bức xúc trong quần chúng Một số dự áncòn để xảy ra các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu, triển khai thực hiện, đểcho kẻ xấu lợi dụng để mua đi bán lại gây thất thoát lớn cho nhà nước Một số

vụ việc tiêu cực trong quá trình thực hiện các dự án du lịch có liên quan tớicán bộ tỉnh gây bất bình trong nhân dân, ảnh hưởng không nhỏ tới uy tín lãnhđạo của đảng bộ và chính quyền các cấp ở địa phương

- Về lượng khách du lịch đến Tỉnh trong những năm vừa qua tuy cótăng về số lượng sòn chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của Tỉnh Sốlượng ngày lưu trú/ khách chưa nhiều, mức độ chi tiêu của du khách không