Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn tại trường Trung cấp Công đoàn Nam Định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC HOÀNG CÔNG TRÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN

TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN

TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Đức Ngọc

HÀ NỘI – 2015

i

LỜI CẢM ƠN!

Với sự biết ơn sâu sắc và tình cảm chân thành, tác giả xin cảm ơn: Khoa Quản lý giáo dục Trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia Hà Nội

đã tổ chức lớp Cao học QH- 2013-S1 Hà Nội, cùng quý thầy cô đã tham gia giảng dạy, đã tận tình động viên khuyến khích và giúp đỡ chúng tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa học

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo và các phòng chuyên môn của Liên Đoàn Lao động Tỉnh Nam Định; các cán bộ quản lý, các thầy cô giáo (giảng viên kiêm chức) đang công tác, trực tiếp giảng dạy và học viên trên địa bàn tỉnh và các tỉnh lân cận đã tận tình giúp đỡ, cung cấp đầy đủ các số liệu theo yêu cầu của luận văn; tạo điều kiện tốt nhất để tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thành bản luận văn này

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ biết ơn sâu sắc nhất với sự giúp đỡ tận tình của thầy PGS.TS Lê Đức Ngọc, người hướng dẫn khoa học, đã rất quan tâm, giúp đỡ tác giả một cách thiết thực, cụ thể, chi tiết, trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Trong quá trình nghiên cứu thực hiện, mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng chắc chắn rằng luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn, những góp ý quý báu từ quý thầy

cô giáo và đồng nghiệp

Rất trân trọng và xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2015

Học viên

Hoàng Công Trình

ii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

CBCĐCT : Cán bộ công đoàn chuyên trách

CCVC : Công chức viên chức

CNH– HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa

CSVC : Cơ sở vật chất

KTĐG : Kiểm tra đánh giá

LĐLĐ : Liên đoàn lao động

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

iii

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN! i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀIError! Bookmark not defined

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Một số khái niệm cơ bản về quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò của quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ: Error! Bookmark not defined 1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ:Error! Bookmark not defined

1.3 Cơ sở lý luận của hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng

cán bộ Công đoàn Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tầm quan trọng của cán bộ và công tác bồi dưỡng cán bộ Error! Bookmark not defined

1.3.2 Những quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ Error! Bookmark not defined

1.3.3 Những quan điểm cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ và

công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Error! Bookmark not defined 1.3.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách: Error! Bookmark not defined

iv

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƯỜNG

TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH Error! Bookmark not defined 2.1 Vị trí, vai trò, chức năng của Công đoàn Việt NamError! Bookmark not defined

2.2 Giới thiệu về Liên Đoàn Lao Động Tỉnh Nam ĐịnhError! Bookmark not defined

2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển Error! Bookmark not defined 2.2.2 Trường Trung cấp Công đoàn Nam ĐịnhError! Bookmark not defined

2.3 Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Công

đoàn tại Trường Trung cấp Công đoàn Nam Định.Error! Bookmark not defined

2.3.1 Thực trạng vấn đề cán bộ Công đoàn tự bồi dưỡng hiện nay Error! Bookmark not defined

2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên

trách của tỉnh Nam Định trong thời gian qua.Error! Bookmark not defined

2.3.3 Điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng

cán bộ Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined

2.3.4 Nguyên nhân hạn chế, những vấn đề đặt ra cho quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện

nay Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP

CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Error! Bookmark not defined

3.1 Các nguyên tắc để xây dựng biện pháp Error! Bookmark not defined

v

3.2 Quy trình thực hiện biện pháp Error! Bookmark not defined 3.3 Điều kiện để thực hiện các nhóm biện phápError! Bookmark not defined

3.4 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách

Error! Bookmark not defined

3.4.1 Tăng cường nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản

lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách.Error! Bookmark not defined

3.4.2 Xây dựng nội dung chương trình quản lý hoạt động bồi dưỡng các

đối tượng cán bộ Công đoàn chuyên trách có trình độ khác nhau Error! Bookmark not defined

3.4.3 Cải tiến hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡngError! Bookmark not defined

3.4.4 Cải tiến công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ Công

đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined

3.4.5 Tăng cường quản lý cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng

đạt hiệu quả Error! Bookmark not defined

3.4.6 Tăng cường quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dưỡng và phối hợp các lực lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách

Error! Bookmark not defined

3.4.7 Kịp thời đánh giá hiệu quả bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên

trách và xác định nhu cầu bồi dưỡng tiếp theo.Error! Bookmark not defined

3.5 Mối quan hệ giữa các biện pháp Error! Bookmark not defined 3.6 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp Error! Bookmark not defined

3.6.1 Khảo nghiệm bằng phương pháp chuyên giaError! Bookmark not defined

vi

3.6.2 Khảo nghiệm bằng phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý

Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 PHỤ LỤC ……… 89

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Về cơ sở vật chất tính đến ngày 31/12/2014. Error! Bookmark not defined

Bảng 2.2: Số lượng giáo viên, giảng viên tính đến ngày 31/12/2014. Error!

Bookmark not defined

Bảng 2.3: Số lượng cán bộ quản lý có mặt đến ngày 31/12/2014. Error! Bookmark

not defined

Bảng 2.4: Kết quả điều tra nhận thức của CBCĐ và cán bộ quản lý về hoạt

đồng bồi dưỡng CBCĐ: Error! Bookmark not defined

Bảng 2.5: Tổng hợp về số lượng CBCĐCT tham gia các lớp BD Error! Bookmark

not defined

Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đánh giá phương thức bồi dưỡng. Error! Bookmark not

defined

Bảng 2.7: Tổng hợp kết quả nhận xét về chất lượng các chương trình BD Error!

Bookmark not defined

Bảng 2.8: Bảng tổng hợp đánh giá kết quả các lớp bồi dưỡng Error! Bookmark not defined

viii

ix

DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 1.1: Chu trình quản lý. Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 2.1: Tổ chức bộ máy Nhà trường. Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 2.2: Thể hiện số lượng cán bộ công đoàn tham gia các lớp bồi dưỡng

từ năm 2012 đến 2014. Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 2.3: Thể hiện sự đánh giá phương thức bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn theo chuyên đề: Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 2.4: Thể hiện đánh giá phương thức bồi dưỡng theo định kỳ: Error!

Bookmark not defined

Biểu đồ 3.1: Mối quan hệ giữa 7 nhóm biện pháp. Error! Bookmark not defined

x

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay trong bối cảnh lịch sử của thế giới có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt là yêu cầu đổi mới toàn diện của Nhà nước ta, nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo đinh hướng xã hội chủ nghĩa đã tác động mạnh mẽ, trực tiếp đến toàn bộ đời sống xã hội, tạo nên những chuyển dịch lớn trong cơ cấu lao động xã hội, cơ cấu giai cấp công nhân nói chung và hoạt động Công đoàn nói riêng

Cán bộ đoàn thể là bộ phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán bộ của Đảng Đảng muốn lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đưa chủ trương, chính sách của Đảng đến với quần chúng, Đảng không những phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Đảng, còn phải xây dựng đội ngũ những người làm tốt công tác quần chúng Với tư cách là một bộ phận cấu thành đội ngũ cán bộ của Đảng, đội ngũ cán bộ Công đoàn có vị trí, vai trò quan trọng trong việc tập hợp lực lượng công nhân, viên chức, người lao động, tạo thành sức mạnh tổng hợp của Đảng, của cách mạng

Những vấn đề trên đã đặt ra cho tổ chức Công đoàn nhiệm vụ Chính trị nặng nề trong giai đoạn Cách mạng mới, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và bản lĩnh chính trị để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và sẵn sàng đón nhận những thử thách ngày càng cao của giai đoạn tiếp theo Thực tế cho thấy, ở đâu cán bộ Công đoàn có năng lực, có bản lĩnh thì ở đó công tác Công đoàn được thực hiện tốt, thu hút đông đảo công nhân viên chức lao động tham gia hoạt động do Công đoàn tổ chức, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống cho người lao động Bởi vây, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn là một nội dung quan trọng, thường xuyên được các cấp bộ Đảng Đoàn tập trung thực hiện với quan điểm: vừa chú trọng chất lượng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn có đủ trình độ, năng lực và đảm bảo về số lượng để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng tình hình mới

2

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

* Sách

1 Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức và quản lý Nxb Thống kê,

Hà Nội

2 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc (1995), Quản lí giáo dục - Quản lí

nhà trường Hà Nội

3 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp

ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nxb Chính trị

Quốc gia Hà Nội

4 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996, tái bản 2013), Lý

luận đại cương về quản lý Hà Nội

5 Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước; Phạm

Quỳnh Hoa dịch Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

6 Dự án Việt Bỉ (2000), “Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo

dục” Hà Nội

7 Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực Nxb Đại học quốc

gia Tp Hồ Chí Minh

8 Hồ Ngọc Đại (1991), Giải pháp giáo dục Nxb Giáo dục, Hà Nội

9 Vũ Cao Đàm (2002), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb

Khoa học và Kĩ thuật, Hà Nội,

10 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội

11 Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng và đào tạo lại nguồn nhân

lực Hà Nội

12 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo

dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội,

13 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ Nxb Sự thật, Hà Nội

14 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

15 M.I Kônđacốp (1984), Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục,

Hà Nội

3

16 Nguyễn Ngọc Quang (1990), Những khái niệm cơ bản về lý luận quản

lý giáo dục trường quản lý giáo dục trung ương, Hà Nội

17 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014- 2015), tập bài giảng Khoa học quản lý,

ĐHQGHN

18 Đỗ Hoàng Toàn (1998), Lý thuyết quản lý, Hà Nội

19 Tập thể tác giả (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Trung tâm ngôn ngữ

và Văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội

20 Fredrich Winslow Taylor, Các nguyên tắc quản lý theo khoa học

21 Peter F Drucker, Những thách thức của quản lý trong thế kỷ XXI

* Tài liệu pháp lý:

22 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định: “về đào tạo,

bồi dưỡng công chức”

23 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2008), Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành

TW khóa X về: “Tiếp tục xây dựng gia cấp công nhân Việt Nam thời

kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đật nước”

24 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, Nxb Giáo

dục, Hà Nội

25 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Công đoàn, Quốc

Hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI

26 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Pháp lệnh công chức, đã

được sửa đổi năm 2000 và 2003

27 Tỉnh uỷ Nam Định, Nghị quyết số 08-NQ/TU của BCH Đảng bộ Tỉnh

về: “xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm

2015 và những năm tiếp theo”

28 TLĐLĐ Việt Nam Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành khóa X họp ngày

20 và 21 tháng 01 năm 2010 tại Hà Nội Ban hành Nghị quyết về:

“Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn giai đoạn 2010-2020”